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【概況】 烏拉蓋管理區(qū)位于錫林郭勒盟（以下簡(jiǎn)稱錫盟）東北部，北緯45°29′～46°38′，東經(jīng)118°29′～119°50′，是錫盟通往東北的重要出口。東部與興安盟科爾沁左翼前旗相連，東南部與通遼霍林郭勒市交界，西部同東烏珠穆沁旗烏拉蓋蘇木毗鄰，北部與東烏珠穆沁旗滿都寶力格鎮(zhèn)接壤。總面積5013.7平方公里，東西直線距離90公里，南北直線距離93.7公里。其中：耕地面積41.3萬畝，林地面積12.95萬畝，草地面積666.98萬畝?？?cè)丝?SPAN lang=EN-US>2.75萬人。有蒙古族、漢族、回族、滿族、達(dá)斡爾族、朝鮮族、維吾爾族、東鄉(xiāng)族等民族。其中：漢族人口1.9萬人，占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>70.4％；蒙古族人口0.8萬人，占總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>27.1％；其他少數(shù)民族人口0.05萬人，占總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>2.5％。城鎮(zhèn)人口1.96萬人，人口密度5.4人/平方公里。

2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.4億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5.3億元；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.2億元，其中：工業(yè)增加值9億元；第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值10.6億元。公共財(cái)政預(yù)算收入1.6億元、支出9.3億元。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別為35 380元和23 050元，分別同比增長(zhǎng)9.2%和10.5%。

【農(nóng)牧業(yè)】  全年出欄牲畜64.6萬頭（只），打儲(chǔ)草總量1.2億公斤，年末牲畜存欄29.2萬頭（只）。全年實(shí)施黃牛冷配1.39萬頭，培育千頭以上純種肉牛育種場(chǎng)2家，累計(jì)從國外引進(jìn)純種肉牛5648頭，占全盟國外引進(jìn)?？倲?shù)71%，存欄肉牛19 951頭，肉牛占牲畜總數(shù)比重從4%提高到10%（其中，二代以上良種母牛18 032頭、比重90.4%；三代以上良種母牛13 092頭、比重67%；純種牛規(guī)模6044頭、比重30%）。實(shí)施“糧改飼”面積6萬畝，完成25萬畝天然草場(chǎng)有機(jī)認(rèn)證，深化“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)、資金、技術(shù)等自身優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，建立技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系等形式，培植肉牛托管代養(yǎng)和“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一培訓(xùn)）利益聯(lián)結(jié)試驗(yàn)示范戶6戶，劃定區(qū)域?qū)嵤┤庋蚪?jīng)濟(jì)雜交試驗(yàn)示范5053只，帶動(dòng)肉牛（羊）核心群項(xiàng)目戶完成1797頭西門塔爾牛和3998只烏珠穆沁羊的追溯體系耳標(biāo)佩戴和建檔工作。整合京津風(fēng)沙源治理、鞏固退耕還林成果、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)發(fā)展等6大類13項(xiàng)涉農(nóng)涉牧資金7990萬元，集中投入到農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依托各類項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)培育生態(tài)家庭牧場(chǎng)70戶、各類專業(yè)養(yǎng)殖戶130戶、規(guī)范性專業(yè)合作社12個(gè)。

【生態(tài)保護(hù)】  組織開展草原資源資產(chǎn)分布狀況普查工作，研究制定草畜平衡、天然打草場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作考核及責(zé)任追究等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。研究制定二期草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案，加大常態(tài)化執(zhí)法巡查力度，草畜平衡牧戶比例達(dá)到81%，兌現(xiàn)2016年度草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金3018萬元。完成林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)1700畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1100畝。發(fā)揮蒙草公司草原生態(tài)系統(tǒng)研究院烏拉蓋分院作用，開展退化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成與示范等8項(xiàng)課題研究及成果推廣，完成沙化、退化、鹽堿化草地治理5900畝。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)前置預(yù)審制度，全年共受理征占用生態(tài)資源項(xiàng)目9個(gè)，核準(zhǔn)8個(gè)，涉及草原面積194萬畝；審批臨時(shí)占用草原申請(qǐng)43件，涉及草原面積1496畝。建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)席會(huì)議制度，開展清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，對(duì)列入自治區(qū)清理整頓的賀斯格淖爾生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)停。投資454萬元完成地質(zhì)環(huán)境治理481.5畝。

【工業(yè)】  繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)管理區(qū)級(jí)26項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體工作。4個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，實(shí)現(xiàn)投資5億元，完成盟下達(dá)計(jì)劃任務(wù)132%。推進(jìn)國電賀斯格烏拉南露天礦、魯新農(nóng)乃廟煤礦及其轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持性文件辦理。2個(gè)煤礦核準(zhǔn)所需8個(gè)支持文件均已取得6個(gè)，賀礦水資源論證通過海委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，項(xiàng)目環(huán)評(píng)上報(bào)環(huán)保部；農(nóng)乃廟礦土地預(yù)審、劃定礦區(qū)范圍已上報(bào)盟行署待轉(zhuǎn)報(bào)。開展煤礦產(chǎn)能置換，協(xié)調(diào)江蘇能源與國電集團(tuán)開展合作洽談并達(dá)成合作意向，賀礦落實(shí)置換指標(biāo)618萬噸。國電烏拉蓋2×100萬千瓦電廠項(xiàng)目列入特高壓直流外送通道電源點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)方案，并上報(bào)國家能源局待批；協(xié)調(diào)山東能源新汶集團(tuán)與內(nèi)蒙古霍煤集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)魯新公司重組、農(nóng)乃廟煤炭異地轉(zhuǎn)化。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  全年投資2.6億元，完成20個(gè)嘎查村（分場(chǎng)）、60個(gè)自然村“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)。2016年，完成危房改造562戶，水源井41眼，街巷硬化50.3公里，建設(shè)供電線路72.5公里、通網(wǎng)電30戶、風(fēng)光互補(bǔ)升級(jí)108戶，實(shí)施戶戶通600套、無線地面數(shù)字電視基站2處，建設(shè)文化活動(dòng)室1處，衛(wèi)生室2處，便民連鎖超市4處、流動(dòng)超市服務(wù)車2臺(tái)。圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展需要，完成機(jī)場(chǎng)路基層和路面鋪攤32公里，垃圾填埋場(chǎng)建成運(yùn)行，污水處理廠工程完工。巴音胡碩鎮(zhèn)成功獲批第二批自治區(qū)級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、第三批自治區(qū)級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)，通過自治區(qū)級(jí)文明城鎮(zhèn)復(fù)審。

【服務(wù)業(yè)】  推進(jìn)原生態(tài)全域旅游，被列入自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，完成全域旅游項(xiàng)目投資1.6億元，全年接待游客82萬人次，旅游收入2.5億元，分別同比增長(zhǎng)5.1%、11.8%。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)提限服務(wù)企業(yè)2戶，規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)9戶，新增市場(chǎng)主體308戶，同比增長(zhǎng)7.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.4億元，同比增長(zhǎng)10.3%。組建成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，初步建立農(nóng)村牧區(qū)物流配送服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，14戶中小微企業(yè)納入盟“助保貸”企業(yè)群，協(xié)調(diào)錫盟金盛投資擔(dān)保有限公司開辦支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額10.3億元，同比增長(zhǎng)11.7%。

【社會(huì)保障】  財(cái)政資金優(yōu)先向民生領(lǐng)域傾斜的支出導(dǎo)向，民生投入同比增長(zhǎng)38.4%。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，139戶253人納入低保兜底范圍，其余13戶39名盟內(nèi)建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作，安置城鎮(zhèn)各類人員和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人員1337人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，蒙校實(shí)驗(yàn)樓、體育活動(dòng)室和風(fēng)雨操場(chǎng)主體工程完工，哈場(chǎng)幼兒園投入使用，蒙校被教育部命名為全國校園足球特色學(xué)校。實(shí)施大眾健康提升工程，全面實(shí)施“1322”工程，與內(nèi)蒙古人民醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，專家義診1000余人次，為1763名農(nóng)牧民實(shí)施免費(fèi)體檢，健康保障小藥箱實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧戶全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。豐富群眾文化生活，全年組織開展文體活動(dòng)64項(xiàng)。組織參加各項(xiàng)競(jìng)技體育賽事，累計(jì)獲得金牌27枚，被自治區(qū)體育局命名為首批“內(nèi)蒙古射箭體育訓(xùn)練基地”。保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活，完成打儲(chǔ)草1.15億公斤，撥付抗災(zāi)救災(zāi)資金478.5萬元。

【安全穩(wěn)定】  強(qiáng)化“平安烏拉蓋”建設(shè)，開展信訪維穩(wěn)及平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作，排查各類矛盾糾紛236起，化解229起，信訪批次和人次同比分別下降54.8%和68.4%。成功偵破“11·26”特大殺人案，及時(shí)消除重大社會(huì)治安隱患。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，緊盯煤礦、消防、交通、危爆、食藥、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立臺(tái)賬銷號(hào)制度，排除各類安全隱患。

（撰稿人：潘峰）