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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

縣委書(shū)記：云  淮（蒙古族）

副書(shū)記：馮  超

馬世茂

何廷元（紀(jì)委書(shū)記）

李  貞

人大常委會(huì)主任：施拴元

副主任：卜世蘭（女蒙古族）

王萬(wàn)和

張大海

王繼忠

縣  長(zhǎng)：馮  超

副縣長(zhǎng)：胡登龍（蒙古族）

張國(guó)斌

郭全勝

袁曉東

劉  穎（女）

于富軍（回族）

政協(xié)主席：劉常在

副主席：付桂芳（女蒙古族）

孫蘇文

張國(guó)全

姚占奎

法院院長(zhǎng)：杜富平

檢察院檢察長(zhǎng)：張冠雄

武裝部長(zhǎng)：周  飛

政  委：孫  補(bǔ)

【概況】涼城縣地處陰山南麓和山西黃土高原東北邊緣，坐落在內(nèi)蒙古高原東南端，地形總體特征為四面環(huán)山、中懷灘川(盆地)，素有“七山一水二分灘”之稱(chēng)。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、151個(gè)村(居)民委員會(huì)、871個(gè)村(居)民小組，總?cè)丝?3.8萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口3.8萬(wàn)人，農(nóng)村人口20萬(wàn)人，人口密度為70人/平方公里，有蒙、漢、滿、回等15個(gè)民族。全縣土地總面積3 458.3平方公里，耕地6.33萬(wàn)公頃。

2003年，縣委、縣政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極搶抓西部大開(kāi)發(fā)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的各種機(jī)遇，經(jīng)受了“非典”和特大洪澇災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，以建設(shè)生態(tài)大縣、工業(yè)大縣、文化旅游大縣為目標(biāo)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11億元，比上年增長(zhǎng)31.9%；財(cái)政收入達(dá)6 404萬(wàn)元，比上年增加48%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額達(dá)6.4億元和5.9億元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由1998年的56∶23∶21，調(diào)整到36∶45∶19。

【農(nóng)牧業(yè)】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成“灘川區(qū)種玉米養(yǎng)奶牛、山丘區(qū)規(guī)模種薯、種草養(yǎng)寒羊”的格局，農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度明顯提高，優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、特色、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品比重明顯上升。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)1.765億公斤，比1998年增長(zhǎng)16.5%，6月末，牲畜總頭數(shù)達(dá)到44.65萬(wàn)頭(只)，比1998年增長(zhǎng)7.2%。特別是奶牛、寒羊、馬鈴薯、林草等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要支撐點(diǎn)。奶牛飼養(yǎng)量達(dá)2.5萬(wàn)頭，進(jìn)站奶牛1.1萬(wàn)頭，年純收入達(dá)6 466.4萬(wàn)元；寒羊飼養(yǎng)量達(dá)30萬(wàn)只，基礎(chǔ)母寒羊達(dá)16萬(wàn)只，年純收入達(dá)2 896萬(wàn)元，農(nóng)民人均來(lái)自奶牛、寒羊產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到320元和145元。在奶牛、寒羊產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，玉米面積達(dá)2.33萬(wàn)公頃，其中草玉米達(dá)到0.67萬(wàn)公頃。馬鈴薯面積達(dá)2.33萬(wàn)公頃，優(yōu)質(zhì)化、商品化程度不斷提高。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和禁牧舍飼同步實(shí)施，全縣累計(jì)退耕種樹(shù)種草55.5萬(wàn)畝，林草覆蓋率和森林覆蓋率分別提高58.8%和26.4%。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三化”互動(dòng)，積極引聯(lián)掛靠各類(lèi)“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)成為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

【工業(yè)】按照實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和建設(shè)“工業(yè)大縣”目標(biāo)，著力培育壯大電力、制酒、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出困境，走上健康發(fā)展得快車(chē)道。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.467億元，比1998年增長(zhǎng)115.83%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)190。岱海電廠于7月1日開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成投資8.5億元，新增稅收1 200多萬(wàn)元。以鴻茅集團(tuán)為主的企業(yè)改革效果明顯，現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。以石材為主的礦產(chǎn)開(kāi)采加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，規(guī)模不斷擴(kuò)大。積極發(fā)展高耗能工業(yè)，引進(jìn)2家硅鐵和硅鈣生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，聯(lián)引掛靠一大批龍頭企業(yè)。興發(fā)機(jī)械廠、化工廠、精淀粉廠等小型企業(yè)效益穩(wěn)中有增，顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

【旅游業(yè)】以旅游和流通為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)。不斷創(chuàng)新旅游經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投資6 000多萬(wàn)元，旅游環(huán)境得到明顯改善，累計(jì)接待游客30萬(wàn)人（次），旅游業(yè)直接收入達(dá)3 000萬(wàn)元以上，帶動(dòng)餐飲、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【流通業(yè)】流通產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)1 300戶和28家，從業(yè)人員分別達(dá)1 800人和300人。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍達(dá)200多人，農(nóng)畜產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達(dá)4億多元，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.5億元，比1998年增加1.482億元，年均遞增19.7%。

【基礎(chǔ)設(shè)施】城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資3.5億元，新建商品樓120棟、25萬(wàn)平方米，新修市政油路7.6公里，硬化小街小巷10條，排洪排污能力進(jìn)一步增強(qiáng),城區(qū)面積由1998年的4.2平方公里擴(kuò)大到8.47平方公里，綠化面積達(dá)2.14萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。公路建設(shè)先后修通了麥豐二級(jí)和六蘇木鄉(xiāng)致電廠三級(jí)油路，全縣黑色路面達(dá)到180多公里,鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)村村通。電力建設(shè)步伐加快，兩期農(nóng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目完成投資7 837.8萬(wàn)元，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，用電條件得到徹底改善，實(shí)現(xiàn)全部行政村通電。220千伏變電站立項(xiàng)上馬。郵電通信事業(yè)發(fā)展迅速，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開(kāi)通程控電話，各類(lèi)通訊基站達(dá)79座，現(xiàn)代化通訊網(wǎng)聯(lián)系全國(guó)和世界各地。農(nóng)田水利基本建設(shè)近五年共投資近1億元，開(kāi)工各類(lèi)水利工程500多處，新增有效灌溉面積4 000多公頃，新建人畜飲水工程120多項(xiàng)，解決5萬(wàn)多人、8萬(wàn)多頭(只)畜的飲水困難。

【社會(huì)保障】再就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以?xún)?nèi)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)一步規(guī)范，社會(huì)保障功能日趨完善，社會(huì)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率、社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。積極開(kāi)展抗災(zāi)救濟(jì)工作，有效解決了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。

【改革開(kāi)放】各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展順利，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革取得積極成效，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。教育體制改革不斷深化，農(nóng)村土地制度和稅費(fèi)改革成效顯著。農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由119元減少到49元，減負(fù)率達(dá)到58.4%。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷改善，招商引資取得豐碩成果。近五年，共引進(jìn)到位資金13.5億元，其中境外資金226.75萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯623萬(wàn)美元。

【社會(huì)事業(yè)】科技工作得到加強(qiáng)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果30多項(xiàng)，科技培訓(xùn)6萬(wàn)多人（次），科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“種子工程”，馬鈴薯、玉米良種使用率達(dá)92%，全縣牲畜良種改良種率達(dá)92.5%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦學(xué)條件明顯改善，校舍磚瓦化比例達(dá)到98%以上?；A(chǔ)教育得到鞏固，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教育質(zhì)量明顯提高，順利實(shí)現(xiàn)“普九”，涼城一中、職中高考成績(jī)連續(xù)五年位居全盟同類(lèi)學(xué)校前列。文化建設(shè)和文物保護(hù)工作取得新進(jìn)展，岱海遺址群被列為全國(guó)第五批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。衛(wèi)生、體育和廣播電視事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，全縣電視覆蓋率達(dá)80%，地方病和疾病防控體系不斷加強(qiáng)，群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，城鄉(xiāng)居民健康保障水平進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育工作成效顯著，全縣人口出生率6.06‰，計(jì)劃生育率98.75%。

【精神文明和民主法制】愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育成效顯著，公民思想道德水平不斷提高。民兵預(yù)備役工作扎實(shí)有效，國(guó)防教育得到加強(qiáng)，“雙擁”工作深入開(kāi)展，獲得自治區(qū)“雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。普法教育廣泛開(kāi)展，公民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理工作力度加大，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步健全基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，有力地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

【人民生活】認(rèn)真實(shí)施“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”、生態(tài)移民工程和城鎮(zhèn)扶困工程，使貧困人口生產(chǎn)生活條件不斷改善,城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，2003年城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)5 358元和2 100元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2億元。

【存在問(wèn)題】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口仍占較大比例；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，畜牧業(yè)園區(qū)化集約化養(yǎng)殖水平低，還沒(méi)有形成具有強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，抗御災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力有限；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后，投資硬環(huán)境較差；對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不廣，投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較慢，財(cái)政困難的狀況尚未從根本上改變。

【縣大事】

1.7月1日岱海電廠一期2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組工程正式開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資49億元，到年底已完成基礎(chǔ)出零米的形象進(jìn)度。

2.是年，由北京國(guó)際電力投資公司牽頭實(shí)施的投資約30億元的環(huán)岱海綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期論證工作取得重大進(jìn)展，初步完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3.是年，涼城縣基礎(chǔ)教育工作順利通過(guò)自治區(qū)“兩基”達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收。

（龐俊平、閆建偉）