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【概況】  鄂托克前旗（簡稱鄂前旗）于1980年從鄂托克旗分設(shè)建旗，位于鄂爾多斯市西南部，地處蒙陜寧三省區(qū)交界，境內(nèi)主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構(gòu)成，總面積1.218萬平方公里，屬中溫帶干旱、半干旱大陸性氣候，年平均降雨量265.5毫米，無霜期180天左右。全旗轄4個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、68個(gè)嘎查村、16個(gè)社區(qū)，戶籍總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>7.8萬人，其中蒙古族人口約占總?cè)丝诘?SPAN lang=EN-US>30%。2016年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成136.4億元，增長8.1%；固定資產(chǎn)投資完成267.3億元，增長15.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成18.1億元，同比增長13.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.8億元，同比增長11.7%；城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別為38 318元和15 603元，分別增長7.8%和7.6%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全體居民均可支配收入增幅位居全市第一，農(nóng)牧民人均可支配收入連續(xù)12年保持全市第一，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅居全市第二，“五位一體”考核位居全市第一。

【農(nóng)牧業(yè)】  堅(jiān)持把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化供給側(cè)、促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收作為中心任務(wù)，實(shí)施“穩(wěn)羊增牛、北牧南糧”戰(zhàn)略，推進(jìn)北部生態(tài)畜牧業(yè)和南部高效農(nóng)牧業(yè)兩條產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，建成規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地24萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)48萬畝，新增優(yōu)質(zhì)飼草料6萬畝、特色經(jīng)濟(jì)作物4萬畝，“糧經(jīng)飼”比例由2015年的54∶32∶14優(yōu)化為42∶37∶21；引進(jìn)4家養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)拉動(dòng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩個(gè)加工型龍頭企業(yè)肉羊、肉牛加工能力達(dá)到40萬只和1萬頭，全旗牧業(yè)年度牲畜出欄量穩(wěn)定在141萬頭只，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模增長19%。“天驕情”“可汗蘇力迪”等19個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌暢銷區(qū)內(nèi)外。培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范村11個(gè)、重點(diǎn)村16個(gè)，建成養(yǎng)殖園區(qū)13個(gè)、養(yǎng)殖大戶165戶、生態(tài)家庭農(nóng)牧場73戶，扶持合作社17家。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，58項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)發(fā)明獲得國家專利，科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)貢獻(xiàn)率70%，成功創(chuàng)建全國首批科普示范旗。

【工業(yè)】  堅(jiān)持把工業(yè)作為富民強(qiáng)旗的龍頭產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)項(xiàng)目審批和建設(shè)，電力外送通道線下工程全面完工，配套電源點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，兩組2×100萬千瓦燃煤電廠先期獲批并啟動(dòng)建設(shè)，華星40億立方米煤制氣項(xiàng)目煤炭資源預(yù)配置已報(bào)批、60萬噸煤制烯烴項(xiàng)目被列入《國家煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局方案》；長城2號(hào)、新上海1號(hào)煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，與山東省減量置換煤炭產(chǎn)能766萬噸，為煤礦審批核準(zhǔn)騰出有效空間；率先編制完成《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展前期工作的新能源裝機(jī)超過1000萬千瓦；總規(guī)模120萬噸LNG項(xiàng)目開工建設(shè)，新增產(chǎn)能20萬噸。多極支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，工業(yè)總產(chǎn)值完成290億元，同比增長13%，工業(yè)增加值完成65.78億元，同比增長9.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值216億元，同比增長8%，上海廟能源化工基地完成銷售收入150億元。這一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，積聚了發(fā)展后勁、增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。

【服務(wù)業(yè)】  堅(jiān)持突出特色、打造亮點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?SPAN lang=EN-US>1+6”紅色培訓(xùn)教育基地確定為自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目，主體工程全部完工，展陳大綱編撰和文物征集工作同步推進(jìn)，正在申報(bào)全國愛國主義教育基地；東線和西線旅游資源組團(tuán)開發(fā)，農(nóng)家樂、牧戶游、養(yǎng)生游等旅游業(yè)態(tài)快速推進(jìn)，新增農(nóng)牧家樂75家。舉辦“冬季那達(dá)慕”“圣火文化節(jié)”“馬蘭花節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，地區(qū)影響力全面提升，吸引國內(nèi)外游客80萬人次，同比增長16.2%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24.7億元，同比增長28.6%。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，上海廟綜合物流園啟動(dòng)建設(shè)，電子商務(wù)基地入駐企業(yè)7家，成功申報(bào)為自治區(qū)電商示范基地，電子商務(wù)平臺(tái)銷售收入突破1億元，文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為自治區(qū)級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一項(xiàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升了發(fā)展活力。12月29日，全區(qū)首個(gè)旗縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心在鄂前旗啟動(dòng)運(yùn)行。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  把補(bǔ)短板作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，累計(jì)投入14.6億元，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)基本保障和公共服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”。宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)功能日趨完善，乒羽館、游泳館、室外體育場建成投用，新增城鎮(zhèn)綠地面積52萬平方米，“國家園林縣城”已上報(bào)住建部評(píng)審，全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建順利通過國家年度驗(yàn)收。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，敖東高速路基工程全面完成，陶上鐵路陶利至敖鎮(zhèn)段具備通車條件，上棋公路面層工程完工，敖鎮(zhèn)通用機(jī)場被列入國家通用航空第一批示范工程。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施“三北”退化林改造、水土保持治理等生態(tài)項(xiàng)目28.3萬畝，完成草原建設(shè)61.9萬畝，開展國土綠化行動(dòng)和義務(wù)植樹9.1萬畝，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。這一項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)短板的硬件建設(shè)成果，改善了發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化了發(fā)展基礎(chǔ)。

【文化 體育】  5月7日“中國·鄂托克前旗首屆馬蘭花節(jié)”在鄂前旗上海廟鎮(zhèn)上海廟歡樂大草原旅游區(qū)國際賽馬場盛大開幕。9月2日“德善草原、大美前旗”鄂托克前旗首屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)開幕。9月18日 “舒華杯”內(nèi)蒙古第八屆百縣萬人乒乓球聯(lián)賽鄂爾多斯分站賽暨“興盛杯”第二屆鄂爾多斯蒙陜寧晉乒乓球邀請(qǐng)賽在鄂前旗開幕。　

【社會(huì)事業(yè)】  堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公共財(cái)政預(yù)算支出75%以上用于民生事業(yè)，承諾的6件惠民實(shí)事全部兌現(xiàn)，新增鄉(xiāng)村公路和戶道2100多公里，新建和改造10千伏以下配網(wǎng)線路1317公里，新建35千伏以上輸變電工程10項(xiàng)，農(nóng)村牧區(qū)路網(wǎng)全面優(yōu)化，動(dòng)力用電實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建小拱棚1479處，新增氣調(diào)保鮮庫容1.5萬立方米，助力特色種植業(yè)增產(chǎn)增效。發(fā)放大病救助資金174.6萬元，救助大病困難群眾108人。敖鎮(zhèn)、上海廟鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋，天然氣入戶范圍擴(kuò)大至瑪拉迪、漫水塘、大溝灣等12個(gè)集中居民點(diǎn)。關(guān)注貧困群眾生產(chǎn)生活，投入資金1.08億元，率先在全市完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，貧困發(fā)生率由2015年的6.7%下降至0.25%；建成保障性住房2450套，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造5300戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造513戶；發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1603.5萬元，率先在全市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)制度；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)973人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于市定目標(biāo)0.81個(gè)百分點(diǎn)。大溝灣等3所幼兒園建成投用，旗中學(xué)高考本科上線率58%，取得建校以來最高成績；城川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成投用，農(nóng)村牧區(qū)健康“小藥箱”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，阿吉泰健康養(yǎng)生園和旗蒙醫(yī)醫(yī)院成為鄂爾多斯市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境為建旗最高水平；啟動(dòng)“全民閱讀年”活動(dòng)，建成村級(jí)文化室34個(gè)、農(nóng)牧民家庭圖書閣200個(gè)，實(shí)施“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”項(xiàng)目30個(gè)，城鄉(xiāng)群眾讀書看報(bào)蔚然成風(fēng)?！暗律撇菰⒋竺狼捌臁鄙鐣?huì)治理工程扎實(shí)推進(jìn)，“德治、自治、共治、法治”四位一體社會(huì)治理模式在全市推廣應(yīng)用，獲評(píng)全市安全生產(chǎn)先進(jìn)旗區(qū)，網(wǎng)上信訪基層應(yīng)用工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，群眾來信來訪人次批次分別下降35.3%和14.5%。“平安鄂前旗”建設(shè)卓有成效，投入5500萬元建設(shè)“天網(wǎng)”三期工程，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心測評(píng)社會(huì)治安滿意度和安全感均為100%。這一批好事實(shí)事的辦成見效，讓發(fā)展成果惠及了民生、服務(wù)了群眾。

【改革成果】  堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)，集中突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，西北地區(qū)首套旗縣級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表體系和價(jià)格核算體系研發(fā)應(yīng)用，自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)成為國家審計(jì)署的聯(lián)系點(diǎn)；大數(shù)據(jù)中心建成投用，搭建起標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、資源共享、流程優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)的信息支撐體系；肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系、地下水“總量控制、定額管理”等改革走在全市前列，農(nóng)村牧區(qū)草牧場“三權(quán)分置”達(dá)到國內(nèi)同類工作的領(lǐng)先水平。行政審批制度改革成效明顯，實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳并聯(lián)辦理業(yè)務(wù)全面啟用，率先在全市推行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，在25個(gè)嘎查村設(shè)立網(wǎng)上辦事大廳，群眾辦事更加便捷高效。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，28項(xiàng)創(chuàng)新成果亮相鄂爾多斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展；舉辦建旗以來獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模和規(guī)格最高的科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)5個(gè)單位、47個(gè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造了鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。強(qiáng)化開放聯(lián)動(dòng)，不斷深化與銀川市在教育、醫(yī)療、旅游、互聯(lián)網(wǎng)+等方面的合作，旗內(nèi)2家醫(yī)院與銀川市大型三甲醫(yī)院組成“醫(yī)療協(xié)作體”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的跨區(qū)合作共享。這一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，優(yōu)化了發(fā)展內(nèi)生力、提升了發(fā)展競爭力。　

（撰稿人：趙帥）