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【概況】  滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，地理坐標(biāo)北緯49°19′～49°41′，東經(jīng)117 °12′～117°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦后貝加爾邊疆區(qū)接壤。　　

滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準(zhǔn)地級市，為內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃單列市。是中華人民共和國著名的邊境口岸城市，國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。2016年，滿洲里市代呼倫貝爾市管轄1個縣級行政區(qū)——扎賚諾爾區(qū)；2個國家級開發(fā)區(qū)—中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)；1個省級開發(fā)區(qū)——東湖區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)區(qū)。1個國家級綜合保稅區(qū)；1個自治區(qū)級國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)——滿洲里市國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)——滿洲里進口資源加工園區(qū)、扎賚諾爾工業(yè)園區(qū)。1個籌建區(qū)——敖爾金區(qū)?？偯娣e為 734.61平方公里。　　

2016年末，滿洲里市戶籍人口總戶數(shù)為75 405戶。其中，扎賚諾爾區(qū)40 283戶。戶籍人口為172 137人，其中扎賚諾爾區(qū)87 649人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，全部為城鎮(zhèn)戶籍人口。從性別看，男性為85 404人，女性為86 733人，性別比（以女性為100）為99∶100。從人口自然變動情況看，全年共出生1287人，死亡814人。出生人口中，男性為638人，女性為649人，男女性別比為98∶100。人口出生率和死亡率分別為7.4‰和4.7‰。　　

全市地區(qū)生產(chǎn)總值241.6億元，按可比價格計算增長7.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.6億元，增長2.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成59.4億元，增長6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成178.6億元，增長8.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2∶26∶72（總體為100）。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值9萬元，增長6.3%。萬元GDP能耗下降2.6%。　　

地方財政總收入23.3億元，同比增長4.3％；地方財政支出43.7億元，同比增長8.9％。國稅收入6.5億元，同比增長1.1%；地稅收入13.9億元，與上年同期持平。公共財政預(yù)算收入16億元，同比增長7.1%。其中：增值稅完成1.6億元，增長49.3%；營業(yè)稅完成1.4億元，下降43.7%。　　

居民消費價格總體趨于平穩(wěn)，總指數(shù)100.7%。其中，八大消費品價格指數(shù)呈現(xiàn)“五升一平兩降”的發(fā)展態(tài)勢，食品類、煙酒及用品類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、交通和通訊類和居住的漲幅分別為2.2、1.5、0.1、0.3和1.6個百分點；衣著類較上年同期持平；醫(yī)療保健個人用品類和娛樂教育文化用品及服務(wù)類分別下降1.8和0.1個百分點。　　

【農(nóng)業(yè)】  2016年，全市農(nóng)作物播種面積18 435畝，比上年減少7.4%。其中：蔬菜面積6540畝，減少30.5%，產(chǎn)量19 163噸，減少30.5%；馬鈴薯面積5865畝，增加58.5%，產(chǎn)量2051噸，增加58.5%；瓜類810畝，減少33.9%，產(chǎn)量1675噸、減少27.3%。其他農(nóng)作物5220畝（青飼料1305畝，增加10.1%；葵瓜籽3 915畝，減少10.9%）。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計1871畝，其中智能溫室25畝，日光溫室414畝，大棚1 432畝。菜果出口24.6萬噸，下降15.6%；創(chuàng)匯1.73億美元，增長25.9%。引進番茄、黃瓜、茄子、甜椒、甜瓜、哈密瓜等新品種30余種，落實漁業(yè)養(yǎng)殖面積9500畝，本地鮮魚產(chǎn)量380噸，其中名優(yōu)特產(chǎn)量160噸。　　

【畜牧業(yè)】  家畜總頭數(shù)9.2萬頭（只），比上年增長2%。其中：大牲畜和羊為3.5萬頭，下降11.5%；生豬存欄5.75萬口，增長12.7%；家禽飼養(yǎng)量12萬羽，與上年持平。全市特種經(jīng)濟動物年飼養(yǎng)量4.1萬只（狐3.9萬只、貉0.2萬只），較上年同期下降2%。　　

【林業(yè)】  全市新增綠化面積約1.2萬畝，完成投資約3.3億元。栽植各類樹木共計855萬株，其中喬木47萬株，灌木9.3萬叢（148萬株），綠籬28.3萬平方米（654萬株），地被14萬平方米,草坪51萬平方米。重點建設(shè)機場路、西郊路、西外環(huán)、鷹山植物園、行政服務(wù)中心周邊道路、行政服務(wù)中心防洪景觀明渠等地。三北防護林工程完成1200畝，剩余3800畝完成整地。全市義務(wù)植樹29.4萬余株。完善黨政軍紀(jì)念林、黨員紀(jì)念林、志愿者紀(jì)念林，栽植楊樹5000余株。　　

【工業(yè)】  全市工業(yè)增加值51.7億元，同比增長7.2%。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。主要規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)情況：煤炭產(chǎn)量完成1072萬噸，下降7.1%，實現(xiàn)產(chǎn)值11.1億元。木材企業(yè)精深加工比例55%，企業(yè)用電量7274萬千瓦時,增長27.5%，木材落地交付量837萬立方米，增長26.1%。實現(xiàn)產(chǎn)值79億元。熱電行業(yè)。實現(xiàn)產(chǎn)值10.1億元，增長3.7%。　　

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況表　　

續(xù)表　　

【城市建設(shè)】  2016年，全市房地產(chǎn)開發(fā)項目34項（同比減少33%），建筑面積71.6萬平方米（同比減少43%）。 新建項目10項，18.7萬平方米，總投資3.7億元（市區(qū)9項，18.1萬平方米， 3.6億元；扎賚諾爾區(qū)1項，0.5萬平方米，0.1億元）；續(xù)建項目24個，建筑面積53萬平方米，總投資9.44億元。全市批準(zhǔn)預(yù)售面積29萬平方米，3648套。商品房銷售系統(tǒng)顯示，已簽署買賣合同的商品房4309套，面積39.4萬平方米。　　

維修道板1.74萬平方米，修復(fù)歪倒、損壞及缺失的邊石1946米，維修各路口倒伏損壞車圍擋384個；其他附屬設(shè)施的維修工程量為水泥混凝土地面硬化101平方米，水泥抹灰223平方米；為烈士公園焊接圍擋長40米；及時搶修管轄區(qū)域內(nèi)塌陷道路、道板共83處，填埋維修塌陷道路用土石方80立方米，瀝青道路路面修補1368平方米。種植喬木3000余株，灌木60余萬株；監(jiān)督管理各項綠化景觀工程完成98%，栽植喬木共計2萬余株，灌木90余萬株、地被植物300余萬株。　　

【環(huán)境保護】  以打擊違法排污、督促工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放為重點，實施專項執(zhí)法監(jiān)察，實現(xiàn)對重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查全覆蓋。采取“雙隨機”抽查方式（隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法監(jiān)察人員），完善排污企業(yè)檔案管理，完成全市排污企業(yè)“一企一檔”基礎(chǔ)信息登記管理，完善環(huán)境問題臺賬管理制度，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制，制定《滿洲里市環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格化管理實施方案》，建立監(jiān)管網(wǎng)格42個，通過定人、定位、定責(zé)，全面落實環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制。全年共處罰違法排污企業(yè)12家，移送公安機關(guān)1家，移交法院強制執(zhí)行2家，累計罰款350萬元。　　

【郵電　通信】  全市郵電通信業(yè)務(wù)總收入實現(xiàn)3億元，同比增長6.8%。固定電話用戶2.8萬戶。手機用戶35萬戶。　　

【交通  運輸】  配合上級部門開展綏滿高速公路海滿段項目和滿西一級公路項目推進及建設(shè)工作，推進實施滿洲里至新伯魯克（中俄蒙“0”號界碑）公路項目和跨濱洲鐵路立交橋項目，爭取上級投入和計劃投入資金約16億元。開展地方公路養(yǎng)護，年內(nèi)累計投入資金142萬元，完成通湖路、外環(huán)路、機場路、邊境路地方公路養(yǎng)護，南外環(huán)公鐵立交橋及政府新區(qū)出口路等相關(guān)養(yǎng)護工程及地方公路保潔工作。加強路政宣傳、管理，保障地方公路網(wǎng)完整通暢。地方公路優(yōu)良路率為79.5%，較2015年提升9.5個百分點。　　

開展道路運輸、旅游運輸、危險品運輸、城市客運專項治理整頓行動，共治理糾正違規(guī)違章320件次，打擊非法營運車輛（主要是非法營運網(wǎng)約私家車）119臺次。查處飛機場、火車站不使用計價器拼車違法行為23件次。調(diào)整1路公交車路線；新增運力并調(diào)整8路、9路公交車運行時刻，延長1路和5路公交車運行時間；組織6輛公交車、30輛出租汽車開展高考免費愛心送考活動，接送考生2000余人次；完成全市1073臺出租車集中審驗和計價器檢測及整改活動，檢查整改合格率100%；開展以“優(yōu)選公交，綠色出行”為主題的專項宣傳活動，發(fā)放傳單2 000余份，解答群眾咨詢200余次。開展城市客運從業(yè)人員文明服務(wù)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)從業(yè)人員300余人次；開展道路運輸駕駛員培訓(xùn)9期，培訓(xùn)從業(yè)人員912人次。　　

【口岸疏運】  2016年，口岸貨運量累計完成3051萬噸，同比增長1.3%。其中：進口1 337萬噸，增長8.6%；出口322萬噸，增長18.6%；轉(zhuǎn)口1393萬噸，下降7.8%。推行“三互”（口岸監(jiān)管部門的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助）通關(guān)改革，在全國首創(chuàng)“一機三屏”（將工作中的工作信息、輔助工具和內(nèi)容輸出顯示在三臺顯示器上，以方便并行開展工作，達到快速了解各項資訊和決策處置的目的）監(jiān)管模式，在沿邊口岸率先啟用國際貿(mào)易“單一窗口”。俄羅斯油菜籽進口實現(xiàn)常態(tài)化，蕎麥、燕麥、葵花籽和亞麻籽試驗性進口成功獲批，進口糧食4.9萬噸，同比增長103%。進口汽車整車520輛，同比增長148%。新增“滿俄歐”“赤滿歐”和“通滿歐”等區(qū)內(nèi)始發(fā)跨境班列，班列線路28條，居沿邊地區(qū)首位；全年開行846列、貨值116億元，分別增長40.1%和19.6%。公路口岸擴能升級改造基本完成，滿洲里至阿拉坦額莫勒一級公路建成通車，增開至赤塔國際道路客運線路，實施8座以下小客車赴俄便利通關(guān)舉措；濱洲鐵路電氣化改造主體完工；航空口岸進出港旅客46萬人次，同比增長10%，獲評國際四星級機場；國際郵件互換局兼交換站獲批恢復(fù)。　　

【外貿(mào)】  2016年，口岸外貿(mào)進出口總值269.6億元，同比增長5.3%。其中：進口180.1億元，增長2.1%；出口89.5億元，增長12.2%。上繳關(guān)稅及代征稅29.4億元，同比增長21.7%。市外貿(mào)進出口總值156.7億元，同比下降9.2%。其中：進口120.8億元，增長14.8%；出口35.9億元，下降46.7%。　　

【旅游】  2016年邊境旅游人數(shù)70.3萬人，同比增長30.9%。其中：中方出境9.4萬人，下降10.7%；俄方入境60.9萬人，增長41.1%（全年出入境旅游人數(shù)141.6萬人次，增長31.7%）。國內(nèi)旅游人數(shù)541萬人次，同比下降2.4%。旅游總收入116億元，同比增長18.2%（含一日游）；旅游創(chuàng)匯2.8億美元，同比增長16.4%。獲批國家全域旅游示范創(chuàng)建城市，中俄邊境旅游區(qū)被評為國家AAAAA旅游景區(qū)，智慧旅游信息平臺上線，美譽度和影響力大幅提升。　　

【金融　保險】  2016年，全市金融機構(gòu)存款余額205億元，同比下降5.8%；貸款余額127億元，同比增長2.9%；居民儲蓄存款余額122億元，同比增長1.3%。全年保險行業(yè)實現(xiàn)保費收入6.2億元。其中：財險收入1.3億元，增長13.6%；人險4.9億元，增長21.4%。　　

【科技】  舉辦第十三屆中國（滿洲里）北方國際科技博覽會，參加北博會的國內(nèi)外科研院所、大學(xué)、高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)貿(mào)企業(yè)850家，國內(nèi)外科技部門、科研院所和科技企業(yè)共達成72項合作意向，簽署各類合作協(xié)議29項，合作領(lǐng)域包括電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、重型機械、木材深加工、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，總金額38.4億人民幣。　　

【教育】  2016年，全市幼兒園46所，其中扎賚諾爾區(qū)28所。小學(xué)17所，其中扎賚諾爾區(qū)7所。普通中學(xué)14所，其中：初級中學(xué)10所、高中4所，九年一貫制學(xué)校4所。全市教育專任教師共計2093人，其中：初中及以上專任教師596人。初中畢業(yè)學(xué)生參考率100%。幼兒園在園6403人。　　

2016年全市在校學(xué)生情況一覽表

申請黨中央及自治區(qū)學(xué)前教育扶持項目經(jīng)費499萬元，用于改善辦園條件，申請專項資金53萬元，為全市低保、殘疾、貧困兒童減免保教費。已有5所民辦幼兒園通過普惠性幼兒園認定。2016年，公辦高中本科上線率75.7%，高于全區(qū)24.2個百分點。其中，第一中學(xué)本科上線率93.2%（不含體藝類）。中俄聯(lián)合辦學(xué)渠道拓增至5所，向俄羅斯聯(lián)辦學(xué)校輸送留學(xué)生60多人。　　

【文化】  舉辦聲樂、舞蹈、器樂、美術(shù)、書法、攝影培訓(xùn)班，加大對市民的免費開放力度，輔導(dǎo)工作輻射到軍營、社區(qū)；選派優(yōu)秀節(jié)目參加自治區(qū)“十個全覆蓋，幸福你我他”暨內(nèi)蒙古自治區(qū)群眾藝術(shù)館成立60周年會演，獲得好評；在中小學(xué)教唱自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“達斡爾族民歌”；為藝術(shù)團、戍邊官兵、圖書館及各社區(qū)書屋贈送圖書，共享資料。完成“非遺”項目代表性傳承人申報工作；完成第一次全國可移動文物普查數(shù)據(jù)網(wǎng)上登錄工作。　　

【衛(wèi)生】  2016年，滿洲里被確立為公立醫(yī)院綜合改革試點地區(qū)，全市家庭醫(yī)生累計簽約6.5萬人，建立居民電子健康檔案18.6萬份，電子建檔率82.4％，65歲以上老年人健康管理率73％，高血壓患者規(guī)范管理率62％，糖尿病患者規(guī)范管理率63％，重性精神疾病患者規(guī)范管理率75.6％，結(jié)核病患者治愈率100%，嚴(yán)重精神障礙檢出率為4.76‰，農(nóng)牧民布病防治知識知曉率91.22%。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率為95.8%，疫苗補種率95.8%，0－6歲兒童建卡建證符合率98%。孕產(chǎn)婦無死亡，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率95.6%，高危產(chǎn)婦管理率100%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率93.5%。嬰兒死亡率為3.96‰，5歲以兒童死亡率為4‰?；闄z率84.2%，剖宮產(chǎn)率為61.8%。完成免費“兩癌”篩查1000例，篩查新生兒遺傳代謝性疾病758人。加大打擊非法行醫(yī)及“兩非”執(zhí)法力度。配合公安、食藥、工商等部門對山東問題疫苗線索進行逐一核查，落實疫苗使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)及醫(yī)療廢物管理情況進行重點監(jiān)督檢查。開展食源性疾病監(jiān)測和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，完成枯水期和常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)，共采集水樣142份。　　

【體育】  注冊市單項體育協(xié)會11個，共舉辦各級各類比賽21項；打造“500米健身圈”規(guī)劃，為社區(qū)安裝和維護健身器材；定期開展20—69周歲人群的監(jiān)測工作。競技體育水平提高明顯。承辦“內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年體育工作會議”“體彩杯內(nèi)蒙古自治區(qū)乒乓球錦標(biāo)賽”“呼倫貝爾市青少年冰球錦標(biāo)賽”“呼倫貝爾市青少年乒乓球錦標(biāo)賽”等賽事活動。參加國際國內(nèi)青少年賽事16項，共獲得金牌69枚、銀牌34枚、銅牌17枚，第四至第八名50項次。　　

【人民生活】  城鎮(zhèn)居民均可支配收入3.2萬元，同比增長7.8%。年末，全市居民儲蓄存款余額127億元（不含外幣），同比增長2.9%；居民均儲蓄存款7.3萬元，同比增長7.2%。居民年人均消費性支出2.2萬元，同比增長7.4%。其中，食品支出5947元，占消費支出比重為27.2%（恩格爾系數(shù)）。　　

【就業(yè)】  全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4228人，完成年度任務(wù)的84.6%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)901人，完成任務(wù)的150.2%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)977人，完成任務(wù)的108.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)學(xué)員466人，成功創(chuàng)業(yè)329人，帶動就業(yè)1 160人；舉辦各類就業(yè)技能培訓(xùn)班51期，培訓(xùn)學(xué)員1638人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款206筆，金額2021萬元。舉辦“2016年新春招聘會”“民營企業(yè)招聘周”“春風(fēng)行動”3場招聘會，提供就業(yè)崗位近4000個。開展靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員申報社會保險補貼認定審核工作，提高社保補貼標(biāo)準(zhǔn)，為6457人發(fā)放社保補貼2229.8萬元。建立“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理機制，開展跟蹤服務(wù)，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。對全市40家企業(yè)19 080人進行失業(yè)重點監(jiān)控。發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的功能，開展援企穩(wěn)崗，在全市范圍內(nèi)認定6家困難企業(yè)，預(yù)計發(fā)放崗位補貼980.7萬元。加大小微企業(yè)扶持力度，提請市政府出臺《關(guān)于進一步扶持我市小型微型企業(yè)促進就業(yè)的七條措施》。成立“小微企業(yè)家協(xié)會”，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。　　

【社會保障】  全市養(yǎng)老保險參保人數(shù)6.08萬人、基金征繳18 790萬元；醫(yī)療（職工和居民）保險參保人數(shù)16.6萬人、基金征繳24 330萬元（居民醫(yī)保3660萬元）；工傷保險參保人數(shù)3.6萬人、基金征繳753萬元；生育保險參保人數(shù)5.5萬人、基金征繳926萬元；失業(yè)保險參保人數(shù)3.9萬人、基金征繳3069萬元。全市共有348家機關(guān)事業(yè)單位、7779名在編職工進行參保登記，完成率99%。第二代社會保障卡發(fā)放90 052張。全面推進基層“12333”綜合柜員制服務(wù)平臺建設(shè)，在全市街道社區(qū)設(shè)置自助服務(wù)一體機及標(biāo)準(zhǔn)化信息采集設(shè)備，建立綜合柜員制業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)“平臺在社區(qū)，經(jīng)辦在家門，服務(wù)在基層”。　　

2016年，低保標(biāo)準(zhǔn)570元。運用救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，救助對象3783戶、6201人，累計發(fā)放低保資金2837萬元。推行“一站式”醫(yī)療救助結(jié)算工作，實現(xiàn)城市困難群體“隨來隨治、隨走隨結(jié)”的目標(biāo)。共救助731人次，累計支出醫(yī)療救助資金398萬元，資助救助對象參保商業(yè)保險2954人。開展資助救助對象參保城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，資助救助對象5194人。開展老年人傷害保險工作，采取補貼的形式為本地戶籍60周歲以上的老年人購買一份意外傷害保險，已有6064人參保。為困難殘疾人和重度殘疾人每人每年分別給予600元和500元的補貼，共為1070人發(fā)放兩項補貼資金共計49.1萬元。　　

（撰稿人：李穎）