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【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

院  長：王維山（蒙古族）

副院長：王  虎（12月任職）

許振祥

于雪峰（蒙古族12月任職）

梁國裕

紀(jì)檢組長：王建國

政治部主任：王  偉

副廳級審判員：李憲法

執(zhí)行局長：蘇  和（蒙古族）

【概況】

2003年末，全區(qū)法院有干警8 150人，其中法官5 648人，其他書記員、法警、執(zhí)行員、法醫(yī)共2 502人。蒙古族等少數(shù)民族干警2 308人，占干警總數(shù)的28%。全區(qū)法院干警中法學(xué)碩士或研究生116人，本科學(xué)歷2 498人，?？茖W(xué)歷5 026人，占干警總數(shù)的94%。2003年共審結(jié)各類案件141 420件，審結(jié)率為94.8%；執(zhí)行各類案件46 310件，執(zhí)結(jié)率為88.2%，執(zhí)行標(biāo)的總金額23億元。

【刑事審判】

全區(qū)法院進一步強化刑事審判職能，充分發(fā)揮維護國家安全、社會穩(wěn)定、規(guī)范市場秩序的作用，全年共審結(jié)一審刑事案件11 003件，判處犯罪分子11 105人，有力地維護社會穩(wěn)定。同時加強司法領(lǐng)域人權(quán)保護，對不構(gòu)成犯罪的104名被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受法律追究。

危害社會治安犯罪全區(qū)法院積極開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法懲處危害國家安全犯罪、組織和利用“法輪功”邪教組織破壞法律實施犯罪，重點打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪，殺人、搶劫、爆炸、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，共審結(jié)此類案件5 150件，判處犯罪分子6 209人。其中判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的1 792人，占28.86%，同比上升0.5個百分點。特別是在非典期間，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，對利用非典進行犯罪活動的依法嚴(yán)懲，有力地維護非典期間的社會穩(wěn)定。

破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪全區(qū)法院堅持依法嚴(yán)懲破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪、重點打擊銷售偽劣商品、金融詐騙、虛開增值稅發(fā)票、制販假幣等犯罪，共審結(jié)此類案件152件，判處犯罪分子202人，為國家挽回直接經(jīng)濟損失2 573萬余元。對全區(qū)中華人民共和國成立以來最大票據(jù)詐騙案犯朱曉云判處死刑，并沒收個人全部財產(chǎn)。

貪污賄賂和瀆職犯罪依法嚴(yán)懲貪污賄賂等職務(wù)犯罪，共判處犯罪分子156人，同時判處拉攏、腐蝕國家工作人員的行賄犯罪4人，推動反腐敗斗爭的深入開展。

【民事審判】

全區(qū)法院充分發(fā)揮民商事審判的保護、調(diào)節(jié)職能，妥善處理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議、房地產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包、企業(yè)改制、金融票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)等民商事案件，保護民事主體特別是社會弱勢群體的合法權(quán)益，規(guī)范市場行為，維護金融安全，保護先進文化成果，保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，共審結(jié)一審民商事案件113 626件，訴訟標(biāo)的總金額51.09億元。

合同糾紛案件受理買賣、借貸、加工承攬、建筑工程承包、房地產(chǎn)開發(fā)等一審合同糾紛案件41 442件，依法平等保護各類市場主體的財產(chǎn)、契約和信用關(guān)系，促進市場經(jīng)濟體制的建立和健康發(fā)展。

企業(yè)轉(zhuǎn)制方面的案件受理破產(chǎn)及企業(yè)改制的一審民事案件317件，審結(jié)108件，依法制裁逃避債務(wù)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)和現(xiàn)代企業(yè)制度建立。

金融秩序案件受理國家客觀調(diào)控措施中發(fā)生的信貸、融資、債券、期貨、股票、證券交易等一審民事案件48件，審結(jié)43件，引導(dǎo)和規(guī)范金融市場，防范金融風(fēng)險，保障金融安全。

農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛案件受理一審農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛1 322件，審結(jié)1 220件，依法維護農(nóng)牧區(qū)的合法權(quán)益，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

婚姻家庭案件受理一審婚姻家庭案件37 585件，審結(jié)36 362件，保護婚姻當(dāng)事人特別是婦女、兒童、老人和無錯方的合法權(quán)益，依法維護婚姻家庭秩序的穩(wěn)定，促進家庭合睦和社會文明進步。

勞動爭議案件受理一審勞動爭議案件1 700件，審結(jié)1 592件，切實保障勞動者依法享有的權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，促進勞務(wù)市場的形成和企業(yè)改革的深入。

【行政審判】

受理工商、稅務(wù)、土地、林業(yè)、公安等各類行政一審案件1 391件，審結(jié)1 326件。其中維持行政機關(guān)決定的378件，撤銷和變更行政決定263件，駁回當(dāng)事人起訴和當(dāng)事人撤訴525件，有力維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。

【審判監(jiān)督和國家賠償】

 審判監(jiān)督全區(qū)法院按照依法糾錯的原則，共審結(jié)再審案件1 817件，對其中當(dāng)事人申訴或檢察機關(guān)抗訴理由成立、原判確有錯誤的514件案件，作改判糾正。此外，還接待處理群眾來信來訪72 216件（人）次，其中自治區(qū)高院接待處理1 704件（人）次。

國家賠償受理國家賠償案件181件，使蒙受冤屈的公民獲得司法救助。

【執(zhí)行工作】

全區(qū)法院認(rèn)真落實十六大關(guān)于解決“執(zhí)行難”的要求和全國人大常委會委員會的立法解釋，加大執(zhí)行力度，重點加強涉及撫育費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金、勞動保險、勞動報酬等直接關(guān)系人民群眾切身利益案件的執(zhí)行，進一步改進執(zhí)行方法，通過先執(zhí)行后收費、委托執(zhí)行、提級執(zhí)行、以物抵債、執(zhí)行和解、發(fā)放債權(quán)憑證等方式，提高執(zhí)行效率；堅決維護生效裁判的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，自治區(qū)高院會同自治區(qū)檢察院、公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定犯罪案件若干問題的意見》，依法制裁“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的行為，共制裁拒不執(zhí)行人民法院生效裁判及暴力抗法人員247人。

【隊伍建設(shè)】

  思想建設(shè)全區(qū)法院堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武器干警頭腦，進一步增強大局意識和廉潔意識。積極開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和“回顧過去，開拓未來”教育活動。全區(qū)法院針對群眾反映強烈的突出問題，采取自采、抽查、重點查和圍繞案件查事、查人、查原因相結(jié)合的辦法，重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、工作作風(fēng)問題，重點解決民商事審判和執(zhí)行工作中存在的問題。同時，自覺接受外部監(jiān)督、開門教育、開門納諫，廣泛向社會各界征求意見，走訪座談5 500多人次，發(fā)放問卷17 560張，征求意見1 940多條，有力地整頓作風(fēng)、教育干警。全區(qū)法院在開展教育活動中涌現(xiàn)出一大批公正司法、勤政為民的先進集體和個人。全區(qū)有7個集體和2名個人受到最高法院表彰。

業(yè)務(wù)建設(shè)針對隊伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定下發(fā)糾風(fēng)工作意見和法官教育培訓(xùn)計劃，狠抓隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。國家法官學(xué)院內(nèi)蒙古分院正式成立，各中院的培訓(xùn)機構(gòu)漸趨完善，共舉辦各類培訓(xùn)班380多期，培訓(xùn)各類人員9 200多人次，促進法官隊伍整體素質(zhì)的提高。

基層建設(shè)按照自治區(qū)高院《關(guān)于加強人民法院基層工作若干問題的意見》，加強基層法院的思想政治、組織、業(yè)務(wù)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。建立和完善一級抓一級、層層抓落實的基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)格局。從落實司法為民要求和強化內(nèi)部管理兩個方面入手，全面加強基層自身建設(shè)。在認(rèn)真落實最高法院提出的23項司法為民措施的基礎(chǔ)上，自治區(qū)高院又結(jié)合自身實際提出加強信訪立案、保障當(dāng)事人訴權(quán)、強化流程管理、提高質(zhì)量效率、解決“執(zhí)行難”、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)、嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)、落實司法救助、保護弱勢群體等11項司法便民、利民措施。各地法院結(jié)合實際，制定出臺一批改進作風(fēng)、改進工作的具體措施，基層隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。在自身建設(shè)上，全區(qū)法院共完善工作和干部管理制度1 160多項，特別是實行目標(biāo)量化管理考核制度，引入競爭機制，有效地提升基層建設(shè)水平。按照《關(guān)于人民法庭若干問題的規(guī)定》，推進人民法庭的規(guī)范化建設(shè)，努力改善執(zhí)法條件，年內(nèi)有9家法院新建審判綜合樓，新購置電腦114臺，其它辦公設(shè)備39臺，新購置辦案車輛34臺，保證審判工作的順利開展。

廉政建設(shè)全區(qū)法院普遍推行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重點開展“公正與效率”司法大檢查活動，共檢查各類案件233 838件，發(fā)現(xiàn)有問題的4 737件，占檢查案件總數(shù)的2%。堅持邊查邊改，對1 674件有問題的案件進行改判和糾正；其余絕大部分一般性問題，已通過檢查吸取教訓(xùn)。同時，全區(qū)法院加大紀(jì)檢監(jiān)督力度，共查處違法違紀(jì)案件54起66人。其中判刑1人、起訴4人、檢察機關(guān)立案偵查9人、紀(jì)委立案初查7人、給予黨政紀(jì)處分41人。

【法院改革】

審判機制積極推行審判流程管理制度，對案件審判質(zhì)量和效率從立案到執(zhí)行的全過程進行科學(xué)管理，實施有效監(jiān)督。進行審判監(jiān)督制度改革，規(guī)范再審案件開庭審理程序，嚴(yán)格再審案件立案標(biāo)準(zhǔn)，維護生效裁判的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

庭審方式全面落實公開審判制度，推行以公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和辯論為主要內(nèi)容的庭審方式，提高審判活動的透明度，以公開促公正；進一步加大裁判文書改革力度，增強邏輯性、說理性，實行裁判文書公開查閱制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)；加強審限監(jiān)督，建立審限預(yù)警、通報制度，保證審判活動高效有序進行；強化法官釋明職責(zé)，實行訴訟風(fēng)險告知制度，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利；擴大簡易程序適用范圍，減輕當(dāng)事人訴累，全年適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?SPAN lang=EN-US>77 632件，占民事一審結(jié)案數(shù)的68.3%，同比上升2.1個百分點。

司法救助健全司法救助制度，對確有經(jīng)濟困難的當(dāng)事人依法緩、減、免訴訟費1 165萬余元，同比上升38%，對641名被告人依法指定律師為其辯護，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

管理制度按照法官法和黨中央6號文件精神，進一步加強干部協(xié)管工作，順利完成全區(qū)基層法院的換屆選舉工作，法院系統(tǒng)內(nèi)部推舉院長占絕大多數(shù)。試行對法官和其他工作人員的分類管理，有效配置人力資源，使法院人事管理趨向科學(xué)化、規(guī)范化。

【先進人物】

申向東烏海市海南區(qū)法院原院長（現(xiàn)烏海市海勃灣區(qū)法院院長），獲全國法院模范法官稱號。

寶音興安盟烏蘭浩特市法院原副院長（現(xiàn)興安盟阿爾山市法院院長），獲全國法院模范法官稱號。

（李生晨）