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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原內(nèi)蒙古自治區(qū)郵電管理局實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的基礎(chǔ)上組建成立的正局級(jí)建制單位。目前實(shí)行工業(yè)和信息化部、地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以工業(yè)和信息化部為主的管理體制，電信管理工作由工業(yè)和信息化部直接領(lǐng)導(dǎo)。

自治區(qū)通信管理局主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行通信行業(yè)管理政策法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)并實(shí)行行業(yè)管理，監(jiān)測(cè)分析內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)并發(fā)布引導(dǎo)信息，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，承擔(dān)推動(dòng)實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)“三網(wǎng)融合”的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)的建設(shè)，負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)重要通信設(shè)施建設(shè)管理，監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)通信建設(shè)市場(chǎng)，指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作；依法監(jiān)督管理內(nèi)蒙古自治區(qū)電信與信息服務(wù)市場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理電信服務(wù)資費(fèi)和質(zhì)量，保障普遍服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)自律，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)通信網(wǎng)碼號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)域名和地址等資源的管理，監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)互聯(lián)互通和公平接入；組織協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急通信及其他重要通信保障工作，承擔(dān)內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)防通信信息動(dòng)員和戰(zhàn)備通信相關(guān)工作，管理內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政專(zhuān)用通信工作；協(xié)調(diào)管理內(nèi)蒙古自治區(qū)公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺(tái)，監(jiān)管內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，擬訂內(nèi)蒙古自治區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理和處置，配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息治理有關(guān)工作，配合處理網(wǎng)絡(luò)有害信息。

2016年，內(nèi)蒙古通信行業(yè)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)總量增速加快，主營(yíng)電信業(yè)務(wù)收入止跌回升，電話用戶(hù)總數(shù)持續(xù)第三年負(fù)增長(zhǎng)；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，非話業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)。全年電信業(yè)務(wù)總量完成561.86億元，同比增長(zhǎng)48.96%；主營(yíng)電信業(yè)務(wù)收入完成223.33億元，同比增長(zhǎng)5.27％。其中：非話收入完成151.43億元，同比增長(zhǎng)11.02%，占比達(dá)到67.81%；固定資產(chǎn)投資完成83.67億元，同比下降20.26%。全區(qū)電話用戶(hù)全年減少15.53萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)降至2730.34萬(wàn)戶(hù)，普及率109部/百人。其中：移動(dòng)電話用戶(hù)新增36.90萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)2462.24萬(wàn)戶(hù)，普及率98.06部/百人；固定電話用戶(hù)減少52.43萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)降至268.10萬(wàn)戶(hù)，普及率10.68部/百人。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)快速增長(zhǎng)，達(dá)到2045.16萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.66%，（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)到417.18萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.57%；全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總普及率達(dá)到98.06戶(hù)/百人。

【寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】  積極推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群）創(chuàng)建活動(dòng)，烏海、包頭、通遼三市成功入選本年度示范城市。兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)赤峰、通遼、錫林郭勒、巴彥淖爾、烏蘭察布、興安盟、呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯9個(gè)盟市，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)確定實(shí)施企業(yè)，共涉及3725個(gè)未通寬帶行政村（嘎查）（簡(jiǎn)稱(chēng)未通村）通寬帶和2242個(gè)接入能力低于12Mbps的行政村（嘎查）（簡(jiǎn)稱(chēng)升級(jí)村）的寬帶升級(jí)改造。全年安排財(cái)政補(bǔ)助資金解決電信普遍服務(wù)試點(diǎn)盟市行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總計(jì)6807個(gè)，其中未通村4268個(gè)，升級(jí)村2539個(gè)。出臺(tái)《加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)各企業(yè)測(cè)算，2016年，全區(qū)固定寬帶平均帶寬提升約4倍，費(fèi)用下降40%。正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。啟動(dòng)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并被納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，12個(gè)盟市市區(qū)部分的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果已送審。舉辦光纖到戶(hù)兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題培訓(xùn)12班次，參訓(xùn)人員共計(jì)1000余人，對(duì)12個(gè)盟市28個(gè)住宅項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查?！秲?nèi)蒙古電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例（草案）》于自治區(qū)第十二屆解人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議進(jìn)行第一次審查。

【行風(fēng)建設(shè)工作】  2016年，針對(duì)信息通信市場(chǎng)秩序、計(jì)費(fèi)收費(fèi)行為、騷擾詐騙電話、用戶(hù)信息保護(hù)等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題加大監(jiān)管力度。召開(kāi)區(qū)內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，建立移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，對(duì)區(qū)內(nèi)設(shè)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的9家移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)行檢查。深化增值業(yè)務(wù)許可年檢及審批工作，截至12月底，共審批增值電信業(yè)務(wù)許可86家，全區(qū)持證企業(yè)達(dá)到372家，2016年申請(qǐng)注銷(xiāo)7家，對(duì)兩家申請(qǐng)IDC業(yè)務(wù)許可的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，完成298家增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)年檢，其中226家合格，72家不合格。簡(jiǎn)化行政審批，取消增值電信業(yè)務(wù)許可審批發(fā)文環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)碼號(hào)申請(qǐng)網(wǎng)上辦理。全年共受理用戶(hù)申訴、咨詢(xún)及建議共計(jì)2244件，較上年下降17.26%，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確系企業(yè)責(zé)任的申訴9件，占申訴總量的0.82%，較上年下降18.18%，全部結(jié)案。

【網(wǎng)絡(luò)安全工作】  深化省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核工作，將網(wǎng)站備案、技術(shù)手段配合、重大專(zhuān)項(xiàng)的開(kāi)展情況納入2016年度屬地化管理，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)積極防范網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)電話用戶(hù)真實(shí)身份信息登記工作，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)12個(gè)盟市所在地及其各1個(gè)旗縣2400余家網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行暗訪。截至年末，三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)名率均達(dá)100%。自治區(qū)已備案主體達(dá)25 192個(gè)，其中單位主體20 951個(gè)、個(gè)人主體4698個(gè)；已備案網(wǎng)站30 292個(gè)；累計(jì)注銷(xiāo)主體23 827個(gè)，累計(jì)注銷(xiāo)網(wǎng)站274 67個(gè)；區(qū)內(nèi)18家接入企業(yè)（包括三家基礎(chǔ)電信企業(yè)）共接入網(wǎng)站2402個(gè)，網(wǎng)站備案率100%。推進(jìn)打擊通訊信息詐騙手段建設(shè)。開(kāi)展全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站分類(lèi)和有害網(wǎng)站過(guò)濾及企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置，發(fā)現(xiàn)存在疑似有害信息網(wǎng)站754個(gè)，監(jiān)測(cè)處置區(qū)內(nèi)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件1110起，發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全事件處置函68件、網(wǎng)絡(luò)安全月度通報(bào)12期。配合相關(guān)單位開(kāi)展整治網(wǎng)上有害出版物、制作傳播淫穢色情信息、金融類(lèi)違法違規(guī)網(wǎng)站及信息專(zhuān)項(xiàng)整治工作。舉辦首屆內(nèi)蒙古通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競(jìng)賽，參加2016年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)對(duì)抗賽并取得優(yōu)異成績(jī)。

【通信安全保障】  調(diào)整充實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，赴部分盟市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大調(diào)研。修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案》，完善自治區(qū)通信行業(yè)防汛、防雷、防震應(yīng)急預(yù)案管理。完成動(dòng)中通指揮車(chē)、靜中通指揮車(chē)和指揮平臺(tái)的聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)電信行業(yè)應(yīng)急通信視頻會(huì)議系統(tǒng)對(duì)接。部署防火、抗洪防汛、重要節(jié)假日及重大活動(dòng)的通信保障工作，組織開(kāi)展2016年防汛應(yīng)急通信保障聯(lián)合演練，完成黨中央電視臺(tái)春節(jié)晚會(huì)呼倫貝爾分會(huì)場(chǎng)、全國(guó)和自治區(qū)“兩會(huì)”及全國(guó)普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試、絲綢之路國(guó)際汽車(chē)?yán)悺⑸裰凼惶?hào)回收等通信保障任務(wù)。做好G20會(huì)議期間網(wǎng)絡(luò)安全保障，開(kāi)展天融信設(shè)備安全漏洞的應(yīng)急處置，修復(fù)設(shè)備漏洞65個(gè)。通過(guò)自治區(qū)國(guó)動(dòng)委檢查和自治區(qū)交戰(zhàn)辦應(yīng)急通信工作考核及應(yīng)急通信隊(duì)伍點(diǎn)驗(yàn)，戰(zhàn)備應(yīng)急通信工作受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。黨政專(zhuān)用通信保障能力穩(wěn)步提升。

（ 撰稿人：王穎）