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【概況】  內蒙古自治區(qū)國家稅務局（以下簡稱自治區(qū)國稅局）主要負責全區(qū)范圍內增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等黨中央稅和黨中央地方共享稅的征收管理。自治區(qū)國稅局機關現(xiàn)有17個內設機構、1個直屬機構、5個事業(yè)單位。系統(tǒng)下轄12個盟市、2個計劃單列市國稅局（正處級），125個旗縣（市、區(qū)、含開發(fā)區(qū)）國稅局，實有干部職工12 731人（含學員），其中公務員10 197人，占80.10%；事業(yè)人員54人，占0.42%；學員1895人，占14.88%；工人585人，占4.60%，平均年齡42.2歲。截至年底，自治區(qū)國稅局所轄納稅人111.29萬戶，同比增長44.59%。其中一般納稅人7.74萬戶，同比增長28.79%；個體工商戶80.62萬戶，同比增長46.13%。

2016年，自治區(qū)國稅局加強納稅評估、匯算清繳、反避稅和稅務稽查等措施，組織入庫各項稅收982億元?？v深推進稅收改革，嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化納稅服務，加強國稅地稅合作，開展“兩學一做”學習教育，強化全面從嚴治黨，服務自治區(qū)經濟社會發(fā)展大局。

【地方政府支持稅收工作】  自治區(qū)黨委、政府領導作出批示53件次，指導國稅工作。自治區(qū)黨委書記李紀恒批示：“2016年，自治區(qū)國稅局認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府各項決策部署，積極履職盡責，全面落實結構性減稅政策，著力優(yōu)化納稅服務，圓滿完成組織收入目標，在服務全區(qū)經濟社會發(fā)展大局、保障改善民生上邁出了新步伐、取得了新成效。謹向全區(qū)國稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心感謝和誠摯問候。”

【稅收收入】  2016年全區(qū)國稅系統(tǒng)累計完成各項稅收收入1062.58億元（含海關代征增值稅、消費稅，剔除出口退稅），同比增收119.98億元，增幅12.73%。此外，辦理出口退稅20.6億元，同比減退3.5億元，下降14.4%。非稅收入16 411萬元，其中，水利建設專項收入9124萬元，文化事業(yè)建設費4393萬元，廢棄電器電子產品處理基金1490萬元，罰沒收入1404萬元。

【稅收收入特點與分析】  月度收入規(guī)模呈現(xiàn)前低后高、稅收增速加速上漲態(tài)勢。第二產業(yè)、第三產業(yè)產業(yè)構成由2015年的67.00∶33.00調整為63.61∶36.39，第三產業(yè)比重提高3.39個百分點。增值稅、消費稅和車輛購置稅分別增長19.92%、10.80%、0.43%，企業(yè)所得稅同比下降5.34%。區(qū)域分化突出，呼和浩特市和鄂爾多斯市完成收入511.05億元，超過其余盟市收入總和。行業(yè)比重小幅調整，金融業(yè)、房地產業(yè)占全部稅收比重提升2.65、2.08個百分點；煤炭（采礦和運銷）、電力和煙草（制造和批零）分別下降3.86、2.53和0.80個百分點。

影響稅收收入主要原因：煤炭價格大幅回升，但煤炭稅收逐步釋放需要過程，與價格未實現(xiàn)同步大幅上漲；降電價普惠用電企業(yè)，電力行業(yè)收入同比減收10.30億元，下降10.16%；卷煙售價提升、批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅政策調整以及成品油銷量增加，帶動消費稅增收10.80%；受“對購置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購置稅”等政策調整導致車輛購置稅減收9.10億元；堵漏增收成效明顯，通過加強風險管理評估補稅25.40億元，稽查查補稅款18.10億元。

【營業(yè)稅改征增值稅】  2016年5月1日，全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點，完成“開好票”“報好稅”“分析好”“改進好”環(huán)節(jié)工作。截至年底，全區(qū)共有營改增試點納稅人33.94萬戶，其中“3+7”行業(yè)（交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形資產租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務業(yè)）試點納稅人10.16萬戶；“四大行業(yè)”（建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)）試點納稅人23.78萬戶。2016年5—12月，實現(xiàn)改征增值稅收入123.99億元，累計減稅75.7億元。

【稅收法治】  深化稅務行政審批制度改革，探索事中事后管理體系建設，堅持放管結合，加強后續(xù)管理。推進依法行政，制定《依法行政領導小組議事規(guī)則》《領導干部學法用法制度》。完成稅收規(guī)范性文件合法性審核、評估、報備20件。全面推行公職律師制度，試點總法律顧問制度。評選法治稅務示范基地8個。完成涉稅政策反饋回應180件次。處置行政復議案件1起、行政應訴案件1起。

【稅收政策落實】  落實西部大開發(fā)、高新技術產業(yè)、促進小微企業(yè)發(fā)展、提高征收起征點等各項稅收優(yōu)惠政策和調控措施，累計減免稅款199.5億元。優(yōu)化簡并流程，加快出口退稅進度，辦理出口退（免）稅20.6億元。落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策，受惠面98%，其中減免增值稅23.78億元，減免企業(yè)所得稅36.48億元。

【稅種管理】  取消對普通美容、修飾類化妝品征收消費稅。增設“超豪華小汽車”消費稅子稅目。2016年5月1日起，銷售餐飲服務的增值稅一般納稅人納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍。納稅信用等級A級、B級、C級增值稅一般納稅人及5月1日新納入營改增試點的增值稅一般納稅人共3.99萬戶取消增值稅發(fā)票認證。加強稅種專題調研和專項檢查，加強稅收政策落實后續(xù)管理，提高稅法遵從度。

【納稅服務】  以“改革合作”為主題，與自治區(qū)地稅局聯(lián)合推進便民辦稅春風行動，開展“問需求、優(yōu)服務、促改革”專項活動，完成示范辦稅服務廳創(chuàng)建，評出星級示范辦稅服務廳42個。保障“營改增”順利實施，增加應急辦稅場所47個、服務窗口300個、服務窗口預備人員310人。推行7大類211項涉稅事項全區(qū)通辦，實現(xiàn)國稅、地稅業(yè)務一廳辦理。推行代開增值稅專用發(fā)票網上預申請。聯(lián)合多部門開展“征信互認、信用互動”，推動納稅信用體系建設。建成并啟用辦稅服務廳業(yè)務實訓平臺。推廣二維碼一次性告知業(yè)務，開發(fā)稅法宣傳集中發(fā)布系統(tǒng)，推進個性化宣傳咨詢。2016年，“12366”納稅服務熱線來電總量52.72萬通，同比增長38.64%，服務滿意率99.43%，納稅人滿意度測評位列全國第十二位。

【稅收征管】  截至2016年底，自治區(qū)國稅局管轄納稅人111.29萬戶，同比增長44.59%。其中一般納稅人7.74萬戶，同比增長28.79%；個體工商戶80.62萬戶，同比增長46.13%。2016年11月18日，正式實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。上線運行稅務總局決策支持風險管理系統(tǒng)，累計入庫稅款25.35億元（不含欠稅風險）。制定《內蒙古自治區(qū)國家稅務局稅收風險管理工作規(guī)范（試行）》《內蒙古自治區(qū)國家稅務局稅收風險管理工作應對指引（試行）》。試點推行納稅人分類分級管理工作。優(yōu)化簡并普通發(fā)票售票流程，規(guī)范冠名發(fā)票管理。

【大企業(yè)稅收服務與管理】  深入推進大企業(yè)稅收服務與管理改革，建立56大項指標模型和包含192項變動指標的風險特征庫。編制銀行業(yè)、房地產業(yè)、煤炭業(yè)、通信業(yè)、乳制品業(yè)風險管理指南。研發(fā)大企業(yè)管理信息系統(tǒng)。2016年，大企業(yè)稅收風險管理入庫稅款6.19億元，調減增值稅留抵稅額844萬元。

【國際稅收管理】  出臺國際稅收管理工作制度、規(guī)范16項。強化非居民稅收管理，實現(xiàn)非居民稅收收入2.95億元，同比增長33%。調查反避稅案件15起，首次發(fā)起全國重大反避稅調查案件1起，結案案件4起，入庫稅額601萬元。受理全國首例“走出去”企業(yè)雙邊預約定價申請。開展非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇檢查工作。建立“走出去”納稅人清冊和檔案，完成《中國居民赴蒙古國投資稅收指南》（第二版）編寫工作。

【稅務稽查】  與內蒙古自治區(qū)公安廳、地稅局聯(lián)合成立“稅警聯(lián)絡機制辦公室”，全面推廣“定向稽查”模式，穩(wěn)步開展“雙隨機一公開”。大力組織實施國地稅聯(lián)合稽查，檢查納稅人930戶，查獲違法發(fā)票2.1萬份，查補稅款18.1億元。

【電子稅務管理】  金稅三期工程平穩(wěn)、有序、順暢運行。2016年4月，試點運行“內蒙古自治區(qū)國地稅聯(lián)合網上辦稅服務廳”。2016年8月，稅收大數據共享管理平臺上線。

【政務管理】  組織各類會議66次，同比減少1.5%。辦理收文7621份，同比增長36.97%。發(fā)文2583份，同比增長48%。完善信訪應急預案，健全信訪聯(lián)席機制，構建“大預防”格局。組織辦理人大代表建議1件，政協(xié)委員提案答復6件。修訂完善自治區(qū)國稅局機關公務用車改革方案，有序推進公車改革。

【績效管理】  落實稅務總局績效管理4.0版，績效管理排名全國第十九位，其中11項分檔考評指標評為“一檔”。加強組織領導，召開分析講評會議5次，召開績效考評委員會議3次。精簡考評指標24個，同比減少31%；加大機考指標占比，占全部指標33%。加強過程管理，實現(xiàn)績效管理督查“全覆蓋”。修訂完善績效管理結果運用辦法，嚴格運用考評結果。

【財務管理】  2016年，全區(qū)國稅系統(tǒng)財政撥款收入17.79億元，財政撥款支出17.65億元，其中基本支出14.52億元，項目支出3.12億元。“三公”經費、會議費等同比減少6.75%?；窘ㄔO類項目支出同比減少37.46%。新增開工項目15個，竣工17個，新增維修和修繕改造綜合業(yè)務辦公用房項目13個。

【政府采購】  完成采購預算1.67億元，實際采購金額1.57億元，節(jié)約資金980.72萬元，節(jié)約率5.88%。其中，批量集中采購實際完成采購金額1206.48萬元，協(xié)議供貨實際完成采購1431萬元。

【人事管理】  提任、調整處級領導干部（含非領導職務）9名。整合處級非領導職務干部14名。全區(qū)國稅系統(tǒng)招錄公務員882人。

【教育培訓】  舉辦各類培訓班33期，培訓3027人次；開展稅務總局“智力援西”培訓項目2期，培訓150人次。結合稅務總局素質提升“115”工程和“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動，完成“1155”創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰工作。完成全國稅務系統(tǒng)第四批領軍人才推薦工作。加強培訓基地建設，承辦培訓63期、5150人次，培訓規(guī)模5.5萬人天。信息技術專業(yè)類獲得稅務總局比武競賽國稅系統(tǒng)第六名。

【內部控制與督察審計】  完成內部控制基礎性評價工作。依托金稅三期工程，實現(xiàn)主要稅收業(yè)務的內控全覆蓋。2016年，稅收執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)問題1009個，責任追究1707人次。完成審計項目21個，同比增長75%。完成經濟責任審計50人，查出問題173個，涉及金額197.18萬元。

【國稅、地稅征管體制改革】  貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和內蒙古自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)的改革實施方案，確定10項重點改革項目和3項創(chuàng)新改革項目，推進具體改革任務62項。

【巡視工作】  開展深化巡視整改和全面自查自糾工作，整改問題51個，責任追究69人。完成6個盟市局、4個旗縣局的日常和專項巡視，查找問題133個，提出意見建議45條，完善制度40項。印發(fā)《關于全面推進全面從嚴治黨開展巡察工作的意見》，完成28個旗縣局的巡察工作，追究問責19人次。編寫《巡視工作操作指引》。

【稅收科研】  實施稅收科研精品戰(zhàn)略，完成“稀土+”、稅收數據協(xié)作、天然氣產業(yè)發(fā)展等3項重點課題。2016年3月，啟動《內蒙古自治區(qū)志·國稅志》（2004—2015年）編纂工作。

【稅務文化】  開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動、家風家訓主題道德講堂等活動，踐行“蒙古馬”精神，促進“文化國稅”建設。全區(qū)國稅系統(tǒng)創(chuàng)建全國文明單位15個、全國青年文明號13個、全國巾幗文明崗11個，全區(qū)文明單位標兵68個、全區(qū)文明單位52個，5名同志榮獲第5屆全區(qū)道德模范獎項，4個單位和4名同志分別被稅務總局評為先進集體、先進工作者。

（撰稿人：張真諦）