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【概況】  阿巴嘎旗（以下簡(jiǎn)稱阿旗）位于錫林郭勒盟（以下簡(jiǎn)稱錫盟）中北部，東鄰東烏珠穆沁旗、錫林浩特市，西鄰蘇尼特左旗，南與正藍(lán)旗相連，北與蒙古國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)175公里。全旗轄4個(gè)蘇木、3個(gè)鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查，總面積27 495平方公里，其中草場(chǎng)面積27 005平方公里，占總面積98.29%。2016年年末，全旗人口4.44萬(wàn)人，全年出生人口390人，出生率8.7‰；死亡人口238人，死亡率5.4‰，自然增長(zhǎng)152人，自然增長(zhǎng)率3.4‰。

2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值64.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)2.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值8.3億元，同比增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值44.4億元，同比增長(zhǎng)0.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值11.6億元，同比增長(zhǎng)8.9%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.8億元，同比下降15.3%。第一產(chǎn)業(yè)投資完成0.7億元，同比下降7.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成14.6億元，增長(zhǎng)27.4億元；第三產(chǎn)業(yè)投資完成19.5億元，同比下降32.4%。地方財(cái)政總收入2.20億元，同比增長(zhǎng)11.1%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入32 372元，同比增長(zhǎng)8.2%；牧區(qū)常住居民均可支配收入21 681元，同比增長(zhǎng)8.0%。牧民人均生活消費(fèi)支出20 149元，同比增長(zhǎng)7.1%。全年社會(huì)銷售品零售總額11.0億元，同比增長(zhǎng)8.9%。城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售額8.8億元，同比增長(zhǎng)9.1%；牧區(qū)消費(fèi)品零售額2.2億元，同比 ， 增長(zhǎng)8.1%。

【畜牧業(yè)】  牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)249.5萬(wàn)頭只，同比增長(zhǎng)36.7%。其中：大畜24.7萬(wàn)頭，同比下降0.3%；小畜224.8萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)42.6%。牲畜出欄頭數(shù)143.34萬(wàn)，同比增長(zhǎng)19.3%；2016年日歷年度牲畜總頭數(shù)1 229 405頭只，同比下降20.1%。出欄率93.2%，同比下降45.2%。全年肉類總產(chǎn)量4.0萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)11.4%；銷售奶制品146噸、馬奶306噸，出欄牲畜151.4萬(wàn)頭只；綠色大地畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，額爾敦、蒙強(qiáng)、威遠(yuǎn)3家企業(yè)分別日加工4000羊單位、200頭牛及熟制品加工項(xiàng)目落戶，啟動(dòng)實(shí)施智慧牧業(yè)試點(diǎn)工程。新建暖棚4.3萬(wàn)平方米、草棚1.4萬(wàn)平方米，購(gòu)置牧業(yè)機(jī)械223臺(tái)（套），打儲(chǔ)草2.47億公斤；培育生態(tài)家庭牧場(chǎng)35處，新增專業(yè)養(yǎng)殖戶200個(gè)。出臺(tái)《優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新建肉牛繁育基地和烏冉克羊原種場(chǎng)各1處，冷配黃牛2萬(wàn)頭，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛300頭。

【工業(yè)】  實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，投資26.4億元。峰峰查干淖爾煤礦完成500萬(wàn)噸產(chǎn)能減量置換，環(huán)評(píng)報(bào)告通過環(huán)保部專家組評(píng)審；查干淖爾2×66萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目開展“五通一平”工作；港城4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開展并網(wǎng)工作；高爾奇日處理2000噸銀鉛鋅多金屬礦采選項(xiàng)目正在辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)；天和風(fēng)電技改項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，查干淖爾循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正編制規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，中小企業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)6家。工業(yè)增加值39.10億元，同比增長(zhǎng)0.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值33.64億元，同比增長(zhǎng)0.2%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，輕工業(yè)增加值7.98億元，重工業(yè)增加值25.66億元。全旗原煤產(chǎn)量360.9萬(wàn)噸，同比下降23.9%；發(fā)電量146 978萬(wàn)千瓦時(shí)，同比下降16.1%；自來水產(chǎn)量108萬(wàn)噸，同比下降10.0%；鮮凍畜肉17 087噸，同比增長(zhǎng)31.8%；磚產(chǎn)量9400萬(wàn)塊，同比下降6.9%；水泥產(chǎn)量59.44萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)105%。全年建筑業(yè)增加值5.3億元，比上年增長(zhǎng)0.4%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】  別力古臺(tái)鎮(zhèn)建設(shè)，投入資金6.95億元，建設(shè)水循環(huán)利用景觀工程，實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程，棚戶區(qū)改造1300戶，消化存量商品房460套，新建續(xù)建道路9條3.6萬(wàn)平方米，道路罩面5.8萬(wàn)平方米，硬化25萬(wàn)平方米，鋪設(shè)給排水供熱管網(wǎng)29公里，安裝城市雕塑44座、路燈159盞，綠化740畝，檔案館、政務(wù)服務(wù)中心等工程開工，自來水廠和污水處理廠完成提標(biāo)改造并投入使用。加快新牧區(qū)建設(shè)，累計(jì)投資2.75億元，完成剩余13個(gè)行政嘎查、4個(gè)自然村、910個(gè)牧區(qū)散居點(diǎn)的改造任務(wù)，新建房屋1043處、彩鋼倉(cāng)庫(kù)851處，節(jié)能改造房屋1331處，拆除危舊房1310處；新建改造嘎查活動(dòng)室46處、衛(wèi)生室6個(gè)、便民連鎖超市8個(gè)，開通7個(gè)蘇木鎮(zhèn)便民流動(dòng)服務(wù)超市；安裝戶戶通設(shè)備300套，硬化街巷80公里，為80個(gè)牧戶拉通網(wǎng)電、通過風(fēng)光互補(bǔ)解決600個(gè)牧戶用電問題；建設(shè)水源井113眼、安裝改水設(shè)備1000套，完成蘇木鎮(zhèn)所在地及撤并蘇木鎮(zhèn)所在地的綠化美化亮化硬化工程，牧區(qū)生產(chǎn)生活發(fā)生變化。完善交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)道303線阿巴嘎旗段完成路基鋪設(shè)，國(guó)道331線完成招投標(biāo)，修筑牧區(qū)公路17條189.4公里；別力古臺(tái)鎮(zhèn)供水工程可研報(bào)告通過自治區(qū)水利廳技術(shù)審核，巴彥查干河治理工程竣工并通過盟級(jí)驗(yàn)收；布力彥至瑪尼圖110千伏等6項(xiàng)工程竣工投入使用；新建改造4G基站15個(gè)，鋪設(shè)光纜240公里，完成2個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)星接收站光改任務(wù)。

【教育】  2016年，全旗小學(xué)學(xué)校數(shù)3個(gè)，小學(xué)在校生數(shù)1579人，同比下降4.9%。普通中學(xué)學(xué)校數(shù)2個(gè)，普通中學(xué)在校生數(shù)1098人，同比增長(zhǎng)4.5%。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)64，同比增長(zhǎng)255.65%。床位數(shù)267個(gè)，同比增長(zhǎng)8.5%。年末在崗職工人數(shù)4276人，同比降下6.4%。職工年平均工資74 037元，同比增長(zhǎng)6.0%。

教育事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，開展課堂教學(xué)改革，公開考錄中小學(xué)教師8名，奧登幼兒園通過區(qū)級(jí)示范幼兒園驗(yàn)收，在旗就讀考生本科上線率57.1%。

【衛(wèi)生】  “健康阿巴嘎”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。旗蒙醫(yī)醫(yī)院和巴彥圖嘎蘇木衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程投入使用，旗公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)綜合樓開工建設(shè)，為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備總價(jià)值800余萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備，合作醫(yī)療為牧民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1406萬(wàn)元，為3681名牧民免費(fèi)體檢，查干淖爾鎮(zhèn)和伊和高勒蘇木中心衛(wèi)生院獲“全國(guó)群眾滿意衛(wèi)生院”稱號(hào)。實(shí)施全面兩孩政策，年內(nèi)出生人口342人，符合政策生育率99%。

【文化  體育】  民族文化大旗建設(shè)不斷深化。潮爾道傳習(xí)所和搏克訓(xùn)練館開工，博物館改造和全民健身中心工程完工，推出大型蒙古語(yǔ)劇《別力古臺(tái)》，全年舉辦各類群眾性文體活動(dòng)200余場(chǎng)，阿巴嘎旗傳統(tǒng)服飾列入第五批自治區(qū)非遺保護(hù)名錄。

【服務(wù)業(yè)】  突出發(fā)展文化旅游業(yè)，舉辦哈日阿都文化節(jié)、別力古臺(tái)祭祀、阿巴嘎草原音樂節(jié)、查干淖爾冬捕和“阿巴嘎杯”越野汽車?yán)惖绕放苹顒?dòng)，實(shí)施旅游景區(qū)提檔升級(jí)工程，推出“8”字旅游環(huán)線精品線路，全年接待游客25萬(wàn)人次，收入1.37億元。加快物流、批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，客貨周轉(zhuǎn)量分別為1.2億人公里和2.8億噸公里，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)10.9億元，同比增長(zhǎng)8.9%。全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額19.0億元，同比增長(zhǎng)24.6%。其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額12.3億元，同比增長(zhǎng)14.8%。各項(xiàng)人民幣貸款余額11.9億元，同比下降5.3%。其中：短期貸款余額5.49億元，同比增長(zhǎng)38.3%；中長(zhǎng)期貸款余額6.41億元，同比增長(zhǎng)57.9%。人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入849萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.6%；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1344.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%。非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重55.3%。

【環(huán)境保護(hù)】  實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期工程等重點(diǎn)生態(tài)工程，飛播造林2萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，人工造林5000畝，工程固沙3000畝，治理小流域6000畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化2300畝，治理無主礦山地質(zhì)環(huán)境2120畝，獲得全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范旗稱號(hào)。落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，推進(jìn)草牧場(chǎng)確權(quán)工作，制定《草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案》，簽訂草畜平衡責(zé)任書5447戶，發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.05億元、公益林補(bǔ)貼1745萬(wàn)元，完成34個(gè)嘎查、2297戶草牧場(chǎng)確權(quán)，妥善解決189起草場(chǎng)糾紛、113戶草場(chǎng)缺失問題，為95戶牧民調(diào)整草場(chǎng)，全旗草原植被覆蓋率52%。

【深化改革】  經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)領(lǐng)域改革工作有序推進(jìn)，完成改革任務(wù)46項(xiàng)、成果99項(xiàng)。別力古臺(tái)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理體制和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革基本完成，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，阿巴嘎旗被自治區(qū)確定為“全區(qū)旗縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣”。承接下放行政審批事項(xiàng)226項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮150天。落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度，全年新增市場(chǎng)主體474戶、注冊(cè)資本3.7億元。成立不動(dòng)產(chǎn)登記管理局，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證315個(gè)。舉辦中蒙民族商品交易會(huì)，新增外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)3家，那仁寶拉格邊民通道完成地勘等前期工作。加強(qiáng)與京津冀等地的經(jīng)貿(mào)合作。舉辦北京錫盟商會(huì)聯(lián)誼會(huì)，實(shí)施招商項(xiàng)目32個(gè)，引進(jìn)盟外資金29億元。

【社會(huì)保障】  全年財(cái)政用于民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支出8.1億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算總支出77.9%。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，組織實(shí)施“三到村三到戶”、金融扶貧富民和易地搬遷等扶貧工程，共落實(shí)資金3429.7萬(wàn)元，發(fā)放貸款1.3億元，為貧困戶建房169處、購(gòu)房40套，打機(jī)井9眼，安裝上下水設(shè)備38套、暖氣設(shè)備137套，新建棚圈29處，配發(fā)牲畜3317頭只，為全部建檔立卡貧困戶提供免費(fèi)體檢，投保政府救助保險(xiǎn)，1.7萬(wàn)頭只牲畜投保氣象指數(shù)保險(xiǎn)，全旗15個(gè)貧困嘎查和234戶、623人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至0.67%，同比下降2.02%。實(shí)施積極就業(yè)政策，全年征集就業(yè)崗位4860個(gè)，安置各類人員2269人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)完成覆蓋任務(wù)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均月增138元，全面落實(shí)蘇木鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和公務(wù)用車補(bǔ)貼。開展慰問走訪排查工作，按時(shí)足額發(fā)放低保、養(yǎng)老等各類保障金1.48億元、涉及10 419人，大病患者、貧困學(xué)生、受災(zāi)群眾等救助金571.2萬(wàn)元、涉及7201人，困難群眾慰問金45萬(wàn)元、涉及520戶。圓滿承辦全盟精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全盟4個(gè)創(chuàng)建自治區(qū)文明旗測(cè)評(píng)中成績(jī)顯著。排查社會(huì)矛盾糾紛77件，化解74件；一批信訪積案和疑難問題得到解決，未發(fā)生進(jìn)京赴區(qū)非訪。開展“平安溫馨阿巴嘎”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全和食品藥品安全事故。

（撰稿人：新巴雅爾 海延峰）