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【概況】2016年，全區(qū)各級(jí)組織部門和廣大組工干部，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議和自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求這條主線，把握大局大勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)施策，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為自治區(qū)“十三五”時(shí)期開好局起好步提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

【全面推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)】

嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度采取交叉互檢的方式對(duì)各地區(qū)、各部門單位基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研督查，組織12個(gè)盟市和5個(gè)廳局黨委（黨組）書記向自治區(qū)黨委述職。建立2015年度黨建突出問題整改臺(tái)賬，各級(jí)共對(duì)黨建工作抓得不力、效果不好的27個(gè)黨組織、288名負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，自治區(qū)黨委制定出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，修訂全委會(huì)工作規(guī)則、常委會(huì)會(huì)議事決策規(guī)則。制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例〉的意見》，對(duì)盟市貫徹落實(shí)《地方委員會(huì)工作條例》和《黨組工作條例》情況進(jìn)行專題調(diào)研督導(dǎo)。開展黨組清理規(guī)范工作，撤銷變更黨組534個(gè)，新設(shè)1842個(gè)。從嚴(yán)規(guī)范基層組織生活，2016年度，全區(qū)共7.51萬個(gè)黨支部召開專題組織生活會(huì)，152.2萬名黨員參加民主評(píng)議，24名省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、370名盟市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、2914名旗縣（市、區(qū)）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會(huì)并進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。

抓好黨建制度改革工作圍繞加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、防止干部“帶病提拔”、人才發(fā)展體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)制度成果17項(xiàng)，完成試點(diǎn)任務(wù)5項(xiàng)，總結(jié)推廣典型案例32個(gè)。制定《全區(qū)法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和法官助理、檢察官助理、書記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)工作方案》，研究提出《法官、檢察官逐級(jí)遴選實(shí)施意見》。

【圓滿完成各級(jí)黨委換屆任務(wù)】

全力做好自治區(qū)黨委換屆相關(guān)工作堅(jiān)持把自治區(qū)黨委換屆作為頭等大事，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)，扎實(shí)做好黨代表選舉和“兩委”委員人事安排工作。黨中央批準(zhǔn)的黨委委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)委委員人選均全票當(dāng)選。

精心組織市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，自治區(qū)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)換屆工作進(jìn)行安排部署和督促檢查，帶動(dòng)各級(jí)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真履行組織部門職能職責(zé)，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判、換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆任務(wù)。

切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”“三個(gè)不上會(huì)”等要求，真正把干部考實(shí)評(píng)準(zhǔn)。通過此次換屆，市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化。

始終從嚴(yán)抓好換屆紀(jì)律落實(shí)“四必看”“四必訓(xùn)”“四必談”要求，把握換屆流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)放《鏡鑒》光盤1505張、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》7188冊(cè)，印發(fā)換屆紀(jì)律公開信、明白卡26.5萬份，組織黨員干部觀看《鏡鑒》近6萬人次，各級(jí)黨委書記和紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門主要負(fù)責(zé)同志開展換屆紀(jì)律專題談話3.7萬人次，實(shí)現(xiàn)了換屆紀(jì)律知曉率、換屆培訓(xùn)、談心談話“三個(gè)100%全覆蓋”。成立12個(gè)換屆指導(dǎo)督查組，對(duì)盟市“一對(duì)一”督導(dǎo)，并覆蓋到102個(gè)旗縣（市、區(qū)）和所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各級(jí)派出870個(gè)指導(dǎo)督查組實(shí)行全程督導(dǎo)，及時(shí)解決苗頭性傾向性問題，有力保證了換屆風(fēng)清氣正。

【干部教育培訓(xùn)】

精心組織開展黨的十八屆五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神培訓(xùn)輪訓(xùn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù)，持續(xù)深入抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦盟市廳局主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部400多人；開展“新常態(tài)新理念”專題輪訓(xùn)，舉辦6期廳局級(jí)干部研討班。圍繞學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，在內(nèi)蒙古黨校舉辦2期廳局級(jí)干部輪訓(xùn)班。

加強(qiáng)黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育和專業(yè)化能力培訓(xùn)突出抓好理想信念和黨性教育，年內(nèi)舉辦的30個(gè)主體班次中，理想信念和黨性教育比重占到20%以上。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部雙休日講座14期，培訓(xùn)各級(jí)干部10萬人次，各級(jí)“走出去”培訓(xùn)干部3.7萬人次；完成網(wǎng)絡(luò)學(xué)院二期建設(shè)，5000余名縣處級(jí)干部新納入在線學(xué)習(xí)。

多渠道鍛煉提升干部實(shí)踐本領(lǐng)采取“上掛、下掛、外掛、互掛”等形式，自治區(qū)層面選派21名干部參加黨中央國(guó)家三部委掛職，借助京蒙合作平臺(tái)選派130余名干部赴7個(gè)發(fā)達(dá)省市掛職；選派44名區(qū)直機(jī)關(guān)處級(jí)干部、53名金融干部到旗縣掛職鍛煉，選派10565名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到嘎查村擔(dān)任第一書記，選派25名基層干部跨地區(qū)交流學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)。

【切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)】

堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)選人用人嚴(yán)格貫徹《干部任用條例》，把推動(dòng)事業(yè)發(fā)展作為選人用人根本出發(fā)點(diǎn)，全方位、多角度、立體式考察人選，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。規(guī)范干部選拔任用工作，研究制定《干部選拔任用工作程序》，修訂《干部職務(wù)名稱表》，進(jìn)一步完善干部選任重點(diǎn)環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，制定出臺(tái)自治區(qū)的《實(shí)施意見》。

著力加大干部管理監(jiān)督力度深入貫徹落實(shí)《推進(jìn)干部能上能下若干規(guī)定》，出臺(tái)談話誡勉、離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整3個(gè)辦法，有力推動(dòng)為官不為問題解決。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)抓好選人用人突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大選人用人突出問題整治成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加大抽查核實(shí)力度，將隨機(jī)抽查比例提高到10%。充分發(fā)揮“12380”舉報(bào)平臺(tái)作用，加大提醒函詢誡勉力度，推動(dòng)咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)。

不斷完善考核評(píng)價(jià)工作圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)，完善考核辦法。加強(qiáng)專項(xiàng)考核，制定《貧困旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》《萬名干部下鄉(xiāng)駐村工作考核評(píng)價(jià)辦法》，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)和基層重點(diǎn)工作落實(shí)上來。

【基層黨組織建設(shè)】

全面落實(shí)基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力度，召開全區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定實(shí)施《關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》等3個(gè)重要文件，結(jié)成黨員幫扶貧困戶對(duì)子8.3萬對(duì)，向貧困行政村派駐5～10人工作隊(duì)，有力推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。扎實(shí)開展“四個(gè)專項(xiàng)排查”，建立健全防止黨員失聯(lián)長(zhǎng)效機(jī)制、黨代表和黨員違紀(jì)違法通報(bào)和及時(shí)處理機(jī)制、基層黨組織按期換屆督促提醒機(jī)制，推進(jìn)黨費(fèi)收繳制度改革創(chuàng)新，推動(dòng)基層組織建設(shè)嚴(yán)起來、實(shí)起來。切實(shí)抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”，開展專項(xiàng)行動(dòng)，制定《加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，建立盟市、旗縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)和社會(huì)組織制度，“兩個(gè)覆蓋”分別比上年提高65和51個(gè)百分點(diǎn)。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育，制定機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育《指導(dǎo)意見》，召開全區(qū)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，從嚴(yán)從實(shí)開展督導(dǎo)，有效防止“燈下黑”。

突出抓好國(guó)有企業(yè)、高校黨建工作召開全區(qū)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，制定《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，研究起草《自治區(qū)直屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，印發(fā)《關(guān)于抓好學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神有關(guān)工作的通知》，為全區(qū)國(guó)企黨建工作提供了基本遵循。認(rèn)真貫徹全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》，制定出臺(tái)自治區(qū)的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全完善議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和街道社區(qū)黨建工作制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的意見》，推動(dòng)嘎查村黨組織發(fā)揮好“四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心”作用。持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓，819個(gè)三類嘎查村級(jí)組織全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。開展“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”專題調(diào)研，圍繞加強(qiáng)“國(guó)門黨建”赴云南省學(xué)習(xí)考察，研究起草關(guān)于加強(qiáng)“口岸黨建”、深化“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)指導(dǎo)意見；加強(qiáng)“智慧黨建”工作，及時(shí)總結(jié)推廣鄂爾多斯“智慧黨建”經(jīng)驗(yàn)做法?！拔暹呅袆?dòng)”和“智慧黨建”經(jīng)驗(yàn)做法得到劉云山、趙樂際等黨中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。加強(qiáng)“北疆和諧社區(qū)建設(shè)”，召開全區(qū)城市街道社區(qū)黨建工作推進(jìn)會(huì)；注重補(bǔ)齊工作短板，按5%比例倒排確定的102個(gè)相對(duì)后進(jìn)社區(qū)黨組織全部實(shí)現(xiàn)整頓提升；深入開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作，參與志愿服務(wù)黨員干部28.1萬人，累計(jì)開展服務(wù)44萬人次。

切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障充實(shí)基層黨建工作力量，771個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備抓黨建的副書記，配強(qiáng)紀(jì)委書記和組織委員，指導(dǎo)各地普遍建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室。自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)財(cái)政將嘎查村干部報(bào)酬、離任干部補(bǔ)貼、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)足額列入預(yù)算，全年投入保障資金16.9億元，同比增長(zhǎng)16.73%，嘎查村年均辦公經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到6萬元，社區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)平均27.1萬元。年內(nèi)新建改擴(kuò)建嘎查村活動(dòng)陣地3274個(gè)、社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所352個(gè)。

從嚴(yán)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理深入落實(shí)發(fā)展黨員細(xì)則，做好總量調(diào)控工作，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口，提升發(fā)展黨員質(zhì)量。狠抓基層黨員干部分類培訓(xùn)，各級(jí)共培訓(xùn)10.3萬人次。完成黨建網(wǎng)站聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黨建直通車視頻培訓(xùn)系統(tǒng)基本建成?！侗苯蠕h》手機(jī)客戶端訂閱人數(shù)突破35萬。深入開展示范群體創(chuàng)建，6個(gè)基層黨組織、4名黨員受到黨中央表彰，選樹表彰自治區(qū)級(jí)先進(jìn)典型260個(gè)。

【統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)】

深入實(shí)施“草原英才”工程突出“高精尖缺”導(dǎo)向，聚焦重大科技項(xiàng)目實(shí)施、重大工程建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等,新評(píng)審支持“草原英才”100名，常規(guī)評(píng)選高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)72個(gè)、基地3個(gè)，專項(xiàng)推選高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)28個(gè)，滾動(dòng)支持評(píng)選團(tuán)隊(duì)35個(gè)、基地5個(gè)。舉辦第四屆“草原英才”高層次人才合作交流會(huì)暨呼包鄂人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，700多家非公企業(yè)提供崗位4756個(gè)，達(dá)成合作意向和簽約項(xiàng)目189個(gè)，引進(jìn)高層次人才41人。實(shí)施“鴻雁行動(dòng)”計(jì)劃，集聚內(nèi)蒙古籍高層次人才1548人。

多渠道多形式培育人才借助中組部“西部之光”訪問學(xué)者計(jì)劃，完成17名青年專家訪學(xué)任務(wù)，選派20名學(xué)員外出深造。優(yōu)化高層次人才管理服務(wù)，新接收26名中組部“博士服務(wù)團(tuán)”成員，選派16名“草原之光”碩士創(chuàng)業(yè)團(tuán)成員到基層服務(wù)。

健全人才工作運(yùn)行機(jī)制深入落實(shí)黨中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，研究制定自治區(qū)《實(shí)施意見》，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。出臺(tái)《人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法（試行）》，不斷強(qiáng)化“一把手”抓“第一資源”責(zé)任。

（撰稿人：林浩）