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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)信訪局）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)9個(gè)處室：辦公室（人事處）、綜合處、辦信處、來(lái)訪接待一處、來(lái)訪接待二處、督查一處、督查二處、投訴受理處（建議征集辦）、機(jī)關(guān)黨委，行政編制47名。其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名，副巡視員1名，督查專員2名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名（11正、11副）。另設(shè)事業(yè)單位3個(gè)：聯(lián)合接訪辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信訪信息中心，人員編制30名。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正、3副）。自治區(qū)信訪局實(shí)有工作人員71名，其中行政編45人，事業(yè)編26人。在編人員中女性領(lǐng)導(dǎo)及職工20人，占28.2%；少數(shù)民族23人（蒙古族21名，滿族2名）占32.4%；所有工作人員中，中共黨員60名（預(yù)備黨員2人），占所有人員的84.5%。大學(xué)及以上學(xué)歷68人（大學(xué)及本科50人，研究生18人），占總?cè)藬?shù)95.8%；平均年齡39歲。45歲以下46人。自治區(qū)黨委分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)黨委副書記**，自治區(qū)黨委常委、政法委書記、巡視辦主任劉惠。自治區(qū)人民政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)副主席常軍政，自治區(qū)信訪局局長(zhǎng) ***兼任自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)黨委政法委副書記、自治區(qū)信訪局黨組書記。 

【信訪工作】

群眾來(lái)信    自治區(qū)信訪局貫徹落實(shí)全國(guó)和全區(qū)信訪局長(zhǎng)工作會(huì)議等會(huì)議精神，以深入推進(jìn)信訪工作制度改革為主線，堅(jiān)持依法按政策辦事，認(rèn)真為自治區(qū)群眾辦理來(lái)信,協(xié)調(diào)解決一大批涉及群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，有效化解了社會(huì)矛盾，為營(yíng)造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境作出貢獻(xiàn)。全年共受理群眾來(lái)信8793件。其中：國(guó)家信訪局交、轉(zhuǎn)辦1778件；自治區(qū)本級(jí)受理7015件。自治區(qū)本級(jí)受理的群眾來(lái)信總量同比增長(zhǎng)25.6%。其中初信1811件，占25.8%；重復(fù)信5204件，占74.2%；聯(lián)名信935件，占13.3%。交辦信訪事項(xiàng)408件，到期應(yīng)辦結(jié)313件，實(shí)際辦結(jié)311件，到期辦結(jié)率為99.4%。其中：國(guó)家信訪局交辦11件，辦結(jié)11件，到期回復(fù)率、辦結(jié)率為100%；自治區(qū)交辦397件，到期應(yīng)辦結(jié)302件，實(shí)際辦結(jié)300件，辦結(jié)率為99.3%。

網(wǎng)上信訪    自治區(qū)信訪局積極順應(yīng)網(wǎng)上信訪發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)狠抓處室內(nèi)部建設(shè)和工作人員能力培養(yǎng)，在指導(dǎo)和督促基層單位及事權(quán)部門的業(yè)務(wù)工作上下功夫，進(jìn)一步加大信訪事項(xiàng)依法辦理協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，使辦理質(zhì)量和認(rèn)知度明顯提高，群眾通過(guò)網(wǎng)上反映訴求的觀念逐漸深入人心，網(wǎng)上信訪的工作效果逐步顯現(xiàn)。共受理信訪事項(xiàng)9535件次，同比（2015年4583件）上升108.1%。有效郵件中共交辦448件，到期應(yīng)結(jié)371件，已結(jié)370件，到期辦結(jié)率99.7%。

接訪工作    自治區(qū)信訪局接訪工作人員在接待群眾來(lái)訪同時(shí)，積極宣傳貫徹《信訪條例》和國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》等相關(guān)規(guī)定，從開展規(guī)范信訪秩序、加強(qiáng)依法處置等方面入手，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序、文明走訪，在基層屬地妥善解決合理合法訴求，維護(hù)正常的信訪秩序和信訪人合法權(quán)益。全年共接待并分流群眾1042批、2469人次（含來(lái)訪接訪二處1—3月份接待數(shù)量），同比分別下降41.36%和51.01%；越級(jí)訪790批、1857人次，分別占赴區(qū)訪量的28.83%和37.45%。

復(fù)查復(fù)核    圍繞年度工作目標(biāo),把握信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，全年共接待有關(guān)復(fù)查復(fù)核群眾來(lái)訪450批次1093人次。其中直接勸返123批次，不予受理104批次，不再受理111批次，要求落實(shí)復(fù)查復(fù)核意見9批次,審核受理102批次。審核受理件中，受理85件，退回重新處理或撤銷17件；出具并送達(dá)復(fù)查復(fù)核意見72件。全區(qū)各級(jí)部門及單位收到復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)3355件，受理2965件，出具復(fù)查復(fù)核意見1489件，錄入信息系統(tǒng)878件。

進(jìn)京上訪    2016年，全區(qū)上訪群眾正常進(jìn)京上訪4121批次、7692人次，同比分別上升50.2%和37%。其中，集體訪379批次、3458人次，同比分別上升45.8%和30.7%。群眾進(jìn)京上訪中，越級(jí)上訪2134批次、4395人次，同比分別上升21%和7.7%，分別占進(jìn)京訪總量51.8%和57.1%；重復(fù)上訪3042批次、5459人次，分別占進(jìn)京訪總量73.8%和71%。非正常上訪為1194人次，同比下降39.7%。

積案化解   全國(guó)信訪系統(tǒng)開展信訪積案化解電視電話會(huì)議以來(lái)，信訪局確定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)具體工作，先后向自治區(qū)信訪局黨組提交工作方案1份，向盟市和有關(guān)廳局下發(fā)工作通知4份，帶隊(duì)或派員先后赴國(guó)家信訪局匯報(bào)和對(duì)接工作3次，向國(guó)家信訪局督查室報(bào)送全區(qū)信訪積案化解情況統(tǒng)計(jì)表7次，赴盟市廳局企業(yè)督查指導(dǎo)工作3次，向國(guó)家信訪局提交全區(qū)信訪積案化解進(jìn)展情況報(bào)告3份，向自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議召集人報(bào)送專報(bào)1份，向全區(qū)盟市、廳局企業(yè)下發(fā)信訪積案化解情況通報(bào)3次。截至12月底，國(guó)家信訪局交辦的15件信訪積案全部化解，化解率100%，自治區(qū)梳理排查1597件信訪積案，標(biāo)識(shí)370件，結(jié)案化解了367件，化解率99.2%，有兩個(gè)方面工作內(nèi)容得到國(guó)家信訪局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

“三跨三分離”工作    經(jīng)過(guò)摸底統(tǒng)計(jì)，全區(qū)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)共320件，其中區(qū)外136件，區(qū)內(nèi)184件；符合協(xié)調(diào)條件的234件，其中區(qū)外涉及15個(gè)省區(qū)市和2個(gè)區(qū)外大型國(guó)有企業(yè)共92件，區(qū)內(nèi)142件。對(duì)于涉及人數(shù)多的河北省和山西省，處長(zhǎng)帶隊(duì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)盟市、旗縣赴上述兩省進(jìn)行工作對(duì)接；對(duì)于數(shù)量少，訴求合理化程度低的其余13個(gè)省市區(qū)及單位，采取基層先對(duì)接，找出分歧點(diǎn)，然后通過(guò)發(fā)函溝通方式進(jìn)行協(xié)商解決。對(duì)于區(qū)內(nèi)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，采取基層對(duì)接，盟市協(xié)商形成會(huì)議紀(jì)要，不能形成統(tǒng)一意見的，由自治區(qū)聯(lián)席辦進(jìn)行責(zé)任劃分認(rèn)定并交辦責(zé)任地區(qū)及單位。特別是在全國(guó)和自治區(qū)“兩會(huì)”期間，在負(fù)責(zé)會(huì)議期間后勤保障工作的同時(shí)，抽出時(shí)間，與相關(guān)盟市“兩會(huì)”駐京負(fù)責(zé)人就進(jìn)京赴區(qū)非正?！叭缛蛛x”信訪事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的協(xié)調(diào)對(duì)接，商討化解辦法。截至年底，有效化解及辦結(jié)91件。其中：辦結(jié)區(qū)內(nèi)58件，區(qū)外33件；導(dǎo)入司法程序18件，履行完信訪三級(jí)程序的18件，其余107件均在協(xié)調(diào)辦理或調(diào)查核實(shí)中。

信訪信息    全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)自正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn) “三個(gè)全覆蓋”，即把來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上投訴和領(lǐng)導(dǎo)信箱等不同形式反映的信訪事項(xiàng)，納入到全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)所有信訪形式的全覆蓋；把受理辦理、交辦轉(zhuǎn)送、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計(jì)分析等信訪業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，納入全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工作過(guò)程全覆蓋；把各個(gè)層級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)責(zé)任部門的信訪工作，納入全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作范圍全覆蓋。繼續(xù)對(duì)全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)進(jìn)行推廣應(yīng)用，針對(duì)不同用戶群體對(duì)新增功能和變更功能模塊進(jìn)行培訓(xùn)，提高了信訪系統(tǒng)與其他部門的業(yè)務(wù)能力和操作技能。使各級(jí)信訪干部和相關(guān)部門工作人員掌握受理辦理、交辦轉(zhuǎn)辦、復(fù)查復(fù)核、督查督辦、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)估等信訪業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)等一整套工作信息處理技術(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用信訪信息數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析判斷，為改進(jìn)信訪工作方式，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮好作用。

【工作成效】

“陽(yáng)光信訪”    推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，橫向抓部門、縱向抓基層的深度應(yīng)用，把來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)上投訴等不同形式反映的信訪事項(xiàng)納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪形式全覆蓋；把受理辦理、復(fù)查復(fù)核、統(tǒng)計(jì)分析等信訪業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作流程全覆蓋；把各級(jí)有權(quán)處理信訪事項(xiàng)責(zé)任部門的信訪工作納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作范圍全覆蓋。截至2016年底，全區(qū)接入系統(tǒng)的單位6912個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的工作目標(biāo)。提出建設(shè)信訪新媒體矩陣，打造內(nèi)蒙古信訪工作新名片，通過(guò)榜單排名等方式，推動(dòng)全區(qū)三級(jí)信訪部門全部開通微信公眾號(hào)，形成獨(dú)具特色的全區(qū)信訪宣傳新媒體矩陣，是全國(guó)第一家也是唯一一家省市縣三級(jí)信訪部門全部開通微信公眾號(hào)的省區(qū)，這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)信訪宣傳輿論引導(dǎo)暨理論研究工作會(huì)議推廣。1—4月，“內(nèi)蒙古信訪”微信公眾號(hào)獲全國(guó)信訪系統(tǒng)新媒體排行榜第1名。全年內(nèi)蒙古信訪三級(jí)微信公眾號(hào)推送信息60 226篇，閱讀量5 085 756人次，點(diǎn)贊量577 010人次，大幅提升了信訪工作的社會(huì)影響力。8月份，三級(jí)信訪部門集中入駐“今日頭條”，主動(dòng)發(fā)聲，集群發(fā)聲，信訪新媒體宣傳的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

 “責(zé)任信訪”    修訂盟市、企業(yè)《信訪工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，明確和壓實(shí)屬地責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能部門責(zé)任和信訪部門責(zé)任，強(qiáng)化首辦責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，有效防止責(zé)任“斷層”。“請(qǐng)上來(lái)”，精準(zhǔn)對(duì)接傳壓力。采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)和不定期約談的形式，及時(shí)把一些地方的負(fù)責(zé)同志“請(qǐng)上來(lái)”談，緊盯突出問(wèn)題，面對(duì)面點(diǎn)問(wèn)題、面對(duì)面提要求，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到屬地和責(zé)任單位。

“法治信訪”    全面深入推進(jìn)訴訪分離制度，通過(guò)在聯(lián)合接訪大廳開設(shè)涉法涉訴問(wèn)題窗口，公檢法司各部門進(jìn)駐，及時(shí)將涉法涉訴信訪問(wèn)題引導(dǎo)到政法部門依法定程序處理和解決。截至年底，自治區(qū)本級(jí)已有36個(gè)委辦廳局按照要求研究出臺(tái)法定職責(zé)清單，并向社會(huì)公開。自治區(qū)信訪局將這些清單匯編成冊(cè)，提供給信訪群眾查閱、咨詢，方便群眾“對(duì)照清單、依法信訪”。

【五項(xiàng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越】

基層基礎(chǔ)建設(shè)    全區(qū)各級(jí)信訪部門積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，以“有為”爭(zhēng)“有位”，基層接訪環(huán)境和條件進(jìn)一步改善。盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，信訪工作的觸角延伸到最基層，把大量矛盾糾紛和問(wèn)題隱患預(yù)防在基層、解決在屬地。

體制機(jī)制建設(shè)    探索信訪事項(xiàng)受理辦理機(jī)制，及時(shí)將越級(jí)訪導(dǎo)入網(wǎng)上受理，幫助群眾網(wǎng)上信訪，取得較好效果。探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信訪宣傳”工作機(jī)制，堅(jiān)持突出原創(chuàng)性、強(qiáng)化指導(dǎo)性、弘揚(yáng)主旋律，不斷提升各級(jí)信訪部門的新媒體影響力，初步建立新聞發(fā)言人制度，全區(qū)信訪工作輿論引導(dǎo)水平不斷提升，信訪工作的公信力和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)    推動(dòng)各級(jí)不斷充實(shí)信訪工作力量，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信訪干部的雙向交流。通過(guò)強(qiáng)化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，不斷提高各級(jí)班子駕馭統(tǒng)領(lǐng)、開拓創(chuàng)新、自我修復(fù)能力。通過(guò)崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，著力增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍綜合能力，全區(qū)上下組織形式多樣的各類培訓(xùn)，自治區(qū)本級(jí)組織綜合類培訓(xùn)4期、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)7期，12個(gè)盟市共舉辦各類培訓(xùn)299次，受訓(xùn)人數(shù)17 998人。

信訪文化建設(shè)    以自治區(qū)信訪局成立20周年為契機(jī)，抓好《內(nèi)蒙古信訪志》的編纂和信訪工作專題片的制作工作，進(jìn)一步拓展了信訪文化建設(shè)成果。組織開展第二屆全區(qū)信訪系統(tǒng)書畫攝影展，激勵(lì)各級(jí)信訪干部更好地履職盡責(zé)。    

信息化建設(shè)    完善網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)功能，研發(fā)督辦提醒和查詢統(tǒng)計(jì)等新模塊，系統(tǒng)建設(shè)步入新階段。依托自治區(qū)信訪局微信公眾號(hào)開通手機(jī)版的網(wǎng)上信訪平臺(tái)，從技術(shù)上拓寬信訪事項(xiàng)的網(wǎng)上受理辦理渠道，網(wǎng)上信訪正逐步向成為群眾信訪主渠道的目標(biāo)邁進(jìn)。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】  落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、機(jī)關(guān)黨委和支部具體抓的黨建工作格局，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。各級(jí)信訪部門黨組（黨支部）書記認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，多次召開專題會(huì)議研究部署推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，把紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于行。自治區(qū)信訪局班子成員帶頭深入“五級(jí)示范抓引領(lǐng)”聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作，推動(dòng)基層信訪部門較好地落實(shí)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

【黨中央信訪工作聯(lián)合督察組赴自治區(qū)督察指導(dǎo)信訪工作】  5月23日，黨中央信訪工作聯(lián)合督察組第五組赴自治區(qū)督察指導(dǎo)信訪工作。在呼和浩特召開信訪工作匯報(bào)會(huì)，向聯(lián)合督察組匯報(bào)內(nèi)蒙古信訪工作制度改革措施落實(shí)有關(guān)情況。匯報(bào)會(huì)由自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、黨委政法委副書記、信訪局黨組書記、局長(zhǎng) ***主持。黨中央信訪工作聯(lián)合督察組第五組長(zhǎng)、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民傳達(dá)了黨中央信訪工作制度改革措施落實(shí)情況及聯(lián)合督察動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)精神，就到內(nèi)蒙古開展為期5天聯(lián)合督察進(jìn)行安排部署，明確主要目的和任務(wù)要求。自治區(qū)副主席劉新樂就內(nèi)蒙古信訪工作制度改革措施落實(shí)有關(guān)情況進(jìn)行了匯報(bào)。黨中央信訪工作聯(lián)合督察組第五組全體成員，自治區(qū)信訪局和自治區(qū)有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

【陽(yáng)光信訪】  8月2日，內(nèi)蒙古信訪系統(tǒng)矩陣入駐“今日頭條”啟動(dòng)儀式在呼和浩特舉行。自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、黨委政法委副書記、信訪局黨組書記、局長(zhǎng) ***出席啟動(dòng)儀式并致詞，希望全區(qū)信訪系統(tǒng)要積極打造信訪新媒體宣傳矩陣，不斷提高全區(qū)信訪宣傳輿論引導(dǎo)水平，為打造“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”推動(dòng)信訪工作制度改革作出貢獻(xiàn)。8月25日，由國(guó)家信訪局、新華網(wǎng)聯(lián)合推出的“縣委書記談信訪”系列訪談進(jìn)行第13期訪談，邀請(qǐng)自治區(qū)赤峰市翁牛特旗委書記南振虎，就翁牛特旗基層信訪工作取得的主要成效和經(jīng)驗(yàn)做法與網(wǎng)友作面對(duì)面的訪談交流。

（撰稿人：賽呼）