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【內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：徐鳳君

副廳長：孫惠民

       林  莉（女蒙古族）

       馬  強(qiáng)

紀(jì)檢組長：包銳鋒（蒙古族）

助理巡視員：烏寧奇（蒙古族）

李增建

【概況】2003年全區(qū)科技系統(tǒng)以進(jìn)行四大調(diào)整、開展三個創(chuàng)新、搭建四大平臺、實施兩個機(jī)制（“4342”）部署為主線，統(tǒng)籌實施各類科技計劃，攻克一批制約自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大技術(shù)難題，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地，優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域一批科技創(chuàng)新人才和中青年學(xué)科帶頭人嶄露頭角，科技整體實力得到增強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科學(xué)技術(shù)正日益成為內(nèi)蒙古各族人民建設(shè)全面小康社會的強(qiáng)大動力和支撐。

2003年全區(qū)科技進(jìn)步水平指數(shù)為24.4%，較上年增加0.41個百分點；34項科技進(jìn)步評價指標(biāo)中，全區(qū)有5項進(jìn)入全國前10位，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率躍全國第5位；全社會R&D資金投入達(dá)到6.9億元，“十五”期間前3年R&D/ GDP的平均增長率首次超過全國平均值；2003年科技計劃總投資9.01億元，其中科技三項費投入0.64億元，較上年增長6.23%。

全區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，億元投資新增GDP指標(biāo)上升到全國第8位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長占經(jīng)濟(jì)增長的份額躍居全國第7位。農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)覆蓋率超過70%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率保持在90%以上，牲畜良種改良種的比重達(dá)74%。

【抗擊“非典”科技提供支撐】“抗非”期間，自治區(qū)科技廳快速反應(yīng)，先后投入科研經(jīng)費500多萬元，緊急啟動“內(nèi)蒙古綜合防治‘非典’科技專項”，圍繞利用中蒙醫(yī)藥防治非典、隔離模式等17個課題展開研究。僅用21天時間完成全區(qū)12個盟市14個點的“自治區(qū)‘非典’應(yīng)急指揮及遠(yuǎn)程會診暨網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)建設(shè)工程”，開發(fā)并向自治區(qū)和呼市兩級非典指揮部捐贈兩套價值55萬元的“‘非典’預(yù)警地理信息系統(tǒng)”。成功舉辦以“依靠科學(xué)，戰(zhàn)勝非典”為主題的空中科技活動周，形成“不落幕”的科技宣傳大舞臺。同時，超速度完成鏈接自治區(qū)政府與各盟市的視頻會議、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，保證非常時期政務(wù)信息的及時溝通和遠(yuǎn)程政務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)。

【科技基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)】136工程運行一年來，自治區(qū)科技廳先后完成與之相配套的9個管理辦法，全年認(rèn)定自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及特色科技產(chǎn)業(yè)化基地25處、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地7家。在國家下達(dá)給自治區(qū)的100多項科技項目中，70%在136工程的規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施，開發(fā)一批綜合集成技術(shù)和產(chǎn)品，帶動行業(yè)和地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“136工程”設(shè)計的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和3個科技開發(fā)區(qū)片的雛形已基本形成，發(fā)展優(yōu)勢日趨明顯。

【“5226體系”部署到位】自治區(qū)科技計劃體系改革與“5226體系”運行一年來，自治區(qū)科技計劃在五大科技產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域和兩條主線共確定18個重大科技專項，兩大建設(shè)和六大科技行動共安排重點項目57項，經(jīng)費總投入近4億元。其中18個重大專項共安排科技三項經(jīng)費2 273萬元，占總撥款經(jīng)費的35.5%。為切保重大專項做強(qiáng)做大，起草制定《重大科技專項管理辦法》、《重大科技專項首席專家制實施辦法》等一系列文件。“5226體系”的運行帶動科技計劃管理的一系列改革，使自治區(qū)科技計劃管理的責(zé)任機(jī)制更加明確與規(guī)范，科技計劃管理正由“單項主導(dǎo)”向“多元互動”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。

【科技體制改革】自治區(qū)科技廳2003年協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)廳局，起草《關(guān)于深化區(qū)直技術(shù)開發(fā)類轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，并經(jīng)自治區(qū)政府正式下文實施。年終緊急召開全區(qū)科技體制改革研討會，以現(xiàn)場會形式觀摩交流改革成功的典型經(jīng)驗，研討今后改革的方向和措施，提出改革到位的時間表。120家自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)已有27家完成轉(zhuǎn)制，其中22家已完成企業(yè)法人工商登記，有8家機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，14家機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，已轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)占到科研機(jī)構(gòu)總數(shù)的23%，轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)從業(yè)人員占到人員總數(shù)的24%，轉(zhuǎn)制機(jī)構(gòu)經(jīng)費占到經(jīng)費總額的43%。從區(qū)直26家機(jī)構(gòu)情況看，13家開發(fā)類機(jī)構(gòu)中6家已轉(zhuǎn)制為股份多元化科技型企業(yè)，1家整體進(jìn)入企業(yè)，1家實現(xiàn)自收自支企業(yè)化管理，5家即將轉(zhuǎn)制為科技型民營企業(yè)，大多數(shù)院所轉(zhuǎn)制與改制同步進(jìn)行，國有資產(chǎn)有序安全退出，職工國有事業(yè)單位身份轉(zhuǎn)換為社會自然人的進(jìn)展也很順利，職工心態(tài)穩(wěn)定，從進(jìn)展上看走在兄弟省市區(qū)的前列。轉(zhuǎn)制院所通過學(xué)科、專業(yè)調(diào)整和技術(shù)、市場、產(chǎn)品的重新定位，研發(fā)能力有了較大提高，科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。13家公益類機(jī)構(gòu)的分類改革也開始啟動，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的重組和人員分流的基礎(chǔ)上，學(xué)科專業(yè)和人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，下一步目標(biāo)是按照研究領(lǐng)域和自治區(qū)科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求科學(xué)界定并重組新的公益科研體系，初步建立起“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新機(jī)制，大幅度提高人均投入力度。此外還及時出臺《關(guān)于大力推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的若干意見》，有力地推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)。組織成立自治區(qū)民營科技促進(jìn)會，進(jìn)一步推動科技民營企業(yè)的發(fā)展。全區(qū)民營科技企業(yè)達(dá)700多家，已成為科技創(chuàng)新體系中最具有生力和活力的科技力量。

【科技法制建設(shè)】2003年，自治區(qū)人大聯(lián)合科技廳對《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。實地考察全區(qū)范圍內(nèi)部分科技園區(qū)（基地）、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)和家庭農(nóng)牧場。對全區(qū)各盟市“一法一條例”的貫徹執(zhí)行情況和存在問題提出具體意見和整改要求。以自治區(qū)政府名義下發(fā)《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》，制定出臺《科技計劃項目管理暫行辦法》等33個政策性文件，進(jìn)一步推動全區(qū)科技管理工作的制度化、科學(xué)化和法制化進(jìn)程，為政府職能的轉(zhuǎn)變及與WTO規(guī)則的接軌創(chuàng)造條件。

【高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)】是年，全區(qū)已有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3個，自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個，自治區(qū)級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地7個，國家工程技術(shù)研究中心3個，已建和正在建設(shè)的工程技術(shù)中心14個，重點實驗室20家，國家及自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)203家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)10家，形成以新材料、生物技術(shù)與特色制藥、電子信息、光機(jī)電一體化、新能源五大領(lǐng)域為構(gòu)架的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本格局。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的29.63%，較2002年增加近10個百分點。一個以稀土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，新材料、生物制藥、電子信息、新能源、農(nóng)畜綠色產(chǎn)品精深加工和農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)齊跟進(jìn)的嶄新格局，已構(gòu)成全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方特色，成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的部分。

【農(nóng)牧業(yè)生態(tài)綜合示范】是年，共培育審定農(nóng)作物新品種9個、中試品種18個，引進(jìn)農(nóng)作物新品種100多個，引進(jìn)優(yōu)良牧草新品種150多個，年增總產(chǎn)值約26億元，年增總利潤約31 257萬元。建成農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工科技項目基地12個，支持農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目14個。在首都周邊和農(nóng)牧交錯帶等地區(qū)重點支持建立10個防沙治沙、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、生態(tài)節(jié)水綜合試驗示范區(qū)；總結(jié)并示范推廣10套生態(tài)綜合治理技術(shù)模式；首都圈防沙治沙項目在自治區(qū)實施的兩個示范區(qū)通過國家驗收，工作成效居全國同類示范區(qū)前列。

一大批國家科技項目落戶自治區(qū)，2003年，自治區(qū)共獲得863計劃、火炬計劃、星火計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、國家重點新產(chǎn)品計劃、西部開發(fā)專項、國家科技成果重點推廣計劃等20個大類的項目176項，獲得經(jīng)費支持6 812萬元。其中農(nóng)業(yè)科技成果等重大項目的申請成功率在西部省區(qū)位居前列。有11個項目得到國家科技部產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)貸款項目支持，獲得貸款額度2.3億元。鄂爾多斯等4個市（區(qū)、縣）被國家科技部列為國家科技特派員試點。

【搭建創(chuàng)業(yè)平臺】是年，自治區(qū)科技廳啟動實施以搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺、營造人才成長環(huán)境為主體，以培養(yǎng)高層次特色專業(yè)技術(shù)隊伍為重點的人才開發(fā)行動?；I建自治區(qū)虛擬研究院方案已經(jīng)開始運行，篩選30個后備院士人選，通過承擔(dān)重大科技專項進(jìn)行培養(yǎng)和使用，以造就一批科技頂尖人才；在京蒙高科企業(yè)孵化器建立100萬元的人才開發(fā)基金，并成功舉辦“中蒙藥與區(qū)域發(fā)展科技論壇”；設(shè)立109萬元專項博士基金，全面啟動科技人才開發(fā)的各項工作；建立“內(nèi)蒙古籍海外人才信息庫”、“內(nèi)蒙古籍在京人員信息庫”，開通“內(nèi)蒙古國際科技合作網(wǎng)”，為科技人才引進(jìn)搭建信息平臺；為培養(yǎng)內(nèi)蒙古緊缺科技人才，與北京航空航天大學(xué)合作開辦計算機(jī)工程、信息工程碩士研究生班，與天津大學(xué)聯(lián)辦信息管理研究生班。

【科技合作科技會展】爭取到科技部國際科技合作重點計劃項目和政府間科技合作計劃項目5項，積極促成部分合作協(xié)議。與北京、上海等地的科技合作關(guān)系更加密切。向北京市科委推薦兩地合作項目14項，立項11項，獲得資助經(jīng)費280萬元；與上?？莆_定合作項目3項，爭取資金32萬元；與湖南省的科技合作正式啟動，初步確定馬鈴薯品種引進(jìn)、胚胎移植等方面的合作意向。主辦首屆自治區(qū)農(nóng)博會；組織并參加深圳高交會、北京科博會、楊凌農(nóng)博會、重慶高交會四大會展，分別獲得優(yōu)秀組織獎、優(yōu)秀成交獎、優(yōu)秀參展獎榮譽稱號。其中北京科博會內(nèi)蒙古參展項目交易額7.8億元，深圳高交會內(nèi)蒙古參展項目交易額6.37億元。

【專利申請與資助】2003年，全區(qū)專利申請量迅速增長，全年專利申請量已達(dá)1 281件，授權(quán)757件，較上年同期增長18%，全區(qū)累計申請專利12 312件，累計授權(quán)6 909件。按照《內(nèi)蒙古發(fā)明專利費用資助暫行辦法》，對70項發(fā)明專利進(jìn)行資助，并確定鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、伊利集團(tuán)、草原興發(fā)集團(tuán)等20家企業(yè)為自治區(qū)專利試點企業(yè)。

【科技成果轉(zhuǎn)化】2003年，初步建成科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)網(wǎng)。自治區(qū)科技進(jìn)步獎評審加大向工農(nóng)牧業(yè)的應(yīng)用開發(fā)類項目的傾斜力度。在2003年推薦授獎的80項項目中，其中工農(nóng)牧業(yè)應(yīng)用開發(fā)類成果57項，占總授獎項目的71.2%。重大科技成果推廣更注重規(guī)模效益，如“根瘤菌生物固氮技術(shù)”項目推廣范圍涉及全區(qū)6個盟市的22個旗縣區(qū)，推廣應(yīng)用面積達(dá)30多萬畝；“全區(qū)秸稈轉(zhuǎn)化配套技術(shù)推廣”現(xiàn)場會的成功召開，加快秸稈轉(zhuǎn)化新技術(shù)的推廣與普及。

（布仁）