2017卷
2016年,按照黨中央的統(tǒng)一部署,在自治區(qū)黨委的領導下,在全區(qū)7.96萬個黨組織的組織下,156.4萬名黨員廣泛深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
自治區(qū)黨委堅持把“兩學一做”學習教育作為重大政治任務,認真落實管黨治黨主體責任,先后召開9次常委會專題研究部署,精心謀劃、精準發(fā)力、精細落實。自治區(qū)黨委書記李紀恒率先垂范、親力親為,到任不久就主持召開全區(qū)“兩學一做”學習教育推進會,深入學習貫徹習近平總書記關于“兩學一做”學習教育的重要指示精神,提出“五個進一步”的明確要求。各位常委和其他自治區(qū)領導帶頭開展集中學習研討、帶頭講黨課、帶頭參加支部組織生活、帶頭深入基層調(diào)研指導,為全區(qū)廣大黨員干部作出了表率、樹立了標桿。
一年來,全區(qū)各級黨組織和廣大黨員牢記習近平總書記“把中華人民共和國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”的要求和囑托,以“堅持‘六個一’爭當北疆先鋒”為載體,堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效,注重正面教育,突出學做結合,聚焦突出問題,融入日常經(jīng)常,堅持領導帶頭,學習教育有序推進、持續(xù)升溫、逐步深化、健康開展,取得了重要階段性成效。特別是通過深入學習習近平總書記“七一”重要講話和黨的十八屆六中全會精神,自治區(qū)勝利召開第十次黨代會,全區(qū)各級黨組織和廣大黨員不忘初心、繼續(xù)前進,衷心擁護、堅決維護習近平總書記的核心地位,進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,全區(qū)學習教育掀起新熱潮、進入新階段、實現(xiàn)新進展。
堅持把基礎在學貫穿全過程,因人而異、精準施策,真學實學深學常學,進一步打牢黨員思想根基、增強思想自覺。堅持把學習黨章黨規(guī)和學習系列講話有機結合起來,采取靈活多樣方式,突出差異化、具體化、精準化,進一步引導黨員進一步明確基本標準、樹立行為規(guī)范,進一步加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。
一是明確重點學。針對廣大黨員和縣處級以上黨員干部,進一步明確學習的重點、基本要求和方式方法,原原本本學、帶著問題學、聯(lián)系實際學、及時跟進學,力求學得進、記得住、用得上。自治區(qū)省級黨員領導干部帶頭落實規(guī)定的學習內(nèi)容,明確13本必讀書(篇)目和13本參考書(篇)目,以中心組學習和專題研討交流為主,分成“帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨”等5個專題,先學一步、深學一層、學深一些,讀原著學原文悟原理,重點學習掌握習近平總書記關于治國理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,著力在進一步樹立“四個自信”,增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上下功夫。縣處級以上黨員領導干部在重點學好規(guī)定的10個必讀書(篇)目,堅持個人自學和集中學習相結合,運用多種學習方式,進一步增強黨員領導干部的帶頭貫徹落實黨的政策的主動性堅定性,著力在做“四有”干部和好干部上下功夫。廣大黨員重點學好黨中央明確的5本必讀書目,采取多種方式,有針對性地學習掌握與黨員權利義務和紀律要求相關的規(guī)定,學習掌握系列講話的精神實質(zhì)和核心要義,著力在立足本職崗位作貢獻、踐行“四講四有”合格黨員上下功夫。及時跟進學習貫徹習近平總書記發(fā)表的每一篇重要講話、每一個重要指示和黨中央出臺的每一個重要法規(guī)文件,以及自治區(qū)黨委重大部署精神,確保第一時間傳達貫徹到基層支部和廣大黨員當中。重點組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記“七一”重要講話、黨的十八屆六中全會精神和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,迅速掀起學習貫徹新精神的熱潮。組織廣大黨員干部認真學習自治區(qū)第十次黨代會精神,進一步凝聚全區(qū)上下的思想共識和發(fā)展動力,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,把中華人民共和國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。
二是落實機制學。制定縣處級以上黨員領導干部、機關黨員干部、基層一線黨員3個層級“六個一”學習機制,把黨支部生活會、黨小組會、黨課和民主生活會、組織生活會等要求進一步機制化制度化,把個人自學與集中學習、專題研討、雙休日講座、基層大講堂等學習方式有機結合起來,推進學習教育融入日常、嚴在經(jīng)常。自治區(qū)黨委常委帶頭落實“六個一”學習機制,即每半個月參加一次專題學習,每個月參加一次黨支部活動,每個月深入基層指導一次學習教育,每兩個月參加一次中心組學習研討,“七一”前后帶頭講一次黨課,年底前參加一次專題民主生活會、組織生活會。學習教育期間,自治區(qū)黨委常委參加中心組專題學習研討10次,參加領導干部雙休日講座17期,深入基層指導學習教育98次,講專題黨課24場次。深入開展專題學習研討,縣處級以上黨員干部每兩個月開展一次集中學習研討。黨員領導干部以普通黨員身份,參加支部組織生活會,與廣大黨員一起談認識、談體會、談收獲,交流思想共同提高。同時結合分管工作,為基層黨支部、分管領域分管部門和基層聯(lián)系點黨員講黨課,人均達到2次以上。
三是創(chuàng)新方式學。充分發(fā)揮支部組織黨員的主體作用,以支部為基本單位,堅持運用“三會一課”制度,把黨員大會、黨小組會作為組織黨員集中學習的主要形式,普遍做到黨支部每1—2個月開展1次集中學習,黨小組每月開展1次集中學習。一些地方建立黨員固定學習日、主題黨日,把黨員參加組織生活的要求固定下來。一些地方利用紅色教育資源,加強對黨員的黨性黨風黨紀教育,增強學習教育的針對性。一些地方充分運用身邊的先進典型深化學習教育,在與反面典型地對比中,進一步增強思想自覺,讓黨員思想上受觸動、行動上有榜樣。一些地方針對農(nóng)牧民居住分散、文化程度偏低的實際,采取編印蒙古文學習資料,依托領導下鄉(xiāng)宣講、“流動黨校”“駝背宣講隊”等平臺送學上門,增強學習效果。對一些年老體弱黨員,利用發(fā)放便攜式收音機、 “口袋書”“黨員營養(yǎng)袋”,及時傳達黨的聲音。通過組織找黨員、黨員找組織活動,把流動黨員及時納入學習教育范圍,通過郵寄學習資料、開設網(wǎng)絡課堂、加強與流入地黨組織聯(lián)建共建等方式開展學習教育,確保“一個都不能少”。對于離退休干部職工黨員,依托老干部局、老年大學、關工委組建黨支部、設立黨小組,定期組織學習、開展各種文娛活動,寓教育于活動中,做到“離崗不離黨、退休不褪色、卸任不卸責”。對于企業(yè)黨員,大力推行“10分鐘車間黨課”“微型黨課大家講”“最佳黨日活動”等,把學習教育融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。一些高校對暑期學習教育作出專門安排,要求做到“離校不離‘教’,放假不放‘學’”。一些中學中職師生開展“三年跑完長征路”紅色體育鍛煉,唱紅歌弘傳統(tǒng),堅定信心跟黨走,以此紀念紅軍長征勝利80周年,把有意義和有意思有機結合起來。注重運用新媒體傳播手段,通過短信、微信、易信、北疆先鋒手機客戶端推送學習教育內(nèi)容,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”學習平臺,擴大學習教育覆蓋面。一些地方打造“智慧黨建”,構建“黨建+”工作體系,以此推動學習教育。一些地方開設“情景課堂”“微型課堂”“移動課堂”等“三個課堂”,深受黨員普遍歡迎。一些地方還開展“兩學一做”知識競賽、網(wǎng)上答題考試,一些地方注重加強對學習效果的考核評價,一些地方利用冬季農(nóng)閑時機,對農(nóng)牧民黨員普遍開展輪訓,有力促進了學習教育成效。
堅持把關鍵在做貫穿全過程,以知促行、知行合一,奮發(fā)有為、建功立業(yè),進一步激勵黨員爭做“四講四有”合格黨員、爭當“北疆先鋒”各級黨組織緊緊抓住“做”這個關鍵,強化實踐意識,引導黨員對照黨章規(guī)定、“四講四有”要求和先進典型,進一步細化合格黨員標準,堅持從干好本職工作做起,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
一是引導黨員立足本職崗位作貢獻。各級黨組織根據(jù)不同領域不同行業(yè)實際,組織開展合格黨員標準大學習大討論,搭建黨員發(fā)揮作用的實踐載體,引導黨員把“崗位當戰(zhàn)場”、把“工作當戰(zhàn)斗”,把日常工作、應該做的事做好做到位。一些地方開展“萬顆黨星我一顆、我為黨徽增光輝”“黨在我心中、我在群眾中”“勇于擔當、攻堅克難”等主題活動,教育引導黨員干部堅定信念跟黨走、勇于擔當做在前。一些農(nóng)村牧區(qū)黨組織普遍設立黨員示范戶、黨員中心戶,懸掛標識牌,組織開展無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾評諾、黨員評星定星等,讓黨員更好地為群眾辦實事辦好事。邊境盟市、旗縣深入開展“五邊行動”,在開展“北疆基層黨建長廊”建設中深化學習教育。許多社區(qū)組建黨員志愿服務隊,引導黨員進社區(qū)進樓棟,無償開展社會公益活動,方便居民群眾生活。一些機關開展“立家規(guī)、正家風、嚴家教”活動。國有企業(yè)在基層支部和黨員中開展黨員示范崗、黨員先鋒崗,開展攻堅克難“技術大比武”,發(fā)揮黨員示范引領作用,推動企業(yè)科技攻關、生產(chǎn)攻關。窗口單位和服務行業(yè)黨員普遍開展“我的崗位我負責、我的工作請放心”“向我看齊”承諾踐諾,樹立了良好形象。高等院校圍繞“雙一流”建設,大力開展“立德樹人”,組織教師黨員開設示范課程、精品課程,在重點難點課題中勇于攻堅。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨員開展“抓學習比思想、抓基礎比能力、抓作風比形象、抓制度比服務”活動,提升服務水平和質(zhì)量。通過各行各業(yè)黨員的實際行動,全區(qū)涌現(xiàn)出了“全國模范檢察官”潘志榮、“全國優(yōu)秀組工干部”盧玉寶、“全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”吉日嘎拉等一批先進典型,書寫了“一名黨員一面旗幟,一個黨組織一個堡壘”的時代凱歌。
二是引導黨員服務中心工作擔當有作為。各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,引導廣大黨員在打造“六道亮麗風景線”的生動實踐中推動學習教育,爭當推動經(jīng)濟發(fā)展先鋒、爭當維護民族團結先鋒、爭當促進文化繁榮先鋒、爭當維護邊疆安寧先鋒、爭當保護生態(tài)文明先鋒、爭當引領各族人民幸福生活先鋒。堅持把學習教育與落實全面從嚴治黨“1+3”制度體系、與搞好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆、與推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程和脫貧攻堅、與落實重點工作重大項目等有機結合起來,用學習教育推動各項工作落實,用各項工作的實際成效檢驗學習教育效果。圍繞市縣鄉(xiāng)黨委換屆,廣大黨員干部自覺講政治、講規(guī)矩、講紀律,樹立風清氣正,營造良好政治生態(tài),保證了換屆工作平穩(wěn)有序進行。圍繞推進農(nóng)村牧區(qū)基礎建設,大力推進“十個全覆蓋”工程,全區(qū)3.2萬名黨員干部駐村指導。引導廣大黨員干部認真學習貫徹“五大發(fā)展理念”,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等各項工作。自治區(qū)黨委制定出臺關于深入推進供給側結構性改革,著力做好降成本、補短板、去杠桿工作3個實施方案,自治區(qū)省級黨員領導帶頭包聯(lián)重大項目重點工作,帶隊深入各盟市進企業(yè)、下礦井、到車間檢查安全生產(chǎn),帶頭開展環(huán)境保護執(zhí)法督察,加快推進各領域改革步伐,推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是引導黨員投身脫貧攻堅打硬仗。學習教育中,全區(qū)各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指示精神,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,抓黨建促扶貧,扎實推進脫貧攻堅任務的落實。自治區(qū)研究制定《關于抓黨建促脫貧攻堅的指導意見》,召開全區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會進行安排部署。同時配套制定《貧困旗縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》《調(diào)整不適宜脫貧攻堅工作的領導干部實施細則(試行)》,列出10種問責情形,形成抓脫貧攻堅的倒逼機制。從2016年起,將抓黨建促脫貧攻堅作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,真正使基層黨建融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧。深化五級示范抓引領,各級黨員干部經(jīng)常深入現(xiàn)場、深入脫貧一線,帶頭抓協(xié)調(diào)指導,帶頭抓政策落實,帶頭抓問題解決,推動1459個軟弱渙散嘎查村黨組織轉化升級,使黨員干部真正在脫貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮應有作用。選派10565名優(yōu)秀黨員干部到嘎查村擔任第一書記,組織3.2萬名干部下鄉(xiāng)駐村,分級對57個貧困旗縣基層黨員干部進行輪訓培訓,組織8.3萬名農(nóng)牧民黨員結對幫扶貧困戶,實施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟“清零遞增”行動,取得了良好進展。
堅持把整改問題貫穿全過程,緊盯問題、動真碰硬,邊查邊改、真查真改,以解決問題的實際成效凝聚隊伍、取信于民。各級黨組織充分運用黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經(jīng)驗,樹立問題意識、強化問題導向,邊學邊查邊改、即知即行即改,組織、黨員雙管齊下,新、老問題統(tǒng)籌解決,進一步提升學習教育影響力。
一是著力解決黨員隊伍存在的突出問題。著眼強化黨性觀念和黨員意識,聚焦“五個著力解決問題”的具體要求,設計5個學習討論專題,每2個月開展一次專題研討,組織廣大黨員認真查擺理想信念、黨的意識、宗旨意識、精神狀態(tài)、道德行為等5個方面存在的突出問題,全區(qū)累計查擺和整改各類問題14.3萬個,進一步激發(fā)了黨的“細胞”的活力,激發(fā)了開展學習教育的內(nèi)生動力。著眼嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,一些地方制定《關于建立嚴肅黨內(nèi)政治生活長效機制的意見》,明確操作辦法;有的黨支部制定《黨員干部日常行為規(guī)范》,為黨員劃定“紅線”、標注“雷區(qū)”,黨員組織生活回歸正常了。一些地方組織開展“怎樣做合格黨員”大討論活動,引導黨員圍繞“入黨為什么”“為黨做什么”“為黨留什么”和“合格黨員的標準是什么”“不合格黨員的表現(xiàn)是什么”開展學習討論,對照改進自身的思想問題和實際問題。一些地方針對少數(shù)黨員不在組織、不像黨員、不起作用等問題,向黨員印發(fā)倡議書,教育引導黨員做到“七個自覺”,即自覺學黨章守黨紀、自覺參加“三會一課”、自覺交納黨費、自覺參加志愿服務、自覺履行黨員義務、自覺正家風嚴家教、自覺接受黨員群眾監(jiān)督。把流動黨員學習教育作為一個難點,積極探索加強流動黨員教育管理和服務的新方法新機制,切實組織返鄉(xiāng)探親流動黨員參加組織生活會、民主評議黨員,做到“黨員流動黨性不流失”。組織開展元旦、春節(jié)看望慰問老干部、老黨員、生活困難黨員活動,送去黨的溫暖和關懷,送去“兩學一做”新精神。
二是著力解決基層組織存在的突出問題。以“兩學一做”學習教育為契機,深入打造北疆基層黨建亮麗風景線,扎實推進基層黨建重點任務落實,用力補齊基層黨建“短板”,進一步強化基層黨組織的主體作用。認真抓好黨員組織關系、黨費收繳使用管理、黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理、基層黨組織按期換屆情況“四個專項排查”,把基礎工作做細做實做到位,帶動基層黨建各個方面工作真正嚴起來、緊起來、硬起來。認真抓好非公企業(yè)和社會組織黨組織“兩個覆蓋”,覆蓋率分別比去年年底提高65個百分點和51個百分點,進一步擴大了黨執(zhí)政的組織基礎。自治區(qū)成立教育系統(tǒng)黨工委和衛(wèi)生計生行業(yè)黨工委,推進民辦教育機構、醫(yī)療機構黨建工作覆蓋。在興安盟開展稅企聯(lián)建黨建工作試點,召開推進會,探索稅企共建助推非公企業(yè)黨建工作的新路子。認真解決機關黨員教育“燈下黑”問題,制定出臺自治區(qū)各級機關“兩學一做”學習教育《指導意見》和《自治區(qū)直屬機關工委主責首責清單》,編印《機關黨建優(yōu)秀案例》,開展機關黨組織規(guī)范化建設,對機關黨組織工作目標任務、標準程序等作出明確規(guī)定,解決了“怎么做、做什么、誰來做”等問題,各級機關黨內(nèi)政治生活更加嚴肅、更加規(guī)范,起到了應有的示范帶動效應。
三是著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育后續(xù)整改和巡視反饋的問題納入“兩學一做”學習教育,緊盯不放、持續(xù)整改,一抓到底、一并解決,兌現(xiàn)承諾、贏得群眾。針對“四風”和不嚴不實問題,自治區(qū)黨委督查室和自治區(qū)黨委組織部定期開展督促檢查,對照各地區(qū)各單位整改臺賬逐項查證核實,確保整改事項件件有著落。自治區(qū)黨委制定出臺作風不嚴不實領導干部談話誡勉、不盡職盡責領導干部離崗培訓、不適宜擔任現(xiàn)職領導干部組織調(diào)整三個《辦法》,有效解決了部分黨員干部不作為、不會為、不善為的問題。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。截至2016年年底,共向基層交辦“拍蒼蠅”線索115件,查結63件,立案23件,給予黨政紀處分20人,其他處理7人,移送司法機關1人,收繳違紀資金61.02萬元。大力開展查處扶貧領域和涉農(nóng)涉牧領域違規(guī)違紀問題專項檢查。截至,全區(qū)共查處基層黨員干部在土地征收、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟等方面問題352件,給予黨政紀處分480人,移送司法機關39人,有力地維護了廣大群眾的利益。一些地方還通過明察暗訪、隨機抽查、公開曝光等形式,集中解決部分黨員干部精神不振、效率不高、服務不好等問題,推動學習教育向縱深方向發(fā)展。
堅持把組織領導貫穿全過程,領導帶頭、示范引領,強化責任、狠抓落實,確保學習教育健康扎實深入開展。各級黨組織把抓好學習教育作為重大政治任務,扣緊壓實責任,始終做到組織領導、分類指導、檢查督導、宣傳引導“四個到位”,發(fā)揮示范引領、把關定向、校正糾偏、激發(fā)動力“四個作用”,推動全區(qū)學習教育有章有法、有板有眼、有聲有色地開展。
一是加強組織領導。在自治區(qū)黨委的帶動引領下,全區(qū)各級黨組織牢牢樹立責任意識,切實發(fā)揮黨委(黨組)的主體責任、組織部門的牽頭實施責任、行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委的具體指導責任、調(diào)研指導組的督導把關責任,真正把責任扛在肩上、抓在手上。自治區(qū)黨委召開全區(qū)國有企業(yè)黨建工作會議,專題研究部署國有企業(yè)黨建和“兩學一做”學習教育工作。自治區(qū)黨委組織部主動履職盡責,切實抓好組織、協(xié)調(diào)、督促和落實工作,通過召開專題會議聽取12個盟市、103個旗縣(市、區(qū))委書記抓學習教育情況匯報,督促推動基層一線抓好落實。開展黨務骨干培訓,各級舉辦培訓班3603期,培訓黨務骨干17.2萬人次,保證了學習教育有人抓、有人管。旗縣(市、區(qū))黨委充分發(fā)揮“一線指揮部”作用,黨委書記發(fā)揮“一線總指揮”作用,健全責任體系,落實主體責任,抓好工作落實。各級黨組織書記主動承擔第一責任人責任,帶頭參與學習討論、參加組織生活,帶頭查擺問題抓整改、立足崗位作貢獻,帶頭深入基層,靠前指揮、強化指導,認真研究學習教育各階段各環(huán)節(jié)中的實際問題,細化壓實責任,推動學習教育深入開展,切實形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應。將“兩學一做”學習教育納入各級領導班子年度實績考核和基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,進一步強化各級黨組織抓學習教育的責任,進一步推動學習教育各項任務的落實。各級紀委機關、宣傳部門、黨校等有關部門密切配合,認真做好相關工作,形成工作合力,保證學習教育各項任務的落實。
二是強化分類指導,針對不同層級分類指導,在制定全區(qū)學習教育《實施方案》的基礎上,制定廣大黨員、縣處級以上黨員領導干部開展學習的具體指導意見和五級示范抓引領、推進學習教育等3個配套文件,搞好頂層設計,做到“一把鑰匙開一把鎖”,增強學習教育的針對性實效性。針對不同領域分類指導,會同自治區(qū)各直屬黨(工)委、老干部局分別制定了機關、國企、高校、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生計生行業(yè)、老干部等7個專項工作方案,把學習教育任務具體化;針對不同行業(yè)分類推進,先后召開東部、中部、西部和機關、高校、國企、“兩新”組織等12個學習教育工作片會,分類研究問題、總結經(jīng)驗成果、抓好工作落實。建立完善黨員領導干部聯(lián)系點,明確黨員領導干部要在學習教育中引領學好黨章黨規(guī)、引領學好系列講話、引領做合格黨員、引領解決突出問題、引領主動擔當作為,努力把聯(lián)系點打造成示范點,以此帶動全區(qū)學習教育深入開展。全區(qū)各級黨員領導干部深入聯(lián)系點調(diào)研指導6460次。一些地方還針對黨政機關、窗口服務單位、農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)等領域的學習教育,制定《學習教育任務清單》,明確任務要求,實施精準指導。
三是抓好檢查督導。自治區(qū)制定《“兩學一做”學習教育督導工作方案》,提出10個方面38項督導重點,把工作重點放到基層、放到支部,確保學習教育不虛不空不偏。自治區(qū)派出15個調(diào)研指導組,堅持嚴字當頭,堅持問題導向,堅持落細落小,每半個月電話督導1次,每月實地督導1次,每月反饋上報1次工作情況,嚴格督促各地區(qū)各單位按照目標和進度要求,持續(xù)推進學習教育。各調(diào)研指導組及時了解掌握面上進展情況,及時總結基層的好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,為推動和保證全區(qū)學習教育深入健康開展做了大量卓有成效的工作,發(fā)揮了不可替代的重要作用。自治區(qū)黨委組織部抽調(diào)31名熟悉基層黨建的同志組成7個調(diào)研督查組,利用12天時間,深入12個盟市、32個旗縣(市、區(qū))、22個區(qū)直單位、229個基層單位,通過“查、看、聽、訪”“研、判、評、定”等方式,對全區(qū)學習教育和基層黨建工作進行專題調(diào)研督查,形成專題報告上報黨中央組織部,進一步了解掌握了基層一線的實際情況。自治區(qū)“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組多次組織專門人員,通過隨機調(diào)研、明察暗訪等方式對各地各單位學習教育進行抽查,推動學習教育扎實開展。認真抓好黨中央組織部督導組指出問題的整改落實,下發(fā)整改落實《通知》,指導各地各單位按照“緊盯思想認識是否到位、緊盯規(guī)定動作是否到位、緊盯解決問題是否到位、緊盯責任落實是否到位”要求,對于能夠立即改的抓緊改,對不能一時改進的,研究方法、明確責任限時改,并明確專人抓好督促檢查。組織開展學習教育回顧檢視,對一些走偏跑調(diào)、一些“虛功夫”“花架子”等形式主義問題,及時予以糾正;對一些不符合規(guī)定的做法,要求及時改正或者推倒重來,有力地保證了學習教育的質(zhì)量和效果。各地區(qū)各部門普遍向所屬黨組織派出調(diào)研指導組開展多輪督導,及時跟蹤問效,推動工作落實。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)盟市和廳局機關共派出督導組294個,先后開展督導工作2415次。
四是注重宣傳引導。在電視、廣播、報紙開設專題專欄,在手機新媒體上開通APP客戶端,及時傳達黨中央有關精神和自治區(qū)黨委的部署要求,進行有針對性的輿論引導,宣傳報道來自基層一線的生動實踐,充分激發(fā)做合格黨員內(nèi)在動力,大力營造良好輿論氛圍。截至2016年年底,全區(qū)共上報學習教育專報 28期,情況通報44期,在報刊、廣播、電視等新聞媒體刊播學習教育稿件581件。5月13日,人民日報刊發(fā)《內(nèi)蒙古確保“兩學一做”落地見效:學起來做起來帶起來》。中組部《“兩學一做”學習教育情況通報》對烏蘭察布市組織流動黨員就近就便參加學習教育、興安盟堅持學做改結合增強學習教育效果的做法進行刊發(fā)。組建10個宣講團,深入到農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位宣講“兩學一做”和基層黨建工作。2016年“七一”,自治區(qū)推選的2名全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2名優(yōu)秀黨務工作者和6個先進基層黨組織受到黨中央表彰。各地區(qū)各單位廣泛開展“四優(yōu)一先”評選推薦活動,自治區(qū)黨委對50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、50名優(yōu)秀黨務工作者、50名優(yōu)秀嘎查村黨組織書記、10名優(yōu)秀蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和100個先進基層黨組織進行了隆重表彰。編發(fā)《北疆先鋒——內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡選編》,在全區(qū)大力開展向全國、全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習活動,引導廣大黨員自覺學先進趕先進當先進,樹立黨員先鋒形象。
(自治區(qū)黨委組織部)
2016年,按照黨中央的統(tǒng)一部署,在自治區(qū)黨委的領導下,在全區(qū)7.96萬個黨組織的組織下,156.4萬名黨員廣泛深入開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育,推動全面從嚴治黨向基層延伸。
自治區(qū)黨委堅持把“兩學一做”學習教育作為重大政治任務,認真落實管黨治黨主體責任,先后召開9次常委會專題研究部署,精心謀劃、精準發(fā)力、精細落實。自治區(qū)黨委書記李紀恒率先垂范、親力親為,到任不久就主持召開全區(qū)“兩學一做”學習教育推進會,深入學習貫徹習近平總書記關于“兩學一做”學習教育的重要指示精神,提出“五個進一步”的明確要求。各位常委和其他自治區(qū)領導帶頭開展集中學習研討、帶頭講黨課、帶頭參加支部組織生活、帶頭深入基層調(diào)研指導,為全區(qū)廣大黨員干部作出了表率、樹立了標桿。
一年來,全區(qū)各級黨組織和廣大黨員牢記習近平總書記“把中華人民共和國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”的要求和囑托,以“堅持‘六個一’爭當北疆先鋒”為載體,堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效,注重正面教育,突出學做結合,聚焦突出問題,融入日常經(jīng)常,堅持領導帶頭,學習教育有序推進、持續(xù)升溫、逐步深化、健康開展,取得了重要階段性成效。特別是通過深入學習習近平總書記“七一”重要講話和黨的十八屆六中全會精神,自治區(qū)勝利召開第十次黨代會,全區(qū)各級黨組織和廣大黨員不忘初心、繼續(xù)前進,衷心擁護、堅決維護習近平總書記的核心地位,進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,全區(qū)學習教育掀起新熱潮、進入新階段、實現(xiàn)新進展。
堅持把基礎在學貫穿全過程,因人而異、精準施策,真學實學深學常學,進一步打牢黨員思想根基、增強思想自覺。堅持把學習黨章黨規(guī)和學習系列講話有機結合起來,采取靈活多樣方式,突出差異化、具體化、精準化,進一步引導黨員進一步明確基本標準、樹立行為規(guī)范,進一步加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。
一是明確重點學。針對廣大黨員和縣處級以上黨員干部,進一步明確學習的重點、基本要求和方式方法,原原本本學、帶著問題學、聯(lián)系實際學、及時跟進學,力求學得進、記得住、用得上。自治區(qū)省級黨員領導干部帶頭落實規(guī)定的學習內(nèi)容,明確13本必讀書(篇)目和13本參考書(篇)目,以中心組學習和專題研討交流為主,分成“帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、帶頭樹立和落實新發(fā)展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨”等5個專題,先學一步、深學一層、學深一些,讀原著學原文悟原理,重點學習掌握習近平總書記關于治國理政的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,著力在進一步樹立“四個自信”,增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上下功夫??h處級以上黨員領導干部在重點學好規(guī)定的10個必讀書(篇)目,堅持個人自學和集中學習相結合,運用多種學習方式,進一步增強黨員領導干部的帶頭貫徹落實黨的政策的主動性堅定性,著力在做“四有”干部和好干部上下功夫。廣大黨員重點學好黨中央明確的5本必讀書目,采取多種方式,有針對性地學習掌握與黨員權利義務和紀律要求相關的規(guī)定,學習掌握系列講話的精神實質(zhì)和核心要義,著力在立足本職崗位作貢獻、踐行“四講四有”合格黨員上下功夫。及時跟進學習貫徹習近平總書記發(fā)表的每一篇重要講話、每一個重要指示和黨中央出臺的每一個重要法規(guī)文件,以及自治區(qū)黨委重大部署精神,確保第一時間傳達貫徹到基層支部和廣大黨員當中。重點組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記“七一”重要講話、黨的十八屆六中全會精神和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,迅速掀起學習貫徹新精神的熱潮。組織廣大黨員干部認真學習自治區(qū)第十次黨代會精神,進一步凝聚全區(qū)上下的思想共識和發(fā)展動力,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,把中華人民共和國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。
二是落實機制學。制定縣處級以上黨員領導干部、機關黨員干部、基層一線黨員3個層級“六個一”學習機制,把黨支部生活會、黨小組會、黨課和民主生活會、組織生活會等要求進一步機制化制度化,把個人自學與集中學習、專題研討、雙休日講座、基層大講堂等學習方式有機結合起來,推進學習教育融入日常、嚴在經(jīng)常。自治區(qū)黨委常委帶頭落實“六個一”學習機制,即每半個月參加一次專題學習,每個月參加一次黨支部活動,每個月深入基層指導一次學習教育,每兩個月參加一次中心組學習研討,“七一”前后帶頭講一次黨課,年底前參加一次專題民主生活會、組織生活會。學習教育期間,自治區(qū)黨委常委參加中心組專題學習研討10次,參加領導干部雙休日講座17期,深入基層指導學習教育98次,講專題黨課24場次。深入開展專題學習研討,縣處級以上黨員干部每兩個月開展一次集中學習研討。黨員領導干部以普通黨員身份,參加支部組織生活會,與廣大黨員一起談認識、談體會、談收獲,交流思想共同提高。同時結合分管工作,為基層黨支部、分管領域分管部門和基層聯(lián)系點黨員講黨課,人均達到2次以上。
三是創(chuàng)新方式學。充分發(fā)揮支部組織黨員的主體作用,以支部為基本單位,堅持運用“三會一課”制度,把黨員大會、黨小組會作為組織黨員集中學習的主要形式,普遍做到黨支部每1—2個月開展1次集中學習,黨小組每月開展1次集中學習。一些地方建立黨員固定學習日、主題黨日,把黨員參加組織生活的要求固定下來。一些地方利用紅色教育資源,加強對黨員的黨性黨風黨紀教育,增強學習教育的針對性。一些地方充分運用身邊的先進典型深化學習教育,在與反面典型地對比中,進一步增強思想自覺,讓黨員思想上受觸動、行動上有榜樣。一些地方針對農(nóng)牧民居住分散、文化程度偏低的實際,采取編印蒙古文學習資料,依托領導下鄉(xiāng)宣講、“流動黨校”“駝背宣講隊”等平臺送學上門,增強學習效果。對一些年老體弱黨員,利用發(fā)放便攜式收音機、 “口袋書”“黨員營養(yǎng)袋”,及時傳達黨的聲音。通過組織找黨員、黨員找組織活動,把流動黨員及時納入學習教育范圍,通過郵寄學習資料、開設網(wǎng)絡課堂、加強與流入地黨組織聯(lián)建共建等方式開展學習教育,確保“一個都不能少”。對于離退休干部職工黨員,依托老干部局、老年大學、關工委組建黨支部、設立黨小組,定期組織學習、開展各種文娛活動,寓教育于活動中,做到“離崗不離黨、退休不褪色、卸任不卸責”。對于企業(yè)黨員,大力推行“10分鐘車間黨課”“微型黨課大家講”“最佳黨日活動”等,把學習教育融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。一些高校對暑期學習教育作出專門安排,要求做到“離校不離‘教’,放假不放‘學’”。一些中學中職師生開展“三年跑完長征路”紅色體育鍛煉,唱紅歌弘傳統(tǒng),堅定信心跟黨走,以此紀念紅軍長征勝利80周年,把有意義和有意思有機結合起來。注重運用新媒體傳播手段,通過短信、微信、易信、北疆先鋒手機客戶端推送學習教育內(nèi)容,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”學習平臺,擴大學習教育覆蓋面。一些地方打造“智慧黨建”,構建“黨建+”工作體系,以此推動學習教育。一些地方開設“情景課堂”“微型課堂”“移動課堂”等“三個課堂”,深受黨員普遍歡迎。一些地方還開展“兩學一做”知識競賽、網(wǎng)上答題考試,一些地方注重加強對學習效果的考核評價,一些地方利用冬季農(nóng)閑時機,對農(nóng)牧民黨員普遍開展輪訓,有力促進了學習教育成效。
堅持把關鍵在做貫穿全過程,以知促行、知行合一,奮發(fā)有為、建功立業(yè),進一步激勵黨員爭做“四講四有”合格黨員、爭當“北疆先鋒”各級黨組織緊緊抓住“做”這個關鍵,強化實踐意識,引導黨員對照黨章規(guī)定、“四講四有”要求和先進典型,進一步細化合格黨員標準,堅持從干好本職工作做起,在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
一是引導黨員立足本職崗位作貢獻。各級黨組織根據(jù)不同領域不同行業(yè)實際,組織開展合格黨員標準大學習大討論,搭建黨員發(fā)揮作用的實踐載體,引導黨員把“崗位當戰(zhàn)場”、把“工作當戰(zhàn)斗”,把日常工作、應該做的事做好做到位。一些地方開展“萬顆黨星我一顆、我為黨徽增光輝”“黨在我心中、我在群眾中”“勇于擔當、攻堅克難”等主題活動,教育引導黨員干部堅定信念跟黨走、勇于擔當做在前。一些農(nóng)村牧區(qū)黨組織普遍設立黨員示范戶、黨員中心戶,懸掛標識牌,組織開展無職黨員設崗定責、黨員承諾踐諾評諾、黨員評星定星等,讓黨員更好地為群眾辦實事辦好事。邊境盟市、旗縣深入開展“五邊行動”,在開展“北疆基層黨建長廊”建設中深化學習教育。許多社區(qū)組建黨員志愿服務隊,引導黨員進社區(qū)進樓棟,無償開展社會公益活動,方便居民群眾生活。一些機關開展“立家規(guī)、正家風、嚴家教”活動。國有企業(yè)在基層支部和黨員中開展黨員示范崗、黨員先鋒崗,開展攻堅克難“技術大比武”,發(fā)揮黨員示范引領作用,推動企業(yè)科技攻關、生產(chǎn)攻關。窗口單位和服務行業(yè)黨員普遍開展“我的崗位我負責、我的工作請放心”“向我看齊”承諾踐諾,樹立了良好形象。高等院校圍繞“雙一流”建設,大力開展“立德樹人”,組織教師黨員開設示范課程、精品課程,在重點難點課題中勇于攻堅。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨員開展“抓學習比思想、抓基礎比能力、抓作風比形象、抓制度比服務”活動,提升服務水平和質(zhì)量。通過各行各業(yè)黨員的實際行動,全區(qū)涌現(xiàn)出了“全國模范檢察官”潘志榮、“全國優(yōu)秀組工干部”盧玉寶、“全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”吉日嘎拉等一批先進典型,書寫了“一名黨員一面旗幟,一個黨組織一個堡壘”的時代凱歌。
二是引導黨員服務中心工作擔當有作為。各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,引導廣大黨員在打造“六道亮麗風景線”的生動實踐中推動學習教育,爭當推動經(jīng)濟發(fā)展先鋒、爭當維護民族團結先鋒、爭當促進文化繁榮先鋒、爭當維護邊疆安寧先鋒、爭當保護生態(tài)文明先鋒、爭當引領各族人民幸福生活先鋒。堅持把學習教育與落實全面從嚴治黨“1+3”制度體系、與搞好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆、與推進農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程和脫貧攻堅、與落實重點工作重大項目等有機結合起來,用學習教育推動各項工作落實,用各項工作的實際成效檢驗學習教育效果。圍繞市縣鄉(xiāng)黨委換屆,廣大黨員干部自覺講政治、講規(guī)矩、講紀律,樹立風清氣正,營造良好政治生態(tài),保證了換屆工作平穩(wěn)有序進行。圍繞推進農(nóng)村牧區(qū)基礎建設,大力推進“十個全覆蓋”工程,全區(qū)3.2萬名黨員干部駐村指導。引導廣大黨員干部認真學習貫徹“五大發(fā)展理念”,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等各項工作。自治區(qū)黨委制定出臺關于深入推進供給側結構性改革,著力做好降成本、補短板、去杠桿工作3個實施方案,自治區(qū)省級黨員領導帶頭包聯(lián)重大項目重點工作,帶隊深入各盟市進企業(yè)、下礦井、到車間檢查安全生產(chǎn),帶頭開展環(huán)境保護執(zhí)法督察,加快推進各領域改革步伐,推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是引導黨員投身脫貧攻堅打硬仗。學習教育中,全區(qū)各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指示精神,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,抓黨建促扶貧,扎實推進脫貧攻堅任務的落實。自治區(qū)研究制定《關于抓黨建促脫貧攻堅的指導意見》,召開全區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會進行安排部署。同時配套制定《貧困旗縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》《調(diào)整不適宜脫貧攻堅工作的領導干部實施細則(試行)》,列出10種問責情形,形成抓脫貧攻堅的倒逼機制。從2016年起,將抓黨建促脫貧攻堅作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,真正使基層黨建融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧。深化五級示范抓引領,各級黨員干部經(jīng)常深入現(xiàn)場、深入脫貧一線,帶頭抓協(xié)調(diào)指導,帶頭抓政策落實,帶頭抓問題解決,推動1459個軟弱渙散嘎查村黨組織轉化升級,使黨員干部真正在脫貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮應有作用。選派10565名優(yōu)秀黨員干部到嘎查村擔任第一書記,組織3.2萬名干部下鄉(xiāng)駐村,分級對57個貧困旗縣基層黨員干部進行輪訓培訓,組織8.3萬名農(nóng)牧民黨員結對幫扶貧困戶,實施發(fā)展壯大集體經(jīng)濟“清零遞增”行動,取得了良好進展。
堅持把整改問題貫穿全過程,緊盯問題、動真碰硬,邊查邊改、真查真改,以解決問題的實際成效凝聚隊伍、取信于民。各級黨組織充分運用黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經(jīng)驗,樹立問題意識、強化問題導向,邊學邊查邊改、即知即行即改,組織、黨員雙管齊下,新、老問題統(tǒng)籌解決,進一步提升學習教育影響力。
一是著力解決黨員隊伍存在的突出問題。著眼強化黨性觀念和黨員意識,聚焦“五個著力解決問題”的具體要求,設計5個學習討論專題,每2個月開展一次專題研討,組織廣大黨員認真查擺理想信念、黨的意識、宗旨意識、精神狀態(tài)、道德行為等5個方面存在的突出問題,全區(qū)累計查擺和整改各類問題14.3萬個,進一步激發(fā)了黨的“細胞”的活力,激發(fā)了開展學習教育的內(nèi)生動力。著眼嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,一些地方制定《關于建立嚴肅黨內(nèi)政治生活長效機制的意見》,明確操作辦法;有的黨支部制定《黨員干部日常行為規(guī)范》,為黨員劃定“紅線”、標注“雷區(qū)”,黨員組織生活回歸正常了。一些地方組織開展“怎樣做合格黨員”大討論活動,引導黨員圍繞“入黨為什么”“為黨做什么”“為黨留什么”和“合格黨員的標準是什么”“不合格黨員的表現(xiàn)是什么”開展學習討論,對照改進自身的思想問題和實際問題。一些地方針對少數(shù)黨員不在組織、不像黨員、不起作用等問題,向黨員印發(fā)倡議書,教育引導黨員做到“七個自覺”,即自覺學黨章守黨紀、自覺參加“三會一課”、自覺交納黨費、自覺參加志愿服務、自覺履行黨員義務、自覺正家風嚴家教、自覺接受黨員群眾監(jiān)督。把流動黨員學習教育作為一個難點,積極探索加強流動黨員教育管理和服務的新方法新機制,切實組織返鄉(xiāng)探親流動黨員參加組織生活會、民主評議黨員,做到“黨員流動黨性不流失”。組織開展元旦、春節(jié)看望慰問老干部、老黨員、生活困難黨員活動,送去黨的溫暖和關懷,送去“兩學一做”新精神。
二是著力解決基層組織存在的突出問題。以“兩學一做”學習教育為契機,深入打造北疆基層黨建亮麗風景線,扎實推進基層黨建重點任務落實,用力補齊基層黨建“短板”,進一步強化基層黨組織的主體作用。認真抓好黨員組織關系、黨費收繳使用管理、黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理、基層黨組織按期換屆情況“四個專項排查”,把基礎工作做細做實做到位,帶動基層黨建各個方面工作真正嚴起來、緊起來、硬起來。認真抓好非公企業(yè)和社會組織黨組織“兩個覆蓋”,覆蓋率分別比去年年底提高65個百分點和51個百分點,進一步擴大了黨執(zhí)政的組織基礎。自治區(qū)成立教育系統(tǒng)黨工委和衛(wèi)生計生行業(yè)黨工委,推進民辦教育機構、醫(yī)療機構黨建工作覆蓋。在興安盟開展稅企聯(lián)建黨建工作試點,召開推進會,探索稅企共建助推非公企業(yè)黨建工作的新路子。認真解決機關黨員教育“燈下黑”問題,制定出臺自治區(qū)各級機關“兩學一做”學習教育《指導意見》和《自治區(qū)直屬機關工委主責首責清單》,編印《機關黨建優(yōu)秀案例》,開展機關黨組織規(guī)范化建設,對機關黨組織工作目標任務、標準程序等作出明確規(guī)定,解決了“怎么做、做什么、誰來做”等問題,各級機關黨內(nèi)政治生活更加嚴肅、更加規(guī)范,起到了應有的示范帶動效應。
三是著力解決群眾反映強烈的突出問題。堅持把黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育后續(xù)整改和巡視反饋的問題納入“兩學一做”學習教育,緊盯不放、持續(xù)整改,一抓到底、一并解決,兌現(xiàn)承諾、贏得群眾。針對“四風”和不嚴不實問題,自治區(qū)黨委督查室和自治區(qū)黨委組織部定期開展督促檢查,對照各地區(qū)各單位整改臺賬逐項查證核實,確保整改事項件件有著落。自治區(qū)黨委制定出臺作風不嚴不實領導干部談話誡勉、不盡職盡責領導干部離崗培訓、不適宜擔任現(xiàn)職領導干部組織調(diào)整三個《辦法》,有效解決了部分黨員干部不作為、不會為、不善為的問題。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。截至2016年年底,共向基層交辦“拍蒼蠅”線索115件,查結63件,立案23件,給予黨政紀處分20人,其他處理7人,移送司法機關1人,收繳違紀資金61.02萬元。大力開展查處扶貧領域和涉農(nóng)涉牧領域違規(guī)違紀問題專項檢查。截至,全區(qū)共查處基層黨員干部在土地征收、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟等方面問題352件,給予黨政紀處分480人,移送司法機關39人,有力地維護了廣大群眾的利益。一些地方還通過明察暗訪、隨機抽查、公開曝光等形式,集中解決部分黨員干部精神不振、效率不高、服務不好等問題,推動學習教育向縱深方向發(fā)展。
堅持把組織領導貫穿全過程,領導帶頭、示范引領,強化責任、狠抓落實,確保學習教育健康扎實深入開展。各級黨組織把抓好學習教育作為重大政治任務,扣緊壓實責任,始終做到組織領導、分類指導、檢查督導、宣傳引導“四個到位”,發(fā)揮示范引領、把關定向、校正糾偏、激發(fā)動力“四個作用”,推動全區(qū)學習教育有章有法、有板有眼、有聲有色地開展。
一是加強組織領導。在自治區(qū)黨委的帶動引領下,全區(qū)各級黨組織牢牢樹立責任意識,切實發(fā)揮黨委(黨組)的主體責任、組織部門的牽頭實施責任、行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委的具體指導責任、調(diào)研指導組的督導把關責任,真正把責任扛在肩上、抓在手上。自治區(qū)黨委召開全區(qū)國有企業(yè)黨建工作會議,專題研究部署國有企業(yè)黨建和“兩學一做”學習教育工作。自治區(qū)黨委組織部主動履職盡責,切實抓好組織、協(xié)調(diào)、督促和落實工作,通過召開專題會議聽取12個盟市、103個旗縣(市、區(qū))委書記抓學習教育情況匯報,督促推動基層一線抓好落實。開展黨務骨干培訓,各級舉辦培訓班3603期,培訓黨務骨干17.2萬人次,保證了學習教育有人抓、有人管。旗縣(市、區(qū))黨委充分發(fā)揮“一線指揮部”作用,黨委書記發(fā)揮“一線總指揮”作用,健全責任體系,落實主體責任,抓好工作落實。各級黨組織書記主動承擔第一責任人責任,帶頭參與學習討論、參加組織生活,帶頭查擺問題抓整改、立足崗位作貢獻,帶頭深入基層,靠前指揮、強化指導,認真研究學習教育各階段各環(huán)節(jié)中的實際問題,細化壓實責任,推動學習教育深入開展,切實形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應。將“兩學一做”學習教育納入各級領導班子年度實績考核和基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,進一步強化各級黨組織抓學習教育的責任,進一步推動學習教育各項任務的落實。各級紀委機關、宣傳部門、黨校等有關部門密切配合,認真做好相關工作,形成工作合力,保證學習教育各項任務的落實。
二是強化分類指導,針對不同層級分類指導,在制定全區(qū)學習教育《實施方案》的基礎上,制定廣大黨員、縣處級以上黨員領導干部開展學習的具體指導意見和五級示范抓引領、推進學習教育等3個配套文件,搞好頂層設計,做到“一把鑰匙開一把鎖”,增強學習教育的針對性實效性。針對不同領域分類指導,會同自治區(qū)各直屬黨(工)委、老干部局分別制定了機關、國企、高校、“兩新”組織、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生計生行業(yè)、老干部等7個專項工作方案,把學習教育任務具體化;針對不同行業(yè)分類推進,先后召開東部、中部、西部和機關、高校、國企、“兩新”組織等12個學習教育工作片會,分類研究問題、總結經(jīng)驗成果、抓好工作落實。建立完善黨員領導干部聯(lián)系點,明確黨員領導干部要在學習教育中引領學好黨章黨規(guī)、引領學好系列講話、引領做合格黨員、引領解決突出問題、引領主動擔當作為,努力把聯(lián)系點打造成示范點,以此帶動全區(qū)學習教育深入開展。全區(qū)各級黨員領導干部深入聯(lián)系點調(diào)研指導6460次。一些地方還針對黨政機關、窗口服務單位、農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)等領域的學習教育,制定《學習教育任務清單》,明確任務要求,實施精準指導。
三是抓好檢查督導。自治區(qū)制定《“兩學一做”學習教育督導工作方案》,提出10個方面38項督導重點,把工作重點放到基層、放到支部,確保學習教育不虛不空不偏。自治區(qū)派出15個調(diào)研指導組,堅持嚴字當頭,堅持問題導向,堅持落細落小,每半個月電話督導1次,每月實地督導1次,每月反饋上報1次工作情況,嚴格督促各地區(qū)各單位按照目標和進度要求,持續(xù)推進學習教育。各調(diào)研指導組及時了解掌握面上進展情況,及時總結基層的好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題,為推動和保證全區(qū)學習教育深入健康開展做了大量卓有成效的工作,發(fā)揮了不可替代的重要作用。自治區(qū)黨委組織部抽調(diào)31名熟悉基層黨建的同志組成7個調(diào)研督查組,利用12天時間,深入12個盟市、32個旗縣(市、區(qū))、22個區(qū)直單位、229個基層單位,通過“查、看、聽、訪”“研、判、評、定”等方式,對全區(qū)學習教育和基層黨建工作進行專題調(diào)研督查,形成專題報告上報黨中央組織部,進一步了解掌握了基層一線的實際情況。自治區(qū)“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組多次組織專門人員,通過隨機調(diào)研、明察暗訪等方式對各地各單位學習教育進行抽查,推動學習教育扎實開展。認真抓好黨中央組織部督導組指出問題的整改落實,下發(fā)整改落實《通知》,指導各地各單位按照“緊盯思想認識是否到位、緊盯規(guī)定動作是否到位、緊盯解決問題是否到位、緊盯責任落實是否到位”要求,對于能夠立即改的抓緊改,對不能一時改進的,研究方法、明確責任限時改,并明確專人抓好督促檢查。組織開展學習教育回顧檢視,對一些走偏跑調(diào)、一些“虛功夫”“花架子”等形式主義問題,及時予以糾正;對一些不符合規(guī)定的做法,要求及時改正或者推倒重來,有力地保證了學習教育的質(zhì)量和效果。各地區(qū)各部門普遍向所屬黨組織派出調(diào)研指導組開展多輪督導,及時跟蹤問效,推動工作落實。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)盟市和廳局機關共派出督導組294個,先后開展督導工作2415次。
四是注重宣傳引導。在電視、廣播、報紙開設專題專欄,在手機新媒體上開通APP客戶端,及時傳達黨中央有關精神和自治區(qū)黨委的部署要求,進行有針對性的輿論引導,宣傳報道來自基層一線的生動實踐,充分激發(fā)做合格黨員內(nèi)在動力,大力營造良好輿論氛圍。截至2016年年底,全區(qū)共上報學習教育專報 28期,情況通報44期,在報刊、廣播、電視等新聞媒體刊播學習教育稿件581件。5月13日,人民日報刊發(fā)《內(nèi)蒙古確保“兩學一做”落地見效:學起來做起來帶起來》。中組部《“兩學一做”學習教育情況通報》對烏蘭察布市組織流動黨員就近就便參加學習教育、興安盟堅持學做改結合增強學習教育效果的做法進行刊發(fā)。組建10個宣講團,深入到農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位宣講“兩學一做”和基層黨建工作。2016年“七一”,自治區(qū)推選的2名全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2名優(yōu)秀黨務工作者和6個先進基層黨組織受到黨中央表彰。各地區(qū)各單位廣泛開展“四優(yōu)一先”評選推薦活動,自治區(qū)黨委對50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、50名優(yōu)秀黨務工作者、50名優(yōu)秀嘎查村黨組織書記、10名優(yōu)秀蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和100個先進基層黨組織進行了隆重表彰。編發(fā)《北疆先鋒——內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡選編》,在全區(qū)大力開展向全國、全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習活動,引導廣大黨員自覺學先進趕先進當先進,樹立黨員先鋒形象。
(自治區(qū)黨委組織部)
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