2004卷
局 長:王功民
副局長:王月仙(女蒙古族)
吳 沛
趙峻平
紀檢組長:葉殿祥
總會計師:張占斌
總經濟師:李青山
【概況】至2003年12月底,全區(qū)國稅系統(tǒng)共設置機構663個,其中行政機關118個,直屬單位128個,稅務所(農村中心分局)223個,事業(yè)單位194個,各類機構均比2002年有所減少。上述機構中:正廳級單位1個,正處級單位21個,副處級單位3個,正科級單位194個,副科級單位87個,股級單位357個。
全區(qū)國稅系統(tǒng)正式編制11 619人,現(xiàn)有正式職工11 063人,其中行政人員9 052人,事業(yè)人員1 724人(包括364名工人),另有行政機關工勤人員287人。
【稅收收入】2003年全區(qū)稅收收入首次突破百億元大關,實現(xiàn)歷史性跨越。全區(qū)各級國稅機關認真堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收‘過頭稅’,堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則,層層分解落實收入計劃任務,加強征管,堵塞漏洞,清繳欠稅,稅收收入始終保持良好的態(tài)勢。全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收收入累計實現(xiàn)119.57億元,同比增收22.49億元,增長26.4%,完成國家稅務總局計劃的116.7%,超收14.99億元;完成自治區(qū)政府奮斗目標的102.4%,超收2.57億元。其中國內增、消“兩稅”完成100.14億元,同比增收22.85億元,增長29.5%。
【稅收征管改革】一是全面推行增值稅納稅申報“一窗式”管理,方便納稅人,提高辦稅效率,強化增值稅征管。全區(qū)129個基層稅務征收單位全部推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式,覆蓋率達100%。二是構建信息化支持下的個體專業(yè)化管理模式。成功開發(fā)并推行個體納稅評估管理信息系統(tǒng),加強全區(qū)個體稅收“雙定”征收管理。全區(qū)國稅系統(tǒng)管轄的所有個體“雙定”戶實現(xiàn)用一套軟件、一個標準進行個體稅額的核定,并且14個盟市局全部實現(xiàn)地市一級數(shù)據(jù)集中。通過重組征管業(yè)務,優(yōu)化征管模式,使全區(qū)個體稅收征收管理進一步規(guī)范,初步形成“分片管理服務,統(tǒng)一核定定額,多元化申報納稅,人機結合監(jiān)控”的個體征管格局。三是深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作,有力地打擊各種偷騙稅違法犯罪活動,促進全區(qū)稅收秩序的根本好轉。全年對2 310戶納稅戶進行各類稅收專項檢查,查補稅款、罰款、加收滯納金共計7 251萬元,移送司法機關處理案件35件,曝光案件83件,辦理協(xié)查案件查補稅款356.22萬元,罰款8.45萬元。四是全面推進納稅服務工作,提高了為納稅人服務水平。實行納稅信用等級評定管理,同時以納稅人為中心,以提高征管效率為原則,增強辦稅廳服務功能,完善服務規(guī)則,優(yōu)化服務模式。五是深入推進稅收執(zhí)法責任制,稅務執(zhí)法人員的執(zhí)法意識和管理意識不斷增強,行政管理和稅收執(zhí)法行為進一步規(guī)范,稅收內部環(huán)境得到顯著改善。全區(qū)國稅系統(tǒng)共有9 874人次受到責任追究,其中直接責任人7 184人次,連帶責任人2 690人次,追究金額37.38萬元。
【信息化建設】一是加強金稅工程建設。全區(qū)所有使用專用發(fā)票的一般納稅人全部納入防偽稅控開票系統(tǒng)。金稅工程四個子系統(tǒng)運轉順利,發(fā)揮重要作用。認證抵扣聯(lián)專用發(fā)票96.8萬份,金額1 201億元、稅額196.9億元,其中發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票114份,涉及金額987萬元、稅額132萬元,有效地防止利用專用發(fā)票騙取國家稅款違法行為的發(fā)生。二是積極開展增值稅管理軟件的推行應用工作。實現(xiàn)“增值稅一般納稅人納稅申報電子信息采集系統(tǒng)和增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式軟件”同稅務端“征管2000系統(tǒng)”及“一窗式”比對無縫銜接,有效地提高企業(yè)的申報質量以及稅務端人員申報受理環(huán)節(jié)的工作效率和準確率。三是積極穩(wěn)妥地推進全系統(tǒng)廣域網(wǎng)改造工程。按照“整體規(guī)劃、分步實施、積極穩(wěn)妥、講究實效”的原則,認真開展廣域網(wǎng)改造的各項準備工作,為全面推進稅收信息化創(chuàng)造條件。
【落實稅收政策】一是全面落實促進經濟增長和維護社會穩(wěn)定的一系列稅收優(yōu)惠政策。2003年共審核享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策企業(yè)17戶,減免企業(yè)所得稅約3.17億元;審核確定呼和浩特市卷煙廠、包頭一機廠等企業(yè)投資抵免所得稅上千萬元,極大地促進企業(yè)投資規(guī)模的擴大、產品的更新?lián)Q代和市場競爭力的增強,為企業(yè)帶來巨大的經濟效益;落實涉外企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,共計減免稅額1.35億元,對改善投資環(huán)境、吸引外商投資、加大開放力度、支持涉外經濟發(fā)展起到積極推動作用;貫徹落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,提高增值稅起征點,促進個體經濟發(fā)展和下崗職工再就業(yè)。全區(qū)國稅系統(tǒng)共辦理符合再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)和從事個體經營的納稅戶9 720戶,吸納下崗人員10 509人,共減免稅額2 086.44萬元,減免稅務登記證工本費45.07萬元。二是加強稅收政策執(zhí)行協(xié)調工作,有力維護地方經濟利益。經過多次協(xié)調和不懈努力,將沙柳加工系列產品列入國家林產品資源綜合利用目錄,享受稅收優(yōu)惠政策,對引導更多的企業(yè)投資荒漠化治理、鼓勵農牧民種植沙柳增加收入、推動相關產業(yè)發(fā)展、促進自治區(qū)生態(tài)環(huán)境與社會經濟的協(xié)調發(fā)展起到積極作用;解決東北電網(wǎng)赤峰、通遼兩地發(fā)電環(huán)節(jié)增值稅向區(qū)外轉移問題,每年為自治區(qū)增加稅收8 000多萬元;實現(xiàn)了長慶油田公司和長慶石油勘探局生產性勞務增值稅在自治區(qū)合理分配問題,提高全區(qū)的分稅比例。三是進一步加大出口退稅工作力度。積極爭取出口退稅指標,認真貫徹落實黨中央出口退稅機制改革措施,運用電子化手段提高出口退稅工作效率,加快進度,強化管理,全年共退稅13.217億,有力地推動自治區(qū)的外貿出口增長。
【黨風廉政建設】完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制,黨風廉政建設領導責任制逐步向落實部門責任制延伸,進一步強化領導干部廉潔自律工作,深入開展各項專項治理,加大案件查辦力度。受理群眾信訪舉報33件,初核率為100%。2003年在14個盟市局行風評議中有10個盟市名列本地區(qū)前三名,行風建設取得突出成效。
【先進集體 模范人物】全系統(tǒng)4個單位受到黨中央文明委的表彰,121個旗縣區(qū)級單位共創(chuàng)建自治區(qū)級文明單位72個,14個盟市國稅局全部被命名為文明行業(yè),有28個辦稅服務廳被自治區(qū)文明委評為全區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點。
(張柏青、林青彪)
局 長:王功民
副局長:王月仙(女蒙古族)
吳 沛
趙峻平
紀檢組長:葉殿祥
總會計師:張占斌
總經濟師:李青山
【概況】至2003年12月底,全區(qū)國稅系統(tǒng)共設置機構663個,其中行政機關118個,直屬單位128個,稅務所(農村中心分局)223個,事業(yè)單位194個,各類機構均比2002年有所減少。上述機構中:正廳級單位1個,正處級單位21個,副處級單位3個,正科級單位194個,副科級單位87個,股級單位357個。
全區(qū)國稅系統(tǒng)正式編制11 619人,現(xiàn)有正式職工11 063人,其中行政人員9 052人,事業(yè)人員1 724人(包括364名工人),另有行政機關工勤人員287人。
【稅收收入】2003年全區(qū)稅收收入首次突破百億元大關,實現(xiàn)歷史性跨越。全區(qū)各級國稅機關認真堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收‘過頭稅’,堅決制止和防止越權減免稅”的組織收入原則,層層分解落實收入計劃任務,加強征管,堵塞漏洞,清繳欠稅,稅收收入始終保持良好的態(tài)勢。全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收收入累計實現(xiàn)119.57億元,同比增收22.49億元,增長26.4%,完成國家稅務總局計劃的116.7%,超收14.99億元;完成自治區(qū)政府奮斗目標的102.4%,超收2.57億元。其中國內增、消“兩稅”完成100.14億元,同比增收22.85億元,增長29.5%。
【稅收征管改革】一是全面推行增值稅納稅申報“一窗式”管理,方便納稅人,提高辦稅效率,強化增值稅征管。全區(qū)129個基層稅務征收單位全部推行增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理模式,覆蓋率達100%。二是構建信息化支持下的個體專業(yè)化管理模式。成功開發(fā)并推行個體納稅評估管理信息系統(tǒng),加強全區(qū)個體稅收“雙定”征收管理。全區(qū)國稅系統(tǒng)管轄的所有個體“雙定”戶實現(xiàn)用一套軟件、一個標準進行個體稅額的核定,并且14個盟市局全部實現(xiàn)地市一級數(shù)據(jù)集中。通過重組征管業(yè)務,優(yōu)化征管模式,使全區(qū)個體稅收征收管理進一步規(guī)范,初步形成“分片管理服務,統(tǒng)一核定定額,多元化申報納稅,人機結合監(jiān)控”的個體征管格局。三是深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作,有力地打擊各種偷騙稅違法犯罪活動,促進全區(qū)稅收秩序的根本好轉。全年對2 310戶納稅戶進行各類稅收專項檢查,查補稅款、罰款、加收滯納金共計7 251萬元,移送司法機關處理案件35件,曝光案件83件,辦理協(xié)查案件查補稅款356.22萬元,罰款8.45萬元。四是全面推進納稅服務工作,提高了為納稅人服務水平。實行納稅信用等級評定管理,同時以納稅人為中心,以提高征管效率為原則,增強辦稅廳服務功能,完善服務規(guī)則,優(yōu)化服務模式。五是深入推進稅收執(zhí)法責任制,稅務執(zhí)法人員的執(zhí)法意識和管理意識不斷增強,行政管理和稅收執(zhí)法行為進一步規(guī)范,稅收內部環(huán)境得到顯著改善。全區(qū)國稅系統(tǒng)共有9 874人次受到責任追究,其中直接責任人7 184人次,連帶責任人2 690人次,追究金額37.38萬元。
【信息化建設】一是加強金稅工程建設。全區(qū)所有使用專用發(fā)票的一般納稅人全部納入防偽稅控開票系統(tǒng)。金稅工程四個子系統(tǒng)運轉順利,發(fā)揮重要作用。認證抵扣聯(lián)專用發(fā)票96.8萬份,金額1 201億元、稅額196.9億元,其中發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票114份,涉及金額987萬元、稅額132萬元,有效地防止利用專用發(fā)票騙取國家稅款違法行為的發(fā)生。二是積極開展增值稅管理軟件的推行應用工作。實現(xiàn)“增值稅一般納稅人納稅申報電子信息采集系統(tǒng)和增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式軟件”同稅務端“征管2000系統(tǒng)”及“一窗式”比對無縫銜接,有效地提高企業(yè)的申報質量以及稅務端人員申報受理環(huán)節(jié)的工作效率和準確率。三是積極穩(wěn)妥地推進全系統(tǒng)廣域網(wǎng)改造工程。按照“整體規(guī)劃、分步實施、積極穩(wěn)妥、講究實效”的原則,認真開展廣域網(wǎng)改造的各項準備工作,為全面推進稅收信息化創(chuàng)造條件。
【落實稅收政策】一是全面落實促進經濟增長和維護社會穩(wěn)定的一系列稅收優(yōu)惠政策。2003年共審核享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策企業(yè)17戶,減免企業(yè)所得稅約3.17億元;審核確定呼和浩特市卷煙廠、包頭一機廠等企業(yè)投資抵免所得稅上千萬元,極大地促進企業(yè)投資規(guī)模的擴大、產品的更新?lián)Q代和市場競爭力的增強,為企業(yè)帶來巨大的經濟效益;落實涉外企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,共計減免稅額1.35億元,對改善投資環(huán)境、吸引外商投資、加大開放力度、支持涉外經濟發(fā)展起到積極推動作用;貫徹落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,提高增值稅起征點,促進個體經濟發(fā)展和下崗職工再就業(yè)。全區(qū)國稅系統(tǒng)共辦理符合再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)和從事個體經營的納稅戶9 720戶,吸納下崗人員10 509人,共減免稅額2 086.44萬元,減免稅務登記證工本費45.07萬元。二是加強稅收政策執(zhí)行協(xié)調工作,有力維護地方經濟利益。經過多次協(xié)調和不懈努力,將沙柳加工系列產品列入國家林產品資源綜合利用目錄,享受稅收優(yōu)惠政策,對引導更多的企業(yè)投資荒漠化治理、鼓勵農牧民種植沙柳增加收入、推動相關產業(yè)發(fā)展、促進自治區(qū)生態(tài)環(huán)境與社會經濟的協(xié)調發(fā)展起到積極作用;解決東北電網(wǎng)赤峰、通遼兩地發(fā)電環(huán)節(jié)增值稅向區(qū)外轉移問題,每年為自治區(qū)增加稅收8 000多萬元;實現(xiàn)了長慶油田公司和長慶石油勘探局生產性勞務增值稅在自治區(qū)合理分配問題,提高全區(qū)的分稅比例。三是進一步加大出口退稅工作力度。積極爭取出口退稅指標,認真貫徹落實黨中央出口退稅機制改革措施,運用電子化手段提高出口退稅工作效率,加快進度,強化管理,全年共退稅13.217億,有力地推動自治區(qū)的外貿出口增長。
【黨風廉政建設】完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制,黨風廉政建設領導責任制逐步向落實部門責任制延伸,進一步強化領導干部廉潔自律工作,深入開展各項專項治理,加大案件查辦力度。受理群眾信訪舉報33件,初核率為100%。2003年在14個盟市局行風評議中有10個盟市名列本地區(qū)前三名,行風建設取得突出成效。
【先進集體 模范人物】全系統(tǒng)4個單位受到黨中央文明委的表彰,121個旗縣區(qū)級單位共創(chuàng)建自治區(qū)級文明單位72個,14個盟市國稅局全部被命名為文明行業(yè),有28個辦稅服務廳被自治區(qū)文明委評為全區(qū)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點。
(張柏青、林青彪)
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