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【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長(zhǎng)：趙廣華

副局長(zhǎng)：馬永勝

云大平（蒙古族）

白  薇（女4月任職）

助理巡視員：鄭家寧

【概況】

編制與機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局系2000年機(jī)構(gòu)改革后確定的自治區(qū)人民政府正廳級(jí)行政直屬機(jī)構(gòu)之一，定編國(guó)家公務(wù)員為25名。局長(zhǎng)兼局黨組書記，副局長(zhǎng)兼局黨組成員。局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、質(zhì)量管理處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、旅游促進(jìn)處四個(gè)職能處室和機(jī)關(guān)黨委。

人員結(jié)構(gòu)正局（廳）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1名，副局（廳）級(jí)干部4名（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3名、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)助理巡視員1名），正處級(jí)干部7名（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5名，其中1人在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中因公殉職；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)研員2名），副處級(jí)干部7名（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4名、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)助理調(diào)研員3名），主任科員以下（含主任科員）6名。25名公務(wù)員中，男14名、女11名，其中包括蒙古族6名、達(dá)斡爾族1名、滿族1名、漢族17名，中共黨員共19名。公務(wù)員全部大專以上學(xué)歷（其中碩士研究生畢業(yè)1名、本科畢業(yè)20名、大專畢業(yè)4名，這24人中，內(nèi)蒙古黨校研究生班畢業(yè)與在讀各1名）。局屬處級(jí)事業(yè)單位3個(gè)：內(nèi)蒙古旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、旅游培訓(xùn)中心（內(nèi)蒙古旅游管理專修學(xué)院），分別占有事業(yè)編制5名、5名、10名。2003年底，3個(gè)事業(yè)單位實(shí)共有在崗編內(nèi)人員為17名，其中男10名、女7名，共含蒙古族3名、滿族2名、漢族12名，大專以上學(xué)歷15名（本科畢業(yè)8名、大專畢業(yè)7名），中專、高中學(xué)歷各1名，中共黨員共10名。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模與從業(yè)人員隊(duì)伍狀況至2003年底，全區(qū)旅游星級(jí)飯店達(dá)152家，比上年增加21家，其中五星級(jí)飯店2家、四星級(jí)飯店5家、三星級(jí)飯店37家、二星級(jí)飯店87家、一星級(jí)飯店21家；旅行社達(dá)220家，其中國(guó)際社29家，國(guó)內(nèi)社數(shù)量增長(zhǎng)迅速，已達(dá)191家；全區(qū)擁有取得導(dǎo)游資格證的人員達(dá)3 571名，取得旅行社經(jīng)理資格證的人員達(dá)944名；全區(qū)A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）58家，其中4A級(jí)7家，3A級(jí)12家，2A和1A級(jí)共39家。全區(qū)旅游直接從業(yè)人員6.7萬(wàn)人，間接從業(yè)人員33萬(wàn)多人，旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)40萬(wàn)人，占全區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.5%。

【旅游人數(shù) 收入】2003年，是自治區(qū)旅游業(yè)經(jīng)受巨大打擊和嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，因“非典”影響，自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展遭受較重挫折。依靠自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力扶持，依靠社會(huì)方方面面的積極配合與支持，依靠全區(qū)旅游行業(yè)廣大干部職工的同心同德、共同努力，在上半年旅游業(yè)務(wù)完全停止3個(gè)月的情況下，下半年仍然取得較好的成績(jī)。全年接待海外旅游者41.36萬(wàn)人次，比上年下降5.89%；旅游外匯收入1.38億美元，比上年下降7.38%。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)1 294萬(wàn)人次,其中過夜旅游者994萬(wàn)人次，比上年下降13.79%；一日游游客300萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入83.29億元，比上年增長(zhǎng)18.98%。全區(qū)旅游業(yè)總收入94.74億元，比上年增長(zhǎng)15.25%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的4.53%。這年旅游業(yè)雖然沒有完成預(yù)定的年度計(jì)劃，但在全國(guó)旅游業(yè)收入普遍大幅度下降的情況下，已將損失減小到最低程度，海外旅游者人數(shù)下降幅度在全國(guó)是最小的。

【全區(qū)旅游工作會(huì)議】3月5日至6日，2003年全區(qū)旅游工作會(huì)議在呼和浩特內(nèi)蒙古飯店召開并圓滿結(jié)束。會(huì)議由自治區(qū)人民政府主持召開，自治區(qū)副主席郭子明出席會(huì)議并作重要講話，自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)趙廣華作工作報(bào)告。全區(qū)12個(gè)盟市分管旅游工作的盟市長(zhǎng)和旅游局長(zhǎng)、計(jì)劃單列市和重點(diǎn)旅游旗縣(市區(qū))分管旅游工作的市長(zhǎng)、旗縣（市區(qū)）長(zhǎng)與旅游局長(zhǎng)，以及自治區(qū)有關(guān)委辦廳局的領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人、自治區(qū)旅游局處室負(fù)責(zé)人共170余人參加會(huì)議。與會(huì)代表分組對(duì)郭子明副主席的講話、趙廣華局長(zhǎng)的工作報(bào)告和有關(guān)會(huì)議文件進(jìn)行認(rèn)真熱烈的討論，一致認(rèn)為黨和政府重視、支持旅游業(yè)的發(fā)展。會(huì)議實(shí)事求是地總結(jié)全區(qū)旅游工作，客觀地評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，明確地提出今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。

【國(guó)家和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的指示】2003年9月，全國(guó)人大常委會(huì)委員會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格為內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局主辦的刊型內(nèi)部資料《綠色旅游》創(chuàng)刊十周年題詞：“打造內(nèi)蒙古旅游精品，促進(jìn)中華旅游業(yè)發(fā)展”。

9月1日，自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波在全區(qū)再就業(yè)工作座談會(huì)上指出：“從我區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)看，必須把發(fā)展旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置來抓。旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)容量大等特點(diǎn)。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，每創(chuàng)造1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以增加5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。我區(qū)旅游資源豐富且獨(dú)具特色，越來越受到國(guó)內(nèi)外游客的青睞。要充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游文化和自然景觀的開發(fā)，增加娛樂性、休閑性旅游，開發(fā)生態(tài)游、民俗游和歷史文化游，更好地發(fā)揮旅游在吸納勞動(dòng)力就業(yè)中的重要作用”。自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波10月在興安盟、呼倫貝爾市考察時(shí)指示：“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，……在搞好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，突出抓好旅游業(yè)，建成吸引力較強(qiáng)的各具特色的旅游熱線”。

11月2日發(fā)出的《內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于進(jìn)一步加快文化發(fā)展的決定》指出：

“——壯大文化旅游業(yè)。加強(qiáng)對(duì)遼文化、紅山文化、草原青銅文化、蒙元文化等歷史遺存和民族風(fēng)情、自然風(fēng)光等文化旅游資源的綜合開發(fā)利用，促進(jìn)文化開發(fā)和旅游開發(fā)相結(jié)合。推出一批富有地域文化特色、體現(xiàn)自治區(qū)文化品位的旅游精品項(xiàng)目，大力開發(fā)形式多樣的特色旅游文化產(chǎn)品，使文化旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)”；

“——發(fā)展文博會(huì)展業(yè)。發(fā)揮我區(qū)文物、文化優(yōu)勢(shì)，逐步建設(shè)和完善特色博物館體系，擴(kuò)大我區(qū)特色文化的展示和宣傳。自治區(qū)每?jī)赡昱e辦一次集文化、經(jīng)貿(mào)、旅游為一體的‘中國(guó)·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)’，包括開展內(nèi)蒙古那達(dá)慕節(jié)、內(nèi)蒙古草原文化旅游節(jié)、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、草原文化與綠色產(chǎn)品國(guó)際論壇等系列活動(dòng)，促進(jìn)文化旅游、科技教育、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展”。

自治區(qū)副主席郭子明3月5日在全區(qū)旅游工作會(huì)議上的講話中指出當(dāng)前自治區(qū)旅游業(yè)需要著力抓好的幾項(xiàng)工作：

1.認(rèn)真抓好旅游規(guī)劃的編制與實(shí)施。

2.突出重點(diǎn)，抓好旅游景區(qū)和旅游線路建設(shè)。

3.要加大宣傳促銷力度，繼續(xù)營(yíng)造內(nèi)蒙古的旅游氛圍。

4.力爭(zhēng)在旅游購(gòu)物方面有所突破。

5.開拓思路，多方籌集旅游業(yè)發(fā)展資金。

6.改革旅游管理體制，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。

7.加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。

8.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

9.落實(shí)國(guó)家就業(yè)工作會(huì)議精神，抓好旅游就業(yè)工作。

郭子明副主席在講話中還強(qiáng)調(diào)：各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；全區(qū)旅游戰(zhàn)線上的同志們要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，拓展新視野，創(chuàng)造新機(jī)制，形成新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

【抗擊“非典”復(fù)蘇旅游】2003年，全區(qū)旅游工作前3個(gè)月進(jìn)展情況良好，3月底，面對(duì)突如其來的非典疫情，全區(qū)旅游系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和國(guó)家旅游局的一系列決定，果斷采取一系列防止“非典”通過旅游活動(dòng)擴(kuò)散的措施，迅速把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中來，及時(shí)成立自治區(qū)旅游行業(yè)防治“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動(dòng)防控“非典”工作；顧全大局，放棄局部利益，及時(shí)停止將要開展的一系列大型旅游活動(dòng)和五一黃金周活動(dòng)，關(guān)閉所有旅游區(qū)（點(diǎn)），旅行社停止組織旅游活動(dòng)的業(yè)務(wù)。研究制定旅游接待各個(gè)環(huán)節(jié)的防控措施和應(yīng)對(duì)預(yù)案，并組織全區(qū)各級(jí)旅游部門認(rèn)真執(zhí)行，建立健全旅游行業(yè)防控“非典”的有效機(jī)制。各盟市旅游局也嚴(yán)密布控，加強(qiáng)督導(dǎo)。由于措施得力，組織嚴(yán)密，全區(qū)旅游行業(yè)6萬(wàn)多名職工中無(wú)一人感染“非典”或出現(xiàn)疑似病例。全區(qū)旅游行業(yè)的“非典”防治工作得到國(guó)家有關(guān)部門和自治區(qū)政府的肯定。自治區(qū)旅游局辦公室主任王緒因防控“非典”勞累病故，被中組部評(píng)為全國(guó)防“非典”先進(jìn)共產(chǎn)黨員，被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)旅游系統(tǒng)防非典先進(jìn)個(gè)人，次年春又被國(guó)家有關(guān)主管部門追認(rèn)為烈士；新城賓館被評(píng)為全國(guó)旅游系統(tǒng)防非典先進(jìn)單位。

到6月，全國(guó)“非典”疫情穩(wěn)定，旅游業(yè)務(wù)開始解禁。為使自治區(qū)旅游業(yè)盡快擺脫非典的影響，各級(jí)旅游主管部門積極采取措施，加快旅游業(yè)復(fù)蘇的步伐。首先，認(rèn)真研究并形成一整套旅游業(yè)恢復(fù)與振興的工作思路，及時(shí)制定恢復(fù)區(qū)內(nèi)旅游及近一個(gè)時(shí)期旅游工作的實(shí)施意見。其次，是舉辦主題為“綠色之旅”的內(nèi)蒙古旅游全面啟動(dòng)儀式。7月12日，自治區(qū)旅游局在烏蘭察布盟輝騰錫勒草原旅游區(qū)舉辦這一啟動(dòng)儀式，自治區(qū)主要新聞媒體和各旅游企業(yè)的代表，以及來自北京的自駕車旅游者等2 000多人參加啟動(dòng)儀式，內(nèi)蒙古電視臺(tái)、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》等十幾家新聞媒體的記者對(duì)啟動(dòng)儀式進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，黨中央電視臺(tái)12頻道事后進(jìn)行專題采訪報(bào)道，在社會(huì)上形成較大影響。還充分利用黨中央電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、內(nèi)蒙古電臺(tái)、浙江衛(wèi)視，制作多期特色旅游宣傳節(jié)目，重塑自治區(qū)安全健康的旅游目的地形象。各盟市也采取有效措施，啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)，適時(shí)推出以綠色、生態(tài)、健身、休閑為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng)，舉辦富有特色的節(jié)慶活動(dòng)，為帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)復(fù)蘇起到積極的作用。

【旅游規(guī)劃編制】在自治區(qū)政府的大力支持下，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》評(píng)審工作。7月28日，自治區(qū)政府在北京舉辦規(guī)劃最終成果評(píng)審會(huì)，自治區(qū)黨委副書記岳福洪、自治區(qū)人民政府副主席郭子明以及國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席評(píng)審會(huì)。由3名中國(guó)科學(xué)院院士、1名中國(guó)工程院院士和國(guó)內(nèi)各主要科研機(jī)構(gòu)的16名旅游專家、經(jīng)濟(jì)專家和規(guī)劃專家組成的評(píng)審委員會(huì)一致通過自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并且給予較高的評(píng)價(jià)和肯定。自治區(qū)人民政府于2003年12月17日以內(nèi)政字〔2003〕430號(hào)文件正式批準(zhǔn)，已下發(fā)全區(qū)各級(jí)旅游部門組織實(shí)施。二是積極組織和指導(dǎo)各盟市旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制和修訂，并從自治區(qū)旅游發(fā)展基金中列專項(xiàng)資金支持各地的規(guī)劃編制與修訂。年底，全區(qū)已有呼和浩特、赤峰、錫林郭勒、阿拉善等4個(gè)盟市完成規(guī)劃編制，其他盟市的規(guī)劃編制與修訂也正在進(jìn)行之中。三是圍繞實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地指導(dǎo)各盟市組織國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和專家編制部分重點(diǎn)旅游區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。四是認(rèn)真落實(shí)總理溫家寶關(guān)于敖漢旗生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要批示，與國(guó)家旅游局合作，委托中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所編制《敖漢旗旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，并組織專家完成規(guī)劃成果的最終評(píng)審。

【旅游宣傳促銷】2003年，在旅游產(chǎn)品包裝、組織外出展銷、新聞媒體宣傳以及宣傳品制作等方面做了大量工作，使旅游宣傳促銷工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。一是積極開展參展促銷活動(dòng)，奮力開拓旅游市場(chǎng)。先后組織各盟市旅游局和旅游企業(yè)參加德國(guó)柏林國(guó)際旅游交易會(huì)、新加坡—馬來西亞—泰國(guó)國(guó)際旅游展，鄭州中國(guó)北方旅游交易會(huì)、云南國(guó)際旅游交易會(huì)和英國(guó)、日本的促銷活動(dòng)。在新馬泰國(guó)際旅游展上，內(nèi)蒙古展臺(tái)宣傳材料充分、展臺(tái)布置獨(dú)特，民族歌舞現(xiàn)場(chǎng)表演場(chǎng)面熱烈，成為整個(gè)交易會(huì)的亮點(diǎn)，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行大量的報(bào)道，取得極好的宣傳效果。在鄭州2003年中國(guó)北方旅游交易會(huì)上，內(nèi)蒙古榮獲最佳展臺(tái)獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、優(yōu)秀展臺(tái)獎(jiǎng)三項(xiàng)大獎(jiǎng)，引起全行業(yè)的關(guān)注。二是組織特色旅游活動(dòng)，擴(kuò)大旅游宣傳。2003年，自治區(qū)旅游局組織各盟市旅游局和旅游企業(yè)圍繞“2003內(nèi)蒙古烹飪王國(guó)游”旅游主題，立足內(nèi)蒙古的資源特色、文化特色開發(fā)民族文化旅游、冰雪旅游、自駕車旅游和沙漠探險(xiǎn)旅游等專項(xiàng)旅游。自治區(qū)旅游局協(xié)助有關(guān)盟市精心組織第十四屆全區(qū)旅游那達(dá)慕、阿爾山冰雪旅游節(jié)、呼倫貝爾冬季那達(dá)慕、滿洲里中俄蒙三國(guó)交界地區(qū)旅游節(jié)、通遼賽馬節(jié)、額濟(jì)納金秋胡楊節(jié)以及赤峰蒙古族服裝服飾節(jié)等一系列的節(jié)慶活動(dòng)，掀起一個(gè)又一個(gè)旅游高潮，推動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)的振興與恢復(fù)。三是充分利用各種媒介平臺(tái)，加大宣傳力度。旅游與內(nèi)蒙古電視臺(tái)合作的旅游欄目《藍(lán)色之旅》內(nèi)容豐富，形式活潑，起到較好的宣傳效果。創(chuàng)辦內(nèi)蒙古旅游信息網(wǎng)站，建立內(nèi)蒙古旅游信息傳播平臺(tái)。完成內(nèi)蒙古旅游多媒體光盤制作的前期準(zhǔn)備工作及與臺(tái)灣墨刻出版社合作出版內(nèi)蒙古旅游專輯的資料收集和采訪工作。利用《中國(guó)旅游報(bào)》進(jìn)行旅游宣傳取得新進(jìn)展，全年，《中國(guó)旅游報(bào)》內(nèi)蒙古記者站共寫稿組稿150多篇；在西部旅游雜志、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》等各類報(bào)刊上共發(fā)表文章112篇，同比增長(zhǎng)56%；自治區(qū)旅游局主辦的《綠色旅游》內(nèi)部資料（雙月刊）組建起全區(qū)性通訊網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)取得較好的宣傳效果。這都對(duì)樹立自治區(qū)良好旅游形象起到積極作用。

【旅游投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】2003年，自治區(qū)旅游系統(tǒng)積極拓寬旅游投資渠道，爭(zhēng)取旅游發(fā)展資金，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳向國(guó)家旅游局、財(cái)政部爭(zhēng)取國(guó)家旅游發(fā)展基金240萬(wàn)元，用于鄂爾多斯世珍園等3個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)。二是配合自治區(qū)發(fā)改委向國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金9 200萬(wàn)元，用于成吉思汗陵旅游區(qū)、阿斯哈圖旅游區(qū)、阿爾山生態(tài)旅游區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是配合財(cái)政廳安排2 000萬(wàn)元旅游發(fā)展基金，協(xié)助發(fā)改委安排700萬(wàn)元預(yù)算內(nèi)旅游基本建設(shè)投資，用于全區(qū)20多個(gè)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是選擇一批前期工作準(zhǔn)備充分的旅游項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，全年招商引資8.3億元，是2002年的3倍。

【旅游行業(yè)管理】2003年，全區(qū)旅游行業(yè)認(rèn)真落實(shí)和推行旅游行業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，旅游經(jīng)營(yíng)質(zhì)量得到有效提高。一是認(rèn)真按照《旅游星級(jí)飯店的劃分與評(píng)定》和《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游飯店星級(jí)評(píng)定和旅游區(qū)A級(jí)評(píng)定，全年新評(píng)星級(jí)飯店25家，新評(píng)3A級(jí)旅游區(qū)4家，報(bào)國(guó)家旅游局評(píng)定4A級(jí)旅游區(qū)1家。二是加強(qiáng)對(duì)旅行社的審批和管理。全年共批準(zhǔn)新設(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社83家，國(guó)際旅行社1家；同時(shí)，按照國(guó)家旅游局要求，按時(shí)對(duì)旅行社進(jìn)行業(yè)務(wù)年檢和審計(jì)驗(yàn)證工作。三是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員、出國(guó)領(lǐng)隊(duì)、簽證專辦員的業(yè)務(wù)管理。通過換發(fā)導(dǎo)游人員IC卡，在全區(qū)組建導(dǎo)游人員制證與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理中心，已為全區(qū)1 104名導(dǎo)游員發(fā)放IC卡；通過落實(shí)《出國(guó)領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》，完善對(duì)出國(guó)領(lǐng)隊(duì)的管理。四是加強(qiáng)對(duì)邊境旅游業(yè)務(wù)的管理。自治區(qū)旅游局會(huì)同公安廳、邊防總隊(duì)和有關(guān)盟市旅游局、公安局共同組成代表團(tuán)，專程赴俄羅斯赤塔州協(xié)商解決中俄邊境旅游出入境管理方面的問題。五是加強(qiáng)旅游安全工作。自治區(qū)旅游局先后與有關(guān)部門聯(lián)合組成安全、消防兩個(gè)檢查組，對(duì)旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、購(gòu)物場(chǎng)所和車站等游客較為集中的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，消除安全隱患特別是火災(zāi)隱患。六是深入開展旅游市場(chǎng)秩序的治理整頓。全年對(duì)全區(qū)各盟市的旅行社進(jìn)行228次、對(duì)旅游飯店進(jìn)行182次、對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行105次、對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行1 692人次的檢查，共出動(dòng)檢查人員1 034人次，共查封和取締非法旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)22處，量處非法導(dǎo)游人員103人，責(zé)令拆除旅游景區(qū)違章建筑物25處，對(duì)298家旅游經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違規(guī)的單位和個(gè)人共罰款9 680元。全年共受理投訴案件40起，其中結(jié)案39起，涉及理賠金額53 848元。七是認(rèn)真開展優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。經(jīng)過自治區(qū)旅游局與各創(chuàng)建城市政府的共同努力，呼和浩特市、呼倫貝爾市、滿洲里市和扎蘭屯市通過國(guó)家旅游局的驗(yàn)收，成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。八是加強(qiáng)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。經(jīng)過全區(qū)旅游行業(yè)的共同努力，自治區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)成果顯著，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。在自治區(qū)2003年民主評(píng)議行風(fēng)工作過程中，自治區(qū)旅游局在社會(huì)事務(wù)管理部門排名第二。

【旅游培訓(xùn)教育】隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，自治區(qū)的旅游直接從業(yè)人員達(dá)到6.7萬(wàn)人。自治區(qū)旅游局采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，有針對(duì)性地對(duì)各類旅游工作者開展培訓(xùn)工作。首先是走出去舉辦兩屆培訓(xùn)班。一是由澳門特區(qū)政府資助，在澳門旅游學(xué)院舉辦了旅游區(qū)和飯店經(jīng)理30人參加的培訓(xùn)班。二是在北京蟹島生態(tài)度假村舉辦重點(diǎn)旅游區(qū)經(jīng)理45人參加的培訓(xùn)班。其次是請(qǐng)進(jìn)來舉辦培訓(xùn)班。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家授課，共舉辦旅游飯店、旅游景區(qū)和旅行社管理人員、導(dǎo)游人員培訓(xùn)班8期，共培訓(xùn)各類管理人員和導(dǎo)游人員922人。

【加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)性工作】首先，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例》的修訂工作。自治區(qū)旅游條例頒布5年，已不能適應(yīng)自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要，自治區(qū)旅游局與自治區(qū)人大法制委、政府法制辦共同對(duì)旅游條例修正草案進(jìn)行12稿修改，已由自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議按照法律程序進(jìn)行第一次審議。

其次是認(rèn)真開展旅游統(tǒng)計(jì)和信息調(diào)研工作，安排150萬(wàn)元資金為局機(jī)關(guān)和各盟市旅游局建設(shè)旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)寬帶網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)旅游統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表的網(wǎng)上填報(bào)；完成海外旅游者定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)和十一黃金周統(tǒng)計(jì)；與自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局合作開展全區(qū)旅游住宿設(shè)施普查和直接就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與自治區(qū)城調(diào)隊(duì)開展國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作；加強(qiáng)旅游信息和調(diào)研工作。全年共向自治區(qū)政府、國(guó)家旅游局和有關(guān)部門上報(bào)、交換旅游信息111條。

第三是加強(qiáng)和完善旅游協(xié)會(huì)工作。增設(shè)旅游飯店、旅游景區(qū)和旅行社3個(gè)分會(huì)，并成功舉辦首屆內(nèi)蒙古“蓯蓉杯”旅游紀(jì)念品、工藝品設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)旅游紀(jì)念品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售工作。同時(shí)，建立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為旅游企業(yè)提供法律咨詢、培訓(xùn)、調(diào)解、訴訟等專項(xiàng)服務(wù)。

【有待解決的問題】對(duì)照自治區(qū)黨委政府提出地把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)的要求，全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展過程中還存在一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題亟待解決。主要是：1.旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完全合理，旅游商品和娛樂消費(fèi)總量小。2.旅游市場(chǎng)治理整頓工作與標(biāo)本兼治的目標(biāo)間仍有差距，工作任重道遠(yuǎn)。3.旅游經(jīng)營(yíng)管理粗放，人才嚴(yán)重匱乏。4.旅游促銷經(jīng)費(fèi)不足，促銷手段缺乏新意。5.旅游企業(yè)小散弱差的現(xiàn)狀仍然突出存在。6.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游區(qū)檔次偏低，特色不鮮明。7.旅游資源空間組合欠佳，旅游淡旺季尤為明顯。對(duì)于這些問題，各級(jí)旅游主管部門今后要高度重視，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的手段，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

（馬志洋）