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【內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：黃·阿拉騰別立格（蒙古族3月任職）

副廳長：孔燕燕（女 蒙古族）

郭戰(zhàn)英  

***（蒙古族）

元重舉（蒙古族）

紀(jì)檢組長：沈晉平

助理巡視員：郝樹森

高  華

【概況】內(nèi)蒙古國土資源廳是全區(qū)土地資源、礦產(chǎn)資源以及測繪事業(yè)行政主管部門。廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)17個(gè)處室（局），行政在編人員90人。廳直屬事業(yè)單位13個(gè)，其中正廳級(jí)單位1 個(gè)，副廳級(jí)單位2個(gè)，處級(jí)單位10個(gè)，人員總數(shù)21 588人（包括離退休人員10 397人）。

【完善法律法規(guī)深化改革】2003年，國土資源廳圍繞自治區(qū)推進(jìn)“三化”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真研究了國土資源工作如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，適應(yīng)形勢，保障發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步深化國土資源使用制度改革。2003年先后制訂《關(guān)于培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償使用制度實(shí)施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通建筑用砂、石、粘土采礦權(quán)拍賣工作程序》等三個(gè)規(guī)范性文件；報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地使用權(quán)掛牌交易管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地收購儲(chǔ)備管理辦法》；成立了以自治區(qū)監(jiān)察廳廳長、國土資源廳長為組長的內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為加強(qiáng)和規(guī)范探礦權(quán)審批登記工作，保障礦業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)探礦權(quán)登記審批管理工作規(guī)則》、建立探礦權(quán)廳長辦公會(huì)會(huì)審制度。

年內(nèi)自治區(qū)人大頒布實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》；《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例》正在進(jìn)一步修訂；《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法》已報(bào)送自治區(qū)法制辦審閱。

【整頓土地市場】根據(jù)國務(wù)院和國土資源部、自治區(qū)政府的有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，成立了由自治區(qū)政府代主席為組長，副主席岳福洪、郭子明為副組長的治理整頓土地市場領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的用地情況進(jìn)行全面摸底清理，提出切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地統(tǒng)一管理的意見，并進(jìn)行督促檢查，立案查處土地違法案件879起，結(jié)案541起，收回違法使用土地15.59萬公頃，收繳罰沒款493萬元，使違規(guī)圈占土地的勢頭得到遏制，多頭批地問題基本得到解決。

【土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)市場】根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部下發(fā)的文件精神，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作進(jìn)行綜合服務(wù)和督查指導(dǎo)保持全區(qū)國有土地使用權(quán)實(shí)行招、拍、掛有償取得良好發(fā)展勢頭。全年實(shí)現(xiàn)土地收益14億元，其中以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供地910宗，面積465.23公頃。實(shí)現(xiàn)價(jià)款7.6億元，較2002年有較大幅度提高。為自治區(qū)22家企、事業(yè)單位改組、改制辦理土地估價(jià)報(bào)告856宗，面積5.1萬公頃，盤活土地資產(chǎn)25億元，清理和收儲(chǔ)閑置土地2 065.45公頃。

年內(nèi)組織實(shí)施了對(duì)國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。全年以招、拍、掛方式出讓采礦權(quán)83宗，出讓金額7 339.18萬元。出讓探礦權(quán)46宗，實(shí)現(xiàn)價(jià)款1.03億元，收繳價(jià)款7 716萬元。特別是呼倫貝爾市謝爾塔拉鐵、鋅礦采礦權(quán)以高出底價(jià)4.2倍，以6 300萬元成功拍賣，敲響了全區(qū)金屬礦產(chǎn)采礦權(quán)拍賣的第一錘。國土資源廳委托阿盟國土資源局掛牌出讓鐵礦探礦權(quán)以161萬元成交，高出起拍價(jià)32.2倍，開創(chuàng)了全區(qū)探礦權(quán)有償競爭出讓的先河。

【礦產(chǎn)勘查】2003年，國土資源廳從保障自治區(qū)工業(yè)化進(jìn)程出發(fā)，加強(qiáng)了全區(qū)礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查和綜合研究工作先后與自治區(qū)發(fā)改委共同起草了《關(guān)于保障內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快礦產(chǎn)后備資源勘查開發(fā)的報(bào)告》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004年礦產(chǎn)資源開發(fā)工作重點(diǎn)》。自治區(qū)政府先兩次召開主席辦公會(huì)議，聽取匯報(bào)，批準(zhǔn)上述報(bào)告，并決定將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)國土資源廳還主動(dòng)邀請(qǐng)中國科學(xué)院18位院士來自治區(qū)進(jìn)行地質(zhì)考察學(xué)術(shù)交流，達(dá)成內(nèi)蒙古將成為21世紀(jì)國家礦產(chǎn)資源接續(xù)基地的共識(shí)，18位院士聯(lián)名建議國家安排專項(xiàng)資金，加大內(nèi)蒙古地質(zhì)勘查力度，建議引起國家和有關(guān)部門的重視，溫家寶總理，黃菊、曾培炎副總理作出重要批示。據(jù)此國土資源廳起草了《建設(shè)大興安嶺有色金屬資源基地工作方案建議》。

年內(nèi)全區(qū)共實(shí)施礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目848項(xiàng)，在全區(qū)實(shí)施勘查工作的地勘隊(duì)伍61個(gè)，實(shí)施勘查面積19 337平方公里，勘查投資4.8億元，比2002年分別增長56.5%、22%、2.8倍和3.6倍。全年向國家爭取各類國土資源項(xiàng)目47項(xiàng)。資金1.2億元。地質(zhì)勘查工作的加強(qiáng)，促進(jìn)了勘查成果的新突破。內(nèi)蒙地礦局在赤峰地區(qū)發(fā)現(xiàn)和初步評(píng)價(jià)拜仁達(dá)壩多金屬礦床，銀鉛鋅儲(chǔ)量規(guī)模可望達(dá)到特大型。內(nèi)蒙古地質(zhì)調(diào)查院相繼在大青山地區(qū)內(nèi)蒙古中部阿拉善盟北山及呼倫貝爾市發(fā)現(xiàn)多處，金、銀、銅礦體，初步估算金儲(chǔ)量32.5噸。在西部嚴(yán)重缺水地區(qū)找水項(xiàng)目實(shí)施中，先后在在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟、赤峰市成井8眼。解決當(dāng)?shù)貐^(qū)當(dāng)?shù)?萬群眾、10萬牲畜飲用水問題。在鄂爾多斯市棋盤井地區(qū)打成出水量6 300立方米/日的巖溶地下水井，初步解決了當(dāng)?shù)馗咻d能工業(yè)園區(qū)和人畜飲水問題。

【測繪管理】2003年，國土資源廳認(rèn)真開展了測繪資格審批和測繪資格年檢工作。審批測繪資格單位28家。繪制了赤峰、河套、烏海、通遼、固陽等地區(qū)1/1萬地形圖、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源經(jīng)濟(jì)圖集》。建立了自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。為自治區(qū)交通建設(shè)、飛機(jī)場建設(shè)、西氣東輸及城區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目提供測繪成果服務(wù)。

【耕地保護(hù)地籍管理】2003自治區(qū)國土資源廳以保護(hù)耕地，保障糧食安全為核心的土地管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。年內(nèi)召開了全區(qū)耕地保護(hù)工作會(huì)議，研究制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)土地整理復(fù)墾管理暫行辦法》。全年全區(qū)批準(zhǔn)占用耕地150.6公頃，完成補(bǔ)充耕地150.6公頃，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)耕地的占、補(bǔ)平衡；2003年國家批準(zhǔn)下達(dá)全區(qū)土地整理復(fù)墾重點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目7個(gè)，面積4 698公頃，投資4 386萬元；自治區(qū)安排土地整理復(fù)墾補(bǔ)助項(xiàng)目11個(gè)，面積1 000公頃，投資780萬元；2個(gè)國家投資項(xiàng)目，6個(gè)自治區(qū)投資項(xiàng)目已經(jīng)通過驗(yàn)收新增耕地325公頃，其中，赤峰市元寶山區(qū)土地整理項(xiàng)目被國土資源部作為典型在全國推廣。正在實(shí)施的國家和自治區(qū)投資土地整理復(fù)墾項(xiàng)目30個(gè)，面積6 463公頃，投資4 879萬元，項(xiàng)目完成后可新增耕地1 516.8公頃。

2003年累計(jì)登記國有和集體土地使用權(quán)、所有權(quán)近284萬宗，登記國有農(nóng)牧場70個(gè)，處理土地權(quán)屬爭議913件，累計(jì)完成城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查2 364平方公里。土地分級(jí)登記的管理關(guān)系進(jìn)一步理順，登記資料公開查詢工作有效推進(jìn)。

【礦產(chǎn)資源管理】為鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，確保自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，開展了全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓“回頭看”活動(dòng)，國土資源廳組織有關(guān)部門先后兩次對(duì)重點(diǎn)礦山進(jìn)行了兩次全面檢查。為進(jìn)一步規(guī)范建筑材料和煤炭的開采秩序，及時(shí)編制了砂石、粘土開發(fā)規(guī)劃和全區(qū)煤炭資源的勘查專項(xiàng)規(guī)劃。年內(nèi)批準(zhǔn)新建項(xiàng)目52個(gè)，改擴(kuò)建項(xiàng)目144個(gè)，礦業(yè)開發(fā)投資達(dá)25億元；依法劃定礦區(qū)范圍196個(gè)，新設(shè)立采礦權(quán)33個(gè)，辦理采礦證延續(xù)、變更196個(gè)，批準(zhǔn)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)28個(gè)；清理各類違法開采案件700多起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山115家，關(guān)閉不合格礦山28家，吊銷采礦許可證1個(gè)；完成涉礦規(guī)費(fèi)征收7 369萬元，征收采礦權(quán)價(jià)款2 736萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)86萬元。國土資源部授予全區(qū)5個(gè)單位和8名個(gè)人礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者稱號(hào)。

【地質(zhì)環(huán)境管理】年內(nèi)成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》；全年完成建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估29項(xiàng)；組織完成了全區(qū)1/50萬地質(zhì)調(diào)查；內(nèi)蒙古地下水資源評(píng)價(jià)報(bào)告已通過評(píng)審驗(yàn)收并向社會(huì)發(fā)布。地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。阿爾山國家級(jí)地質(zhì)公園通過國家級(jí)評(píng)審驗(yàn)收，成為自治區(qū)境內(nèi)第二個(gè)國家級(jí)地質(zhì)公園。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作取得成效。石拐區(qū)、扎蘭屯市等地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。全年向國家爭取地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目13項(xiàng)，累計(jì)投資2 250萬元。全區(qū)有3個(gè)單位和5名個(gè)人被授予全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

【國土資源信息化建設(shè)】年內(nèi)建成由機(jī)關(guān)各處室、服務(wù)中心與信息院組成的局域網(wǎng)并投入運(yùn)行；在互聯(lián)網(wǎng)上建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源公共網(wǎng)頁和郵件系統(tǒng)；在辦文大廳設(shè)立計(jì)算機(jī)觸摸屏查詢系統(tǒng)。

年內(nèi)建成“內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量空間數(shù)據(jù)庫”、“內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫”、“內(nèi)蒙古采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫”、另外還完成“內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)投資指南”、“地質(zhì)資料圖文數(shù)字化建設(shè)”“自治區(qū)土地利用管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)”等國土資源信息化建設(shè)項(xiàng)目。

【精神文明建設(shè)】按照自治區(qū)黨委關(guān)于在全區(qū)開展“優(yōu)化環(huán)境”培訓(xùn)教育活動(dòng)的要求和部署，國土資源廳認(rèn)真落實(shí)了發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的工作原則，及時(shí)地對(duì)全廳工作目標(biāo)和工作思路進(jìn)行再研究，再認(rèn)識(shí)。突出服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)中，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好資源保障。被自治區(qū)黨委評(píng)為“優(yōu)化環(huán)境”教育活動(dòng)的重點(diǎn)單位、先進(jìn)單位。

年內(nèi)重點(diǎn)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神和開展了黨的好干部鄭培民同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于在全廳興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知》《關(guān)于開展學(xué)習(xí)鄭培民同志活動(dòng)的通知》。

在“非典”期間，全廳積極做好防控工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念，凝聚人心，經(jīng)受住了特殊的考驗(yàn)。

全面完成了“四五”普法工作。依法進(jìn)行了2起行政復(fù)議。廳機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作已見成效，被自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)為幫扶錫盟實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略先進(jìn)集體并通報(bào)表彰。充分利用4·22 地球日、6·25土地日、12·1測繪法宣傳日，廣泛開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。提高了社會(huì)各界對(duì)土地、礦產(chǎn)自然資源在建設(shè)小康社會(huì)重要保障作用的認(rèn)識(shí)。為紀(jì)念毛澤東同志誕辰110周年，展示國土資源系統(tǒng)職工隊(duì)伍的精神面貌，組織全區(qū)國土資源系統(tǒng)“大地之韻”文藝匯演，推動(dòng)全區(qū)國土資源系統(tǒng)職工隊(duì)伍和精神文明建設(shè)跨上一個(gè)新臺(tái)階。

   （楊莉莉、楊軍利）