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區(qū)委書記：李博宏

副書記：云建東(蒙古族)

付培義

李建社

常  委：段面煥（政法委書記）

榮忠厚（蒙古族）

許能瑞（女統(tǒng)戰(zhàn)部長）

賈玉榮（武裝部長）

張?？疲ㄐ麄鞑块L）

黎曉旭（滿族組織部長）

云志剛（蒙古族區(qū)委辦公室主任）

人大常委會主任：楊永勝（蒙古族）

副主任：劉永義

榮景（蒙古族）

史雅琴（女）

榮瑞生（蒙古族）   

區(qū)  長：云建東(蒙古族 )

副區(qū)長：榮忠厚（蒙古族）

云林華（女蒙古族）

邢玉祿

云  飛（蒙古族）

郝黨政

李曉東

政協(xié)主席：郭愛成

副主席：張占平             

昌淑君（女蒙古族 ）

夏冬梅（女蒙古族）

姜挨用（蒙古族）

法院院長：趙晨潮

檢察院檢察長：竇學智

武裝部長：賈玉榮

政  委：吳  鳴

【概況】2003年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到36億元，比上年增長20％，是1999年15億元的2.4倍，人均產(chǎn)值達1.3萬元；其中農(nóng)業(yè)增加值完成1.1億元，比上年增長14.7%，工業(yè)增加值完成1.6億元，比上年增長3.9%，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到150％，比上年增加77個百分點，社會商品零售額實現(xiàn)8.6億元，比上年增長79.1%；財政收入達92 071萬元，是市下達任務的142.9％，其中區(qū)級財政收入完成10 194萬元，是市下達任務的113.1％；城市居民均可支配收入達7 018元，農(nóng)民人均純收入達4 428元，分別增長15.596和8.2％,全區(qū)干部職工人均工資總額是1999年的2.8倍。

是年全區(qū)共引入項目25項，引進國內(nèi)外資金8.4億元。于2000年選址建設裕隆工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)園區(qū))，已初具規(guī)模，一期工程已實現(xiàn)“七通一平”，完成功能區(qū)內(nèi)主要道路建設，管委會辦公樓即將投入使用，功能區(qū)內(nèi)共引入企業(yè)36家，建設投產(chǎn)16家，實現(xiàn)利稅120萬元，為加快玉泉區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供平臺。一批科技含量和市場占有率較高的產(chǎn)品落戶功能區(qū)并相繼投入生產(chǎn)，特別是上年功能區(qū)引入擬計劃投資10億元的北方藥都項目，必將成為區(qū)內(nèi)輕工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，進一步提升全區(qū)經(jīng)濟競爭實力。

【農(nóng)業(yè)結構調(diào)整】區(qū)劃后玉泉區(qū)圍繞“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略的實施，加快結構調(diào)整步伐，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，通過擴大飼料作物種植，加強奶牛疫病防治、胚胎技術推廣、成立奶業(yè)協(xié)會、建立奶牛交易市場，培植奈倫、華創(chuàng)、北國耘等具有一定規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，切實加快奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。全區(qū)種植結構由區(qū)劃時的糧經(jīng)二元種植結構調(diào)整為3∶3∶4糧經(jīng)飼三元種植結構。2003年，奶牛存欄數(shù)達到1.9萬頭，比上年純增3 752頭，是1999年的5倍。全區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出向區(qū)域化、規(guī)?；?、科學化養(yǎng)殖方向發(fā)展的良好勢頭。

【生態(tài)建設】全年完成義務造林73.33公頃，植樹37.4萬株，完成秋季挖坑13.4萬個；新增有效灌溉面積200公頃，新增節(jié)水灌溉面積1 000公頃。五年來，累計完成造林1 066.67公頃，植樹116萬株，退耕還林還草350公頃，興建335畝的現(xiàn)代化溫室育苗基地。區(qū)內(nèi)人畜飲水工程建設基本完成，無公害蔬菜生產(chǎn)初具規(guī)模，科技興農(nóng)得到有效推廣。極大地提高和改善了區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境及人民群眾的生活質(zhì)量。   

【市場建設】玉泉區(qū)依托資源優(yōu)勢，圍繞建設“商貿(mào)旅游大區(qū)”的目標，牢固樹立依托商貿(mào)旅游業(yè)、服務商貿(mào)旅游業(yè)、受益商貿(mào)旅游業(yè)的觀念，積極推進各類市場的建設進度。完善五大專業(yè)市場，建設各類大中型市場25個。一是以大南大北街、光彩市場、恒昌服裝批發(fā)市場為中心的小商品、日用百貨市場；二是以小南街為主的小五金市場；三是以呼清路洪興建材城、木材市場為主的建筑材料市場；四是以金峰糖酒批發(fā)中心為主的副食品市場；五是以石東路食全食美農(nóng)貿(mào)市場、幸福瓜果市場和石西路馨方園農(nóng)貿(mào)市場為主的農(nóng)貿(mào)市場。形成全區(qū)規(guī)模化市場的格局，有效地提升第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。2003年重點建設專業(yè)、特色市場和大型綜合市場。通過政策招商、項目引資和融資2.1億元，建成并投入運營建筑面積3.17萬平方米的惠豐堂醫(yī)藥批發(fā)市場、大東街便民市場、興隆便民市場、西苑屠宰市場。全面啟動金峰糖酒市場、方辰花卉、北方中西藥品交易市場的建設，完成建筑22萬平方米。市場建設得到進一步加強。

【旅游業(yè)】是年，加大旅游景點周邊的綜合整治力度，切實加強旅游市場的管理，民族文化遺產(chǎn)得到有效保護。政府累計投資2 000多萬元，社會籌資1 500多萬元，大召、席力圖召和五塔寺等景點周邊的環(huán)境改造工程全部完工，乃春廟的修繕工程接近尾聲，五塔寺廣場和蒙古風情園建設工程進展順利，“塞上老街”修繕保持明清古韻，旅游文化市場形成特色，為繁榮呼和浩特市的旅游文化事業(yè)注入新的活力。

【城區(qū)建設】至2003年，通過招商引資，累計投入改造建設資金14億元，引入開發(fā)企業(yè)115家，拆除危舊平房220萬平方米，竣工152.7萬平方米，改造小街巷62條，舊城區(qū)的面貌發(fā)生根本性的變化，從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2003年，緊緊抓住自治區(qū)“兩個文明”建設經(jīng)驗交流會在呼和浩特召開的契機，按照“政府拆遷、成片開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、招商建設”的方針，繼續(xù)加大對舊城區(qū)的改造建設力度。拆除危舊平房15.6萬平方米，拆出占地面積32.07萬平方米，開工建設53萬平方米，竣工35.5萬平方米，完成全區(qū)最有特色的濱江花園小區(qū)和西河音樂噴泉的建設。占地面積最大的“匯豪天下”住宅花園小區(qū)拆遷工作進展順利，該住宅花園的建成，必將對舊城區(qū)和城中村的改造起到示范作用。投資1 063萬元，完成30幢樓共計2.4萬平方米的“平改坡”工程，樓體立面裝飾、噴涂粉刷6.3萬平方米，城區(qū)環(huán)境得到進一步改善。

【城鄉(xiāng)建設綜合整治】全面提高城市管理水平，至2003年，共拆臨拆違43 168平方米，基本取締店外店、馬路市場，戶外廣告形成“一街一景”，市容市貌進一步改觀。環(huán)境保護采取總量控制與濃度控制相結合、污染防治與生態(tài)保護并舉等措施，治理改造茶浴爐85臺，拆除采暖鍋爐64臺，取締非法污染小企業(yè)6家，拆關磚窯6座，大氣中的TSP值逐年下降，鞏固“一控雙達標”成果。積極推進農(nóng)村土地的可持續(xù)利用，完成2001～2015年鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的修編、基本農(nóng)田調(diào)整劃定和現(xiàn)狀圖的調(diào)整，接交土地檔案8 000余宗，報批各類項目建設用地7 316畝，土地復墾整理項28.33公頃進入掃尾階段，整治違法用地24宗，極大地遏制亂占亂挖現(xiàn)象，使城鄉(xiāng)建設用地走上法制化軌道。

【科教】科教興區(qū)戰(zhàn)略得到深入實施，積極組織進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造、適用技術的推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化，均收到明顯效果。教育工作緊緊抓住全面推進素質(zhì)教育的契機，深化教育改革，順利實施首輪教師的全員聘任；累計投資2 400多萬元，改擴建學校9所，完成13所學校的撤并，有效地改善辦學條件，優(yōu)化全區(qū)教學資源；強化學校管理，提高教學質(zhì)量，中考總平均分連續(xù)兩年超過全市總平均分。2003年順利通過自治區(qū)兩基鞏固提高復查驗收，并被評為優(yōu)秀城區(qū)。

【社會事業(yè)】“星光計劃”得到創(chuàng)造性地開展，累計建成“星光計劃”項目23個，社區(qū)勞動保障服務中心7個，社區(qū)服務站18個，社區(qū)文化健康發(fā)展。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的體系，進一步加強基層政權組織建設和社會保障工作，全面推開住房公積金制度和失業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌制度，低保實現(xiàn)應保盡保，共安置下崗失業(yè)人員9 740人，有力地保障社會的穩(wěn)定和繁榮。計劃生育工作加大對外來人口的管理，城鄉(xiāng)人口出生率11‰，2003年玉泉區(qū)代表呼市接受自治區(qū)計生工作的抽查驗收，被評為優(yōu)秀城區(qū)。繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療市場整治力度，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，強化行政執(zhí)法，為玉泉區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展提供保障。完成政府機構改革、農(nóng)村稅費改革和全國第二次基本單位普查工作；基層干部隊伍素質(zhì)進一步提高，農(nóng)民負擔得到切實減輕；雙擁工作和軍警民共建活動取得新成果，榮獲“雙擁模范區(qū)”五連冠稱號；審計、統(tǒng)計、人防、信訪、物價、檔案、殘聯(lián)等工作都取得可喜的成績。

【精神文明和民主法制建設】認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育和“熱愛玉泉、建設玉泉”的主題教育，深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明村、鎮(zhèn)和星級文明戶創(chuàng)建活動。社會主義民主法制建設和廉政建設進一步加強，自治區(qū)政府自覺接受人大的監(jiān)督，加強與人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系，及時向人大報告工作，認真負責地辦理人大代表的意見、批評、建議和政協(xié)委員的提案，辦結率達100％。依法行政工作力度加大，全面推行行政審批制度改革和政務公開，穩(wěn)步推進財政體制改革，完善預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用的管理辦法，建立政府采購制度和行政效能投訴中心，成立會計結算中心。機關作風進一步改善，干部隊伍進一步優(yōu)化精干。

【存在問題】玉泉區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展還存在不少矛盾和困難。主要體現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟處于發(fā)展階段，商貿(mào)旅游資源沒有得到充分挖掘；二是城區(qū)基礎設施滯后，危舊平房和城中村改造任務繁重，城區(qū)未改造地段均處在拆遷成本高、商業(yè)價值小、回遷難度大的偏僻地段；三是弱勢群體多，居民結構老化，文化素質(zhì)偏低，社會服務工作壓力較大；四是創(chuàng)新意識不強，技術型與管理型人才短缺，觀念更新慢，應對復雜問題的能力差，公務員結構調(diào)整慢；五是財政資金供給能力不強，財力保障與經(jīng)濟、社會發(fā)展需求的矛盾突出，建設資金短缺仍是制約全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（李玉蛟）