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【概況】  2001年1月10日，經(jīng)中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國保監(jiān)會(huì)）批準(zhǔn)，中國保監(jiān)會(huì)呼和浩特特派員辦事處正式成立。2004年2月6日，更名為中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)蒙古保監(jiān)局）。經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)授權(quán)，內(nèi)蒙古保監(jiān)局履行如下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制訂轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；依據(jù)中國保監(jiān)會(huì)授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)被保險(xiǎn)人利益；制訂轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)實(shí)施細(xì)則、具體辦法和工作措施；監(jiān)測(cè)、分析轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，預(yù)警、防范和化解轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等有關(guān)事項(xiàng)的審批和管理工作；負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)相關(guān)高級(jí)管理人員的任職資格；歸口管理轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。

【行業(yè)發(fā)展】　截至年末，轄區(qū)共有保險(xiǎn)省級(jí)分公司41家，其他各級(jí)分支機(jī)構(gòu)2730家，搭建起覆蓋全區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入487億元，同比增速23%。其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入171億元，同比增長9%；人身險(xiǎn)公司保費(fèi)收入315億元，同比增長32%。賠付支出137億元，同比增長10%。全區(qū)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總計(jì)965億元，較年初增長24%。行業(yè)增速較大幅度高于全區(qū)GDP增速，在全區(qū)各行業(yè)發(fā)展增速中排名靠前。

【結(jié)構(gòu)調(diào)整】  車險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入111.17億元，同比增長12.5%，高于上年同期4.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入32.06億元，居全國第2位，同比增長2.27%。其他非車非農(nóng)險(xiǎn)種低速運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入28.16億元，同比增長6.16%。人身險(xiǎn)規(guī)模保費(fèi)增速32.12%、標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)增速42.54%、非保險(xiǎn)合同新增交費(fèi)增速59.15%，均不同程度高于“十二五”時(shí)期平均水平。

【保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)改革】  與自治區(qū)相關(guān)部門共同推動(dòng)，配合開展年度農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營績效考核評(píng)價(jià)工作，制定下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，取消37個(gè)產(chǎn)糧大縣（旗、區(qū)）種植業(yè)保險(xiǎn)地方配套保費(fèi)補(bǔ)貼，為貧困地區(qū)釋放財(cái)政補(bǔ)貼資金1.28億元。指導(dǎo)各農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦公司修訂完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款，全面提高玉米、林木、奶牛等10類農(nóng)畜產(chǎn)品保額，下調(diào)費(fèi)率，將內(nèi)澇、地震等災(zāi)害納入保險(xiǎn)責(zé)任，大幅拓寬保障范圍。發(fā)掘市場(chǎng)新需求，將肉羊、蒙古馬、駱駝等10多種特色農(nóng)畜產(chǎn)品納入保障范圍，不斷豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2016年夏季，自治區(qū)出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱天氣，農(nóng)作物受災(zāi)面積3780萬畝，保險(xiǎn)業(yè)支付種植業(yè)保險(xiǎn)賠款22億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合保障功能日益顯現(xiàn)。

【商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率市場(chǎng)化改革】  加強(qiáng)監(jiān)督，建立商業(yè)車險(xiǎn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，定期統(tǒng)計(jì)分析各公司商業(yè)車險(xiǎn)承保、增速、折扣及市場(chǎng)反應(yīng)等情況，對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)變動(dòng)異常、市場(chǎng)反映問題突出的公司及時(shí)進(jìn)行窗口指導(dǎo)。加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)商業(yè)車險(xiǎn)改革后市場(chǎng)運(yùn)行情況，商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率改革后，保費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)更加匹配，消費(fèi)者普遍獲益，出現(xiàn)投保率、保額上升、車均保費(fèi)下降“兩升一降”的良好局面。

【城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋】  以“百姓點(diǎn)菜、政府下單、保險(xiǎn)做菜”為民生保障服務(wù)路徑。通過“百姓點(diǎn)菜”對(duì)接廣大保險(xiǎn)消費(fèi)者的迫切需求，推進(jìn)大病保險(xiǎn)全覆蓋和新農(nóng)合經(jīng)辦工作。通過“政府下單”轉(zhuǎn)變公共服務(wù)提供方式，對(duì)保險(xiǎn)服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，配合做好政府委托經(jīng)辦或直接購買的民生保障保險(xiǎn)項(xiàng)目。通過“保險(xiǎn)做菜”發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)貧困人群設(shè)計(jì)差異化保險(xiǎn)方案，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，通過開辟綠色理賠通道等途徑提升保險(xiǎn)服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)管，開展大病保險(xiǎn)自查督導(dǎo)與調(diào)研，跟蹤各盟市大病保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)展情況，完善監(jiān)管制度，啟動(dòng)大病保險(xiǎn)客戶服務(wù)滿意度調(diào)查，優(yōu)化大病保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)測(cè)算模型，促進(jìn)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。

【服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)】  以出口信用保險(xiǎn)為抓手，引導(dǎo)行業(yè)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。自治區(qū)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，保費(fèi)規(guī)模（上半年）900萬元，為自治區(qū)940家中小微出口企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)4.7億美元，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)小微出口企業(yè)出口信用保險(xiǎn)全覆蓋，為擴(kuò)大出口保駕護(hù)航。

【服務(wù)“險(xiǎn)資入蒙”】  協(xié)調(diào)促成自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪保險(xiǎn)公司總部，協(xié)調(diào)部分保險(xiǎn)總公司到內(nèi)蒙古自治區(qū)考察洽談。保險(xiǎn)資金在內(nèi)蒙古投資余額突破500億元，涵蓋9個(gè)盟市的交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)項(xiàng)目。

【服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展】  發(fā)揮小額貸款保證保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)積極與相關(guān)部門協(xié)同實(shí)施小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)、金融扶貧富民工程、“央貸扶”支農(nóng)支小再貸款工程等惠農(nóng)貸款項(xiàng)目，為推動(dòng)金融資源有效配置，創(chuàng)新金融服務(wù)模式開辟新路徑。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、訴訟保全責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種取得新突破。

【保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧】  與自治區(qū)人民政府扶貧部門搭建合作機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》，選定一批貧困旗縣作為“保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)示范旗縣”，制定意外傷害保險(xiǎn)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等6大類22個(gè)特惠產(chǎn)品，并引入專項(xiàng)扶貧資金3000萬元，對(duì)建檔立卡貧困人口給予保費(fèi)補(bǔ)貼，合力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。推出針對(duì)低保人員、困難學(xué)生等特困人群保險(xiǎn)產(chǎn)品。健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村信貸互動(dòng)機(jī)制，發(fā)展多種形式的“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信貸”和“小額人身保險(xiǎn)+信貸”模式，為農(nóng)牧民提供金融支持，借助保險(xiǎn)機(jī)制改善貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧信貸環(huán)境。11月24日，中國保監(jiān)會(huì)、內(nèi)蒙古保監(jiān)局赴烏蘭察布市察右中旗小海子村，協(xié)助駐村第一書記開展“保險(xiǎn)行業(yè)定點(diǎn)扶貧村”項(xiàng)目啟動(dòng)工作，為村民帶來1.2億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，助力保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。

【消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】  完善疑難案件內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，對(duì)消費(fèi)投訴渠道反映的市場(chǎng)問題與風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)內(nèi)部交流，及時(shí)反映并妥善處置市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管約談機(jī)制，強(qiáng)化公司保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)。規(guī)范保險(xiǎn)糾紛案件調(diào)解機(jī)制運(yùn)行，指導(dǎo)各級(jí)保險(xiǎn)合同調(diào)解委員會(huì)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范調(diào)解程序，擴(kuò)大調(diào)解影響力，推動(dòng)調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮作用。發(fā)揮行政調(diào)解作用，公平公正地協(xié)商解決矛盾糾紛，最大限度保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。推進(jìn)保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接覆蓋面，指導(dǎo)多個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)與法院建立訴調(diào)對(duì)接工作聯(lián)席會(huì)議制度，做好案件轉(zhuǎn)交調(diào)解工作。加強(qiáng)與地方法院、發(fā)改委、工商局溝通聯(lián)系，推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和格局。

全面發(fā)揮“12378”熱線作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)特點(diǎn)，聘用蒙古語話務(wù)員，熱線自開通以來，共接聽受理消費(fèi)者來電12 000多個(gè)，接通率保持在95%以上。通過“12378”熱線投訴數(shù)量已占總投訴量90%以上，消費(fèi)者滿意度保持在98%以上，在保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2016年前三季度綜合考核中，12378熱線內(nèi)蒙古分中心名列全國三甲。

【維護(hù)市場(chǎng)秩序】

車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序整治按保監(jiān)會(huì)工作部署，針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)商業(yè)車險(xiǎn)市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)營指標(biāo)異常的保險(xiǎn)公司予以業(yè)務(wù)“叫停”。針對(duì)市場(chǎng)違規(guī)贈(zèng)送亂象，及時(shí)采取監(jiān)管措施，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)銷售活動(dòng)中贈(zèng)送行為的通知》，嚴(yán)格市場(chǎng)管控。根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)車險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查，對(duì)擾亂市場(chǎng)的違規(guī)經(jīng)營予以監(jiān)管處罰，促進(jìn)市場(chǎng)秩序健康運(yùn)行。

對(duì)銀郵機(jī)構(gòu)代理銷售人身保險(xiǎn)產(chǎn)品錄音錄像聯(lián)合內(nèi)蒙古銀監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)蒙古地區(qū)商業(yè)銀行代理人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)銀郵代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施保單錄音錄像“雙錄”制度，對(duì)呼和浩特、赤峰、烏蘭察布等多地銀行郵政代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的制度執(zhí)行情況開展實(shí)地督查，從源頭有效防范“銷售誤導(dǎo)、代簽名、代抄錄”等違法違規(guī)行為。

風(fēng)險(xiǎn)防范一是通過全面實(shí)行“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”回頭看專項(xiàng)檢查、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查以及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多種監(jiān)管手段，對(duì)公司內(nèi)控業(yè)務(wù)流程、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、交叉式、全流程監(jiān)管，排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。二是開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。按照中國保監(jiān)會(huì)和自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，與自治區(qū)金融辦等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古保監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的力度，發(fā)揮合力，同查共處。三是加強(qiáng)司法案件監(jiān)管，防范大案要案風(fēng)險(xiǎn)。開展大案要案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，摸清發(fā)案根源，督促相關(guān)公司做好后續(xù)處置，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

市場(chǎng)整治按照上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的原則，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)、銀郵代理渠道、司法案件等專項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)處置，做到早預(yù)防、早介入、早解決。對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為從嚴(yán)查處，做到抓緊抓實(shí)、“一抓到底”，強(qiáng)化監(jiān)管震懾力。

 “三反”工作加強(qiáng)警保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，全方位推進(jìn)反保險(xiǎn)欺詐工作。加強(qiáng)與全區(qū)各級(jí)公安經(jīng)偵部門的溝通協(xié)作，組織指導(dǎo)轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)開展“安寧2016”反保險(xiǎn)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)。周密部署，廣泛宣傳，防范打擊非法集資。組織轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)以“慧眼·守信·明責(zé)”為主題，開展保險(xiǎn)業(yè)防范打擊非法集資專項(xiàng)宣傳月活動(dòng)，營造打擊非法集資的良好輿論氛圍。落實(shí)保監(jiān)會(huì)工作要求，扎實(shí)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)排查風(fēng)險(xiǎn)做到有部署、有記錄、有檔案，保證風(fēng)險(xiǎn)排查取得實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)管合作，開展保險(xiǎn)業(yè)反洗錢工作。與人民銀行呼和浩特中心支行共同開展保險(xiǎn)業(yè)反洗錢宣傳，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的反洗錢宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)詢，有效控制風(fēng)險(xiǎn)的積累和蔓延。

【榮譽(yù)】 

內(nèi)蒙古保監(jiān)局與自治區(qū)財(cái)政廳等部門修訂的內(nèi)蒙古道路交通事故社會(huì)救助基金制度獲評(píng)“內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年度十大法治事件”。內(nèi)蒙古保監(jiān)局 獲得自治區(qū)人民政府授予的“2016年度維護(hù)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境獎(jiǎng)”。

（撰稿人:安鳳穎）