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總隊長：徐永華

政  委：張志廣

副總隊長：王延生

張飛宇

田力生

副政委：浩林夫（蒙古族）

司令部參謀長：尹學先

政治部主任：劉海濤

后勤部部長：劉漢林

防火部副部長：華金銘

【概況】2003年全區(qū)共發(fā)生火災3 593起，死25人，傷23人,受災1 433戶，燒毀建筑48 027平方米，直接經(jīng)濟損失1 088.6萬元。與上年同期相比，起數(shù)下降13%，死亡人數(shù)下降28.6%，受傷人數(shù)下降37.8%，直接經(jīng)濟損失上升51%。發(fā)生特大火災1起，直接經(jīng)濟損失8.34萬元。發(fā)生重大火災3起，直接經(jīng)濟損失17.43萬元。

【消防工作責任制】繼續(xù)實行消防工作目標化管理，逐級落實消防工作責任制。自治區(qū)政府和消防總隊分別召開全區(qū)消防工作會議和全區(qū)消防部隊工作會議，各盟行署、市政府及有關(guān)部門逐級召開消防工作會議，層層簽訂責任狀2 247份,將任務(wù)落實到各級政府和單位。年終自治區(qū)政府對各地落實消防工作責任狀情況進行考核驗收，促進消防工作責任制的落實?？傟犞贫ā?003年總隊機關(guān)目標管理任務(wù)分解表》，各支隊制定具體實施方案，層層分解量化，落實到人。各級政府認真落實2003~2005年政府消防工作責任狀，加大消防經(jīng)費投入，劃撥消防經(jīng)費4 112萬元，比上年增長13%，其中投入1 560萬元購置40輛消防車和個人防護裝備。國家、自治區(qū)、呼和浩特市、包頭落實特勤裝備經(jīng)費1 800萬元專門用于解決呼、包兩市消防特勤裝備。自治區(qū)主席、副主席岳福洪、連輯十分重視消防工作，指示有關(guān)部門立項分批投資建設(shè)防災救災訓練指揮中心，早日建成使用，連輯副主席還多次參加會議部署消防工作，深入重點單位檢查。

【消防監(jiān)督】以整治重大火災隱患和開展消防安全專項治理為重點，加大消防監(jiān)督和火災事故查處力度, 堅持執(zhí)法為民，落實社會責任，推動社區(qū)消防和消防宣傳，消防工作社會化基礎(chǔ)不斷夯實。全區(qū)檢查單位21 028個，發(fā)現(xiàn)隱患25 305處，整改隱患21 288處，下發(fā)限期改正通知書7 362份、安全檢查意見書897份、復查意見書6 759份，罰款單位210個，罰款255.94萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)152家，拘留9人，沒收違法產(chǎn)品7起，有效預防群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

一是加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展消防安全檢查，確保元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日和“兩會”期間消防安全。二是開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口消防安全專項治理，成立由自治區(qū)政府副主席連輯任組長，公安廳、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳等單位為成員的領(lǐng)導小組。各級領(lǐng)導帶隊深入基層進行檢查、督促指導和開展調(diào)研，確保消防安全檢查治理活動深入開展。各級消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的火災隱患及違章行為依法嚴肅查處，利用新聞媒體公開曝光，使隱患單位的整改工作始終處于社會和群眾的輿論監(jiān)督之下，有力地促進隱患整改工作。三是深入落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，增強社會消防安全責任意識。進一步完善消防監(jiān)督管理機制，認真開展自查自糾，使該規(guī)定成為社會各單位的自覺行動。制定社區(qū)消防安全管理規(guī)定，召開全區(qū)社區(qū)消防工作座談會，推廣呼市、包頭兩個試點經(jīng)驗做法。切實抓好中心鎮(zhèn)及經(jīng)濟較發(fā)達鎮(zhèn)的消防規(guī)劃，完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃摸底、審查工作。四是制定便民利民服務(wù)措施，優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境，樹立消防部隊良好形象。建立健全監(jiān)督制約機制，制定消防監(jiān)督工作管理規(guī)定，堅持執(zhí)法過錯責任追究。嚴格落實《公安部三十項便民利民措施》，出臺五項19條便民利民措施，將消防行政審批項目及法律依據(jù)、辦事制度、辦事程序、辦事時限等通過服務(wù)窗口向社會公開，向社會各單位、群眾提供消防安全常識和法律法規(guī)咨詢服務(wù)，解答群眾關(guān)心的消防熱點和難點問題；通過電話語音咨詢系統(tǒng)，方便社會各單位、群眾查詢辦理消防行政審批業(yè)務(wù)有關(guān)程序；簡化審批手續(xù)、縮短辦事時限，在便民利民服務(wù)上邁進一大步。五是加強建筑工程消防安全專項整治，嚴把設(shè)計、施工、檢測、驗收關(guān)。自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于對未經(jīng)消防驗收或經(jīng)驗收不合格擅自投入使用的建筑工程進行專項整治的通知》，對全區(qū)未經(jīng)消防驗收或經(jīng)驗收不合格擅自投入使用的建筑工程進行集中整治。共審核建筑工程2 158項，審核面積3 886萬平方米，提出整改意見3 939條，總投資約191億元；驗收工程1 067項，提出整改意見223條，落實整改意見242條?？傟爩?3項投資30萬元以上的消防工程進行檢測。

【信息宣傳】各地狠抓“兩會”、“五一”、“119消防宣傳日”等期間的宣傳工作，通過組織開展消防知識競賽、“消防進社區(qū)”等活動，宣傳普及消防法規(guī)和消防常識，收到良好的效果。一是借助各級各類新聞媒體，重點宣傳《中華人民共和國消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和冬春季防火知識。二是制定下發(fā)全區(qū)消防安全重點單位培訓方案，派出授課組，對全區(qū)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全負責人、管理人進行集中培訓，共舉辦培訓班14期，累計培訓1 556人，1 538人取得結(jié)業(yè)證，合格率達99%。三是設(shè)立“消防站開放日”，接受社會各界群眾參觀學習，共向社會開放消防站55個。四是積極協(xié)調(diào)新聞媒體刊播大量宣傳防滅火知識和反映消防部隊建設(shè)的專題片和稿件。在《內(nèi)蒙古日報》全文刊登開展人員密集場所消防安全疏散通道和安全出口專項治理實施方案；專題片《草原消防兵》、《爆炸發(fā)生后》、《消防戰(zhàn)車》等節(jié)目在國家和自治區(qū)級電視臺播出；《人民公安報》和《內(nèi)蒙古日報》刊登《內(nèi)蒙古消防跨上新臺階》、《蓬勃前進行中的烏海消防支隊》、《默默奉獻的消防兵》等。全區(qū)共舉辦大型宣傳活動240次，散發(fā)宣傳材料284.68萬份，受教育群眾達223萬人；設(shè)固定宣傳欄目185個，國家級報刊、電視、電臺發(fā)稿113篇，自治區(qū)級發(fā)稿450篇，盟市發(fā)稿1 409篇，其中“119”和“八一”播出兩部專集。五是進一步加強信息調(diào)研工作?？傟?、支隊兩級領(lǐng)導轉(zhuǎn)變作風，深入開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章180余篇；編印《信息快報》136期，《消防簡報》1期，各類?？?0期，《每周要情》12期，《每日消防要聞》22期，被公安部消防局網(wǎng)上采用信息152篇、公安廳網(wǎng)上采用95期。

【執(zhí)勤訓練】深入開展崗位練兵活動，各級各類人員業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高。督促指導全區(qū)消防部隊落實《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》，規(guī)范執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序，確保日常執(zhí)勤戰(zhàn)備工作制度化、經(jīng)?；?。繼續(xù)深入開展全員執(zhí)勤崗位練兵活動，突出“四掌握”、“六熟悉”和現(xiàn)有器材裝備的應(yīng)用操作訓練，加強實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)社會相關(guān)單位聯(lián)動協(xié)作。在抗擊SARS斗爭中，開展針對SARS疾病區(qū)域、人員的滅火、搶險救援應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)訓練，會同當?shù)卣坝嘘P(guān)部門，出色地完成各項安全保衛(wèi)任務(wù)。組織開展多種形式的培訓學習，舉辦集中強化學習班，首次滅火救援指揮人員的崗位資格考試取得全國第五名的好成績。堅持科技創(chuàng)新，組織全區(qū)消防部隊廣泛開展消防執(zhí)勤滅火訓練、器材裝備的技術(shù)革新改造活動，實現(xiàn)革新改造項目15個、器材51件，并會同有關(guān)單位開發(fā)培訓滅火預案管理系統(tǒng)軟件。承擔反爆炸、反劫持、反生化等任務(wù)，出動各種消防車、坦克28輛、指戰(zhàn)員120余名，組織參演部隊進行特殊業(yè)務(wù)訓練，會同其他單位完成首次反恐怖綜合演練。總隊被評為全區(qū)首次反恐怖綜合實戰(zhàn)演練先進集體，7名官兵被評為全區(qū)首次反恐怖綜合實戰(zhàn)演練先進個人。組建內(nèi)蒙古自治區(qū)地震緊急救援隊，由消防部隊承擔主要救援任務(wù)，自治區(qū)政府下?lián)軐ｍ椊?jīng)費予以解決。全區(qū)部隊共接警出動3 979次，其中，撲救火災3 263次，參加搶險救援和社會救助473次、重大執(zhí)勤活動1次，出動車輛7 815臺（次），警力44 471人（次），搶救59人，搶救財產(chǎn)價值87 083萬元。

【部隊管理】按照 “從嚴治警”方針，加強經(jīng)常性管理和思想政治工作，開展落實公安部“五條禁令”、紀律作風教育整頓和安全教育整頓，通過制作卡片、出臺規(guī)定、發(fā)送信函、簽訂責任狀等方式強化隊伍管理。對各支隊個別“家門口”士官、選非所用士官進行調(diào)整，規(guī)范部隊內(nèi)部管理。各基層中隊及時調(diào)整執(zhí)勤力量，認真保養(yǎng)車輛和器材裝備，針對“非典”形勢下滅火救援特點，周密制定醫(yī)院、傳染病院等重點防疫單位的滅火戰(zhàn)斗應(yīng)急預案，成立防“非典”應(yīng)急分隊，從思想上、裝備上、訓練上做好滅火救援準備工作。嚴格落實訪察監(jiān)督機制，深入基層單位訪察94次。圓滿完成補兵退伍和士官選改工作，加強補兵退伍期間部隊管理教育，開展紀律作風教育整頓，受理來信來訪投訴舉報。9月在烏海召開全區(qū)消防部隊機關(guān)、基層正規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會，開通總隊到支隊的數(shù)據(jù)、視頻、語音系統(tǒng)，在網(wǎng)上實現(xiàn)“面對面”、“口對口”的交流。呼市、烏海支隊建成功能齊全、設(shè)施先進的消防通信指揮系統(tǒng)，作戰(zhàn)指揮能力有進一步提高?？傟牂C關(guān)檔案工作晉升為全區(qū)特級先進單位，各支隊檔案工作在過去基礎(chǔ)上晉升一級。各支隊從軟硬件上抓好機關(guān)、基層正規(guī)劃試點單位建設(shè)，分別召開試點單位現(xiàn)場會，規(guī)范執(zhí)勤秩序、訓練秩序、工作秩序和生活秩序。

【精神文明建設(shè)】組織全區(qū)部隊開展 “愛民月”活動，積極參加愛民、益民、防洪、植樹造林等義務(wù)勞動。開展形式多樣的走訪慰問活動，營造軍民團結(jié)的濃厚氛圍。僅春節(jié)、“八·一”、“愛民月”活動期間，全區(qū)部隊共出動警力3 000余人次，車輛220余臺次，清理垃圾160余噸，發(fā)放宣傳單、雜志51 000余份，捐款36 330元，清理街道12 100米，送水160余噸。

【后勤保障】全區(qū)部隊緊緊圍繞防火和滅火救援中心工作，充分發(fā)揮后勤工作保障作用。一是加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作，嚴把經(jīng)費預算關(guān)，繼續(xù)推行“理財目標責任制”，層層簽訂責任狀。加強財務(wù)審計監(jiān)督，對提任、轉(zhuǎn)業(yè)、自主擇業(yè)、退休團職干部進行離任或任期審計。對全區(qū)部隊投資50萬元以上的新建營房、維修工程竣工結(jié)算進行審計。二是堅持保障基層、服務(wù)官兵的思想，積極改善營房、取暖、醫(yī)療、文化生活設(shè)施和辦公設(shè)備。多數(shù)支隊機關(guān)新建或改建工程選定建隊地址，初步實現(xiàn)土地審批到位、營區(qū)規(guī)劃到位和建設(shè)資金到位。總隊為基層中隊配備太陽能熱水器，更換燃氣灶具，購置飲水機，基本解決一線官兵“吃上熱飯、喝上熱水、洗上熱水澡”的問題。三是積極爭取消防裝備配套經(jīng)費，認真落實“兩部一委”關(guān)于加強重點城市特勤裝備配套費的通知精神，已轉(zhuǎn)自治區(qū)計委、財政及呼市、包頭市政府落實。各地逐級成立采購競標領(lǐng)導組織機構(gòu)，降低采購和建設(shè)成本，保證采購物品的質(zhì)量。四是繼續(xù)抓好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，在降低成本、提高經(jīng)濟效益上下功夫，合理調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)營管理。五是進一步加強部隊糧秣、被裝供應(yīng)和車輛管理工作，完成夏、秋季被裝發(fā)放和全國消防部隊被裝代供任務(wù)。層層落實“車輛管理責任狀”，開展愛車守紀、爭先創(chuàng)優(yōu)活動。五是加強部隊醫(yī)療工作，完成全區(qū)消防部隊17名醫(yī)師資格認定和執(zhí)業(yè)注冊的審核統(tǒng)計工作并按時上報，促進醫(yī)師隊伍執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范管理。

（劉心元、姜福恒）