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 【內(nèi)蒙古自治區(qū)工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：王玉英

副局長：張宏煜

吳錦鳳（蒙古族）

馬  麟

李  彥

紀(jì)檢組長：畢力格（蒙古族8月離任）

巴瑞明（蒙古族8月任職）

巡視員：王起德（7月任職）

助理巡視員：曹  懷

郭瑞峰（11月任職）

【概況】至2003年底，全區(qū)共有12個盟市工商局和2個計(jì)劃單列市工商局，128個旗縣區(qū)工商（分）局，在職干部職工近13 000人，其中具有大專以上學(xué)歷的7 800余人，占干部職工總數(shù)的69%。自治區(qū)工商局有黨組成員6名和2名助理巡視員，內(nèi)設(shè)辦公室等13個職能處室和紀(jì)檢監(jiān)察室、稽查分局，還有機(jī)關(guān)服務(wù)中心等7個直屬事業(yè)單位。

【整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序】全年，全區(qū)工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件143 562件，案值2.5億元。以674處集貿(mào)市場為重點(diǎn)，大力開展集貿(mào)市場專項(xiàng)整治工作。積極實(shí)施食品、藥品放心工程，共檢查食品經(jīng)營主體27 942戶，抽查食品1 184批次，查處案件297件。組織進(jìn)行打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動，全年共查處涉農(nóng)案件909件，查扣違法經(jīng)營的化肥、種子和農(nóng)藥622噸，端掉黑窩點(diǎn)12個，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失8 100萬元。采取有效措施，查獲“毒鼠強(qiáng)” 1 197.3公斤及一批違法經(jīng)營的劇毒鼠藥。嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動，查處傳銷及變相傳銷案件28起，搗毀傳銷窩點(diǎn)12處，驅(qū)散、遣送傳銷人員756名，收繳標(biāo)值50萬元的傳銷物品。堅(jiān)決查處流通領(lǐng)域中的私貨交易行為，立案查處30起走私販私案件，查獲汽車配件、電子產(chǎn)品等一批走私販私物品。2003年，自治區(qū)工商局公平交易處被評為全國反走私先進(jìn)集體。

集中開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)整治工作，共立案查處限制競爭案件32件、不正當(dāng)競爭案件450件，加強(qiáng)對馳名、著名商標(biāo)和注冊商標(biāo)的保護(hù)力度，共查處商標(biāo)一般違法案件71件、商標(biāo)侵權(quán)案件341件。重點(diǎn)對媒體、印刷品、醫(yī)藥等廣告進(jìn)行抽查及專項(xiàng)監(jiān)測，查處虛假廣告案件340件。加大合同監(jiān)管力度。共檢查經(jīng)濟(jì)合同59 697份，金額60億元。嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為，共查處合同違法案件29起，違法金額780萬元。開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，共組織對流通領(lǐng)域的糧食、蔬菜、農(nóng)資、裝飾裝修材料等18大類1 974批次的商品進(jìn)行抽檢，通報抽檢結(jié)果。

【優(yōu)化開放環(huán)境】全區(qū)工商系統(tǒng)認(rèn)真扎實(shí)開展“優(yōu)化開放環(huán)境”學(xué)習(xí)教育，學(xué)教活動成果得到各級黨委和政府的一致肯定，自治區(qū)工商局被區(qū)直機(jī)關(guān)工委評為“優(yōu)化開放環(huán)境”學(xué)教活動先進(jìn)單位，全區(qū)有12個盟市工商局被評為當(dāng)?shù)氐?/SPAN>“優(yōu)化開放環(huán)境”先進(jìn)單位。

自治區(qū)工商局制定《優(yōu)化投資環(huán)境，為市場主體準(zhǔn)入提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見》、《關(guān)于改革企業(yè)登記管理的意見》和《企業(yè)注冊登記“一審一核”制實(shí)施辦法》，提出放寬市場主體準(zhǔn)入條件、簡化辦事程序、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施。全系統(tǒng)實(shí)行首辦責(zé)任制、外來投資者聯(lián)絡(luò)員制、特事特辦制和異地延伸服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)等措施，促進(jìn)各類市場主體快速準(zhǔn)入、健康發(fā)展。

至2003年底，全區(qū)共登記注冊內(nèi)資企業(yè)51 257戶，比上年同期下降11%，注冊資本1 349億元，比上年同期增長20%；私營企業(yè)35 114戶，注冊資本387億元，分別比上年增長1%和39%；個體工商戶555 513戶，注冊資本83億元，分別比上年同期下降28%和26%；外商投資企業(yè)923戶，投資總額38億美元，注冊資本22億美元，分別比上年同期增長15%、58%和30%。

【扶持下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)】認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為下崗失業(yè)人員從事個體私營經(jīng)營活動開辟注冊綠色通道，并通過組織企業(yè)用工洽談會、下崗職工招聘會、信息發(fā)布會、安排企業(yè)與下崗失業(yè)人員結(jié)對幫扶、開展技術(shù)技能培訓(xùn)等活動，幫助下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全年共為下崗失業(yè)人員辦理個體登記34 105戶，幫助61 000余名下崗失業(yè)人員從事個體私營經(jīng)營，并減免行政性收費(fèi)850.1萬元。

【“12315”網(wǎng)絡(luò)】初步建成覆蓋全區(qū)的“12315”消費(fèi)者申訴舉報三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò).全年共受理消費(fèi)者申訴舉報10 990件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1 036萬元。同時，“紅盾進(jìn)社區(qū)、維權(quán)進(jìn)萬家”活動進(jìn)一步向社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)延伸，至年底，全系統(tǒng)共建立1 157個社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)者申訴舉報站（點(diǎn)）。

【名牌戰(zhàn)略】積極指導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行馳名商標(biāo)依法認(rèn)定推薦工作，全面開展產(chǎn)地證明商標(biāo)和農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作，全年新增注冊商標(biāo)2 159件，至年底，全區(qū)共有注冊商標(biāo)15 922件，其中馳名商標(biāo)7件、農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)3 702件。

【市場主體信用體系建設(shè)】進(jìn)一步健全電子版市場主體經(jīng)濟(jì)戶口，至2003年底，全區(qū)各類工商企業(yè)和個體工商戶基本信息入庫率分別達(dá)100%和90%。企業(yè)信用評價體系建設(shè)取得初步進(jìn)展，并積極探索建立企業(yè)信用評價制度，根據(jù)市場主體的不同情況進(jìn)行分類監(jiān)管，取得初步成效。繼續(xù)深入開展“守合同、重信用”活動。全區(qū)國家級和自治區(qū)級“守合同、重信用”單位分別達(dá)到28家和400家。

【隊(duì)伍建設(shè)】全系統(tǒng)緊密結(jié)合“優(yōu)化開放環(huán)境”學(xué)教活動和“塑造執(zhí)法為民新形象年”活動，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建“先進(jìn)旗縣局”和“五好工商所”工作，強(qiáng)化全系統(tǒng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為；完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)、行風(fēng)和廉政建設(shè)；強(qiáng)化基層建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施；振奮工商精神，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力，不斷有新的旗縣局和工商所進(jìn)入先進(jìn)和“五好”的行列，至2003年末全區(qū)共有41個“先進(jìn)旗縣局”和104個“五好工商所”。全系統(tǒng)有2個單位進(jìn)入自治區(qū)級文明單位標(biāo)兵行列，有19個單位進(jìn)入自治區(qū)級文明單位行列，有46個窗口部門被確認(rèn)為全區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)。

【培訓(xùn)工作】全年共舉辦各類培訓(xùn)班187期，培訓(xùn)人員達(dá)11 742人次，其中處級以上干部100余人次。不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)和紀(jì)律約束。

【法制建設(shè)】全系統(tǒng)努力規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。自治區(qū)工商局制定《工商行政管理機(jī)關(guān)首違告誡制度》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》，強(qiáng)化行政告誡教育，對執(zhí)法自由裁量權(quán)的使用作出了詳細(xì)規(guī)定，保證行政執(zhí)法的公平、公正。重新修訂并經(jīng)自治區(qū)人大審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)商品交易市場管理?xiàng)l例》，在加強(qiáng)商品交易市場規(guī)范化管理和保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益方面率先進(jìn)行地方立法。全系統(tǒng)以多種形式加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化案件核審和執(zhí)法檢查工作，完善各種考核和責(zé)任追究制度，提高執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)依法行政。

【信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】經(jīng)過近兩年的艱苦努力，完成自治區(qū)與各盟市、全部旗縣區(qū)工商局和60%工商所的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，完成覆蓋全部業(yè)務(wù)工作軟件的開發(fā)和升級，初步實(shí)現(xiàn)旗縣級以上工商局網(wǎng)上辦公和信息傳遞，普遍開展專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試和競賽活動，提高系統(tǒng)干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

【抗擊“非典”工作】全系統(tǒng)堅(jiān)持“抗非”和業(yè)務(wù)工作兩手抓，以藥品和群眾生活用品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊不法行為，共出動執(zhí)法人員163 407人（次），查處違法案件5 109件，并積極做好保障市場供應(yīng)和維護(hù)價格穩(wěn)定工作，維護(hù)良好的市場秩序，保證抗擊“非典”和群眾日常生活所需，同時也鍛煉隊(duì)伍，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高執(zhí)法水平和為人民服務(wù)的意識。自治區(qū)工商局和包頭市、鄂爾多斯市工商局及4個盟市工商局長分別被自治區(qū)黨委、政府評為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，還有9個盟市工商局、55個旗縣區(qū)工商局和156名個人被各級黨委、政府記功或評為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

（桑潔、康毅、蘇琴）