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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)共有120個法院，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院（以下簡稱自治區(qū)高院）、12個盟市中級人民法院、1個鐵路運輸中級人民法院和106個基層法院，下轄人民法庭355個。全區(qū)法院現(xiàn)有政法專項編制11 013個，實有在編人數(shù)9544人。其中：入額法官3933人，占36%；蒙古族入額法官1328人，占入額法官33.77%。自治區(qū)高院現(xiàn)有政法專項編制354個，實有在編在崗人員326人，其中法官122人，占37.42%。2016年，全區(qū)法院圍繞司法為民、公正司法這條主線，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，應(yīng)對受理案件快速上升的態(tài)勢，提升案件質(zhì)效。2016年，共受理各類案件688 308件，其中新收案件576 806件，審（執(zhí)）結(jié)603 636件，同比分別上升17.77%和33.80%，創(chuàng)歷史新高。其中，高院受理5836件，審結(jié)5190件，同比分別上升13.12%和15.98%。

【依法保障自治區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展】  自治區(qū)高院立足重點工作和重點項目的順利實施，全力推進司法服務(wù)體系建設(shè)。2016年，制定出臺《為自治區(qū)第十次黨代會確定的重點目標(biāo)任務(wù)提供強有力司法保障和法律服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于為自治區(qū)八項重點工作提供有力司法保障的通知》。全年訴前化解涉“兩重”案件1835件，依法審理2206件，依法保障重點工作、重點項目順利推進。出臺《關(guān)于為依法處置“僵尸企業(yè)”提供司法保障和法律服務(wù)的指導(dǎo)意見》，全區(qū)法院參與處理“僵尸企業(yè)”98件，受理破產(chǎn)案件86件。制定《關(guān)于加強環(huán)境資源審判工作為推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》，審結(jié)污染環(huán)境案件4件、破壞資源等犯罪案件923件，涉環(huán)保民事案件67件。加大脫貧攻堅力度，自治區(qū)高院2016年底提前三年完成自治區(qū)包扶點脫貧任務(wù)，在全區(qū)脫貧攻堅推進會上作典型發(fā)言。維護市場經(jīng)濟秩序，印發(fā)《關(guān)于審理涉及內(nèi)蒙古金融資產(chǎn)管理有限公司收購、處置金融企業(yè)不良資產(chǎn)案件相關(guān)問題的通知》《關(guān)于依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展意見》《關(guān)于為自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力司法保障的意見》等文件，維護金融安全、促進經(jīng)濟健康發(fā)展。著力加強風(fēng)險防范，三級法院召開與經(jīng)濟管理部門座談會194次，聽取意見建議，并根據(jù)司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出的風(fēng)險點，及時向各級黨政機關(guān)提出針對性意見建議2292件，有效發(fā)揮司法堵塞漏洞、完善管理的推動作用。

【依法懲治各類刑事犯罪】    堅持寬嚴(yán)相濟刑事政策，堅持打擊、保護和預(yù)防并重，依法嚴(yán)懲危害人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪、貪污賄賂等職務(wù)犯罪，加強人權(quán)司法保障。2016年，一審審結(jié)各類刑事案件23 871件，判處31 333人。對通遼市社會反響較大的故意殺人案被告人徐某某、 呼倫貝爾市“6·11”滅門慘案被告人趙某某等依法判處死刑，依法二審審結(jié)金某某等集資詐騙案，有效維護群眾合法權(quán)益。依法審理重大職務(wù)犯罪案件，反腐高壓態(tài)勢得以強化。建立冤錯案件防范機制，依法判決19名被告人無罪，堅決防止冤錯案件發(fā)生。對未成年人罪犯，堅持教育、感化、挽救、幫教原則，判決未成年犯罪案件668件，同比減少25.28%。強化司法救助，為當(dāng)事人減免緩交訴訟費1.3億元，對2137名困難當(dāng)事人提供司法救助3935.36萬元，讓人民群眾切實體會到司法為民的溫暖。加強審判監(jiān)督和司法審查，再審改判刑事案件18件，審結(jié)國家賠償案件117件，賠償總金額598.3萬元，確保司法救濟及時到位。

【推進“執(zhí)行年”工作】  自治區(qū)高院將2016年確定為“執(zhí)行年”，舉全區(qū)法院之力攻堅“執(zhí)行難”問題。全區(qū)共受理執(zhí)行案件210 898件，執(zhí)結(jié)177 641件，同比上升100.46%，執(zhí)結(jié)率84.23%，同比上升23.52個百分點；執(zhí)結(jié)標(biāo)的額601.6億元，同比上升141.65%。依法判決拒執(zhí)罪62人，司法拘留12 542人次，罰款863人，罰款金額919.15萬元。累計在全國法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)公布失信被執(zhí)行人69 394人次，7441人次主動履行義務(wù)，列入失信率和列入后履行率均居全國前列。6月20日，自治區(qū)高院在全區(qū)范圍統(tǒng)一組織開展為期10天的“草原風(fēng)暴”集中執(zhí)行行動，掀起攻堅高潮，“執(zhí)行年”工作得到最高法院的肯定，最高法院批示在全國法院推廣內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)驗，并把內(nèi)蒙古自治區(qū)作為中西部省區(qū)基本解決執(zhí)行難的示范地區(qū)，法院鐵腕抓執(zhí)行入選2016年全區(qū)十大法治事件。

【切實保障民生權(quán)益】  堅持民生優(yōu)先原則，對事關(guān)人民群眾，特別是涉弱勢群體的案件實行快立快審快執(zhí)。2016年，全區(qū)各級法院一審審結(jié)消費、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等案件56 271件，民間借貸糾紛88 693件，勞動爭議、追索勞動報酬案件9197件，交通肇事、重大責(zé)任事故案件1890件，醫(yī)患糾紛308件。積極探索家事審判改革，一審審結(jié)婚姻家庭繼承案件44 404件，贍養(yǎng)扶養(yǎng)撫育案件2434件，有效地化解了家事矛盾。包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗法院針對家庭暴力案件頒發(fā)全區(qū)首份人身安全保護令，入選2016年全區(qū)十大法治事件。強化司法便民措施，呼和浩特市中院與法律援助部門共同搭建的老年人法律維權(quán)服務(wù)平臺，被全國老齡辦、最高法院等六部門聯(lián)合授予“全國老年法律維權(quán)工作先進集體”稱號。強化巡回審判，自治區(qū)高院協(xié)調(diào)自治區(qū)財政投入2000萬元，為全區(qū)84個基層法院配備巡回審判車，巡回審判案件89 234件，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強行政審判，審結(jié)行政案件4927件，同比上升19.12%。蘇尼特左旗法院依法審結(jié)全區(qū)首例行政公益訴訟案件，入選2016年全區(qū)十大法治事件。深入推進“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“千名法官下基層”活動，接訪22 894人次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部接訪7225人次，化解矛盾糾紛5838件。全區(qū)法院對歷年積存的上訪老戶“骨頭”案進行集中攻堅，化解474件。通遼、赤峰等地法院推行律師參與化解和代理涉訴信訪案件，全年參與化解案件3619件，參與接待當(dāng)事人8463人次，取得良好社會效果。

【全面推進司法體制改革】  下發(fā)完善司法責(zé)任制的實施意見，明確審判人員權(quán)力清單和審判責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和追責(zé)程序，強化“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”理念，除審判委員會討論決定的重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書，原則上不再進行審核簽發(fā)，有效落實司法責(zé)任制。全面推進人員分類管理改革。4月下旬，包頭、赤峰市兩級法院900名法官完成首批入額。9月，自治區(qū)高院和其他11個中院及所有基層法院3033名法官完成入額，全區(qū)實際入額3933人，員額法官上崗入選2016年全區(qū)十大法治事件。健全完善多元化糾紛解決機制，全區(qū)法院共化解糾紛13 814件。全面強化司法公開，全區(qū)法院實現(xiàn)生效裁判文書依法全部上網(wǎng)公開，累計上傳裁判文書540 923篇，其中蒙文裁判文書1596篇。深入推進庭審直播，全區(qū)法院共直播案件3605件。

【加強審判管理】    堅持放權(quán)與監(jiān)督并重，明確要求全區(qū)法院在推進司法改革過程中，對重大疑難復(fù)雜案件進一步強化審判管理、強化院庭長監(jiān)督指導(dǎo)、強化案件質(zhì)效提升，確保公正高效。全區(qū)法院一審服判息訴率92.87％，同比上升1.07個百分點；執(zhí)行標(biāo)的到位率同比上升16.66個百分點；法定審限內(nèi)結(jié)案率99.72%，同比上升0.12個百分點；信訪投訴率0.21%，同比下降0.14個百分點；法官年人均結(jié)案103件，同比增加25件，審判質(zhì)效主要指標(biāo)明顯向好。強化院庭長直接辦案，讓優(yōu)秀審判資源回歸一線，各級法院院庭長共辦案224 227件，占全區(qū)結(jié)案數(shù)45％，同比增長105.4%。針對少數(shù)案件久拖不決、刑事被告人超期羈押等問題，組織開展長期未結(jié)案件專項清理整治活動，共清理長期未結(jié)案件231件。依法嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋工作，全區(qū)法院共審理減刑假釋案件12 815件，確保公開公正。

【強化班子和隊伍建設(shè)】  扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨建工作第一位任務(wù)，著力抓好三個層面“六個一”工作機制落實，做到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促用、知行合一，確保正確政治方向。自治區(qū)高院被自治區(qū)黨委組織部推選為“兩學(xué)一做”先進典型，主要做法被黨中央國家機關(guān)工委組織部評為“全國機關(guān)黨組織‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育”優(yōu)秀案例，《黨建任務(wù)書》榮獲自治區(qū)直屬機關(guān)黨建特色一等獎。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持以實績考核為抓手，通過對全區(qū)13個中院、106個基層院的全面考核驗收，激勵干警愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，全區(qū)法院干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕幫的良好氛圍不斷強化。著力提升隊伍職業(yè)素養(yǎng)，全國蒙漢“雙語”法官培訓(xùn)基地正式投入使用，共舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)干警6158人，派員參加國家法官學(xué)院培訓(xùn)班69期598人次，切實提高隊伍司法能力和做群眾工作能力。參加全國法院首屆司法警察技能大比武活動，獲“基本技能接力”團體全國第一名、“手槍實彈射擊”個人全國第一名等5項榮譽。自治區(qū)高院承擔(dān)的最高法院重大調(diào)研和統(tǒng)計分析課題“關(guān)于處理征地拆遷糾紛中法院職能定位問題的調(diào)研”“民族自治地區(qū)法院人力資源配置問題研究”被評為優(yōu)秀，實現(xiàn)建院以來的“歷史性突破”。有2篇案例分別入選最高法院“弘揚社會主義核心價值觀”和“依法審理礦業(yè)權(quán)民事糾紛”十大典型案例。發(fā)揮典型引路作用，自治區(qū)高院原副院長孫鳳鳴被推選為全國重大先進典型，開魯縣法院蔣青春被最高法院和人力資源和社會保障部授予“全國模范法官”，被自治區(qū)黨委授予“全區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，黨中央電視臺等98家媒體進行深度宣傳報道。自治區(qū)高院行政庭庭長王旭軍、烏蘭察布市察右后旗法院交通事故審判庭庭長桂云鳳入選2016年全區(qū)十大法治人物。全區(qū)法院共有36個集體和191名個人受到最高法院等國家機關(guān)和自治區(qū)的表彰獎勵。

【強化廉潔司法】  深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)開展“警示教育”活動，強化“兩個責(zé)任”，制定《違法及差錯審判執(zhí)行責(zé)任追究辦法》《關(guān)于司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定的實施細則》等文件，建立起與審判執(zhí)行相適應(yīng)的廉政建設(shè)制度體系。全面推進審務(wù)督察，對13個中院、82個基層法院、17個人民法庭開展審務(wù)督察350余次，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時進行整改。共處理違紀(jì)違法人員22人。

【自覺接受監(jiān)督】  自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，堅持第一時間貫徹落實黨中央、最高法院黨組和自治區(qū)黨委的重大決策部署，第一時間向自治區(qū)黨委和政法委報告法院的重大事項和重大敏感案件，爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自治區(qū)高院就司法體制改革工作接受自治區(qū)人大常委會的專題詢問，有力地推進全區(qū)法院系統(tǒng)的司法體制改革。辦理自治區(qū)人大代表意見建議125件，關(guān)注案件28件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理自治區(qū)政協(xié)委員提案13件，關(guān)注案件11件。不斷深化代表委員定向聯(lián)絡(luò)機制，走訪代表委員5494人次，邀請視察法院工作2952人次，旁聽庭審2909人次，通過郵寄、短信等方式通報法院工作4984次。自治區(qū)高院領(lǐng)導(dǎo)赴各盟市召開座談會11場，認(rèn)真聽取115名代表委員的意見建議。依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，討論重大敏感案件時，主動邀請檢察長列席，接受訴訟監(jiān)督。廣泛接受社會監(jiān)督，主動邀請12家國家和自治區(qū)級新聞媒體座談，組織召開新聞發(fā)布會、新聞通報會683場，刊發(fā)司法宣傳稿件5096篇，同比上升16.6%，積極傳播司法正能量。

（撰稿人：計飛）