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【概況】  2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局（以簡稱自治區(qū)地稅局）堅持依法征稅，面對經(jīng)濟下行壓力和“營改增”等減稅因素，全區(qū)各級地稅機關(guān)各項稅費收入完成1893.6億元，同比增長0.2%，為平衡財政收支、促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供有力的財力保障。落實稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策在促進發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的重要作用，支持和促進地方經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，加強國稅地稅合作，落實9類25項便民辦稅措施，減少17個審批事項。推進稅收征管改革，創(chuàng)新稅收信息化建設(shè)，實施專業(yè)化管理和信息管稅。加強稅種管理、大企業(yè)稅收管理和稅務(wù)稽查工作，推進依法行政，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

【稅收收入】  全區(qū)地稅系統(tǒng)累計組織各項稅費收入1893.6億元，同比增長0.2%。其中，稅收收入完成1147.9億元，同比減收75.8億元，下降6.2%。其中，地方級稅收收入完成980.3億元，同比減收111億元，下降10.2%（剔除“營改增”因素，增長8%）。社會保險費收入664.1億元，增長12.3%。其他收入完成81.6億元。

【稅收政策】  梳理“三去一降一補”有關(guān)稅費政策，提出80條重點工作舉措，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)取得實效。積極落實政策，通過聯(lián)系服務(wù)企業(yè)、走訪調(diào)查、召開稅企座談會等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，提供政策咨詢服務(wù)，確保稅費優(yōu)惠政策落到實處。全年累計減免稅費135億元。其中，支持改善民生減免69.7億元；支持小微企業(yè)、金融市場和區(qū)域發(fā)展減免43.3億元；支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育等其他事業(yè)發(fā)展減免22億元。著力在銀稅互動上下功夫。舉辦百場“誠信納稅進萬家、銀稅互動促發(fā)展”主題宣講活動，優(yōu)化銀稅互動服務(wù)平臺，積極與銀行業(yè)金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議，截至年底累計發(fā)放貸款7.5億元，帶動就業(yè)3887人，增強了守信企業(yè)發(fā)展活力。

【稅收改革】

國地稅征管體制改革    與自治區(qū)國稅局共同起草自治區(qū)《深化國稅、地稅征管體制改革實施方案》，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府和國家稅務(wù)總局研究同意，以自治區(qū)黨委、政府辦公廳名義印發(fā)。研究制定貫徹落實該《方案》的工作安排和工作措施，將改革任務(wù)逐項細化、分解落實到具體部門和責(zé)任人，確定25個方面68條具體舉措，并加強跟蹤督導(dǎo)，推進落實。在國地稅聯(lián)合辦稅、信息共享、納稅信用管理等方面取得明顯成效。

資源稅改革   全區(qū)59個礦產(chǎn)資源品目全部實施從價計征改革，資源稅總體負擔(dān)下降2.6%，達到 “清費立稅”目的。受煤炭等資源價格上漲和加強稅收征管因素影響，資源稅全年完成118.2億元，同比增長12.2%。資源稅改革工作受到國家稅務(wù)總局肯定。

國、地稅合作打通辦稅“堵點”  擴大與國稅部門委托代征范圍，國地稅征收窗口均可辦理確定范圍內(nèi)的征收事項，上年度雙方征管互助1269人次，累計征收稅款311.91億元，其中通過“一人一機雙系統(tǒng)”和“一人雙機雙系統(tǒng)”征收稅款206.78億元。推行國地稅聯(lián)合辦稅，以互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳和共駐政務(wù)服務(wù)中心等方式合作共建辦稅服務(wù)廳206個，其中“一窗式”辦稅服務(wù)廳48個，極大地便利了納稅人。自治區(qū)人民政府召開全區(qū)國地稅合作工作現(xiàn)場交流推進會，深化國地稅合作。國地稅合作工作受到國家稅務(wù)總局的高度評價。

 “放管服”改革    通過鞏固“三證合一、一照一碼”，實施“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”登記制度改革，新增市場主體10.1萬戶。按要求取消17項行政審批事項和印花稅票代售許可事項。建立稅務(wù)稽查“雙隨機一公開”工作機制，對148戶房地產(chǎn)企業(yè)開展隨機抽查，及時公布抽查情況和結(jié)果。主動公開部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單和隨機抽查事項清單，接受社會監(jiān)督。

【營業(yè)稅改征增值稅】  推進營改增工作。組織開展營業(yè)稅專項清收工作，累計清理營業(yè)稅欠稅16億元。制定營改增專項績效考評及結(jié)果運用辦法，與自治區(qū)財政廳、國稅局聯(lián)合下發(fā)《全面推開營改增工作任務(wù)分解表》，確保改革工作的順利實施，向國稅部門移交營業(yè)稅納稅人征管信息30.7萬戶。做好委托代征代開工作，累計代開增值稅發(fā)票16.5萬張，代征增值稅11.5億元。

【稅收征管】

征管改革試點   全區(qū)各盟市局按照區(qū)局批復(fù)的方案，重塑征管職能、整合征管資源、改進征管手段，初步實現(xiàn)職能職責(zé)更加明晰、運行機制更加順暢、專業(yè)化人才隊伍更加完備的改革目標，稅收征管改革取得階段性成果。

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式   做好“金稅三期”上線后的后續(xù)工作。研究制定《2017—2019年信息化建設(shè)三年整體規(guī)劃》。試點運行國地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，已注冊用戶13萬戶，辦理業(yè)務(wù)15萬筆。自然人網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳取得階段性進展，2594名納稅人通過網(wǎng)廳申報繳納個人所得稅820.8萬元。移動辦稅實現(xiàn)突破，研發(fā)移動辦稅（費）系統(tǒng)。實現(xiàn)自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)審核系統(tǒng)與金稅三期系統(tǒng)無縫對接，開發(fā)完成稅收大數(shù)據(jù)分析發(fā)布平臺，整合信息數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成共享。繼續(xù)完善電子檔案系統(tǒng)，擴大試點范圍。拓展財稅庫銀實扣批扣、POS機刷卡、網(wǎng)絡(luò)平臺和移動終端等多元化辦稅繳費方式，累計征繳稅費1127.7億元，占稅費總收入的59.6%，比上年提高8個百分點。

所得稅征管   兩處或兩處以上取得工資薪金所得個人所得稅自行納稅申報工作取得突破，正式推開2個多月，就征收稅款及滯納金3089萬元。加強對高收入群體稅收監(jiān)管，年所得12萬元以上納稅人申報個稅26.6億元。抓好2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳稅款15.7億元，同比增長23.3%。

稅收風(fēng)險管理   理順自治區(qū)、盟市兩級風(fēng)險管理組織機構(gòu)和職責(zé)，建立自治區(qū)級風(fēng)險識別專業(yè)團隊，通過完善風(fēng)險管理系統(tǒng)平臺，打通總局到基層的風(fēng)險管理通道，研發(fā)了房地產(chǎn)等風(fēng)險識別模型，全年推送各類風(fēng)險事項29批次，確認稅費43.6億元，入庫29.1億元。

評估檢查  通過日?；闄z查、重點稅源檢查、稅收專項檢查等方式查補收入133.4億元，入庫70.5億元。完成2000萬元以上自治區(qū)級重點稅源企業(yè)信息采集、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和納稅評估工作，查補稅費28.6億元，入庫11.2億元。積極推進綜合治稅建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進一步加強全區(qū)綜合治稅工作的意見》，開展有關(guān)數(shù)據(jù)采集、交換、分析、比對工作，收到了實效。升級改造網(wǎng)絡(luò)版委托郵政代征系統(tǒng)，代征范圍覆蓋所有盟市，累計代征地方稅費2.3億元。成立公安部門派駐稅務(wù)系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)機制辦公室，出臺運行暫行辦法，稅警合作進一步深化。

【納稅服務(wù)】  開展便民辦稅春風(fēng)行動。實施納稅服務(wù)規(guī)范，全面落實首問責(zé)任制等便民服務(wù)機制，推出9類25項便利化服務(wù)措施，縮短辦稅時間。推進“12366”納稅服務(wù)升級，建設(shè)“六能”納稅服務(wù)平臺。推行辦稅事項“二維碼”一次性告知、涉稅事項“同城通辦”服務(wù)，基本實現(xiàn)稅務(wù)登記等6大類涉稅業(yè)務(wù)全區(qū)通辦。納稅信用體系建設(shè)。評出2015年度A級信用納稅人1506戶，與相關(guān)部門實施征信互認聯(lián)合激勵，在發(fā)票領(lǐng)購、辦稅服務(wù)、行政審批等方面優(yōu)先辦理，同時對3041戶經(jīng)營異常名錄企業(yè)實施了懲戒。推進信用信息“雙公示”，涉及行政許可1448條、行政處罰18 629條。扎實開展稅收宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合國稅局啟動第25個稅收宣傳月活動，發(fā)放宣傳資料33萬份，推送政策信息14萬條，舉辦納稅人培訓(xùn)班394期，參與納稅人7.9萬人次。

（撰稿人：姜國君  陳永霞）