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【領(lǐng)導名錄】

市委書記：榮天厚(蒙古族4月離任)

副書記：郭承民(蒙古族)

張雅斌

周吉良（紀委書記）

人大常委會主任：榮天厚(蒙古族4月離任)

副主任：楊金山

王玉桐

王治國

呂中先

呂延吉

田旭東

市  長： ***(蒙古族11月代理)

副市長：杜  古(鄂溫克族12月離任)

田學敏

郎偉志

凌  力(女蒙古族)

李衛(wèi)東

劉世躍

政協(xié)主席：尤忠久

副主席：邵滿全

張石泉

楊秀敏(女)

勞志業(yè)

政法委書記：侯言增

法院院長：張宏志

檢察院檢察長：多  群（達斡爾族）

武裝部長：劉  文

政  委：詹金家

 

【概況】2003年，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值245 887萬元，比上年增長21.0%，創(chuàng)歷史新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成11 422萬元，比上年增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成65 385萬元，比上年增長26.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成169 080萬元，比上年增長26.4；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為4.9∶26.3∶68.8(總體為100。下同)全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達1.6萬元。

 

【財政稅收】滿洲里市強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要，財政支出平衡。全年財政收入突破4億元大關(guān)，完成40 312萬元，比上年增加8 376萬元，增長26.2%，占GDP總量的16.0%；國地稅收入合計33 816萬元，比上年增長21.1%，其主體稅種增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅保持快速增長勢頭。其中國稅收入15 629萬元，比上年增長32.6%地方財政收入26 460萬元，比上年增長32.8%地方財政支出42 251萬元，比上年增長24.3%。

 

【固定資產(chǎn)投資】全年全社會固定資產(chǎn)投資突破10億元，達100 950萬元，比上年增長8.7%。地方投資32 482萬元，比上年增長5.4%，企業(yè)更新改造投資完成9 633萬元，比上年下降31.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成18 125萬元，比上年下降32.2%；其他投資完成15 320萬元，比上年增長158.1%。施工房屋面積32.6萬平方米，比上年下降42.8%。其中住宅施工面積14.4萬平方米，比上年下降1.3%。竣工房屋面積18.0萬平方米，比上年下降51.9%。年內(nèi)房屋建設(shè)竣工率達55.2%，其中住宅竣工面積13.0萬平方米，比上年下降10.9%。房地產(chǎn)開發(fā)投資中商品房屋實際銷售17 518萬元，比上年下降51.9%，其中住宅銷售11 327萬元，比上年下降21.4%。國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟比重為39.7∶60.3。

全年施工項目96個，比上年增長10.3%。投資額超千萬元的項目有：鐵路站場改造2.5億元，聯(lián)發(fā)木業(yè)有限公司完成投資1.02億元，扎煤公司更新改造項目投資0.73億元、民用機場建設(shè)投資0.46億元、光明熱電有限責任公司低熱值煤項目完成投資0.35億元、歐亞木業(yè)投資0.21億元、太福集團編織袋項目投資0.20億元、仟鼎木業(yè)投資0.19億元、鴻鷹經(jīng)貿(mào)公司裝飾織物生產(chǎn)項目投資0.10億元。上述9項投資，總額達5.76億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的57.0%。

建筑業(yè)實現(xiàn)增加值3.04億元，比上年增長6.9%。全市共有建安企業(yè)12家，完成37項工程。

 

【外經(jīng)外貿(mào)】2003年，外貿(mào)突破20億美元，進出口總值達到22.10億美元，比上年增長13.1%，其中進口19.15億美元，出口2.95億美元，分別比上年增長6.6%和85.8%；上繳關(guān)稅、代征稅18.97億元，比上年增長16.5%，邊境貿(mào)易進出口總值達12.94億美元，比上年增長8.0%。到年末，全市有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)371家，其中進口額超過千萬美元的有28家；利用外資291萬美元，實施對外承包工程和勞務(wù)合同65項，合同勞動人數(shù)2 727人，合同金額1 365萬美元，實際派出人數(shù)1 466人，涉及建筑施工50項，種植8項，加工類7項。

 

【旅游】2003年，滿洲里市依據(jù)地緣優(yōu)勢舉辦了“中俄蒙三國交界地區(qū)旅游節(jié)”和中俄蒙三國交界地區(qū)“天瑞杯”選美大賽暨第五屆國際冰雪節(jié)等一系列活動。推動了全市旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。全年旅游總?cè)藬?shù)達到92萬人，比上年增長16.8%。全年旅游總收入9.40億元，占GDP比重為38.2%，比上年增長1.4個百分點；旅游業(yè)外匯8 683萬美元，比上年增長18.9%。

 

【工業(yè)】2003年，滿洲里市開展“工業(yè)提速提效年”主題活動，全市工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)74 007萬元，比上年增長22.4%。其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值61 387萬元，比上年增長22.4%(按1990年不變價格計算。下同)。輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重為17.5∶82.5(總體為100)，從所有制形式看，國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、其它經(jīng)濟類型工業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值43 346萬元、1 264萬元和16 777萬元。市主體工業(yè)—煤炭工業(yè)原煤值達3.43億，比上年增長2.0%，供電、供熱全年實現(xiàn)產(chǎn)值0.96億元，比上年增長31.0%，木材加工業(yè)有新突破，全年木材實現(xiàn)落地加工29.5萬立方米，比上年增長5倍。

全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)完成增加值30 080萬元，比上年增長25.5%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入為5.32億元，比上年增長18.5%；實現(xiàn)利潤1 565萬元，比上年增長82.2%，上繳稅金5 720萬元，比上年增長13.8%。虧損企業(yè)10戶，企業(yè)虧損面12.3%，比上年下降3.5個百分點；虧損企業(yè)虧損額384萬元，比上年減虧157萬元；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為79.22%，比上年增長4.60個百分點。成本費用利潤率2.96，比上年增長0.55個百分點，全員勞動生產(chǎn)率16 937元/人，比上年提高4 108；呈現(xiàn)下降的指標有總資產(chǎn)貢獻率4.23%，比上年下降0.11個百分點；資產(chǎn)負債率47.21%，比上年下降1.94個百分點；流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)1.06次，比上年下降0.01個百分點，工業(yè)產(chǎn)銷率為98.0%，比上年下降0.8個百分點。

 

【農(nóng)業(yè)】2003年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成18 678萬元，比上年增長1.7%(按1990年不變價格計算。下同)。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成3 636萬元，比上年下降10.1%，林業(yè)產(chǎn)值完成179萬元，比上年增長12.2%，牧業(yè)完成4 534萬元，比上年增長14.8%，漁業(yè)產(chǎn)值9 462萬元，比上年下降0.4%，服務(wù)業(yè)867萬元。

創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全年菜果出口16.5萬噸，同比增長81.3%，創(chuàng)匯2 500萬美元，同比增長67%，訂單種植面積0.5萬畝；推廣無公害蔬菜種植面積0.8萬畝。

農(nóng)作物總播種面積達到1 435公頃，比上年下降6.3%，菜薯總產(chǎn)量2.68萬噸，比上年下降17.5%，瓜類7 603噸，比上年增長24.7%，水果170噸，與上年持平。

年末牲畜總頭數(shù)55 132頭(只)，比上年增長5.1%。其中大牲畜和羊合計44 670頭(只)，比上年增長2.8%，生豬存欄10 462口，比上年增長16.2%。

 

【交通郵電】2003年，全年口岸進出口貨運量1 011萬噸，比上年增長3.7%。其中，鐵路口岸983萬噸，比上年增長3.5%，公路口岸28萬噸，比上年增長10.1%。全年進口貨運量926萬噸，同比增長1.6%，出口貨運量85萬噸，同比增長34.9%。

全市電信、郵政、移動、聯(lián)通、鐵通等五家郵電通信公司業(yè)務(wù)總收入實現(xiàn)9 295萬元，比上年增長25.0%。其中郵政業(yè)務(wù)收入1 977萬元，比上年增長33.4%，電信業(yè)務(wù)收入4 919萬元，比上年增長13.6%，全市電話交換機容量達6.5萬門，比上年增長54.8%。全市，年末固定電話增長了1%。小靈通使用戶數(shù)16 323戶。

 

【金融】2003年，全市金融機構(gòu)存款余額41.83億元，貸款余額15.55億元，分別比上年增長21.3%和17.5%，銀行現(xiàn)金收入207.49億元，現(xiàn)金支出216.23億元，分別比上年增長12.4%和13.7%。

 

【保險】全年實現(xiàn)保費收入7 393萬元，比上年增長13.2%，其中，財險收入2 560萬元，比上年下降5.5%，人險收入4 833萬元，比上年增長26.5%。

 

【個體私營經(jīng)濟】2003年，全市共有個體私營經(jīng)濟8 837戶，比上年增長29.4%，其中個體8 755戶，比上年增長31.5%。個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員達到2.2萬人，比上年增長7.8%。

 

【國內(nèi)貿(mào)易物價】全社會消費品零售總額達到12.41億元，比上年增長17.5%。從商品流通領(lǐng)域行業(yè)分布情況看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)仍占據(jù)首位，全年實現(xiàn)零售額10.10億元，比上年增長17.5%。占消費品零售總額的81.4%，其次為餐飲業(yè)，全年實現(xiàn)零售額1.51億元，比上年增長20.0%，占消費品零售總額的12.1%。從企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？?，規(guī)模以下仍個體商業(yè)及是商品流通領(lǐng)域的主力軍，全年實現(xiàn)消費品零售額8.26億元，同比增長18.0%，占全市批發(fā)零售、貿(mào)易業(yè)消費品零售總額的81.8%。

居民消費價格指數(shù)101.4%。其中食品類、交通和通訊類、娛樂文教分別為103.0%、100.7%、105.0%；衣著類與上年持平；煙酒類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)類、醫(yī)藥保健類、居住類分別為98.9%、96.6%、98.9%、99.4%。

 

【科技】2003年引進了俄羅斯300萬粒白鮭魚種，邀請俄專家對孵化設(shè)備進行安裝調(diào)試和魚種孵化技術(shù)指導；與俄羅斯西伯利亞研究所簽署了引進俄羅斯優(yōu)質(zhì)牧草、生態(tài)草籽、觀賞樹木、花卉等項目協(xié)議，并簽署了引進俄羅斯高白鮭魚卵500萬尾的正式合同；完善俄羅斯沙棘科技示范園建筑、大果沙棘試種面積達66.67多公頃，長勢良好；開展科技下鄉(xiāng)活動，做好“43型”溫室、日本元蔥、美國大紅番茄的示范推廣工作。

 

【教育】全市有小學21所普通中學13所。小學在校學生14 145人，當年畢業(yè)生2 931人，普通中學在校學生數(shù)13 653人，當年畢業(yè)生2 847人。全年高考?？埔陨仙暇€率50.8%，共216人，其中本科110人。

城域教育網(wǎng)全面開通，初步實現(xiàn)教育信息化。建成自治區(qū)第一家具有自主產(chǎn)權(quán)的千兆光纜城域教育網(wǎng)；全市中小學校計算機聯(lián)網(wǎng)率達到89.5%；能夠獨立制作課件及運用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的教師數(shù)平均占全系統(tǒng)的80%；中心網(wǎng)站除與互聯(lián)網(wǎng)連接外，還建有科利華教育平臺，百年樹人，K12資源庫、中教育星資源庫等。

 

【文化】在文化藝術(shù)周期間，組織了露天電影周、激情廣場演唱會、中俄蒙三國旅游節(jié)大型中俄同臺文藝表演、秧歌展演、廣場圖書閱覽等活動；創(chuàng)作排演了《捍衛(wèi)春天》、《只要有愛》抗擊非典的MTV歌曲；組織了2003年市《春節(jié)專場文藝演出》、《警民聯(lián)合晚會》、正月十五秧歌大賽等迎春活動；舉辦了首屆“天瑞杯”中、俄、蒙三國選美大賽、冰雪雕塑展賽。

博物館增設(shè)了俄羅斯藝術(shù)珍品和郵票展廳，舉辦了繪畫、攝影、工藝美術(shù)展，完成自然生態(tài)廳設(shè)計方案，征集動植物標本近200余件。

市圖書館新購近10萬元的精品圖書，建立了市重點社區(qū)圖書站，實現(xiàn)了資源共享。

進一步整頓規(guī)范游戲廳和網(wǎng)吧，開展掃黃打非行動，共出動稽查人員1 000余人次，車輛200余臺次，收繳非法音像制品218盤，非法出版物50余冊。

文化交流活動層面不斷提升，市歌舞團先后赴俄赤塔、紅石、阿爾山、扎蘭屯、海拉爾等地開展內(nèi)外文化交注俄赤塔、紅石、烏蘭烏德多家哥舞團來滿演出；解放軍戰(zhàn)友歌舞團、內(nèi)蒙古軍區(qū)歌舞團先后來滿進行慰問演出。

 

【體育】全年組織體育競賽42項；與俄羅斯開展了職工、青少年足球、乒乓球、冰上項目等互訪比賽，交流領(lǐng)域得到進一步拓展，全年體育交流達7項。成立了具有獨立法人資格的武術(shù)協(xié)會，組建首家由個人投資的全民健身俱樂部。

 

【衛(wèi)生】全市共有衛(wèi)生機構(gòu)104個，比上年增加35個，有編制床位1 130張，實有床位860張，每千人擁有床位5張，病床使用率為49.59%，病床周轉(zhuǎn)次數(shù)為15.59次；衛(wèi)生技術(shù)人員1 262名，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師455名，每千人平均擁有醫(yī)生3名。

全市有藥品經(jīng)營企業(yè)27家，其中有3家通過國家GSP認證。

 

【報紙廣播電視】2003年，在省級以上刊物發(fā)表各類文章219篇 。其中國外發(fā)表18篇。組織編輯《黨的教育》?？?；出版城市建設(shè)畫冊《凝固的樂章》；承辦中俄蒙三國交界地區(qū)滿洲里冰雪經(jīng)濟文化新聞?wù)搲?；邀請俄羅斯赤塔您的廣告報社新聞采訪團來滿采訪“非典”真實情況，并在《您的廣告報》、《實效報》、《共青團真理報》、《事實與證據(jù)》等俄羅斯國家和地方報紙上發(fā)表整版專題報道，堅定俄羅斯人到滿洲里貿(mào)易旅游的信心。

全年播出新聞3 667條，播出新聞系列報道57組；開辦新聞評論類專欄《關(guān)注》、社教類欄目《邊城空間》、服務(wù)類專欄《經(jīng)濟生活》、風興旅游欄目《旅游風景線》；按地級市電視臺標準，自辦三套節(jié)目；與商務(wù)網(wǎng)站合作，使?jié)M洲里新聞走向了互聯(lián)網(wǎng)，每天點擊率達400人左右，全年在呼倫貝爾臺發(fā)稿100條，內(nèi)蒙古發(fā)稿70條黨中央4套、12套發(fā)稿40條；制作播出《話說邊城》和《行風熱線》節(jié)目，分別組稿169篇和371篇；通過《飛躍城市》節(jié)目與海口、福州、大連等52個城市廣播電臺進行熱線連接，外宣內(nèi)容實現(xiàn)覆蓋全國的媒體發(fā)布。

 

【市場監(jiān)管】2003年，集中對集貿(mào)市場，建材市場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)藥市場、旅游市場等進行了專項整治，全年查處各類經(jīng)濟違法案件3 831件，總案值760萬元；查處無照經(jīng)營243戶，商標侵權(quán)案14件，廣告違法案件8件，查辦各類不正當競爭案件34件，取締私屠濫宰窩點3戶；全年受理消費者設(shè)訴386起，為消費者挽回損失8.4萬元；認真落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，對873名下崗再就業(yè)人員免收登記費和管理費達50.6萬元。

檢查醫(yī)療機構(gòu)23家，醫(yī)療器具220臺(件)；抽查生產(chǎn)企業(yè)83家97個批次的產(chǎn)品，抽查定量包裝商品60家81個批次；開展3C產(chǎn)品執(zhí)法檢查，全年完成強檢工作計量器具5 125臺(件)，集貿(mào)市場、商場計量器具受檢率達95%以上，檢查液化石油氣瓶4 520只、安全閥360只，壓力容器111臺。全年無一例安全事故發(fā)生；開展農(nóng)資打假專項整治行動，查獲一起篡改農(nóng)用肥料生產(chǎn)日期的違法案件；打擊“土煉油”，查獲原油35立方米，“土煉油”成品2.6噸。

 

【人口】年末全市總?cè)丝?span lang="EN-US">23萬人，其中戶籍常住人口為157 150人(公安口徑)，總戶數(shù)58 928戶；少數(shù)民族18個、人口12 474人。在總?cè)丝谥?，男女性別比例為50.9∶49.1。按行政區(qū)劃分，市區(qū)人口為55 976人，扎區(qū)人口92 472人，東湖區(qū)8 702人。

全年出生人口1 131人，比上年減少217人，人口出生率6.1‰，計劃生育率98.9%。全市已婚育齡婦女47 015人，其中流動人口8 734人，綜合節(jié)育率100%，流動人口驗證率92%。

 

【就業(yè)】年末單位從業(yè)人員33 023人(不含鐵路系統(tǒng)。下同)比上年下降0.2%，其中在崗職工232 326人，比上年下降0.1%。

實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)5 110人，新增就業(yè)崗位3 117人，安置困難群體“4050”人員945名；新建就業(yè)基地3個，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款1 310萬元，發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”1 733個，減免各項稅收200多萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

 

【人民生活】全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入7 154元，比上年增長11.0%；全市在崗職工人均工資9 412元/年，比上年增長12.7%。年末，全市居民儲蓄存款余額31.88億元，比上年末增長20.4%；居民均儲蓄存款達2.05萬元，比上年末增長19.0%。

居民均消費性支出5 028元，比上年增長7.3%；居住性支出和交通與通訊支出分別比上年增長40.6%和40.2%；居民均非消費性支出1 708元，比上年增長15.5%。

全市住房公積金累計歸集額9 954萬元，當年歸集額2 613萬元，比上年增長42.9%；向個人支付和償還職工住房公積金935萬元，比上年增長69.1%；向職工發(fā)放住房公積金委托貸款408戶、2 133萬元，分別比上年下降70.6%和60.4%。人均住房使用面積13.12平方米，比上年提高1.5%。

 

【社會保障】至年末，參加社會養(yǎng)老保險單位1 731個，參保職工15 196人，個體私營戶參保5 043人，新增參保人員2 165人；社保基金征收3 368萬元，為4 606名企業(yè)離退休職工(含遺屬511人)發(fā)放養(yǎng)老金3 561萬元，全部實現(xiàn)社會化發(fā)放，發(fā)放率100%。

全市參加失業(yè)保險的單位399個，參保職工40 530人，失業(yè)保險費收繳632萬元，收繳率96.7%，為1 983名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金474萬元。

參加醫(yī)療保險人數(shù)56 567人，新參保單位84個，新增參保人員3 375人，醫(yī)?；鹗绽U1 608萬元，繳費率達99%。

全市享受低保對象3 668戶，9 238人，支出保障金573萬元。

 

【城市建設(shè)】全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7 383萬元，其中，市政工程投資1 816萬元，園林工程投資27.5萬元，環(huán)衛(wèi)工程投資36萬元，給水工程投資48萬元，供熱工程投資5 456萬元。完成南區(qū)二、三道街續(xù)建混凝土路1.37萬平方米；新建雙擁路瀝青路面1.24萬平方米，完成站前廣場改造工程；完成商業(yè)步行街、世紀廣場人行道板鋪設(shè)7 000平方米；維修道板1 800平方米；修復破損瀝青路面5 300平方米；完成居民區(qū)三項設(shè)施維修工作等。

《滿洲里市城市總體規(guī)劃(2001～2020)》已上報自治區(qū)政府審批；完成《南區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的編制。

在用地審批中，公建審批22項，總用地面積22.9萬平方米，總建筑面積5.5萬平方米；私建審批10項1 538平方米，總建筑面積1 391平方米。

 

2003年滿洲里市先進集體

 

2003年滿洲里市先進個人

 

(朱敏華)