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【中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

書  記：巴特爾（蒙古族）

副書記：孫顯謙（12月離任）

娜  仁（女蒙古族）

武根鎖（11月逝世）

陳  哲

張文清（蒙古族12月任職）

秘書長：李  杰（兼）

檢查員：鐘玉堂（4月離任）

【內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：孫顯謙（3月離任）

娜  仁（女蒙古族3月任職）

副廳長：張文清（蒙古族3月離任）

武  兵

張?jiān)獎P

巡視員：德繼民（蒙古族3月離任）

【概況】2003年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳內(nèi)設(shè)辦公廳、監(jiān)察綜合室、政策法規(guī)研究室、執(zhí)法監(jiān)察室、黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)室、紀(jì)檢監(jiān)察一室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、紀(jì)檢監(jiān)察三室、紀(jì)檢監(jiān)察四室、紀(jì)檢監(jiān)察五室、案件審理室、信訪室、宣傳教育室、干部管理室15個(gè)廳室和機(jī)關(guān)黨委，其中辦公廳下設(shè)2個(gè)處：秘書處、行政處，離退休干部工作處歸辦公廳管理。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳機(jī)關(guān)行政定編129名。其中：領(lǐng)導(dǎo)班子成員12名，副廳級室主任14名，正廳級、副廳級檢查員、監(jiān)察專員、巡視員9名，處級干部60名。自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳事業(yè)單位定編47名，其中處級干部7名。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作】根據(jù)黨中央紀(jì)委二次全會和自治區(qū)紀(jì)委第四次全會的部署，將2003年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)分解為29項(xiàng)，分別確定17名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，21個(gè)自治區(qū)直屬單位為牽頭部門，紀(jì)委監(jiān)察廳11個(gè)室為聯(lián)系部門。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳會同有關(guān)部門，對63個(gè)廳局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督查。全區(qū)有211 名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究。在有關(guān)部門的問卷調(diào)查中，有97.78%的被訪者對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重視程度持肯定態(tài)度。全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限，分別與48名地廳級、1 038名縣處級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)問題進(jìn)行專門談話；對新任職的143級名地廳干部、751名縣處級干部進(jìn)行廉政教育談話，對14名地廳級干部、242名縣處級干部進(jìn)行誡勉談話。

【領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作】一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。制定《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理意見》等制度，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。二是落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，緊貼西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)際，明確提出嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部挪用西部大開發(fā)各種專項(xiàng)資金，對挪用專項(xiàng)資金大吃大喝、高消費(fèi)娛樂、旅游、購置交通工具和通信工具、購建裝修辦公樓等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。嚴(yán)禁農(nóng)村牧區(qū)基層干部加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，購買通信工具、交通工具、請客送禮。三是對全區(qū)1997年以來黨員干部出國(境)私自不歸情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查全區(qū)共有出國(境)私自不歸的黨員干部12名，未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。四是對現(xiàn)任62名省級干部公務(wù)用車配備使用情況進(jìn)行登記上報(bào)。對黨政機(jī)關(guān)廳級干部超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車情況，也進(jìn)行摸底登記。

【查辦案件工作】2003年，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)19 218件(次)；初查4 014件，了結(jié)2 506件；立案1 465件，結(jié)案1 415件，給予黨政紀(jì)處分1 710人，其中縣處級干部59人、地廳級干部5 人。對有輕微錯(cuò)誤不追究紀(jì)律責(zé)任的1 441名干部進(jìn)行批評教育，其中縣處級以上干部87名。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，為1 065名干部澄清舉報(bào)失實(shí)的有關(guān)問題，其中縣處級以上干部102名。通過查辦案件，為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2 393萬元。

【糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作】一是治理教育亂收費(fèi)，各地區(qū)和有關(guān)部門分別制定治理教育亂收費(fèi)的具體制度和規(guī)定，并確定把落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“三限”政策作為重點(diǎn)進(jìn)行治理。至11月，全區(qū)共檢查教育亂收費(fèi)金額7 136.1萬元，清退違規(guī)收費(fèi)3 496萬元，查處教育亂收費(fèi)案件1 420件，給予黨政紀(jì)處分28人，通報(bào)批評97人。二是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)，自治區(qū)糾風(fēng)辦等五部門及時(shí)印發(fā)《2003年糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作實(shí)施意見》，與自治區(qū)衛(wèi)生廳聯(lián)合制定《2003年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作實(shí)施意見》，全面推行藥品集中招標(biāo)采購制度。全區(qū)已開展藥品集中招標(biāo)采購的旗縣以上人民政府和國有企業(yè)所辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)282個(gè)，占應(yīng)參加集中招標(biāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的90%；集中招標(biāo)采購的總金額為30 788.5萬元，占醫(yī)院購藥總金額的43%；集中招標(biāo)采購藥品讓利于患者5 544.99萬元。全區(qū)共查處醫(yī)藥購銷中的違紀(jì)違法案件332件，涉及金額8 035.5萬元。三是加強(qiáng)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，與農(nóng)業(yè)廳共同制定《關(guān)于2003年減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)實(shí)施意見》。2003年，自治區(qū)實(shí)行費(fèi)稅改革減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)金額99 058萬元，通過專項(xiàng)治理減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)金額11 232.6萬元。清理和審核涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目60件、177項(xiàng)。已實(shí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制的鄉(xiāng)蘇木(鎮(zhèn) )有1 140個(gè)，占98%；共查處涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法案件208件，受到黨政紀(jì)處分87人。四是把治理公路“三亂”作為鞏固工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，防止反彈。全年共清理和取消對機(jī)動車輛和行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、集資攤派項(xiàng)目19項(xiàng)，涉及金額74.9萬元。清理、取消公路收費(fèi)站點(diǎn)12個(gè)。五是深入開展民主評議行風(fēng)工作。2003年自治區(qū)確定參加評議的部門和單位為51個(gè)，盟市、旗縣也分別根據(jù)實(shí)際確定各自的評議對象及評議重點(diǎn)。全區(qū)參與民主評議行風(fēng)的基層站所為8 091個(gè)，占全區(qū)所有基層站所的86%，有100萬群眾直接參加行風(fēng)評議工作，有11個(gè)盟市開播《行風(fēng)熱線》專題節(jié)目。自治區(qū)糾風(fēng)辦與內(nèi)蒙古電臺聯(lián)合開辦的《行風(fēng)熱線》節(jié)目，覆蓋全區(qū)所有地區(qū)和周邊省區(qū)，全年播出330期，接聽熱線電話2 300次，辦理來信490封、來訪50多人(次)。

【執(zhí)法監(jiān)察工作】全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以積極參加整頓和規(guī)范市場秩序工作和開展行政效能監(jiān)察為重點(diǎn)，繼續(xù)開展對西部大開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國債資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金管理使用等情況的執(zhí)法監(jiān)察。2003年，全區(qū)共立項(xiàng)577項(xiàng)，辦結(jié)561項(xiàng)；查出違紀(jì)違法金額4 519.78萬元；挽回經(jīng)濟(jì)損失1 765.42萬元；糾正退還違法違紀(jì)金額1 523.39萬元；避免經(jīng)濟(jì)損失1 783.8萬元；提出建議580件，被采納525件；發(fā)現(xiàn)案件線索148件,立案查處114件，有170人受到黨政紀(jì)處分, 4人被移送司法機(jī)關(guān)處理。一是認(rèn)真開展對國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓情況的執(zhí)法監(jiān)察。自治區(qū)監(jiān)察廳會同國土資源廳制定《國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中違紀(jì)行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，組織開展全區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。二是繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場秩序特別是建筑市場秩序工作。分3 個(gè)組對全區(qū)12個(gè)盟市、110項(xiàng)工程進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查，全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程1 984項(xiàng)，實(shí)行招標(biāo)工程1 951項(xiàng)，招標(biāo)率達(dá)98.92%。自治區(qū)本級建設(shè)工程交易中心完成296個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)44億元，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率及公開招標(biāo)率均為100%。三是開展行政效能監(jiān)察工作。全區(qū)共建立行政效能投訴中心68家。2003年1~10月累計(jì)受理投訴1 651起，調(diào)查處理投訴案件644起。四是做好重特大事故查處工作。研究處理2002年通遼大沁他拉國家糧庫“12·11”重大責(zé)任事故、包頭石拐常勝煤礦“10·31”瓦斯爆炸重大責(zé)任事故、2003年“7·4”牙克石特大瓦斯爆炸死亡22人事故、“7·20”呼和浩特市賽罕區(qū)違章建筑砸死5 人事故、赤峰翁牛特旗鉛鋅礦纜車墜落死亡3人事故及烏海市“7·22”煤礦透水事故、“9·1”通遼市煤礦頂板事故、“9·16”阿盟瓦斯爆炸事故。五是繼續(xù)開展西部大開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國債資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金管理使用情況的執(zhí)法監(jiān)察。對以前年度檢查中發(fā)現(xiàn)的問題特別是已經(jīng)形成處理決定的，進(jìn)行督查落實(shí)。此外，通過參加黨中央電視臺“焦點(diǎn)訪談”欄目對反映烏盟部分旗縣開采玄武巖造成草原生態(tài)環(huán)境破壞情況調(diào)查；參加“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”培訓(xùn)教育工作；參加自治區(qū)政府組織的住房基金清理檢查工作；參加自治區(qū)研究生考試、春季招生錄取、防治非典等項(xiàng)工作。

【預(yù)防和治理腐敗工作】全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動源頭治理工作，自治區(qū)地方行政審批制度改革取得階段性成效。各盟市普遍建立行政中心，實(shí)行中心大廳“一個(gè)窗口”審批、收費(fèi)。10月，自治區(qū)監(jiān)察廳提出進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見，并以自治區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開全區(qū)電視電話會議，全面部署自治區(qū)第二輪行政審批制度改革的階段性任務(wù)。財(cái)政管理改革范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)10個(gè)盟市程度不同推行部門預(yù)算工作。3 個(gè)盟市組建國庫集中收付中心，9個(gè)盟市原組建的會計(jì)集中核算(收付)中心逐步與國庫集中收付制度并軌。非稅收入收繳制度改革主要在自治區(qū)本級試點(diǎn)，收支兩條線管理工作逐步規(guī)范，會計(jì)委派工作以及在旗縣(市、區(qū))建立會計(jì)核算中心工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)。干部人事制度改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作扎實(shí)開展，聯(lián)席會議制度全面建立，有關(guān)干部選拔任用和管理監(jiān)督制度逐步健全。2003年在各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，對210名黨政一把手的選拔任用實(shí)行票決制，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部348名，競爭上崗558名；對1 877名擬任領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示，其中地廳級147名；對544名推行領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)出違規(guī)金額6 012萬元；處理領(lǐng)導(dǎo)干部34名，其中撤職 2名、降職1名。四項(xiàng)必須進(jìn)入市場的工作初步得到落實(shí)。全區(qū)進(jìn)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓共76宗，成交金額1.42億元；建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)1 065項(xiàng)，金額54.75億元，盟市級招投標(biāo)率和公開招投率達(dá)100%，旗縣級達(dá)80%，政府采購總額10.99億元，資金節(jié)約率11.31%；產(chǎn)權(quán)交易成交金額1.08億元。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度進(jìn)一步建立和完善。全區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣政權(quán)機(jī)關(guān)和盟市、自治區(qū)政府部門全面推行政務(wù)公開制度。全區(qū)已有2 476個(gè)國有和國有控股企業(yè)推行廠務(wù)公開制度，占國有和國有控股企業(yè)的98.6%；事業(yè)單位推行公開辦事制度的有3 822家，占全區(qū)事業(yè)單位的46.21%；村務(wù)公開現(xiàn)已成為全區(qū)村委會的基本工作制度，有80%以上的村嘎查較規(guī)范地實(shí)行村務(wù)公開制度。

【機(jī)關(guān)自身建設(shè)】2003年，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察的中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化干部管理和服務(wù)的職能，努力做好組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)對盟市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選配、考察和管理工作，全年考核調(diào)整、任免盟市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員17人。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，對一些紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。在機(jī)關(guān)內(nèi)部對18名干部進(jìn)行的交流、輪崗。全年舉辦各類培訓(xùn)班5期，共培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部340人。

（蘆艷陽）