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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

區(qū)委書(shū)記： ***

副書(shū)記：王  偉

鄭富旭(10月離任)

烏蘭巴拉(蒙古族1～10月任職)

劉寒松（紀(jì)委書(shū)記）

***

志  宏(達(dá)斡爾族10月任職)

周方平(7月任職)

人大常委會(huì)主任：孫廣建

副主任：邢振明

包海龍(蒙古族)

馮世臻

任國(guó)芳(女)

曲秀琴(蒙古族)

區(qū)  長(zhǎng)：王  偉

副區(qū)長(zhǎng)：志  宏(達(dá)斡爾族10月離任)

李春富(10月任職)

徐  廣

李秀杰(10月離任)

李  成(10月離任)

于洪濤

陳文鵬(10月離任)

楊  海

李  娟(10月任職)

***(10月任職)

李海春(10月任職)

政協(xié)主席：烏蘭巴拉(蒙古族)

副主席：李玉奎

劉文敏

孫立軍

法院院長(zhǎng)：于克平

檢察院檢察長(zhǎng)：宋立坤

武裝部長(zhǎng)：佗彥啟（滿(mǎn)族）

政  委：陳國(guó)海

【概況】呼倫貝爾市海拉爾區(qū)下轄3鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部、大興安嶺西麓，海拉爾河與伊敏河匯合處(北緯49°06′～49°32′、東經(jīng)119°32′～120°35′)，東接牙克石市、西部、北部與陳巴爾虎旗為鄰，南部與鄂溫克族自治旗交界。

海拉爾區(qū)是呼倫貝爾市政府所在地，是該市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、通訊中心，是呼倫貝爾市“九口”通商的樞紐城市，全區(qū)總面積1 440平方公里，其中城區(qū)28平方公里。全區(qū)總?cè)丝?53 420人，總戶(hù)數(shù)75 193戶(hù)。人口以漢族為主，有蒙古族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族等25個(gè)少數(shù)民族。下設(shè)：建設(shè)鎮(zhèn)、奮斗鎮(zhèn)、哈克鎮(zhèn)、靠山街道辦事處、向華街道辦事處、正陽(yáng)街道辦事處、健康街道辦事處、勝利街道辦事處、呼倫街道辦事處；海拉爾開(kāi)發(fā)區(qū)(管委會(huì))。

2003年，海區(qū)各族人民在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克服“非典” 和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害等不利影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成291 968萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25 523萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值93 128萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值173 317萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%。居民消費(fèi)價(jià)格總體水平比上年上升2%，商品零售價(jià)格比上年下降0.4%。在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中，食品和煙酒日用品價(jià)格上漲5.1%和2.3%；娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)和居住價(jià)格上漲9.1%和1.5%；醫(yī)療保健和個(gè)人用品及交通、通訊價(jià)格下降1.5%和3.5%。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入實(shí)現(xiàn)7 441元，比上年增長(zhǎng)了10.1%；農(nóng)民人均純收入5 337元，增長(zhǎng)4.1%。城鄉(xiāng)居民均消費(fèi)支出5 354元和4 657元，分別比上年增長(zhǎng)19%和0.7%。年末全區(qū)在崗職工42 026人，比上年下降4.3%；在崗職工年平均勞動(dòng)報(bào)酬13 284元，增長(zhǎng)19.3%。年末居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)41億元，比上年增長(zhǎng)19.2%。全年銷(xiāo)售商品房住宅面積11.26萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額達(dá)12 282萬(wàn)元。年末城鎮(zhèn)居民均建筑面積23.19平方米，增長(zhǎng)2%。年內(nèi)全區(qū)從業(yè)人員76 643人，比上年末減少6 930人，其中單位在崗職工比上年減少1 866人；離開(kāi)本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系職工減少2 446人。全年下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4 102人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已達(dá)4.4%。

【農(nóng)業(yè)】2003年，遭受了歷史上罕見(jiàn)的旱災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害，種植業(yè)損失嚴(yán)重。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成37 334萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4%。農(nóng)作物總播種面積為20 918公頃，比上年增長(zhǎng)16.9%，糧豆薯總產(chǎn)量2 217噸，比上年減少80%，蔬菜產(chǎn)量28 243噸，比上年減少20%。雖然種植業(yè)生產(chǎn)下降幅度較大，但畜牧業(yè)形勢(shì)看好，年末牲畜總頭數(shù)67 752頭只，比上年末增長(zhǎng)11.5%，其中大牲畜和羊分別增長(zhǎng)15.8%和23.9%。奶牛年末已達(dá)15 762頭，牛奶產(chǎn)量6.8萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)17.4%和32.8%。肉類(lèi)和禽蛋產(chǎn)量也分別增長(zhǎng)4.8%和31.4%，全年牲畜總商品率和出欄率分別達(dá)到114.3%和74.2%。

全年完成造林面積4 800公頃，比上年增長(zhǎng)220%，其中退耕還林還草2 667公頃，增長(zhǎng)100%，全年義務(wù)植樹(shù)66萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到10.2%。

【工業(yè)】通過(guò)大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”和加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。全年鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)增加值37 043萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.6%。其中規(guī)模以上企業(yè)增加值33 909萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.9%，產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)到92.6%，比上年提高2.5%。

一些高技術(shù)含量的產(chǎn)品相繼投產(chǎn)，食品加工、機(jī)械、火力發(fā)電、造紙、醫(yī)藥、乳品、建材、飲料、酒等骨干企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的65.6%，經(jīng)濟(jì)效益連年遞增。工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)海區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到6.7%。

鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)總額分別為63 963萬(wàn)元和3 765萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.4%和12.3%，虧損企業(yè)虧損額為442萬(wàn)元，比上年減虧487萬(wàn)元。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)96.2，比上年提高了1.9%。

【固定資產(chǎn)投資】在項(xiàng)目帶動(dòng)和招商引資工作的推動(dòng)下，工業(yè)技改力度不斷加大。全年固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到140 987萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)39.4%。其中基本建設(shè)投資59 545萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；更新改造投資54 290萬(wàn)元，增長(zhǎng)117%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資23 839萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%。

全年第一產(chǎn)業(yè)投資897萬(wàn)元，比上年下降64.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資34 848萬(wàn)元，增長(zhǎng)224.5%，其中工業(yè)投資34 685萬(wàn)元，增長(zhǎng)223%；第三產(chǎn)業(yè)投資105 242萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。不斷加大工業(yè)技術(shù)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，對(duì)拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)】全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)170 813萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.9%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額130 371萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%；餐飲業(yè)零售額14 734萬(wàn)元，增長(zhǎng)37%；其他零售額25 708萬(wàn)元，下降17.4%。

全年進(jìn)出口總額(海關(guān)口徑)3 076萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)3.27%，其中進(jìn)口總額2 175萬(wàn)美元，增長(zhǎng)11倍；出口總額901萬(wàn)美元，增長(zhǎng)67.2%。

招商引資全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金2.6億元，比上年增長(zhǎng)0.4%，國(guó)外資金到位301萬(wàn)元，直接利用外資453萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50.5%。

【交通郵電】交通運(yùn)輸受到“非典”一定影響。郵電通信業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年郵電業(yè)務(wù)總量21 311萬(wàn)元，其中郵政業(yè)務(wù)總量2 205萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)3.9%；電信業(yè)務(wù)總量10 097萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.7%。年末，固定電話(huà)用戶(hù)已達(dá)10.49萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)54.4%，其中住宅電話(huà)58 013戶(hù)，增長(zhǎng)10.7%，電話(huà)普及率達(dá)到86部/百人，比上年增加了2.4%。

【旅游】全年旅游人數(shù)47.6萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.5%，旅游收入30 200萬(wàn)元，增長(zhǎng)206.6%。

【財(cái)政金融】2003年財(cái)政收支保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年財(cái)政總收入37 791萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15.32%。地方財(cái)政收入25 135萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.90%。財(cái)政支出40 546萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.52%，財(cái)政調(diào)控能力和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

金融機(jī)構(gòu)存貸款增加。全年各項(xiàng)存款余額569 647萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.3%；各項(xiàng)貸款余額352 419萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.7%。銀行現(xiàn)金回籠45 455萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)127%。

【保險(xiǎn)】全年保費(fèi)收入8 380萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13%。其中人身險(xiǎn)5 710萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.6%；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)2 375萬(wàn)元，下降4%。支付各類(lèi)賠款及給付1 457萬(wàn)元，下降4.3%。

【教育】教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步鞏固，素質(zhì)教育穩(wěn)步實(shí)施，教學(xué)水平明顯提高。有小學(xué)、中學(xué)52所，在校學(xué)生41 400人，小學(xué)入學(xué)率100%。2003年，高考錄取3 778人，錄取率75.1%。職業(yè)中學(xué)招生和畢業(yè)生分別比上年下降19.3%和6.1%，在校學(xué)生增長(zhǎng)15.3%；普通中學(xué)招生和在校生分別增長(zhǎng)3%和1%；小學(xué)在校生比上年下降2.7%，在園幼兒增長(zhǎng)32.4%。

【科技】由于海區(qū)加大科技投入，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率，科研開(kāi)發(fā)取得一定成果。全年科研經(jīng)費(fèi)支出408萬(wàn)元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.14%；實(shí)際申請(qǐng)專(zhuān)利7項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)。“藍(lán)莓野果汁”生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)及無(wú)菌包裝技術(shù)、“4QF—2ALGE青飼料聯(lián)合收割機(jī)”等14個(gè)項(xiàng)目推薦市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；“大口徑中空壁聚乙稀纏繞管”等6個(gè)項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。全年完成技術(shù)貿(mào)易成交額964萬(wàn)元，培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人員3 055人次，比上年增長(zhǎng)87.6%。

【文化】文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，年末有藝術(shù)表演團(tuán)體2個(gè)，圖書(shū)館1個(gè)，各類(lèi)娛樂(lè)、書(shū)刊音像等文化場(chǎng)所349個(gè)，截至年末有線(xiàn)電視用戶(hù)已達(dá)3.7萬(wàn)戶(hù)。全區(qū)共有無(wú)線(xiàn)調(diào)頻廣播電臺(tái)及電視轉(zhuǎn)播和播轉(zhuǎn)點(diǎn)2座，廣播電視覆蓋率達(dá)到了100%和90%。

【衛(wèi)生】年末共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100個(gè)(含醫(yī)務(wù)室、個(gè)體診所)，比上年增長(zhǎng)16.3%，其中綜合醫(yī)院10個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員2 123人。其中醫(yī)生889人、護(hù)士650人，醫(yī)院病床1 571張，兒童五種疫苗接種率為99%以上，全年傳染病總發(fā)病率206.7/10萬(wàn)人。

【體育】區(qū)委、區(qū)政府重視體育事業(yè)，多方籌集資金建成社區(qū)室內(nèi)體育活動(dòng)室16個(gè)，建筑面積4 195平方米，有各類(lèi)體育館157個(gè)。55個(gè)社區(qū)都有晨練點(diǎn)和指導(dǎo)員，為全民健身活動(dòng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。全年海區(qū)在參加各類(lèi)體育比賽中獲獎(jiǎng)牌總數(shù)40枚，其中金牌18枚、銀牌12枚、銅牌10枚。

【招商引資】2003年，海區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)海區(qū)外資金122 000萬(wàn)元，完成自定目標(biāo)119.6%，同比增長(zhǎng)235.8%，比前四年完成總額11億元超出1億元，其中國(guó)內(nèi)自治區(qū)外資金37 253萬(wàn)元，完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)149%，呼倫貝爾市外資金88 376萬(wàn)元，完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)126.3%，同比增長(zhǎng)363.1%，在全市16個(gè)旗市(局)資金到位額排名第一。引進(jìn)呼倫貝爾市外工業(yè)資金47 547萬(wàn)元，完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)106.1%。海區(qū)榮獲了2003年度呼倫貝爾市“引進(jìn)國(guó)內(nèi)(市外)資金優(yōu)秀獎(jiǎng)”，引進(jìn)的蒙西公司榮獲年度呼倫貝爾市“固定資產(chǎn)投資特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

【個(gè)體經(jīng)營(yíng)】全年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增投入資金共計(jì)35 000萬(wàn)元，完成自定目標(biāo)125%。通過(guò)實(shí)施招商引資、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩大戰(zhàn)略，海區(qū)盤(pán)活老企業(yè)10戶(hù)，完成責(zé)任指標(biāo)200%；新增年產(chǎn)值和銷(xiāo)售額億元以上招商引資企業(yè)2戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)1戶(hù)，分別完成了責(zé)任指標(biāo)100%；新增千萬(wàn)以上招商引資企業(yè)3戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)3戶(hù)，分別完成責(zé)任指標(biāo)100%；超額完成了新增千萬(wàn)元以下，百萬(wàn)元以上(含百萬(wàn)元)及新增百萬(wàn)元以下、50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)指標(biāo)任務(wù)。落實(shí)兩大戰(zhàn)略，特別是大型招商引資項(xiàng)目的入駐，推動(dòng)了海區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

【海拉爾區(qū)榮獲2003年度呼倫貝爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)旗市區(qū)一等獎(jiǎng)等五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)】2003年,固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成14.1億元，同比增長(zhǎng)39.4%；重點(diǎn)管理和實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，投資總額達(dá)到15.7億元；全年招商引資到位資金達(dá)12.2億元，有效地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

海區(qū)榮獲了2003年度呼倫貝爾市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)旗市區(qū)一等獎(jiǎng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工業(yè)先進(jìn)旗市區(qū)一等獎(jiǎng)；固定資產(chǎn)投資特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)(市外)資金優(yōu)秀獎(jiǎng)和優(yōu)化投資環(huán)境十佳單位等五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

【創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城”工作通過(guò)國(guó)家旅游局驗(yàn)收】海區(qū)作為“創(chuàng)優(yōu)”主體，承擔(dān)著城區(qū)全部硬件的建設(shè)任務(wù)。為此，海區(qū)3月份制定了“創(chuàng)優(yōu)工作方案”，4月初，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)“創(chuàng)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)”，4月20日組建成立了“海拉爾區(qū)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，成立督察組、現(xiàn)場(chǎng)組、資料組、宣傳組、后勤保障組，全面調(diào)動(dòng)創(chuàng)優(yōu)涉及的相關(guān)單位以及廣大市民參與到’創(chuàng)優(yōu)”工作中，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的創(chuàng)優(yōu)局面。6月25日至30日，自治區(qū)“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”初審驗(yàn)收組對(duì)呼倫貝爾市創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。呼倫貝爾市以850分(超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)100分)通過(guò)了自治區(qū)初審驗(yàn)收。國(guó)家旅游局“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”驗(yàn)收組于11月25～28日驗(yàn)收了呼倫貝爾市“創(chuàng)優(yōu)”工作，海區(qū)負(fù)責(zé)簽狀的項(xiàng)目全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，呼倫貝爾市從評(píng)分上也超過(guò)了自治區(qū)初審時(shí)的得分，通過(guò)了國(guó)家旅游局驗(yàn)收。

【環(huán)保工程建設(shè)】2003年，海區(qū)把環(huán)境保護(hù)與治理當(dāng)作一項(xiàng)功在當(dāng)代、蔭及子孫的大事擺上重要工作日程，進(jìn)一步加快“藍(lán)天、綠地、青山、碧水”工程的實(shí)施進(jìn)程，使海拉爾的自然環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善。海區(qū)把環(huán)境保護(hù)與治理重點(diǎn)放在了三山綠化、城區(qū)綠化、大氣、水體、草原治理、城市環(huán)境整治等方面。把解決大氣污染問(wèn)題作為落實(shí)“藍(lán)天工程”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)了熱網(wǎng)建設(shè)，新增熱網(wǎng)面積60余萬(wàn)平方米，并分兩批拆除了市區(qū)閑置鍋爐和熱水鍋爐煙囪127根，對(duì)暫不能入網(wǎng)的大煙囪，基本上都按要求安裝了消煙除塵裝置，達(dá)標(biāo)排放。

“綠地工程”實(shí)施過(guò)程中，海區(qū)初步形成了以沿河公園、“六二六”小河兩岸、成吉思汗廣場(chǎng)以及其他空閑地為重點(diǎn)、以主要街道綠化為網(wǎng)絡(luò)的城區(qū)綠化體系。全年共完成路旁植樹(shù)18 496株，播種草坪43 880平方米，新增城市綠化面積6.64公頃，人均綠地面積達(dá)到了21平方米以上，基本實(shí)現(xiàn)了“城在叢林中，人在花園里”的建設(shè)目標(biāo)。

“青山工程”主要以三山綠化和天然草原保護(hù)與建設(shè)為主，完成植樹(shù)造林7.2萬(wàn)畝。此外，還重點(diǎn)加強(qiáng)了兩河流域及5區(qū)的植被管護(hù)，完成防護(hù)林封育1萬(wàn)公頃，先后開(kāi)展了“百靈鳥(niǎo)行動(dòng)”、“禁牧行動(dòng)”、“青山行動(dòng)”等多次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

“碧水工程”采取了兩項(xiàng)大的舉措：一是采用德國(guó)百樂(lè)克生化處理工藝，投資1.21億元建設(shè)了日處理能力5萬(wàn)噸的污水處理工程。該工程2003年6月4日正式開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)完成了污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)工程和部分管網(wǎng)工程，已完成7 000余萬(wàn)元工程量。二是啟動(dòng)建設(shè)了晨鳴紙業(yè)中段污水處理工程，該工程總投資1 879.95萬(wàn)元，日處理能力2萬(wàn)噸，2003年末完成了工程量90%以上。這兩項(xiàng)工程完工后，必將從根本上改善海拉爾河、伊敏河和“六二六”小河的水環(huán)境。

(杜春鵬)