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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳（以下簡稱自治區(qū)民政廳）現(xiàn)有廳級領(lǐng)導(dǎo)干部8人。其中：黨組成員6人，巡視員1人，自治區(qū)老齡工作委員會專職副主任1人（副廳級）。廳機關(guān)設(shè)15個處室局，行政編制81個。有13個直屬事業(yè)單位，事業(yè)編制310個。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)民政廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，民政廳的主要職責(zé)共有12項：1.貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實施和監(jiān)督檢查；2.承擔(dān)依法對全區(qū)社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會進行登記管理和監(jiān)察責(zé)任；3.貫徹執(zhí)行國家優(yōu)撫政策，負(fù)責(zé)各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助和國家機關(guān)工作人員傷亡撫恤工作。負(fù)責(zé)烈士褒揚工作。承擔(dān)自治區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)工作；4.擬訂全區(qū)退役士兵（含士官）、軍隊復(fù)員干部、移交地方政府安置的軍隊離退休干部和無軍籍退休、退職職工的安置政策及計劃；指導(dǎo)全區(qū)接收安置工作和全區(qū)退役士兵的培訓(xùn)與就業(yè)工作；5.擬訂全區(qū)救災(zāi)工作規(guī)劃和政策，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)減災(zāi)工作；組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)組織核查和統(tǒng)計上報災(zāi)情；管理、分配黨中央和自治區(qū)下達的救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織指導(dǎo)全區(qū)性救災(zāi)捐贈工作；承擔(dān)自治區(qū)減災(zāi)委員會的有關(guān)工作；6.負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，牽頭擬訂社會救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助和生活無著人員的救助工作；7.擬訂全區(qū)行政區(qū)劃規(guī)劃、行政區(qū)域界線和地名管理辦法；承擔(dān)全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的審核、審批和申報工作；負(fù)責(zé)盟市、旗縣（市區(qū)）行政區(qū)域界線的勘定、管理和界線糾紛的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理；8.擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進基層民主政治建設(shè)；9.擬訂社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會福利機構(gòu)管理辦法和福利彩票發(fā)行管理辦法；組織擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策，組織指導(dǎo)社會捐助工作；指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作；10.擬訂婚姻管理、殯葬管理和兒童收養(yǎng)的政策，負(fù)責(zé)推進婚俗和殯葬改革，指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機構(gòu)管理工作；11.會同有關(guān)部門共同推進社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)；12.承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項。

【社會救助體系建設(shè)】  全區(qū)月均保障城鎮(zhèn)低保對象53.73萬人，保障標(biāo)準(zhǔn)月人均542元，比2015年提高45元，居全國第9位；補助水平月人均396元，居全國第7位，人均4197元，比2015年提高306元，居全國第7位；補助水平月人均210元，居全國第8位。保障農(nóng)村牧區(qū)特困人員8.55萬人。其中：集中供養(yǎng)1.1萬人，分散供養(yǎng)7.45萬人。集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均8598元和5124元，比2015年分別提高534元和94元，分別位居全國第7位和第11位。保障城市特困人員1.24萬人。其中：集中供養(yǎng)0.34萬人，分散供養(yǎng)0.9萬人。集中和分散供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月人均784元和560元。有效應(yīng)對以旱災(zāi)為重點的各類自然災(zāi)害，下?lián)茳h中央救災(zāi)資金3.62億元（其中：抗旱應(yīng)急救助資金 6000萬元，冬春救助資金3.02億元）、自治區(qū)配套資金7757萬元（其中：抗旱救災(zāi)資金3000萬元，冬春救助資金4757萬元），72萬旱災(zāi)受災(zāi)群眾和264.9萬因災(zāi)冬春需救助群眾的基本生活得到有效保障。醫(yī)療救助184.99萬人次。其中：資助參保參合154.02萬人次，住院救助25.79萬人次，門診救助5.18萬人次。人均住院救助2393元、門診救助580元、資助參合參保80元。臨時救助27.01萬戶次，戶均救助1003元。率先在全國實現(xiàn)“救急難”工作全覆蓋，全年累計發(fā)放救助資金28 477萬元。保障孤兒5500人。其中：集中供養(yǎng)1266人，分散供養(yǎng)4234人，集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1232元和1008元。保障“文化大革命”“三民”（無工作的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、牧民）2.09萬人，保障標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)全額低保的基礎(chǔ)上加220元。投入資金4.6億元，為全區(qū)26.9萬80歲以上低收入老人和11.42萬80歲以上低保老人發(fā)放高齡津貼。投入專項救助資金2866萬元，救助流浪乞討人員10.9萬人次。投入資金1.07億元，為19.2萬困難殘疾人和22.1萬重度殘疾人發(fā)放 “兩項補貼”。

推進社會救助與扶貧開發(fā)有效銜接，召開自治區(qū)社會救助工作會議暨農(nóng)村牧區(qū)低保與扶貧開發(fā)政策銜接工作推進會，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》，出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于全面落實脫貧攻堅民政工作任務(wù)的實施意見》，年內(nèi)將符合農(nóng)村牧區(qū)低保條件的建檔立卡貧困人口有序納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍。

【養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)】  全面貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的部署要求，年內(nèi)投入資金2.97億元用于支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。截至2016年年底，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)2979所，養(yǎng)老床位數(shù)達24.2萬張，較2015年增加2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)59張。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面推進，全區(qū)護理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)6.9萬張，較2015年增加0.6萬張，占全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)29%。居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面不斷拓展，全區(qū)城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到73%，較2015年增加2.8%；全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到40%，較2015年增加2%。城市、農(nóng)村、牧區(qū)、社會化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)試點實踐深入推進，自治區(qū)政府召開全區(qū)城市養(yǎng)老現(xiàn)場推進會，推廣包頭市養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗做法，通過示范引領(lǐng)推進全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

【慈善事業(yè)】  組織開展《中華人民共和國慈善法》學(xué)習(xí)宣傳工作，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實箓中華人民共和國慈善法箖實施方案》，舉辦全區(qū)民政系統(tǒng)《中華人民共和國慈善法》培訓(xùn)班，各盟市和旗縣市區(qū)普遍組織首個“中華慈善日”專題宣傳活動。依托自治區(qū)慈善總會積極開展慈善捐贈、慈善救助等工作，直接募集社會各界捐贈款物總值2.3億元，全區(qū)貧困家庭兒童重大疾病慈善救助“老牛專項基金”項目對57名低保家庭重大疾病患兒實施救助，聯(lián)合中華慈善總會免費為7641人次重特大疾病患者提供援助藥品，“微笑列車”項目為97名貧困唇腭裂患者實施了免費手術(shù)，中國移動愛“心”行動——“貧困先心病兒童救助計劃”項目安排141名貧困家庭先天性心臟病患兒接受了免費手術(shù)治療，收到了良好的社會效果。

【社會組織管理】  貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，推動出臺自治區(qū)《實施意見》。全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)和深化“放管服”改革部署，綜合運用直接登記、下放審批層級、取消審批備案等措施支持社會組織快速發(fā)展，全區(qū)社會組織數(shù)量達到14 619個，比2015年凈增1524個，其中直接登記社會組織775個。第一批行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革全面完成，社會組織年檢率達80%，1123個自治區(qū)本級社會組織建立了黨組織，實現(xiàn)黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”。推進政府購買社會組織服務(wù)工作，安排2000萬元在全區(qū)范圍購買居家養(yǎng)老、社區(qū)文體活動、社會組織孵化基地運營等9個方面服務(wù)，220家社會組織承接了購買項目。在呼和浩特市、錫林郭勒盟等16個旗縣（市、區(qū)）建立社會組織培育孵化基地，培育孵化社會組織近500家。

【社會治理】  基層民主建設(shè)深入推進，全區(qū)2171個社區(qū)居民委員會換屆選舉工作全面完成，其中直選產(chǎn)生436個，直選率20%。在全區(qū)開展嘎查村規(guī)民約制訂和選編工作，11 069個嘎查村制訂了村規(guī)民約。貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，在包頭市、赤峰市等地開展社區(qū)協(xié)商試點，推動出臺自治區(qū)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，投入資金3900萬元，采取以獎代補的方式對社區(qū)建設(shè)進行補助，全區(qū)2171個城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達標(biāo)率88.6%，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率96%。已建成城中村、城郊村、傳統(tǒng)農(nóng)村等5種符合自治區(qū)特點的農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)1522個，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。全國中西部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會總結(jié)推廣巴彥淖爾市五原縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。二連浩特市和包頭市青山區(qū)的全國第二批治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)結(jié)項驗收，取得成果受到民政部專家組肯定。社會工作專業(yè)人才核心團隊建設(shè)與“草原英才”工程社會工作優(yōu)秀人才“京蒙”社會工作人才培養(yǎng)項目協(xié)調(diào)推進，年內(nèi)培養(yǎng)社會工作核心團隊265人，組織100名盟市核心團隊成員開展全區(qū)社會工作專業(yè)培訓(xùn)。

【社會事務(wù)管理服務(wù)】  婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新臺階，啟用網(wǎng)上預(yù)約軟件系統(tǒng)，全年共為2860對婚姻登記當(dāng)事人提供了網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，全面完成1990年以來有身份證號的歷史檔案錄入工作。殯葬服務(wù)管理水平得到進一步提升，落實惠民殯葬政策，全年惠民殯葬受益人數(shù)1.5萬人，免補金額2250萬元。認(rèn)真貫徹民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，全區(qū)火化區(qū)面積較2015年增加1.57萬平方米，火化率50.3%。積極推動農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作，全面完成全區(qū)摸底排查工作，建立廳際聯(lián)席會議制度，自治區(qū)政府召開農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護工作現(xiàn)場推進會。開展縣級行政區(qū)劃調(diào)整，國務(wù)院批準(zhǔn)自治區(qū)設(shè)立鄂爾多斯市康巴什區(qū)，第二次地名普查工作有序推進，冀蒙線、蒙甘線第三輪省界聯(lián)檢工作全面完成。

【雙擁優(yōu)撫安置工作】  注重加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，為部隊科研試驗和演習(xí)訓(xùn)練提供全方位的保障，完成各項重大任務(wù)，組織“八一”期間走訪慰問活動。全年下?lián)軆?yōu)撫事業(yè)經(jīng)費5.45億元，各類優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)提高幅度15%～20%，特別是農(nóng)村牧區(qū)“三屬”定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上提高40%；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量補助標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每年提高2400元。協(xié)調(diào)開展紀(jì)念紅軍長征勝利80周年走訪慰問和烈士紀(jì)念日活動，全區(qū)參加烈士公祭活動的人數(shù)達到5.2萬人。做好退役士兵接收安置工作，2016年596名符合安置條件的退役士兵得到有效安置，投入資金1665萬元對全區(qū)3805名退役士兵開展教育培訓(xùn)，參訓(xùn)退役士兵“雙證”獲取率92%。

（撰稿人：袁東）