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【概況】  2016年，內蒙古自治區(qū)各級林業(yè)部門以筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為目標，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，各項林業(yè)工作扎實有效推進。共爭取落實黨中央基本建設和財政資金133億元，自治區(qū)本級投資23.8億元。完成營造林生產任務100.85萬公頃，其中新造林57.91萬公頃，退化林修復12.86萬公頃，森林撫育30.08萬公頃。完成重點區(qū)域綠化15.53萬公頃。全區(qū)義務植樹6213余萬株。

【林業(yè)生態(tài)建設】 

林業(yè)重點工程    堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實施天然林保護、京津風沙源治理、“三北”防護林建設等重點生態(tài)工程，啟動新一輪嚴重沙化土地退耕還林工程，啟動森林可持續(xù)經(jīng)營試點、沙區(qū)灌木林平茬復壯試點、“三北”退化防護林修復試點工作。

重點區(qū)域綠化    結合新農村新牧區(qū)建設，突出村屯綠化和縣鄉(xiāng)公路綠化，繼續(xù)推進重點區(qū)域綠化工作，完成重點區(qū)域綠化15.53萬公頃，占年度計劃任務的116.5%。其中縣鄉(xiāng)公路綠化2.67多萬公頃，村屯綠化14 331個、7.71萬公頃，初步形成連點（村屯）成線，連線成網(wǎng)的旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯綠化網(wǎng)狀格局。

【森林資源管理】  完成全區(qū)林地變更調查工作，林地“一張圖”全面更新。開展克什克騰旗林地保護利用規(guī)劃修編試點。全年共審核審批工程使用林地項目665項，面積1.11萬公頃，收繳森林植被恢復費9.4億元。其中，國家和自治區(qū)重點項目、基礎設施、公共事業(yè)和民生建設項目占80％，突出保民生、保重點。研究制定光伏電站建設項目可以使用黃河天保工程區(qū)宜林地政策。調整森林植被恢復費征收標準。分解下達全區(qū)“十三五”期間年森林采伐限額，提出采伐非林地上的林木和經(jīng)依法批準占用征收林地上的林木，不納入采伐限額管理的實施意見。完成20個旗縣區(qū)森林資源二類調查。編制自治區(qū)地方落葉松、油松、人工楊樹3個樹種20個林業(yè)樹表。

【森林資源保護】

森林草原防火    2016年，共發(fā)生森林火災78起，受害森林面積1478.2公頃，森林火災受害率0.059‰。發(fā)生草原火災25起，受害草原面積3.5萬公頃，草原火災受害率0.401‰。森林草原火災當日撲滅率100%。成功堵截境外火22次。2016年4月15日，內蒙古自治區(qū)與蒙古國東方省、肯特省、蘇赫巴托省邊境地區(qū)森林草原防火聯(lián)防會議在呼倫貝爾市召開。

林業(yè)有害生物防治    2016年，共發(fā)生林業(yè)有害生物面積77.93萬公頃，防治各種林業(yè)有害生物面積41.87萬公頃，成災率控制在1.66‰。

打擊涉林違法犯罪行為    2016年，共受理各類森林和野生動植物案件23 591起，偵破、查處22 747起，綜合查處率96.4%，共計挽回直接經(jīng)濟損失5002.9萬元，保護了森林及野生動植物資源安全，維護了林區(qū)穩(wěn)定。2016年5月，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)林業(yè)廳在全區(qū)范圍內組織開展為期7個月的清理整治非法侵占國有林地專項行動。按照國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，2016年9月1日至11月30日，在全區(qū)范圍內組織開展嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動。專項行動期間，成功偵破正藍旗“10·19”獵殺候鳥案等多起大案要案，自治區(qū)林業(yè)廳受到國家林業(yè)局通報表揚，獲得優(yōu)秀組織單位稱號。

野生動植物、濕地保護管理及自然保護區(qū)建設    開展自治區(qū)全國第二次野生動植物調查。完成岱海、烏梁素海、烏拉蓋、達里諾爾等4處國家重要濕地的確認和14處擬建國家濕地公園的申報工作。落實黨中央環(huán)境保護督察組反饋意見，下發(fā)《關于開展加大整治整改林業(yè)管理的自然保護區(qū)違法違規(guī)行為專項行動的通知》和《關于進一步做好全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)督察問題整改落實工作的緊急通知》，派出督辦組對各盟市整改情況進行督查督辦，并開展林業(yè)系統(tǒng)國家級和自治區(qū)級自然保護區(qū)內工礦類企業(yè)開發(fā)建設活動清理整頓工作。加強野生動物疫病監(jiān)測工作，全年未發(fā)生陸生野生動物疫情。

【林業(yè)改革】

國有林區(qū)改革    全面停止森工集團、嶺南八局和大興安嶺山脈范圍內102個國有林場天然林商業(yè)性采伐，年停伐木材產量151.2萬立方米。森工集團與呼倫貝爾市、興安盟分別簽署計生、社保、公積金管理和“三供一業(yè)”及市政環(huán)衛(wèi)等移交協(xié)議，剝離了森工集團承擔的全部社會管理職能。森工集團對下屬78家企業(yè)進行分類劃轉。與木材生產相關的13 046名職工轉崗安置到森林管護、撫育、防火等崗位，剩余3464名職工處理庫存木材銷售等善后工作，森工集團職能由木材生產為主向生態(tài)保護建設轉變?；鞃徏w工身份界定及參加基本養(yǎng)老保險工作全面完成。林區(qū)10 276公里公路已納入自治區(qū)國、省、縣、鄉(xiāng)、村五級交通建設規(guī)劃。林區(qū)在崗職工平均工資突破4萬元，林區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定。

國有林場改革    召開全區(qū)國有林場改革工作電視電話會議和國有林場改革推進會，對全區(qū)國有林場改革工作進行動員部署。會議通過學習《內蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》和研究國有林場改革中存在的突出問題，推進國有林場改革進程。舉辦全區(qū)國有林場改革培訓班。成立12個林業(yè)改革發(fā)展督查調研工作組，對國有林場改革工作進行全面督查調研。2016年，有8個盟市編制完成改革意見，52個旗縣（市、區(qū)）上報改革實施方案。

集體林權制度改革    全區(qū)新增集體林權流轉面積460公頃，新增抵押林地面積5733公頃，新增貸款2.39億元。開展全區(qū)林業(yè)專業(yè)合作社建設情況摸底調查和動態(tài)監(jiān)測工作，重新認定自治區(qū)示范社53個，推薦上報國家農民合作社示范社4個，全區(qū)農牧民林業(yè)專業(yè)合作社累計559個。繼續(xù)推進集體林業(yè)綜合改革試驗示范點工作。

森林、濕地資源資產負債表編制工作    配合國家林業(yè)局開展呼倫貝爾市森林資源資產負債表編制試點工作。編制完成赤峰市翁牛特旗3個試點林場2015年森林資源資產負債表。對免渡河林業(yè)局河南林場二類調查數(shù)據(jù)進行審核，完成其林木、林地及生態(tài)系統(tǒng)服務功能的價值量評估工作。按照自治區(qū)政府的要求，配合統(tǒng)計局完成2015年自然資源資產負債表中林木資源存量、林木資源質量表的編制。

森林保險工作    出臺森林保險新方案，調整保險費率和保險金額、公益林保險理賠資金支付方式、保費財政補貼比例。全年發(fā)生森林保險已決賠付額2.73億元，未決賠付額0.16億元，合計額度2.89億元。

【林業(yè)產業(yè)】  大力發(fā)展經(jīng)濟林，完成經(jīng)濟林建設面積3.56萬公頃。自治區(qū)財政安排1150萬元林業(yè)發(fā)展資金，扶持林業(yè)產業(yè)項目27個，安排經(jīng)濟林基地建設資金1000萬元，用于經(jīng)濟林示范基地建設，示范面積近266.67公頃。開展種植、養(yǎng)殖、采集加工、景觀利用等林下經(jīng)濟面積98.33萬公頃，參與農戶達19.61萬戶。落實國家木本藥材種植補貼試點項目3167公頃，共有14家單位被國家林業(yè)局認定“服務精準扶貧國家林下經(jīng)濟及綠色產業(yè)示范基地”，5家企業(yè)被國家林業(yè)局認定為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)?？耸部蓑v旗國家森林旅游示范縣獲批。

【落實惠民政策】  2016年，國有國家級公益林補償標準由2015年的每年每畝6元提高到8元，黨中央財政下達自治區(qū)國家級公益林森林生態(tài)效益補償性資金19.48億元，補償面積1033.33萬公頃，新增補償資金10 722萬元，全部用于管護人員工資。落實自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償資金1500萬元，補償面積33.33萬公頃。落實林業(yè)貼息貸款1.3億元，貼息405萬元，完成造林8000公頃，扶持農戶和林業(yè)職工81人。黨中央財政下達自治區(qū)退耕政策性補助資金16.6億元，78.5%的資金用于對國貧縣和區(qū)貧縣退耕戶補助，為精準扶貧作出重要貢獻。將自治區(qū)國貧縣建檔立卡貧困人口5000人轉為生態(tài)護林員，落實黨中央財政管護補助資金5000萬元。爭取國家國有貧困林場扶貧資金2792萬元，對30個國有林場項目進行扶持。

【支撐保障能力建設】

林業(yè)法制建設    7月29日，自治區(qū)第十二屆人大常委會第二十四次會議審議通過《呼倫湖國家級自然保護區(qū)條例》，于2016年10月1日起正式實施，這部條例是呼倫貝爾市自然保護區(qū)歷史上首部“一區(qū)一法”。9月29日，自治區(qū)第十二屆人大常委會第二十六次會議通過修訂的《內蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》，自2016年12月1日起施行。

科技支撐    推廣生態(tài)修復、林業(yè)產業(yè)等技術10余項，建立科技推廣示范點近20個，組織培訓10余萬人次。立項林業(yè)地方標準49項，《抗旱造林技術規(guī)程》等11項地方標準發(fā)布實施。開展全區(qū)打擊假冒偽劣林木種苗和侵犯林業(yè)植物新品種權專項行動，開展林木良種基地檢查考核工作。完成國家標準化林業(yè)站建設25個，自治區(qū)林業(yè)站能力提升建設項目14個，420個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展“一站式”全程代理服務。落實林業(yè)生態(tài)工程科技推廣計劃，推廣應用適用技術21項。實施自治區(qū)財政推廣項目12項，完成國家標準化推廣站建設項目7個。完善辦公自動化系統(tǒng)，建成自治區(qū)林業(yè)廳與各盟市級林業(yè)局視頻會議和公文傳輸系統(tǒng)。

【推進生態(tài)文化建設】  2016年7月1—7日，自治區(qū)人民政府開展生態(tài)文明建設宣傳活動周活動，為提高廣大人民群眾對生態(tài)文明的認識，廣泛動員全社會參與生態(tài)文明建設。7月3日，由自治區(qū)林業(yè)廳主辦、呼和浩特市林業(yè)局協(xié)辦的主題為“愛林護林造林，共享綠色生活”生態(tài)文明建設宣傳活動在呼和浩特市青城公園舉行。微電影《責任》獲國家生態(tài)文明主題電影展示活動十佳影片。歌曲《綠色傳奇》獲全國林業(yè)歌曲征集大賽二等獎。8月25—26日，國家林業(yè)局在呼和浩特召開全國加快推進國土綠化現(xiàn)場會。會議總結了國土綠化的成功經(jīng)驗，對今后一個時期的國土綠化工作提出新要求。國家林業(yè)局領導出席會議并講話。國家外交部、國家林業(yè)局就承辦《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第13次締約方大會到鄂爾多斯市調研。9月5—6日，全區(qū)造林綠化現(xiàn)場會在通遼市召開。會議深入貫徹落實習近平總書記關于林業(yè)生態(tài)建設講話和全國加快推進國土綠化現(xiàn)場會議精神，交流全區(qū)造林綠化工作經(jīng)驗，研究部署當前及今后一個時期造林綠化任務。

（撰稿人：王守禮）