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【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：趙文元（蒙古族）

副廳長：徐  榮

陳  欣

戈  鋒（蒙古族）

馮國華（滿  族）

紀(jì)檢組長：王東江（女）

助理巡視員：布仁達(dá)來（蒙古族）

柴建華 

【概況】2003年，按照自治區(qū)黨委、政府和水利部的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持一手抓“非典”，一手抓建設(shè)，在積極防御旱澇災(zāi)害的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，群策群力扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，水利建設(shè)的規(guī)模、速度明顯加快。狠抓水利建設(shè)前期工作，保持水利投資的強(qiáng)勁勢頭。2003年全社會(huì)完成水利固定資產(chǎn)投資約46.42億元，圓滿完成自治區(qū)黨委政府下達(dá)的年度目標(biāo)責(zé)任。2003年通過水利渠道下達(dá)國家水利建設(shè)投資達(dá)16.9億元，國家投資比2002年度的14.7億元增加2.2億元，創(chuàng)歷史最高水平。通過全體干部職工的共同努力，全面超額完成自治區(qū)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)，水利為自治區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)揮有效的支撐和保障作用。

【水政水資源】《內(nèi)蒙古自治區(qū)河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府同意下發(fā)執(zhí)行?！蹲灾螀^(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》也經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并提交十屆人大第六次會(huì)議審議。經(jīng)過多年的協(xié)調(diào)和努力，自治區(qū)編委批準(zhǔn)組建自治區(qū)水政監(jiān)察總隊(duì)和水土保持局及水土保持工作站，有力地加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度。全區(qū)各級(jí)水行政主管部門緊緊圍繞“依法治水、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用”這一主題，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛深入地開展水法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。全面開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，從水資源可持續(xù)利用的高度出發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度?！蹲灾螀^(qū)行業(yè)用水定額》經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局備案和公告，由自治區(qū)政府批準(zhǔn)公布。

2003年6月以前黃河上游連續(xù)來水嚴(yán)重不足，比多年平均值偏枯56%。自治區(qū)水利廳按照水利部和黃委會(huì)要求，組織制定并實(shí)施《黃河內(nèi)蒙古段4~7月上旬水量調(diào)度方案》，采取嚴(yán)格取水許可、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、建設(shè)水源、大力推廣節(jié)水等一系列措施，保證灌溉，應(yīng)對黃河頭道拐斷面流量小于50立方米/秒的挑戰(zhàn)，確保黃河頭道拐斷面沒有斷流，水利廳被評為黃河水量調(diào)度先進(jìn)單位。黑河水繼2002年到達(dá)東居延海后，2003年再次回歸居延海，并于9月24日到達(dá)西居延海，圓滿完成國務(wù)院下達(dá)的3年分水目標(biāo)。

【水利規(guī)劃】2003年，自治區(qū)水利廳根據(jù)自治區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊抓機(jī)遇，按照適度超前、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，以“十五”計(jì)劃確定的“十大工程”和“十六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”為核心，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。按輕重緩急抓好一批爭取年度投資計(jì)劃的大江大河堤防工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、節(jié)水示范項(xiàng)目、水土保持生態(tài)建設(shè)、人畜飲水等工程的前期工作并及時(shí)上報(bào)。三座店水庫工程項(xiàng)目建議書已通過國務(wù)院總理辦公會(huì)議審查通過，可行性研究報(bào)告經(jīng)水利部審查已上報(bào)國家計(jì)委。牧區(qū)水利規(guī)劃水利部已批復(fù)，年度實(shí)施可研計(jì)劃已報(bào)國家計(jì)委待批。畢拉河口水利樞紐項(xiàng)目建議書已通過水規(guī)總院審查并報(bào)水利部，待部長辦公會(huì)議通過后報(bào)國家計(jì)委。紅吉水庫、海渤灣水利樞紐、文得根水利樞紐、白云花水庫、曉奇水利樞紐、包頭引黃入市工程、鄂爾多斯十大孔兌治理工程等重點(diǎn)骨干工程項(xiàng)目建議書已報(bào)到水利部待審。《全區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)。前期工作的扎實(shí)推進(jìn)，保持水利投資的強(qiáng)勁勢頭。

【基本建設(shè)】2003年，全區(qū)各地采取有效措施，搶抓進(jìn)度，確保質(zhì)量，重點(diǎn)骨干工程建設(shè)進(jìn)展順利，按預(yù)定計(jì)劃完成建設(shè)投資任務(wù)，對地方經(jīng)濟(jì)的快速增長起到很大的拉動(dòng)作用。紅山水庫、三盛公水利樞紐等在建病險(xiǎn)水庫26座，共完成總投資7.76億元，完成開工建設(shè)投資比例86.4%。自治區(qū)“十五”期間水利發(fā)展計(jì)劃建設(shè)的綽勒、哈拉沁等7個(gè)重點(diǎn)新建續(xù)建骨干蓄水工程及15個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造工程共完成投資4.73億元。黃河、遼河等江河防洪工程完成投資2億多元，完成堤防168.1公里，戧臺(tái)9.08公里，穿堤建筑物22處，河道險(xiǎn)工治理及控導(dǎo)工程32.3公里。黑河下游額濟(jì)納綠洲搶救與生態(tài)保護(hù)工程2001年項(xiàng)目已完成，2002年項(xiàng)目已開工建設(shè)。

2003年全社會(huì)完成水利固定資產(chǎn)投資46.42億元，超額完成自治區(qū)黨委、政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任。2003年通過水利渠道共下達(dá)國家和自治區(qū)水利建設(shè)資金17.6億元，其中國家投資16.9億元，比2002年度的14.7億元又增加2.2億元，創(chuàng)歷史最高水平，有力地支持自治區(qū)的各項(xiàng)水利建設(shè)。

【防汛抗旱】2003年春季沿黃各地按照自治區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，早部署、早行動(dòng)、堅(jiān)決落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防凌準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持科學(xué)防凌，使黃河凌汛順利通過自治區(qū)。

進(jìn)入汛期后，自治區(qū)防汛抗旱指揮部對各項(xiàng)度汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行周密部署。各地認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，及時(shí)制定切實(shí)可行的防洪預(yù)案，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、機(jī)械等逐一落到實(shí)處，做好防大汛、抗大洪的準(zhǔn)備。2003年盡管自治區(qū)的暴雨山洪災(zāi)害嚴(yán)重，但由于各地準(zhǔn)備工作扎實(shí)， 搶護(hù)及時(shí)，將洪澇災(zāi)害損失降到最低限度。黃河巴盟烏拉特前旗大河灣段堤防由鄂爾多斯市毛不拉、布爾斯太兩大孔兌特大山洪挾帶大量泥沙淤積黃河主槽，河水出槽造成堤防長時(shí)間吃水，滲漏、沖淘嚴(yán)重，于9月5日決口。險(xiǎn)情發(fā)生后，自治區(qū)防汛抗旱指揮部采取果斷措施，抽調(diào)大量人力、物力投入到搶險(xiǎn)斗爭中，在解放軍及武警官兵的大力支持下，在地方黨委政府的團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)決策下，措施到位，歷時(shí)52小時(shí)30分鐘將決口成功堵復(fù)，取得搶險(xiǎn)堵口的勝利。黃河防汛防凌工作現(xiàn)場會(huì)后，根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，沿黃各地采取切實(shí)有效措施清理河道行洪障礙物，對河道內(nèi)的生產(chǎn)堤、過河浮橋等違章建設(shè)物及時(shí)清除，取得很好的成效。同時(shí)要求沿黃盟市旗縣在2003年凌汛前對存在防汛防凌安全隱患的堤防、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)加固，工程總投資3.4億元，凌汛前多數(shù)工程基本完成，為防汛防凌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近5年的連續(xù)干旱使2003年江河來水偏少，水庫蓄水不足，地下水位下降，用水矛盾突出。特別是作為糧食主產(chǎn)區(qū)的東部四盟市遭受多年不遇的嚴(yán)重干旱。針對旱情，各地各部門集中人力物力對現(xiàn)有水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)配套和擴(kuò)建，挖掘水利工程潛力，增加供水能力，同時(shí)大力開展打井修渠，修建水窖、旱井、截潛流等水利工程，千方百計(jì)解決人畜飲水困難，擴(kuò)大抗旱澆灌面積，并爭取國家特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)4 400萬元投入到抗旱斗爭中，為農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收創(chuàng)造有利的條件。

【農(nóng)田水利】2003年，全區(qū)各地繼續(xù)狠抓以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因地制宜選擇節(jié)水模式，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。全區(qū)以大型灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，建成一批精品示范工程，極大地帶動(dòng)面上節(jié)水灌溉的快速發(fā)展。2003年，國家繼續(xù)安排自治區(qū)牧區(qū)飼草料地節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，牧區(qū)水利保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。全區(qū)新增農(nóng)田有效灌溉面積17.39萬公頃，節(jié)水灌溉面積22.33萬公頃，分別完成年度計(jì)劃任務(wù)的130%和112%；牧區(qū)新建灌溉草庫倫9 926處，發(fā)展飼草料地灌溉面積2.63萬公頃，分別完成年度計(jì)劃任務(wù)的165%和198%。全面超額完成年初自治區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和抗災(zāi)奪豐收奠定基礎(chǔ)。列入全國第三批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建設(shè)試點(diǎn)縣的赤峰市翁牛特旗、錫盟多倫縣的電氣化建設(shè)完成各項(xiàng)任務(wù)，通過自治區(qū)驗(yàn)收。在開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。全區(qū)7.5萬處小型水利工程進(jìn)行以拍賣、承包、股份制和租賃為主要形式的改制，加強(qiáng)工程管理，充分發(fā)揮效益。

【水土保持】2003年全區(qū)各地繼續(xù)推進(jìn)黨中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土保持項(xiàng)目、水土保持綜合治理工程、黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目、黃河水保生態(tài)重點(diǎn)工程、水土保持治溝骨干工程、沙棘資源建設(shè)工程、環(huán)京津風(fēng)沙源治理工程、水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程等3項(xiàng)新建項(xiàng)目也已啟動(dòng)。以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)面上治理工作，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。全年共完成水土流失治理面積61.16萬公頃，完成年度計(jì)劃任務(wù)的141%，完成保護(hù)面積13 000平方公里。進(jìn)一步加大生態(tài)自我修復(fù)力度。全區(qū)實(shí)施扎蘭屯市、突泉縣、扎魯特旗、霍林郭勒市、武川縣、四子王旗、烏拉特中旗、伊金霍洛旗等9個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，為大范圍實(shí)施生態(tài)自然修復(fù)積累經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)水土保持監(jiān)測工作，進(jìn)一步規(guī)范水土保持方案的編制和審批，加大對已批準(zhǔn)的大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。

【人畜飲水】2003年農(nóng)村牧區(qū)飲水解困工程建設(shè)進(jìn)一步加快，是國家實(shí)施農(nóng)村飲水解困二期工程的第一年，經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水工作開始由解決飲水困難向保障農(nóng)村牧區(qū)飲水安全轉(zhuǎn)變。為抓好飲水工程建設(shè)，在“十五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的水源論證、可行性研究報(bào)告和審查和工程設(shè)計(jì)審批工作，狠抓工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把工程質(zhì)量。全年建成各類供水工程1 385處，解決63.79萬人、173.3萬頭(只)牲畜的飲水困難問題，分別完成年度計(jì)劃任務(wù)的128%和116%。對各種形式的供水工程加強(qiáng)建后監(jiān)督和管理，切實(shí)保護(hù)工程效益發(fā)揮和供水的質(zhì)量與安全。

【地方水電】自治區(qū)水力水電資源較為豐富，主要分布在東部地區(qū)黑龍江流域的嫩江、額爾古納河和遼河及其支流上。據(jù)國家水力資源普查成果，自治區(qū)范圍內(nèi)50公里以上河流95條，水力水電資源蘊(yùn)藏量為566.07萬千瓦。自赤峰市克什克騰旗被列為全國100個(gè)農(nóng)村電氣化示范縣，接著鄂爾多斯市烏審旗、赤峰翁牛特旗、興安盟扎賚特旗、錫盟多倫縣相繼被列為水電示范旗(縣)。2003年被列入國家第三批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化旗縣的赤峰市翁牛特旗、錫盟多倫縣，按國家的要求完成建設(shè)任務(wù)，通過自治區(qū)驗(yàn)收。同時(shí)，克什克騰旗、翁牛特旗、寧城縣、烏審旗被國家批準(zhǔn)列入“十五”期間建設(shè)的農(nóng)村小水電電氣化縣。第四批電氣化建設(shè)縣建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)小水電代柴規(guī)劃已上報(bào)水利部。

【科研工作】水利科研工作緊緊圍繞區(qū)情、水情和水利建設(shè)發(fā)展的需要，積極開展水資源開發(fā)利用和保護(hù)、防洪減災(zāi)、水土保持、水利信息技術(shù)等重大課題的科學(xué)研究工作，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、小流域治理技術(shù)、防洪減災(zāi)等技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和利用，努力提高水利工作的科技含量。全年安排科研與技術(shù)推廣項(xiàng)目27項(xiàng)。承擔(dān)《太陽能風(fēng)能供水灌溉技術(shù)的推廣》和《防風(fēng)固沙綜合技術(shù)治理試驗(yàn)推廣》等兩項(xiàng)水利部“948”技術(shù)推廣項(xiàng)目。自治區(qū)承擔(dān)的國家科技部“十五”國家重大科技專項(xiàng)《北方半干旱集雨補(bǔ)灌旱作區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系集成與示范》項(xiàng)目進(jìn)展順利。水利信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

【工程管理】2003年，全區(qū)各地進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理工作。強(qiáng)化工程的建設(shè)、管理和監(jiān)督，履行建設(shè)程序，全面貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量萬無一失，在建工程合格率100%，優(yōu)良率達(dá)到57%。進(jìn)行56項(xiàng)87個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)工作，累計(jì)招標(biāo)金額達(dá)4.08億元，工程招標(biāo)率達(dá)100%，其中公開招標(biāo)率達(dá)到82%，占累計(jì)招標(biāo)金額的98%。工程建設(shè)與管理并重。水利工程管理體制改革全面啟動(dòng)，《自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》和紅山水庫管理局、黃河工程管理局的實(shí)施方案已編制完成。工程管理范圍內(nèi)確權(quán)劃界工作穩(wěn)步推進(jìn)，涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)一步得到規(guī)范和加強(qiáng)。自治區(qū)水利建設(shè)與管理工作得到水利部的肯定，水利廳被評為全國水利建設(shè)與管理先進(jìn)單位，紅山水庫管理局被評為全國水利管理先進(jìn)單位。

(楊亞軍)