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2004卷

  • 政法
  • 【中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會政法委員會內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室內(nèi)蒙古自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    政法委書記

    綜合治理委員會常務(wù)副主任:胡 

    政法委副書記:***(蒙古族常務(wù))

    ***(蒙古族)

    政法委副書記

    綜治辦主任:劉懷北

    政法委副書記

    維穩(wěn)辦主任:李久祥

    綜合治理辦副主任:劉國君 

    政法委助理巡視員:蘇云生

    劉國棟

     

    【概況】自治區(qū)黨委政法委員會機關(guān)、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公。自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱維穩(wěn)辦)設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會。機關(guān)設(shè)9個職能處(室、部):辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、社會治安綜合治理綜合協(xié)調(diào)處、社會治安綜合治理盟市指導(dǎo)處、維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處、機關(guān)黨委。

    自治區(qū)黨委政法委機關(guān)(自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)行政編制41人。其中書記1名,副書記2名,秘書長兼政治部主任1名(副廳級),綜治辦專職副主任1名(副廳級),維穩(wěn)辦專職副主任1名(副廳級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名(9正,含機關(guān)黨委專職副書記1名,8副)。

    自治區(qū)黨委政法委機關(guān)、自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦有在編干部41人,其中少數(shù)民族干部14人(蒙古族10人、達斡爾族2人、回族1人、滿族1人)、婦女干部8人、研究生學(xué)歷2人、本科37人,大專2人。

     

    【政法工作】2003年全區(qū)政法工作要突出一個地位,即牢固樹立三個代表重要思想在政法工作中的指導(dǎo)地位;重點抓好四項工作,即抓好維護穩(wěn)定,抓好政法隊伍建設(shè),抓政法工作改革,抓好基層基礎(chǔ)工作;強化五個意識,即堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的政治意識,努力為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)的中心意識,確保全區(qū)安全與穩(wěn)定的憂患意識,為人民服務(wù)的宗旨意識和嚴(yán)格公正的執(zhí)法的法治意識;扎扎實實完成八項任務(wù)。一是充分認識三個代表重要思想對政法工作的指導(dǎo)意義,找準(zhǔn)政法工作貫徹三個代表重要思想的結(jié)合點和切入點。以三個代表重要思想統(tǒng)攬政法工作,作為衡量政法工作的標(biāo)準(zhǔn)。正確分析形勢,及時做出決策和部署,堅持與時俱進,使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。二是緊緊圍繞發(fā)展執(zhí)政興國的第一要務(wù),不斷強化服務(wù)意識,確保政法工作服從和服務(wù)于全黨工作的大局。認真貫徹黨中央和自治區(qū)的部署,深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,依法打擊經(jīng)濟犯罪,加強民事行政司法工作,化解民事糾紛,調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系,維護市場秩序,促進依法行政,保障公民合法權(quán)益。三是進一步加強對敵斗爭,確保國家安全和社會政治穩(wěn)定。深入開展同法輪功等邪教組織的斗爭,進一步加強網(wǎng)上斗爭。四是繼續(xù)堅持嚴(yán)打方針,全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。五是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,確保社會長期穩(wěn)定。六是從實際出發(fā),明確重點,積極推進政法工作改革,確保嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法。七是認真抓好黨中央6號文件和自治區(qū)黨委19號文件精神的貫徹落實,全面加強政法隊伍建設(shè),推進人事制度改革,健全權(quán)利制約機制,不斷提高隊伍素質(zhì),確保靠得住、用得上、人民滿意。繼續(xù)深入開展樹立兩個形象的爭創(chuàng)活動。八是各級黨委政法委要進一步加強自身建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能作用。政法各部門要增強黨性觀念,自覺接受、堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。

     

    【社會治安綜合治理工作】2003年全區(qū)社會治安綜合治理工作要緊緊圍繞貫徹黨的十六大精神和三個代表重要思想,進一步落實黨中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強社會治安綜合治理的一系列文件精神,堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針,深入開展社會治安防范工作,全力維護社會穩(wěn)定。一.自治區(qū)綜治委把2003年作為全區(qū)社會治安防范體系建設(shè)年,突出抓好以鞏固提高為內(nèi)容的綜治基層基礎(chǔ)工作,以提高齊抓共管水平為內(nèi)容的綜治成員單位工作,以提高社會治安防控能力和水平為目標(biāo)的打防控一體化建設(shè)。二.要建立完善人防、物防、技防結(jié)合、專群結(jié)合的社會治安防范體系,努力探索防范工作社會化、產(chǎn)業(yè)化、契約化的新路子,增強全社會預(yù)防和控制犯罪的能力。三.繼續(xù)把加強綜治基層基礎(chǔ)工作作為重要突破口,深入開展安全小區(qū)建設(shè)向安全社區(qū)建設(shè)延伸活動,加強矛盾糾紛排查和治安問題排查,開展社會治安黨員八個帶頭活動,推動推動各項綜治措施入戶見人。四.繼續(xù)把強化成員單位參與綜合治理工作作為重要突破口,抓好流動人口治安管理、鐵路護路聯(lián)防、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治等綜治專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作。五.加強綜治宣傳工作。把日常宣傳和集中宣傳結(jié)合起來,組織開展好3月全區(qū)的綜治宣傳月活動。加強與各新聞單位的聯(lián)系和合作,宣傳好政法綜治典型經(jīng)驗。繼續(xù)組織開展綜治好新聞評選活動,做好理論研究會日常工作,繼續(xù)開展優(yōu)秀論文評選和表彰獎勵工作,組織好理論研究會的考察和研究活動。六.搞好各級綜治組織自身建設(shè)。一是強化培訓(xùn)。力爭2~3年把全區(qū)4 437名專職、18 300多名兼職綜治干部和50多萬名聯(lián)防隊員培訓(xùn)一遍,2003年實現(xiàn)45%的培訓(xùn)率。二是加強社會治安綜合治理工作的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè),提高工作效率和管理水平。七.認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例》,出臺《實施細則》。加強對見義勇為基金的管理,采取多種形式,積極募集基金,壯大基金會實力。加大對表彰獎勵見義勇為人員的力度。組織召開全區(qū)第四次社會治安見義勇為先進分子表彰獎勵大會。八.深入落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是強化一把手工程。繼續(xù)推動自治區(qū)綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)與盟市綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂綜治責(zé)任書。二是強化綜治工作目標(biāo)考核,推動全區(qū)綜治工作責(zé)任制的落實。三是充分發(fā)揮綜治五部委的作用,研究制定綜治督查通報制度,加大對旗縣以上地區(qū)的督查力度。

     

    【維護社會政治穩(wěn)定】自治區(qū)黨委政法委把維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定作為首要工作和頭等大事來抓。一是2003年初召開全區(qū)政法工作會議,傳達貫徹全國政法工作會議精神,在全面總結(jié)上年全區(qū)維護穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上,分析社會治安形勢,研究解決工作中存在的困難和問題,結(jié)合實際,對全區(qū)維護社會政治穩(wěn)定工作做出全面部署。8月,組織召開全區(qū)維護穩(wěn)定工作座談會,研究提出建立維護全區(qū)社會穩(wěn)定經(jīng)常性工作機制的意見。二是適時召開政法委員會會議和其它專門會議,根據(jù)不同時期維護社會穩(wěn)定工作需要,研究提出維護穩(wěn)定的具體意見和措施,指導(dǎo)全區(qū)維護穩(wěn)定工作。在全國全區(qū)兩會、黨的十六屆三中全會期間、美伊戰(zhàn)爭期間、抗擊非典斗爭期間以及六四等特殊敏感日,及時有針對性地進行部署,召開自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議、全區(qū)維護穩(wěn)定工作電視電話會議和協(xié)調(diào)會議,具體研究部署工作,組織協(xié)調(diào)各地、各部門全力以赴,做好維護社會穩(wěn)定工作。組織有關(guān)部門在呼市地區(qū)舉行全區(qū)首次反恐演練,取得預(yù)期效果,受到黨中央和自治區(qū)黨委好評。三是進一步加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭,爭對敵對斗爭的新情況,加強對情報信息和偵查控制工作的指導(dǎo),強化口岸巡邏和邊防監(jiān)控,依法打擊危害社會政治穩(wěn)定和國家安全的顛覆、滲透及破壞活動,組織指導(dǎo)有關(guān)部門依法辦理隱蔽戰(zhàn)線斗爭方面的案件。四是組織指導(dǎo)有關(guān)部門深入開展不穩(wěn)定因素排查化解工作。在全區(qū)組織開展不穩(wěn)定因素排查化解和對影響穩(wěn)定重大問題的協(xié)調(diào)督查工作。如對部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪問題,層層建立起工作臺賬和日報告、零報告制度。做到對影響穩(wěn)定的因素底數(shù)清、情況明,及時化解和有效控制大量的不穩(wěn)定因素。2003年全區(qū)共排查重大不穩(wěn)定隱患285件,化解170多件。五是積極穩(wěn)妥地處置群體性事件。對影響大、波及面廣的重大群體性事件,政法委牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織工作組,委領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,了解情況,協(xié)調(diào)各方,靠前指揮,采取有效措施,控制事態(tài)進一步擴大,直至妥善解決。2003年共妥善處置重大群體性事件30多件,確保全區(qū)社會政治穩(wěn)定,發(fā)揮首都北京護城河作用,受到黨中央和自治區(qū)黨委的充分肯定。黨中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報表彰自治區(qū)維護穩(wěn)定工作,并頒發(fā)專項獎勵經(jīng)費10萬元。六是強化信息手段,加強電子政務(wù)和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),籌措施資金200余萬元,初步建成計算機通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),開通視頻會議系統(tǒng)、文字傳輸系統(tǒng)和政務(wù)上網(wǎng)系統(tǒng)。強化情報信息收集、分析和報送工作,全年接收各類信息4 000余期,其中重要信息1 000余期,編發(fā)《維穩(wěn)工作簡報》和《維穩(wěn)工作要情》64期。

     

    【“嚴(yán)打”整治斗爭】2003年,根據(jù)自治區(qū)嚴(yán)打指揮部統(tǒng)一部署,各地深入開展嚴(yán)打整治斗爭,取得明顯成效。一是印發(fā)《2003年1至4月份全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭工作要點》,對嚴(yán)打整治目標(biāo)任務(wù)進行明確部署。二是各地在對2002年社會治安集中整治工作進行回頭看的基礎(chǔ)上,集中排查社會治安問題,組織開展嚴(yán)打整治春季行動,取得良好的社會效果。三是加強考核,兌現(xiàn)獎懲。自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭指揮部下發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭自查總結(jié)考核驗收的》,3月19日,自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭指揮部抽調(diào)政法系統(tǒng)副廳級以上干部組成5個檢查組,對部分盟市的嚴(yán)打整治斗爭自查總結(jié)和2003年以來工作開展情況進行抽查。自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭指揮部撥出90萬元,對在2002年破獲重大案件的有關(guān)地區(qū)和部門進行獎勵和補貼。全區(qū)有9個單位、12名個人被評為全國嚴(yán)打整治斗爭先進集體和先進工作者,并受到表彰獎勵。四是采取積極措施確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。4月28日,自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦、防范和處理邪教辦、嚴(yán)打辦、自治區(qū)公安廳聯(lián)合發(fā)文,要求在防治非典型肺炎期間堅決貫徹嚴(yán)打方針,依法從重、從快嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。5月19日,下發(fā)《關(guān)于在非典防治期間開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動集中統(tǒng)一行動的通知》,部署從5月中旬開始開展為期一個月的嚴(yán)打整治集中行動,確保社會治安秩序、經(jīng)濟秩序和生活秩序平衡。五是在內(nèi)蒙古展覽館舉辦全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭成果展覽。共5萬多人觀看展覽,收到很好的社會效果。9月11日,自治區(qū)黨委書記儲波,自治區(qū)黨委副書記、代主席,自治區(qū)黨委常委、政法委書記胡忠等領(lǐng)導(dǎo)一同觀看展覽。儲波同志對展覽和全區(qū)兩年嚴(yán)打整治斗爭取得的成果給予充分肯定。內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國刑事案件、治安案件下降到兩位數(shù)的8個省區(qū)之一,下降幅度名列全國第四。六是自治區(qū)黨委、政府9月11日召開全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭總結(jié)表彰大會,表彰獎勵在全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭中涌現(xiàn)出的9個全國嚴(yán)打整治斗爭先進集體和12個先進工作者以及53個全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭先進集體、77名先進工作者和14個先進單位。七是開展嚴(yán)打整治斗爭經(jīng)常性工作機制的調(diào)研工作。按照黨中央政法委的安排,從年初開始在全區(qū)組織開展貫徹嚴(yán)打方針經(jīng)常性工作機制的調(diào)研活動,在此基礎(chǔ)上完成全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭經(jīng)常性工作機制的調(diào)研報告,并參加全國嚴(yán)打整治斗爭經(jīng)常性工作機制研討會。2003年5月,全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭告一段落,自治區(qū)黨委政法委就嚴(yán)打整治斗爭成果等問題進行問卷調(diào)查。共發(fā)出調(diào)查問卷11世界300份,收回11 261份,回收率為99.65%。其中認為兩年社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)和有所好轉(zhuǎn),有安全感的占90.48%;認為基本一樣的占8.5%;認為治安狀況較差的占1.04%。

     

    【社會治安綜合治理】在自治區(qū)黨委、政府和黨中央綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)綜治委和各級綜治部門認真貫徹落實黨的十六大和全國社會治安綜合治理工作會議精神,始終把維護社會穩(wěn)定、保持良好治安秩序作為壓倒一切的頭等大事來抓,大力推進社會治安防范體系建設(shè),進一步落實社會治安綜合治理各項措施,社會治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn),人民群眾的安全感明顯增強。1至12月,全區(qū)共立各類刑事案件47 986起,與上年同比減少2 448起,下降4.9%;全區(qū)受理治安案件54 878起,查處49 906起,與上年同比,受理案件減少2 109起,下降3.7%,查處案件減少1 747起,下降3.4%,保持全區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定,為促進自治區(qū)的改革、開放和發(fā)展做了重要貢獻。一是認真組織完成對盟市2002年度和2003年度、自治區(qū)綜治委成員單位2002年度社會治安綜合治理實績目標(biāo)監(jiān)控考核工作,評選出榮獲2002年度全區(qū)社會治安綜合治理綜合獎和單項獎的盟市、自治區(qū)綜治委成員單位和長安杯地區(qū)、單位。12月,自治區(qū)綜治委對各盟市和大興安嶺林管局2003年度綜治工作目標(biāo)完成情況進行實地考核。二是強化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實。自治區(qū)綜治委、紀(jì)檢委、組織部、人事廳、監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安重特大案(事)件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度的規(guī)定》,加大對社會治安綜合治理工作的獎懲力度。全區(qū)共一票否決41個地區(qū)、單位,警告64個地區(qū)、單位,對97個地區(qū)、單位發(fā)出限期整改通知書。嘉獎1997~2001年度全區(qū)社會治安綜合治理先進地方、優(yōu)秀單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)218名。三是加強社會治安防范體系建設(shè),努力建立和完善社會治安綜合治理經(jīng)常性工作機制。自治區(qū)綜治委將2003年確定為全區(qū)社會治安防范體系建設(shè)年,制定下發(fā)《關(guān)于全區(qū)社會治安防范體系建設(shè)工作的意見》,指導(dǎo)和督促全區(qū)12個盟市和35個綜治委成員單位制定工作意見和實施方案。組織召開全區(qū)社會治安綜合治理工作暨治安防范體系建設(shè)現(xiàn)場交流會。深入開展安全文明共建活動,下發(fā)《關(guān)于深入開展道德、治安(警務(wù))、科技、文體、法律、衛(wèi)生六進社區(qū)活動的通知》,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門舉辦自治區(qū)暨呼和浩特市六進社區(qū)服務(wù)日活動。四是組織開展集中整治專項行動。在全區(qū)集中組織開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所整治管理行動。組織開展治安問題和矛盾糾紛大排查,共查出治安復(fù)雜地區(qū)、部位616個,矛盾糾紛35 975件;調(diào)處矛盾糾紛35 272件,成功率為98%。集中進行雙打一整治專項行動,使539個地區(qū)、部位治安狀況明顯好轉(zhuǎn),好轉(zhuǎn)率為93.8%。1至11月全區(qū)可防性案件下降7.9%。五是加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),進一步發(fā)揮綜治各專項領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治委成員單位的作用。組織推動自治區(qū)流動人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路、預(yù)防青少年違法犯罪等四個領(lǐng)導(dǎo)小組工作。組織開展首屆全區(qū)十佳外來務(wù)工人員首屆杰出和優(yōu)秀外來務(wù)工青年評選表彰活動。組織開展對刑釋解教人員清理排查工作,努力做到四清楚。層層簽訂路地聯(lián)防責(zé)任狀,配合鐵路公安機關(guān),開展藍盾行動,確保鐵路運輸大動脈安全暢通。組織開展青少年維護社會治安志愿者筑城行動和防治非典、青春綠傘活動。組織召開全區(qū)社會治安綜合治理創(chuàng)安聯(lián)系點工作經(jīng)驗交流會。全區(qū)各級綜治委成員單位創(chuàng)安聯(lián)系點已達4 402個。召開自治區(qū)綜治委第32次全體會議,通報自治區(qū)五部委嘉獎全區(qū)社會治安綜合治理先進地區(qū)、優(yōu)秀單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作情況。六是進一步加大社會治安綜合治理宣傳和調(diào)研工作力度。3月,組織開展社會治安綜合治理宣傳月活動。組織開展綜治好新聞獎評比活動,表彰優(yōu)秀作者和組織者。組織開展建立和完善我區(qū)社會治安綜合治理經(jīng)常性工作機制課題的調(diào)研工作。起草并經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理條例》。七是加強維護社會治安見義勇為基金會工作。組織召開全區(qū)見義勇為基金會第五次理事會和全區(qū)第四次見義勇為先進分子表彰獎勵大會。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例實施細則》。組織動員全區(qū)政法干警和武警官兵開展向自治區(qū)見義勇為基金會捐獻一天工資活動,收到捐款120余萬元。

     

    【抗擊“非典”斗爭】2003年4月非典傳播擴散后,自治區(qū)黨委政法委高度重視,自治區(qū)黨委常委、政法委書記胡忠多次強調(diào),要警惕非典疫情傳播,高度重視疫情對社會穩(wěn)定帶來的影響,組織動員政法部門和政法干警積極參加非典防控工作,并切實做好防治非典期間維護社會穩(wěn)定工作。自治區(qū)黨委政法委向全區(qū)政法機關(guān)發(fā)出《關(guān)于政法干警在防治非典肺炎工作中履行職責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律要求的通知》,要求廣大政法干警自覺服從、服務(wù)當(dāng)前工作大局,主動配合衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門開展工作,在防范和控制非典型肺炎工作中發(fā)揮積極作用。自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦等部門及時下發(fā)《關(guān)于在非典型肺炎防治工作中充分發(fā)揮基層綜治組織作用的通知》。指導(dǎo)和督促全區(qū)各地迅速行動,層層建立以綜治和維穩(wěn)組織為核心的防非維穩(wěn)工作小組,制定抗擊非典斗爭期間維護社會穩(wěn)定工作方案和防治非典疫情工作處置預(yù)案,實行防治非典和維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,建立健全防治非典工作運行機制。胡忠書記多次主持召開會議,就發(fā)揮政法部門職能作用,積極參加抗擊非典斗爭進行專門研究部署,并幾次深入疫情嚴(yán)重的盟市、旗縣和政法基層單位指導(dǎo)工作,幫助解決存在的困難和問題,慰問奮戰(zhàn)在抗擊非典斗爭一線的政法干警、綜治干部和聯(lián)防隊員。全區(qū)基層政法綜治組織,3萬余名專兼職工作人員,150多萬群防群治隊員參加奮戰(zhàn)在抗擊非典斗爭的第一線,發(fā)揮不可替代的作用。自治區(qū)黨委書記儲波批示:政法系統(tǒng)在防非典期間,工作抓得實,成效明顯,兩手抓(一方面直接參與防SARS;一方面抓穩(wěn)定)都不錯,有政治意識、大局意識,對政法系統(tǒng)在抗擊非典斗爭中的工作予以充分肯定。自治區(qū)政府劃撥300萬元經(jīng)費,支持全區(qū)政法系統(tǒng)抗擊非典斗爭。

     

    【執(zhí)法督查工作】加強對政法部門執(zhí)法工作的黨內(nèi)監(jiān)督。一是在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展執(zhí)法檢查。從2003年11月下旬開始,由自治區(qū)黨委政法委牽頭,抽調(diào)政法干警,組成檢查驗收工作組,對全區(qū)各盟市和重點旗縣(市區(qū))執(zhí)法大檢查工作進行檢查驗收,對全區(qū)39件重點上訪案件進行個案督查。二是認真做好人民群眾來信來訪工作。全年共接待群體及個人上訪1 899人次,處理群眾來信987件次,對其中比較重大的或反映政法部門執(zhí)法辦案中存在問題的64件信訪案件時行督辦。對2起案件進行專案調(diào)查。三是及時研究協(xié)調(diào)政法部門辦理的重大疑難案件,統(tǒng)一政法部門的執(zhí)法思想。通過召開政法委委員會議、三長會議或由有關(guān)地區(qū)、部門參加的專門會議,研究協(xié)調(diào)重大疑難案件9件次,支持和督促政法部門依法處理。四是舉辦全區(qū)首期政法委執(zhí)法督查干部培訓(xùn)班。全區(qū)各盟市、旗縣(市區(qū))黨委政法委分管副書記和督查室主任共108名同志參加培訓(xùn)。

     

    【政法隊伍建設(shè)工作】全面落實黨中央6號文件和自治區(qū)黨委19號文件精神,大力加強各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊伍建設(shè)。一是進一步加強政法干部隊伍思想政治建設(shè)。在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開展深入學(xué)習(xí)貫徹三個代表重要思想學(xué)教活動。制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)三個代表重要思想新高潮的意見》和《關(guān)于深入學(xué)習(xí)三個代表重要思想,進一步加強政法隊伍建設(shè)的意見》,組織召開兩次電視電話會議,對全區(qū)政法系統(tǒng)開展三個代表重要思想學(xué)教活動,大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,深入開展以爭創(chuàng)人民滿意政法干警(單位)活動、樹立人民滿意的愛戴的衛(wèi)士形象和親人形象為載體的公正執(zhí)法樹形象活動進行總體部署。二是認真發(fā)行協(xié)管干部職責(zé),選好配強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部。協(xié)助黨中央政法部門和自治區(qū)黨委組織部對政法領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察,結(jié)合執(zhí)法大檢查驗收工作,對全區(qū)盟市黨委政法、法院、檢察院、公安局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)進行考察。做好對自治區(qū)政法部門處級干部備案管理工作,2003年,審核備案自治區(qū)政法部門呈報的處級干部181名。及時了解掌握全區(qū)盟市、旗縣(市區(qū))黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況,推動和加強全區(qū)政法委系統(tǒng)自身建設(shè)。三是在全區(qū)組織開展政法干部隊伍作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查。調(diào)查顯示,人民群眾對抗擊非典斗爭中全區(qū)政法干警表現(xiàn)、社會治安狀況、政法機關(guān)和政法干警執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率都給予很高評價,從而堅定我們做好政法工作的決心和信心。四是加強對政法隊伍的監(jiān)督和管理。支持、督促政法部門嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件。2003年,自治區(qū)黨委政法委政法干警違法違紀(jì)舉報中心處理舉報信件201件,接到舉報電話37次,接待群眾來訪50人次,督辦干警違法違紀(jì)案件6件,轉(zhuǎn)有關(guān)部門查辦123件。截至12月份,全區(qū)政法部門共查處干警違法違紀(jì)案件186件285人,其中給予黨紀(jì)處分43人,政紀(jì)處分234人,刑事處罰10人。五是加強政法系統(tǒng)政工干部教育培訓(xùn)工作。在北京市委政法委黨校舉辦全區(qū)首期政法系統(tǒng)政工干部培訓(xùn)班,全區(qū)各盟市委分管書記、政治部主任和自治區(qū)政法部門干部(人事)處長參加培訓(xùn)。六是加強對全區(qū)政法隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)。在部分地區(qū)組織召開政法隊伍建設(shè)工作座談會,研究在新時期加強政法隊伍建設(shè)工作地對策。

     

    【幫扶工作】自治區(qū)黨委政法委與自治區(qū)國家安全廳一同做好對錫盟阿巴嘎旗查干淖爾蘇木烏蘭圖嘎嘎查的幫扶工作。制定切實可行的幫扶工作規(guī)劃,先后投入45萬元,為烏蘭圖嘎嘎查建成100畝高產(chǎn)飼料基地、人畜飲水工程,圍封草牧場3 000畝等項目,完成年度幫扶工作任務(wù)。在區(qū)直機關(guān)幫扶工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上,政法委機關(guān)被評為幫扶錫盟實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略先進集體,受到自治區(qū)直屬機關(guān)工委的通報表彰。

     

    【其它工作】一是切實加強對自治區(qū)法學(xué)會工作的指導(dǎo)。2003年自治區(qū)法學(xué)會改由自治區(qū)黨委政法委代管。自治區(qū)黨委政法委積極組織和指導(dǎo)自治區(qū)法學(xué)會開展工作,使會員隊伍不斷發(fā)展壯大,到2003年底,由原來僅有團體會員2個,個人會員不足200人,發(fā)展到團體會員100多個,個人會員近10 000多人。2003年12月26日,自治區(qū)法學(xué)會召開第四次會員代表大會,選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,為今后自治區(qū)法學(xué)研究工作提供了組織保證。二是加強對內(nèi)蒙古法制報社工作的指導(dǎo)。堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向,嚴(yán)格新聞采訪制度,狠抓辦報質(zhì)量,充分發(fā)揮《內(nèi)蒙古法制報》的政法綜治宣傳主陣地作用。

    (費毅)

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  • 【中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會政法委員會內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室內(nèi)蒙古自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    政法委書記

    綜合治理委員會常務(wù)副主任:胡 

    政法委副書記:***(蒙古族常務(wù))

    ***(蒙古族)

    政法委副書記

    綜治辦主任:劉懷北

    政法委副書記

    維穩(wěn)辦主任:李久祥

    綜合治理辦副主任:劉國君 

    政法委助理巡視員:蘇云生

    劉國棟

     

    【概況】自治區(qū)黨委政法委員會機關(guān)、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公。自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱維穩(wěn)辦)設(shè)在自治區(qū)黨委政法委員會。機關(guān)設(shè)9個職能處(室、部):辦公室、政治部、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、社會治安綜合治理綜合協(xié)調(diào)處、社會治安綜合治理盟市指導(dǎo)處、維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處、機關(guān)黨委。

    自治區(qū)黨委政法委機關(guān)(自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦)行政編制41人。其中書記1名,副書記2名,秘書長兼政治部主任1名(副廳級),綜治辦專職副主任1名(副廳級),維穩(wěn)辦專職副主任1名(副廳級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名(9正,含機關(guān)黨委專職副書記1名,8副)。

    自治區(qū)黨委政法委機關(guān)、自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦有在編干部41人,其中少數(shù)民族干部14人(蒙古族10人、達斡爾族2人、回族1人、滿族1人)、婦女干部8人、研究生學(xué)歷2人、本科37人,大專2人。

     

    【政法工作】2003年全區(qū)政法工作要突出一個地位,即牢固樹立三個代表重要思想在政法工作中的指導(dǎo)地位;重點抓好四項工作,即抓好維護穩(wěn)定,抓好政法隊伍建設(shè),抓政法工作改革,抓好基層基礎(chǔ)工作;強化五個意識,即堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的政治意識,努力為發(fā)展第一要務(wù)服務(wù)的中心意識,確保全區(qū)安全與穩(wěn)定的憂患意識,為人民服務(wù)的宗旨意識和嚴(yán)格公正的執(zhí)法的法治意識;扎扎實實完成八項任務(wù)。一是充分認識三個代表重要思想對政法工作的指導(dǎo)意義,找準(zhǔn)政法工作貫徹三個代表重要思想的結(jié)合點和切入點。以三個代表重要思想統(tǒng)攬政法工作,作為衡量政法工作的標(biāo)準(zhǔn)。正確分析形勢,及時做出決策和部署,堅持與時俱進,使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。二是緊緊圍繞發(fā)展執(zhí)政興國的第一要務(wù),不斷強化服務(wù)意識,確保政法工作服從和服務(wù)于全黨工作的大局。認真貫徹黨中央和自治區(qū)的部署,深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,依法打擊經(jīng)濟犯罪,加強民事行政司法工作,化解民事糾紛,調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系,維護市場秩序,促進依法行政,保障公民合法權(quán)益。三是進一步加強對敵斗爭,確保國家安全和社會政治穩(wěn)定。深入開展同法輪功等邪教組織的斗爭,進一步加強網(wǎng)上斗爭。四是繼續(xù)堅持嚴(yán)打方針,全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。五是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,確保社會長期穩(wěn)定。六是從實際出發(fā),明確重點,積極推進政法工作改革,確保嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法。七是認真抓好黨中央6號文件和自治區(qū)黨委19號文件精神的貫徹落實,全面加強政法隊伍建設(shè),推進人事制度改革,健全權(quán)利制約機制,不斷提高隊伍素質(zhì),確保靠得住、用得上、人民滿意。繼續(xù)深入開展樹立兩個形象的爭創(chuàng)活動。八是各級黨委政法委要進一步加強自身建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能作用。政法各部門要增強黨性觀念,自覺接受、堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。

     

    【社會治安綜合治理工作】2003年全區(qū)社會治安綜合治理工作要緊緊圍繞貫徹黨的十六大精神和三個代表重要思想,進一步落實黨中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強社會治安綜合治理的一系列文件精神,堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針,深入開展社會治安防范工作,全力維護社會穩(wěn)定。一.自治區(qū)綜治委把2003年作為全區(qū)社會治安防范體系建設(shè)年,突出抓好以鞏固提高為內(nèi)容的綜治基層基礎(chǔ)工作,以提高齊抓共管水平為內(nèi)容的綜治成員單位工作,以提高社會治安防控能力和水平為目標(biāo)的打防控一體化建設(shè)。二.要建立完善人防、物防、技防結(jié)合、專群結(jié)合的社會治安防范體系,努力探索防范工作社會化、產(chǎn)業(yè)化、契約化的新路子,增強全社會預(yù)防和控制犯罪的能力。三.繼續(xù)把加強綜治基層基礎(chǔ)工作作為重要突破口,深入開展安全小區(qū)建設(shè)向安全社區(qū)建設(shè)延伸活動,加強矛盾糾紛排查和治安問題排查,開展社會治安黨員八個帶頭活動,推動推動各項綜治措施入戶見人。四.繼續(xù)把強化成員單位參與綜合治理工作作為重要突破口,抓好流動人口治安管理、鐵路護路聯(lián)防、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治等綜治專項領(lǐng)導(dǎo)小組工作。五.加強綜治宣傳工作。把日常宣傳和集中宣傳結(jié)合起來,組織開展好3月全區(qū)的綜治宣傳月活動。加強與各新聞單位的聯(lián)系和合作,宣傳好政法綜治典型經(jīng)驗。繼續(xù)組織開展綜治好新聞評選活動,做好理論研究會日常工作,繼續(xù)開展優(yōu)秀論文評選和表彰獎勵工作,組織好理論研究會的考察和研究活動。六.搞好各級綜治組織自身建設(shè)。一是強化培訓(xùn)。力爭2~3年把全區(qū)4 437名專職、18 300多名兼職綜治干部和50多萬名聯(lián)防隊員培訓(xùn)一遍,2003年實現(xiàn)45%的培訓(xùn)率。二是加強社會治安綜合治理工作的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè),提高工作效率和管理水平。七.認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例》,出臺《實施細則》。加強對見義勇為基金的管理,采取多種形式,積極募集基金,壯大基金會實力。加大對表彰獎勵見義勇為人員的力度。組織召開全區(qū)第四次社會治安見義勇為先進分子表彰獎勵大會。八.深入落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是強化一把手工程。繼續(xù)推動自治區(qū)綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)與盟市綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂綜治責(zé)任書。二是強化綜治工作目標(biāo)考核,推動全區(qū)綜治工作責(zé)任制的落實。三是充分發(fā)揮綜治五部委的作用,研究制定綜治督查通報制度,加大對旗縣以上地區(qū)的督查力度。

     

    【維護社會政治穩(wěn)定】自治區(qū)黨委政法委把維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定作為首要工作和頭等大事來抓。一是2003年初召開全區(qū)政法工作會議,傳達貫徹全國政法工作會議精神,在全面總結(jié)上年全區(qū)維護穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上,分析社會治安形勢,研究解決工作中存在的困難和問題,結(jié)合實際,對全區(qū)維護社會政治穩(wěn)定工作做出全面部署。8月,組織召開全區(qū)維護穩(wěn)定工作座談會,研究提出建立維護全區(qū)社會穩(wěn)定經(jīng)常性工作機制的意見。二是適時召開政法委員會會議和其它專門會議,根據(jù)不同時期維護社會穩(wěn)定工作需要,研究提出維護穩(wěn)定的具體意見和措施,指導(dǎo)全區(qū)維護穩(wěn)定工作。在全國全區(qū)兩會、黨的十六屆三中全會期間、美伊戰(zhàn)爭期間、抗擊非典斗爭期間以及六四等特殊敏感日,及時有針對性地進行部署,召開自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議、全區(qū)維護穩(wěn)定工作電視電話會議和協(xié)調(diào)會議,具體研究部署工作,組織協(xié)調(diào)各地、各部門全力以赴,做好維護社會穩(wěn)定工作。組織有關(guān)部門在呼市地區(qū)舉行全區(qū)首次反恐演練,取得預(yù)期效果,受到黨中央和自治區(qū)黨委好評。三是進一步加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭,爭對敵對斗爭的新情況,加強對情報信息和偵查控制工作的指導(dǎo),強化口岸巡邏和邊防監(jiān)控,依法打擊危害社會政治穩(wěn)定和國家安全的顛覆、滲透及破壞活動,組織指導(dǎo)有關(guān)部門依法辦理隱蔽戰(zhàn)線斗爭方面的案件。四是組織指導(dǎo)有關(guān)部門深入開展不穩(wěn)定因素排查化解工作。在全區(qū)組織開展不穩(wěn)定因素排查化解和對影響穩(wěn)定重大問題的協(xié)調(diào)督查工作。如對部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪問題,層層建立起工作臺賬和日報告、零報告制度。做到對影響穩(wěn)定的因素底數(shù)清、情況明,及時化解和有效控制大量的不穩(wěn)定因素。2003年全區(qū)共排查重大不穩(wěn)定隱患285件,化解170多件。五是積極穩(wěn)妥地處置群體性事件。對影響大、波及面廣的重大群體性事件,政法委牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織工作組,委領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,了解情況,協(xié)調(diào)各方,靠前指揮,采取有效措施,控制事態(tài)進一步擴大,直至妥善解決。2003年共妥善處置重大群體性事件30多件,確保全區(qū)社會政治穩(wěn)定,發(fā)揮首都北京護城河作用,受到黨中央和自治區(qū)黨委的充分肯定。黨中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報表彰自治區(qū)維護穩(wěn)定工作,并頒發(fā)專項獎勵經(jīng)費10萬元。六是強化信息手段,加強電子政務(wù)和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè),籌措施資金200余萬元,初步建成計算機通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),開通視頻會議系統(tǒng)、文字傳輸系統(tǒng)和政務(wù)上網(wǎng)系統(tǒng)。強化情報信息收集、分析和報送工作,全年接收各類信息4 000余期,其中重要信息1 000余期,編發(fā)《維穩(wěn)工作簡報》和《維穩(wěn)工作要情》64期。

     

    【“嚴(yán)打”整治斗爭】2003年,根據(jù)自治區(qū)嚴(yán)打指揮部統(tǒng)一部署,各地深入開展嚴(yán)打整治斗爭,取得明顯成效。一是印發(fā)《2003年1至4月份全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭工作要點》,對嚴(yán)打整治目標(biāo)任務(wù)進行明確部署。二是各地在對2002年社會治安集中整治工作進行回頭看的基礎(chǔ)上,集中排查社會治安問題,組織開展嚴(yán)打整治春季行動,取得良好的社會效果。三是加強考核,兌現(xiàn)獎懲。自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭指揮部下發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭自查總結(jié)考核驗收的》,3月19日,自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭指揮部抽調(diào)政法系統(tǒng)副廳級以上干部組成5個檢查組,對部分盟市的嚴(yán)打整治斗爭自查總結(jié)和2003年以來工作開展情況進行抽查。自治區(qū)嚴(yán)打整治斗爭指揮部撥出90萬元,對在2002年破獲重大案件的有關(guān)地區(qū)和部門進行獎勵和補貼。全區(qū)有9個單位、12名個人被評為全國嚴(yán)打整治斗爭先進集體和先進工作者,并受到表彰獎勵。四是采取積極措施確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。4月28日,自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦、防范和處理邪教辦、嚴(yán)打辦、自治區(qū)公安廳聯(lián)合發(fā)文,要求在防治非典型肺炎期間堅決貫徹嚴(yán)打方針,依法從重、從快嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。5月19日,下發(fā)《關(guān)于在非典防治期間開展嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動集中統(tǒng)一行動的通知》,部署從5月中旬開始開展為期一個月的嚴(yán)打整治集中行動,確保社會治安秩序、經(jīng)濟秩序和生活秩序平衡。五是在內(nèi)蒙古展覽館舉辦全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭成果展覽。共5萬多人觀看展覽,收到很好的社會效果。9月11日,自治區(qū)黨委書記儲波,自治區(qū)黨委副書記、代主席,自治區(qū)黨委常委、政法委書記胡忠等領(lǐng)導(dǎo)一同觀看展覽。儲波同志對展覽和全區(qū)兩年嚴(yán)打整治斗爭取得的成果給予充分肯定。內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國刑事案件、治安案件下降到兩位數(shù)的8個省區(qū)之一,下降幅度名列全國第四。六是自治區(qū)黨委、政府9月11日召開全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭總結(jié)表彰大會,表彰獎勵在全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭中涌現(xiàn)出的9個全國嚴(yán)打整治斗爭先進集體和12個先進工作者以及53個全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭先進集體、77名先進工作者和14個先進單位。七是開展嚴(yán)打整治斗爭經(jīng)常性工作機制的調(diào)研工作。按照黨中央政法委的安排,從年初開始在全區(qū)組織開展貫徹嚴(yán)打方針經(jīng)常性工作機制的調(diào)研活動,在此基礎(chǔ)上完成全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭經(jīng)常性工作機制的調(diào)研報告,并參加全國嚴(yán)打整治斗爭經(jīng)常性工作機制研討會。2003年5月,全區(qū)嚴(yán)打整治斗爭告一段落,自治區(qū)黨委政法委就嚴(yán)打整治斗爭成果等問題進行問卷調(diào)查。共發(fā)出調(diào)查問卷11世界300份,收回11 261份,回收率為99.65%。其中認為兩年社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)和有所好轉(zhuǎn),有安全感的占90.48%;認為基本一樣的占8.5%;認為治安狀況較差的占1.04%。

     

    【社會治安綜合治理】在自治區(qū)黨委、政府和黨中央綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下,自治區(qū)綜治委和各級綜治部門認真貫徹落實黨的十六大和全國社會治安綜合治理工作會議精神,始終把維護社會穩(wěn)定、保持良好治安秩序作為壓倒一切的頭等大事來抓,大力推進社會治安防范體系建設(shè),進一步落實社會治安綜合治理各項措施,社會治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn),人民群眾的安全感明顯增強。1至12月,全區(qū)共立各類刑事案件47 986起,與上年同比減少2 448起,下降4.9%;全區(qū)受理治安案件54 878起,查處49 906起,與上年同比,受理案件減少2 109起,下降3.7%,查處案件減少1 747起,下降3.4%,保持全區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定,為促進自治區(qū)的改革、開放和發(fā)展做了重要貢獻。一是認真組織完成對盟市2002年度和2003年度、自治區(qū)綜治委成員單位2002年度社會治安綜合治理實績目標(biāo)監(jiān)控考核工作,評選出榮獲2002年度全區(qū)社會治安綜合治理綜合獎和單項獎的盟市、自治區(qū)綜治委成員單位和長安杯地區(qū)、單位。12月,自治區(qū)綜治委對各盟市和大興安嶺林管局2003年度綜治工作目標(biāo)完成情況進行實地考核。二是強化綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實。自治區(qū)綜治委、紀(jì)檢委、組織部、人事廳、監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安重特大案(事)件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度的規(guī)定》,加大對社會治安綜合治理工作的獎懲力度。全區(qū)共一票否決41個地區(qū)、單位,警告64個地區(qū)、單位,對97個地區(qū)、單位發(fā)出限期整改通知書。嘉獎1997~2001年度全區(qū)社會治安綜合治理先進地方、優(yōu)秀單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)218名。三是加強社會治安防范體系建設(shè),努力建立和完善社會治安綜合治理經(jīng)常性工作機制。自治區(qū)綜治委將2003年確定為全區(qū)社會治安防范體系建設(shè)年,制定下發(fā)《關(guān)于全區(qū)社會治安防范體系建設(shè)工作的意見》,指導(dǎo)和督促全區(qū)12個盟市和35個綜治委成員單位制定工作意見和實施方案。組織召開全區(qū)社會治安綜合治理工作暨治安防范體系建設(shè)現(xiàn)場交流會。深入開展安全文明共建活動,下發(fā)《關(guān)于深入開展道德、治安(警務(wù))、科技、文體、法律、衛(wèi)生六進社區(qū)活動的通知》,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門舉辦自治區(qū)暨呼和浩特市六進社區(qū)服務(wù)日活動。四是組織開展集中整治專項行動。在全區(qū)集中組織開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所整治管理行動。組織開展治安問題和矛盾糾紛大排查,共查出治安復(fù)雜地區(qū)、部位616個,矛盾糾紛35 975件;調(diào)處矛盾糾紛35 272件,成功率為98%。集中進行雙打一整治專項行動,使539個地區(qū)、部位治安狀況明顯好轉(zhuǎn),好轉(zhuǎn)率為93.8%。1至11月全區(qū)可防性案件下降7.9%。五是加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),進一步發(fā)揮綜治各專項領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治委成員單位的作用。組織推動自治區(qū)流動人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護路、預(yù)防青少年違法犯罪等四個領(lǐng)導(dǎo)小組工作。組織開展首屆全區(qū)十佳外來務(wù)工人員首屆杰出和優(yōu)秀外來務(wù)工青年評選表彰活動。組織開展對刑釋解教人員清理排查工作,努力做到四清楚。層層簽訂路地聯(lián)防責(zé)任狀,配合鐵路公安機關(guān),開展藍盾行動,確保鐵路運輸大動脈安全暢通。組織開展青少年維護社會治安志愿者筑城行動和防治非典青春綠傘活動。組織召開全區(qū)社會治安綜合治理創(chuàng)安聯(lián)系點工作經(jīng)驗交流會。全區(qū)各級綜治委成員單位創(chuàng)安聯(lián)系點已達4 402個。召開自治區(qū)綜治委第32次全體會議,通報自治區(qū)五部委嘉獎全區(qū)社會治安綜合治理先進地區(qū)、優(yōu)秀單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作情況。六是進一步加大社會治安綜合治理宣傳和調(diào)研工作力度。3月,組織開展社會治安綜合治理宣傳月活動。組織開展綜治好新聞獎評比活動,表彰優(yōu)秀作者和組織者。組織開展建立和完善我區(qū)社會治安綜合治理經(jīng)常性工作機制課題的調(diào)研工作。起草并經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理條例》。七是加強維護社會治安見義勇為基金會工作。組織召開全區(qū)見義勇為基金會第五次理事會和全區(qū)第四次見義勇為先進分子表彰獎勵大會。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例實施細則》。組織動員全區(qū)政法干警和武警官兵開展向自治區(qū)見義勇為基金會捐獻一天工資活動,收到捐款120余萬元。

     

    【抗擊“非典”斗爭】2003年4月非典傳播擴散后,自治區(qū)黨委政法委高度重視,自治區(qū)黨委常委、政法委書記胡忠多次強調(diào),要警惕非典疫情傳播,高度重視疫情對社會穩(wěn)定帶來的影響,組織動員政法部門和政法干警積極參加非典防控工作,并切實做好防治非典期間維護社會穩(wěn)定工作。自治區(qū)黨委政法委向全區(qū)政法機關(guān)發(fā)出《關(guān)于政法干警在防治非典肺炎工作中履行職責(zé)、嚴(yán)明紀(jì)律要求的通知》,要求廣大政法干警自覺服從、服務(wù)當(dāng)前工作大局,主動配合衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療等部門開展工作,在防范和控制非典型肺炎工作中發(fā)揮積極作用。自治區(qū)綜治辦、維穩(wěn)辦等部門及時下發(fā)《關(guān)于在非典型肺炎防治工作中充分發(fā)揮基層綜治組織作用的通知》。指導(dǎo)和督促全區(qū)各地迅速行動,層層建立以綜治和維穩(wěn)組織為核心的防非維穩(wěn)工作小組,制定抗擊非典斗爭期間維護社會穩(wěn)定工作方案和防治非典疫情工作處置預(yù)案,實行防治非典和維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,建立健全防治非典工作運行機制。胡忠書記多次主持召開會議,就發(fā)揮政法部門職能作用,積極參加抗擊非典斗爭進行專門研究部署,并幾次深入疫情嚴(yán)重的盟市、旗縣和政法基層單位指導(dǎo)工作,幫助解決存在的困難和問題,慰問奮戰(zhàn)在抗擊非典斗爭一線的政法干警、綜治干部和聯(lián)防隊員。全區(qū)基層政法綜治組織,3萬余名專兼職工作人員,150多萬群防群治隊員參加奮戰(zhàn)在抗擊非典斗爭的第一線,發(fā)揮不可替代的作用。自治區(qū)黨委書記儲波批示:政法系統(tǒng)在防非典期間,工作抓得實,成效明顯,兩手抓(一方面直接參與防SARS;一方面抓穩(wěn)定)都不錯,有政治意識、大局意識,對政法系統(tǒng)在抗擊非典斗爭中的工作予以充分肯定。自治區(qū)政府劃撥300萬元經(jīng)費,支持全區(qū)政法系統(tǒng)抗擊非典斗爭。

     

    【執(zhí)法督查工作】加強對政法部門執(zhí)法工作的黨內(nèi)監(jiān)督。一是在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展執(zhí)法檢查。從2003年11月下旬開始,由自治區(qū)黨委政法委牽頭,抽調(diào)政法干警,組成檢查驗收工作組,對全區(qū)各盟市和重點旗縣(市區(qū))執(zhí)法大檢查工作進行檢查驗收,對全區(qū)39件重點上訪案件進行個案督查。二是認真做好人民群眾來信來訪工作。全年共接待群體及個人上訪1 899人次,處理群眾來信987件次,對其中比較重大的或反映政法部門執(zhí)法辦案中存在問題的64件信訪案件時行督辦。對2起案件進行專案調(diào)查。三是及時研究協(xié)調(diào)政法部門辦理的重大疑難案件,統(tǒng)一政法部門的執(zhí)法思想。通過召開政法委委員會議、三長會議或由有關(guān)地區(qū)、部門參加的專門會議,研究協(xié)調(diào)重大疑難案件9件次,支持和督促政法部門依法處理。四是舉辦全區(qū)首期政法委執(zhí)法督查干部培訓(xùn)班。全區(qū)各盟市、旗縣(市區(qū))黨委政法委分管副書記和督查室主任共108名同志參加培訓(xùn)。

     

    【政法隊伍建設(shè)工作】全面落實黨中央6號文件和自治區(qū)黨委19號文件精神,大力加強各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和政法隊伍建設(shè)。一是進一步加強政法干部隊伍思想政治建設(shè)。在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開展深入學(xué)習(xí)貫徹三個代表重要思想學(xué)教活動。制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)政法系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)三個代表重要思想新高潮的意見》和《關(guān)于深入學(xué)習(xí)三個代表重要思想,進一步加強政法隊伍建設(shè)的意見》,組織召開兩次電視電話會議,對全區(qū)政法系統(tǒng)開展三個代表重要思想學(xué)教活動,大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,深入開展以爭創(chuàng)人民滿意政法干警(單位)活動、樹立人民滿意的愛戴的衛(wèi)士形象和親人形象為載體的公正執(zhí)法樹形象活動進行總體部署。二是認真發(fā)行協(xié)管干部職責(zé),選好配強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部。協(xié)助黨中央政法部門和自治區(qū)黨委組織部對政法領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察,結(jié)合執(zhí)法大檢查驗收工作,對全區(qū)盟市黨委政法、法院、檢察院、公安局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)進行考察。做好對自治區(qū)政法部門處級干部備案管理工作,2003年,審核備案自治區(qū)政法部門呈報的處級干部181名。及時了解掌握全區(qū)盟市、旗縣(市區(qū))黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況,推動和加強全區(qū)政法委系統(tǒng)自身建設(shè)。三是在全區(qū)組織開展政法干部隊伍作風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查。調(diào)查顯示,人民群眾對抗擊非典斗爭中全區(qū)政法干警表現(xiàn)、社會治安狀況、政法機關(guān)和政法干警執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率都給予很高評價,從而堅定我們做好政法工作的決心和信心。四是加強對政法隊伍的監(jiān)督和管理。支持、督促政法部門嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件。2003年,自治區(qū)黨委政法委政法干警違法違紀(jì)舉報中心處理舉報信件201件,接到舉報電話37次,接待群眾來訪50人次,督辦干警違法違紀(jì)案件6件,轉(zhuǎn)有關(guān)部門查辦123件。截至12月份,全區(qū)政法部門共查處干警違法違紀(jì)案件186件285人,其中給予黨紀(jì)處分43人,政紀(jì)處分234人,刑事處罰10人。五是加強政法系統(tǒng)政工干部教育培訓(xùn)工作。在北京市委政法委黨校舉辦全區(qū)首期政法系統(tǒng)政工干部培訓(xùn)班,全區(qū)各盟市委分管書記、政治部主任和自治區(qū)政法部門干部(人事)處長參加培訓(xùn)。六是加強對全區(qū)政法隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)。在部分地區(qū)組織召開政法隊伍建設(shè)工作座談會,研究在新時期加強政法隊伍建設(shè)工作地對策。

     

    【幫扶工作】自治區(qū)黨委政法委與自治區(qū)國家安全廳一同做好對錫盟阿巴嘎旗查干淖爾蘇木烏蘭圖嘎嘎查的幫扶工作。制定切實可行的幫扶工作規(guī)劃,先后投入45萬元,為烏蘭圖嘎嘎查建成100畝高產(chǎn)飼料基地、人畜飲水工程,圍封草牧場3 000畝等項目,完成年度幫扶工作任務(wù)。在區(qū)直機關(guān)幫扶工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上,政法委機關(guān)被評為幫扶錫盟實施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略先進集體,受到自治區(qū)直屬機關(guān)工委的通報表彰。

     

    【其它工作】一是切實加強對自治區(qū)法學(xué)會工作的指導(dǎo)。2003年自治區(qū)法學(xué)會改由自治區(qū)黨委政法委代管。自治區(qū)黨委政法委積極組織和指導(dǎo)自治區(qū)法學(xué)會開展工作,使會員隊伍不斷發(fā)展壯大,到2003年底,由原來僅有團體會員2個,個人會員不足200人,發(fā)展到團體會員100多個,個人會員近10 000多人。2003年12月26日,自治區(qū)法學(xué)會召開第四次會員代表大會,選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,為今后自治區(qū)法學(xué)研究工作提供了組織保證。二是加強對內(nèi)蒙古法制報社工作的指導(dǎo)。堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向,嚴(yán)格新聞采訪制度,狠抓辦報質(zhì)量,充分發(fā)揮《內(nèi)蒙古法制報》的政法綜治宣傳主陣地作用。

    (費毅)

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