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【概況】  石拐系蒙古語“喜桂圖”之音譯，意為“有森林的地方”。石拐區(qū)位于包頭市東北部、內(nèi)蒙古高原西部陰山山脈大青山腹地，東與土默特右旗隔山而居；南部與東河區(qū)相望，西南與九原區(qū)相接,西以包白公路為界與青山區(qū)毗鄰，北部與固陽縣相連。屬大陸性干燥氣候類型。石拐區(qū)政府駐地喜桂圖新區(qū)，現(xiàn)轄6個街道、1鎮(zhèn)、1蘇木，共5個社區(qū)（居委會）、12個村委會、5個嘎查，面積761平方公里，戶籍總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>52 114人。其中：漢族占比94.3%，少數(shù)民族占比5.7%；男女性別比為103.67（以女性為100）。

石拐區(qū)三產(chǎn)比重1∶83∶16，地區(qū)生產(chǎn)總值103.61億元，同比增長7.5%；一般公共預算收入3.96億元，同比增長8.2%；固定資產(chǎn)投資74.4億元，同比增長14.4%；社會消費品零售總額6.3億元，同比增長9.4%；城鄉(xiāng)居民收入35 722元和13 429元，同比增長7.6%和7.7%。

【農(nóng)業(yè)】  調(diào)整種植比例，種植錯季馬鈴薯等經(jīng)濟作物及飼草總計3.96萬畝，占全區(qū)耕地面積62.9%。落實各項惠農(nóng)補貼169.5156萬元。完成人工山櫻桃經(jīng)濟林種植近萬畝?；ㄎ枞碎g農(nóng)業(yè)生態(tài)園投資500余萬元，完成葡萄種植50畝。與興飛醫(yī)藥和友平生物科技公司合作，在貓土塔村完成40余畝旱作中草藥育苗試種，成功后即可大面積推廣。農(nóng)牧區(qū)土地確權工作已完成外業(yè)調(diào)查及四界確認。

【畜牧業(yè)】  產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。食品加工物流園區(qū)已有入園企業(yè)10戶，正在建設6戶。其中：古順園一期肉食加工生產(chǎn)線已投入運營；二期面食生產(chǎn)線已完成設備安裝及生產(chǎn)調(diào)試，即將投入生產(chǎn)；寶峰冷鏈物流基地正在建設。完成26個肉牛、肉羊合作社的建設，建成各類棚圈50余棟。牛羊存欄32 813頭只；生豬存欄1003頭只。開發(fā)休閑度假、瓜果采摘等16個旅游休閑農(nóng)業(yè)合作社項目。利用滅蝗資金購入滅蝗珍珠雞3000只，探索、推廣發(fā)展科學滅蝗與生態(tài)養(yǎng)殖相結(jié)合的新途徑。開發(fā)養(yǎng)馬、肉驢飼養(yǎng)等特種養(yǎng)殖及肉鴨、大雁等低飼養(yǎng)成本養(yǎng)殖項目。牧區(qū)草原確權頒證工作已完成外業(yè)調(diào)查及四界確認工作。華西·希望德康包頭石拐區(qū)30萬頭生豬養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化項目前期手續(xù)辦理完畢,項目建成后，石拐區(qū)將形成年出欄30萬頭生豬規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。

【林業(yè)】  2016年，石拐區(qū)完成天然林保護、京津風沙源治理等國家重點工程10萬畝。完成大青山南坡等重點區(qū)域綠化0.54 萬畝。完成“十個全覆蓋”綠化工程533畝。完成青年林、記者林等義務植樹基地15.5萬株苗木的撫育。完成區(qū)屬單位種植喬灌木2.15玩株（叢），綠籬9500延長米，地被、草坪4000平方米綠化。投資20多萬元，采購森林草原防火物資。石拐區(qū)林業(yè)局與內(nèi)蒙古通航航空有限公司聯(lián)合組建包頭地區(qū)首家“無人機防火護林大隊”。圍封禁牧實行網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)。完成80平方米的森防實驗室及標本室的規(guī)范化建設。開展多項打擊違法犯罪專項行動，查處涉林行政案件9起;與多部門聯(lián)合執(zhí)法，集中清理整頓保護區(qū)內(nèi)企業(yè)43家。救助野生動物兩只。10月21日，由內(nèi)蒙古通航航空有限公司與石拐區(qū)林業(yè)局聯(lián)合打造的包頭地區(qū)首家“無人機護林大隊”在石拐區(qū)成立。

【水利】  2016年，石拐區(qū)完成2010年后新建的小型水庫、節(jié)水灌溉等371件水利工程的管理體制改革。完成山洪災害調(diào)查評價項目，測量重點防治區(qū)53個自然村、詳查20多個自然村并錄入山洪災害調(diào)查評價現(xiàn)場采集終端系統(tǒng)，加裝無線預警廣播站及簡易水位站防護欄、機柜19處。加大防汛抗旱力度，清理河道70公里，清理棄土、棄渣60多萬立方米，建設防洪壩2.1萬米。完成廠漢溝小流域治理、安全飲水、西部節(jié)水增效等批復工程項目。五當召水庫項目完成立項、設計批復，獲得自治區(qū)水利建設支持基金500萬元。五當溝水庫完成中型水庫調(diào)整可研編制并通過自治區(qū)專家評審。

【工業(yè)】  67家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值184.4億元，同比增長9%；園區(qū)34戶企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易平臺，實現(xiàn)降本增效；為企業(yè)爭取各類扶持資金1.5億元。4戶企業(yè)通過兼并重組、嫁接新業(yè)態(tài)盤活閑置資產(chǎn)；水泥建材集中加工園形成66萬噸水泥粉磨和30萬噸商砼生產(chǎn)能力；采煤沉陷區(qū)光伏領跑者計劃全面啟動；誠昊啟元股份“新三板”掛牌，48戶企業(yè)在內(nèi)蒙古股權交易中心包頭辦事處掛牌；4個ppp項目被列入自治區(qū)財政廳重點推進項目庫；亞新隆順特鋼二期、國卉60萬噸型煤項目建成投產(chǎn)，8萬噸高碳鉻鐵、5萬噸鎢釩鐵合金、3萬噸鈦鐵項目改造完工。園區(qū)用能監(jiān)控平臺已通過自治區(qū)專家組驗收并投入使用。促進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的新材料、循環(huán)經(jīng)濟等節(jié)點項目及建設100萬噸特種功能材料生產(chǎn)基地項目獲市政府產(chǎn)業(yè)基金支持。

【城鎮(zhèn)建設】  2016年，石拐區(qū)實施城建項目15個。完成城區(qū)地下管廊、區(qū)間道路、綠化亮化等工程建設。完成三電廠至新區(qū)供熱管網(wǎng)工程。改造老工業(yè)區(qū)供水、供熱等基礎設施。安置棚戶區(qū)居民584戶，拆除老舊房屋面積2.9萬平方米。構建全域地理信息庫和共享平臺，再次獲得“中歐綠色和智慧城市獎——技術創(chuàng)新獎”，成為內(nèi)蒙古地區(qū)唯一且2次獲得“中歐綠色和智慧城市獎”的地區(qū)。投資13億元，完成52個自然村“十個全覆蓋”工程，建成新曙光、雞毛窯子等一批樣板示范村，互助幸福大院成為可復制的亮點創(chuàng)新工程。

【環(huán)境保護】  2016年，石拐區(qū)關閉、取締了影響地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的焦化冶煉、采砂采石等小企業(yè)65家。21戶企業(yè)完成環(huán)保設施改造，北鎂科技、亞新隆順、經(jīng)緯能化等企業(yè)通過環(huán)保備案和驗收。實施污水處理廠擴建及中水回用工程，鋪設管網(wǎng)12公里。建立在線監(jiān)控平臺、高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)和大氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)292天。2016中歐綠色和智慧城市獎揭曉，石拐區(qū)憑借生態(tài)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色文旅打造和智慧城市建設的探索、成效、經(jīng)驗，再次獲得“中歐綠色和智慧城市獎——技術創(chuàng)新獎”，成為內(nèi)蒙古地區(qū)唯一且兩次獲得“中歐綠色和智慧城市獎”的地區(qū)。

【交通  電信】  2016年，烏蘭此老至城灣旅游公路全線貫通；石五旅游公路（東線）開建；養(yǎng)護廠漢大壩至三岔口公路22.5公里；完成11個自然村、14.8公里街巷硬化；啟動農(nóng)牧區(qū)道路亮化工程；完成神包家園二級客運站規(guī)劃；公路養(yǎng)護等4個項目爭取資金2.5151億元。整合各運營商基礎網(wǎng)絡資源，建成覆蓋新區(qū)、舊區(qū)、五當召景區(qū)的主干光纖網(wǎng)絡，現(xiàn)擁有無線基站85個。其中：共有基站6個，4G基站開通49個，4G網(wǎng)絡客戶12 556戶，銷售4G終端2686臺，更換4G卡11 722張（移動）。小區(qū)寬帶建設3個，用戶774個（移動），全區(qū)寬帶覆蓋率80%。完成通信和信息化收入819.1萬元，物聯(lián)網(wǎng)收入56.38萬元（移動），專線收入35.94萬元（移動）。郵政業(yè)務總量完成241萬元。

【商業(yè)】  2016年，石拐區(qū)新開工億元以上招商項目12個。引進資金14.53 億元，利用外資9000萬美元，外貿(mào)完成5000萬美元，5個億元以上商貿(mào)流通領域項目完成投資11.25億元。古順園等3家企業(yè)完成股改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非公企業(yè)神龍硅業(yè)、伊暢電子商務及鑫蒙源公司在深圳前海股權交易中心掛牌。內(nèi)蒙古股權交易中心包頭辦事處、內(nèi)蒙古鑫銀擔保有限責任公司等金融機構先后落戶石拐區(qū)。組織古順園、誠昊物流、鑫蒙源等企業(yè)多次參加外貿(mào)洽談會。國際養(yǎng)老養(yǎng)生社區(qū)項目獲批包頭市首家以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范項目。規(guī)范“十個全覆蓋便民超市”建設和管理，實現(xiàn)對超市的動態(tài)管理。

【旅游業(yè)】  2016年，石拐區(qū)列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。五當召旅游區(qū)進入創(chuàng)建AAAAA級旅游景區(qū)預備名單。在喜桂圖新區(qū)舉辦“2016中國·五當召文化旅游發(fā)展論壇”。五當召景區(qū)投資20.4億元，打造以“召廟核心保護區(qū)”為中心的文化旅游集群；大青山影視基地開始承接影視劇取景拍攝服務；喇嘛河生態(tài)修復工程新增綠化面積95.2萬平方米、水系面積3.47萬平方米；與萬景旅游、龍之旅公司就五當召國家級森林公園風景區(qū)旅游綜合項目簽訂合作開發(fā)框架協(xié)議；與大瑞旅游公司達成初步意向，擬恢復石拐老街和古城塔，實施熱帶雨林休閑度假村、馬鞍山景區(qū)和礦井旅游區(qū)開發(fā)。依托第六屆五當召旅游文化節(jié)，開展喜桂圖風箏節(jié)、祭敖包、全國自行車邀請賽等活動，打造全域旅游區(qū)新形象。

【服務業(yè)】  2016年，石拐區(qū)城市共同配送物流園區(qū)和五當召景區(qū)被列為自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)；蒙源物流、東風汽貿(mào)等16個項目相繼建成，形成供應鏈物流等五大板塊。

【金融  保險】  在石拐區(qū)設立支行的3家金融機構主要業(yè)務中，存款余額138 413.06萬元，其中個人存款84 174.75萬元，對公及財政存款54 238.31萬元；貸款余額35 394萬元，其中小微企業(yè)貸款4545萬元；各類中間業(yè)務完成9757.3萬元。中國人保財險石拐支公司保費收入完成656.97萬元，賠款257萬元，實現(xiàn)利潤31.97萬元。完成石拐區(qū)政府采購車輛保險等對公新業(yè)務及續(xù)保業(yè)務。與東風茂祥汽車銷售公司簽訂兼業(yè)代理合作協(xié)議。

【科技】  2016年，石拐區(qū)開展產(chǎn)學研中介服務，繪宇測繪公司成為包頭市創(chuàng)新型試點企業(yè)，圍繞電子商務和信息化建設，爭取科技資金30萬元。林業(yè)局與中科院植物研究所合作，開展半干旱區(qū)域資源枯竭型地區(qū)環(huán)境修復植物資源篩選及快繁技術研究與示范項目。引進喬木、灌木和草本植物，篩選出耐寒、耐旱、耐瘠薄、耐粗放管理的物種110余種，完善了針對寒旱自然環(huán)境的高效栽培技術規(guī)程。經(jīng)篩選，引進具有環(huán)境修復、景觀美化等功能的外來和本土物種50余種、110多個品種，用于地區(qū)綠化及景觀栽種。完成爬榆樹苗圃230畝育苗地的改造。

包頭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落戶石拐區(qū)。內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)北京推介大會簽約項目2個、簽約額24億元。網(wǎng)絡與知識安全院士工作站在石拐區(qū)掛牌；繪宇測繪公司被評為自治區(qū)級高新技術企業(yè)，獲頒國家測繪甲級資質(zhì)。

【教育】  2016年，石拐區(qū)獲評“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”。實現(xiàn)“一校一品牌”“一生一特長”辦學目標。其中，蒙古族小學被命名為全國校園足球特色學校?！叭吖こ獭蓖ㄟ^包頭市教育督導委員會驗收。小學適齡兒童入學率、畢業(yè)生升學率均達100%，初中畢業(yè)生升學率97%，高考本科上線率為33.1%，中考12人被一批次重點高中錄取。有近100人次獲市級及以上獎勵。完成蒙古族小學“同頻互動課堂”建設。投資30余萬元，為包十五中一線教師配備41臺電腦，新建了錄播教室。喜桂圖青少年足球場（館），已完成方案設計和選址工作，即將開工。開展“儀式教育”“書香滿校園”“陽光足球陽光校園”等主題系列活動，組織“重走長征路”、參觀烏蘭夫紀念館、迎國慶“師生文藝會演”等活動。

【文化】  石拐區(qū)完成21個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站，17個社區(qū)（村）文化室建設。舉辦送圖書、送文化下鄉(xiāng)活動20余場次。為各文化站（室）和文化大院配備50多萬元器材。培養(yǎng)100多名基層文化骨干和若干基層文藝隊伍。完成第一次全國可移動文物普查工作。完成長城保護工程基礎信息采集系統(tǒng)網(wǎng)上填報及長城保護人員名單上報。聯(lián)合自治區(qū)考古所、自治區(qū)長城資源調(diào)查項目組實地勘察石門溝、官牛犋、瓷窯溝等地，在石門和官牛犋各新發(fā)現(xiàn)1座障城，在官牛犋村北新發(fā)現(xiàn)3座烽火臺。實地勘測了圓圪堵山漢代長城遺址。12月10日 ，“2016中國·五當召文化旅游發(fā)展論壇”在喜桂圖新區(qū)舉行。此次論壇圍繞“文化旅游新機遇、轉(zhuǎn)型升級新引擎，五當召爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)”為主題，旨在為石拐區(qū)乃至包頭市文化旅游發(fā)展指點迷津，點亮前程。8月8日  慶祝自治區(qū)成立70周年獻禮作品、35集電視劇《北方大地》開始在石拐區(qū)取景拍攝。

【衛(wèi)生】  2016年，石拐區(qū)完成“十個全覆蓋”工程8個標準化衛(wèi)生室建設，完善13個標準化村衛(wèi)生室。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和社區(qū)服務中心配備價值100萬元的設備及信息系統(tǒng)。為7個村衛(wèi)生室配備了健康一體機。對全區(qū)3家集中供水單位進行常態(tài)化督查，下達監(jiān)督文書10份并提出整改意見。與包醫(yī)一附院組建醫(yī)療聯(lián)合體，建立分級診療制度，初步實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。在五當召景區(qū)完成蒙中醫(yī)館標準化建設并已開館。建立家庭醫(yī)生簽約制。建立電子健康檔案，規(guī)范化建檔人數(shù)27 273人。完成布病高危人群300份血樣檢測，檢出5名，報告病例8名，并全部建檔。8家單位、嘎查、村在創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生先進單位活動中通過市愛衛(wèi)辦檢查驗收。

【體育】  石拐區(qū)建成五當召鎮(zhèn)和吉忽倫圖蘇木小型健身中心，安裝13套匹配器材，為具備條件的18個自然村安裝健身器材。完成銷售體育彩票近80萬元。舉行石拐區(qū)“走向健康，祈福喜桂圖”全民健步走活動。舉辦“相聚喜桂圖放飛新希望”石拐區(qū)第二屆“喜桂圖”風箏節(jié)暨內(nèi)蒙古風箏邀請賽，來自自治區(qū)內(nèi)的48只代表隊194名選手參賽。舉辦包頭市第二屆“鹿城球王”羽毛球爭霸賽。組建喜桂圖足球俱樂部并參加包頭市業(yè)余足球乙級聯(lián)賽。舉辦內(nèi)蒙古第九屆五當召杯全國自行車邀請賽暨包頭市第五屆自行車文化節(jié)，吸引近300各國內(nèi)外選手參賽。CCTV-5、新華社、《內(nèi)蒙古日報》等數(shù)十家媒體對賽事進行了廣泛報道。

【社會保障】  截至2016年，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保分別為13 347人和 11 678人，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保40 945人（含外來人口），工傷保險參保3486人，生育保險參保6348人。被征地農(nóng)牧民入企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，養(yǎng)老金平均水平為1025.36元。接訪民工投訴272批次2600余人，為1321余名農(nóng)牧民工追回欠薪996萬元。受理勞動爭議仲裁案件9件，結(jié)案7件，正在辦理2件，涉及金額247.11萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)501人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，失業(yè)人員再就業(yè)72人。培訓創(chuàng)業(yè)人員500人，城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓503人。農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4041人。開發(fā)公益性崗位42個。

【人民生活】  實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧720人，減貧率63.72%。城鄉(xiāng)在冊低保對象1439人，執(zhí)行580元/月·人保障標準。資助在冊低保對象參保參合、為低保對象購買商業(yè)保險，共投入?yún)⒈＝?SPAN lang=EN-US>193.38萬元。發(fā)放各類救助、補助金170.7萬元，為大病低保對象發(fā)放醫(yī)療救助金55.3萬元，發(fā)放農(nóng)牧區(qū)65周歲以上老人養(yǎng)老補差金79萬元、低收入老人高齡津貼72.06萬元。擁軍優(yōu)屬，為駐區(qū)部隊送去7.8萬元的慰問金和慰問品，為退役軍人及優(yōu)撫對象發(fā)放補助金、自謀職業(yè)金、撫恤金、慰問金等總計298.4萬元。辦理婚姻登記783對。柳樹壕公益性公墓投入使用。健康養(yǎng)老養(yǎng)護中心項目納入自治區(qū)政府和PPP模式推介項目庫。完成救災物資儲備庫建設。建立智慧管理平臺，其中，居家養(yǎng)老服務云平臺已上線，社區(qū)02O管理服務平臺與社會救助管理平臺即將上線。

（撰稿人：杜建平、李忠、宋世國）