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 【中國民用航空內蒙古自治區(qū)管理局領導名錄】

黨委書記：張元斗

局  長

黨委副書記：董志毅

黨委副書記

紀委書記：馬振富

副局長：王繁平

郟建青                   

政治處主任：王榮敬（女）

【概況】2003年，是全國民航機場管理體制和行政管理體制進行重大改革，實施屬地化企業(yè)化管理改革的一年。民航內蒙古自治區(qū)管理局根據(jù)民航總局和華北局工作會議及改革精神，堅持從“立足于企業(yè)長遠發(fā)展、維護廣大職工根本利益”出發(fā)，積極穩(wěn)妥地處理改革與安全、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系，順應民航體制改革的總體發(fā)展趨勢，在克服“非典”疫情帶來的不利影響、保證安全生產(chǎn)和深化改革壓力較大的情況下，扎實有效地開展工作，保證了機場屬地化改革的順利進行，安全生產(chǎn)取得了較好成績。2003年12月被內蒙古自治區(qū)質量管理協(xié)會評為“2003年度全區(qū)實施用戶滿意工程先進單位”。12月19日，根據(jù)中國民用航空總局改革方案，民航內蒙古自治區(qū)管理局機構撤消。在原管理局結構上成立了中國民用航空內蒙古安全監(jiān)督管理辦公室（簡稱“民航內蒙古監(jiān)管辦”）和內蒙古民航機場集團有限責任公司。分別隸屬民航華北地區(qū)管理局和內蒙古自治區(qū)人民政府。改革前，至12月18 日，民航內蒙古自治區(qū)管理局有職工1 237人。改革后，內蒙古民航機場集團有限責任公司有在職職工1 179人，其中管理人員241人；有專業(yè)技術職稱人員332 人；少數(shù)民族199人。離退休人員137人。民航內蒙古監(jiān)管辦有24人。

【航線里程】2003年，民航內蒙區(qū)局共經(jīng)營航線29條。其中國內航線26條：呼和浩特—錫林浩特、呼和浩特—赤峰、呼和浩特—通遼、呼和浩特—烏蘭浩特、呼和浩特—海拉爾、呼和浩特—北京、呼和浩特—太原、呼和浩特—青島（旅游包機）、呼和浩特—濟南（旅游包機）、呼和浩特—合肥（旅游包機）、呼和浩特—上海、呼和浩特—廣州、呼和浩特—深圳—?？?、呼和浩特—西安—成都、呼和浩特—西安、西安—呼和浩特—沈陽、包頭—北京、包頭—濟南（旅游包機）、包頭—上海、海拉爾—北京、海拉爾—大連（旅游包機）、錫林浩特—北京、赤峰—北京、通遼—北京、烏蘭浩特—北京、北京—呼和浩特—烏海。國際航線3條：呼和浩特—烏蘭巴托、呼和浩特—曼谷（旅游包機）、呼和浩特—莫斯科（貨包機）。通航城市23個：呼和浩特、包頭、錫林浩特、赤峰、通遼、烏蘭浩特、海拉爾、烏海、北京、上海、廣州、深圳、海口、成都、西安、太原、沈陽、大連、青島、濟南、合肥，烏蘭巴托、曼谷、莫斯科。通航里程 25 520公里。運營公司  9家：中國國際航空公司（CA）、海南航空公司（HU）、上海航空公司（FM）、東方航空公司（MU）、四川航空公司（3U）、山東航空公司（SC）；蒙古國航空公司（OM）、泰國航空公司（TG）和俄羅斯公司（4J）。運營機型  B737—300、DON（多尼爾）328、A（空中客車）320、CRJ、EMB145、AN4、沖八、?？?0、IL76等。

【運輸生產(chǎn)】在克服了“非典”、保證了改革順利進行的情況下，實現(xiàn)了運輸生產(chǎn)的持續(xù)增長。 2003年一季度，運輸生產(chǎn)保持了快速增長，全局完成換算旅客吞吐量216 287人次，其中：旅客吞吐量175 974人次，貨郵行吞吐量3 628.2噸，分別比上年同期增長18.8%、13.8%和47.2%。呈現(xiàn)出內蒙古民航運輸事業(yè)快速發(fā)展趨勢。4月中下旬，受到“非典”疫情的影響，客源減少，各航空公司對部分航線停航，區(qū)內支線運力減少，赤峰、通遼、烏蘭浩特3個機場階段性停航。至5月初，區(qū)內34條航線中僅有7條航線維持運營。4月1日至6月20日，疫情比較嚴重時期，全局共完成換算吞吐量91 012人次， 與上年同期相比增長-44.5%，其中：旅客吞吐量完成79 998人次、貨郵吞吐完成991.3%噸，同比增長-46.5%和-23.9%。運輸生產(chǎn)大幅下滑。5月上旬區(qū)內疫情得到初步遏制，區(qū)局立即開始采取有效措施，一手抓“非典”防控、一手抓恢復運輸生產(chǎn)的準備工作，加大運輸生產(chǎn)的組織力度，采取多種方式積極爭取各航空公司投入運力恢復航班。6月23日開始，區(qū)內航線陸續(xù)恢復。7月1日，除呼和浩特—錫林浩特、呼和浩特—廣州兩條航線外，其它國內航線全部恢復運營。當月還新開辟了呼和浩特—合肥、包頭—濟南、海拉爾—大連等旅游航線。7月31日，隨著蒙古國航線的恢復，自治區(qū)因“非典”影響或市場原因而導致停航的航線全部恢復，運輸生產(chǎn)逐步回升。為挽回非典時期運輸生產(chǎn)受到的影響，區(qū)局在積極組織客源、恢復航線的同時，加大了貨源的組織力度，積極開展促銷工作，爭取運價優(yōu)惠政策，開展延伸服務，提供預定艙位、中轉站訂艙位業(yè)務、上門取貨、派送業(yè)務及從貨物收運到提取的一條龍等服務項目，取得良好效益。全年，7個機場共完成旅客吞吐量847 200人次，貨郵行吞吐量18 657.7噸（含俄羅斯貨包機10 226.4噸），換算旅客吞吐量1 054 508人次,分別比上年同期增長7.0%、18.4%、9.1%;共完成旅客發(fā)運量413 724人次,貨郵行發(fā)運量14 109.8噸,分別比上年同期增長7.7%、20.4%。保證俄羅斯貨包機出港223架次，發(fā)運貨物10 226.4噸。同比增長27.4%、28.7%。全局運輸生產(chǎn)出現(xiàn)兩個首次突破：1.全局換算吞吐量首次突破100萬人次，2.呼和浩特白塔機場旅客吞吐量首次突破50萬人次。

【經(jīng)營管理】2003年，民航內蒙古自治區(qū)管理局經(jīng)營管理工作的重點是做好機場管理體制改革實施屬地化管理的各項準備工作和在保證管理體制改革順利進行的情況下保障安全生產(chǎn)的正常開展。1.改革，根據(jù)民航體制改革方案，2003年民航將完成機場管理體制改革實施機場屬地化管理。為保證改革的順利進行，民航內蒙古自治區(qū)局成立了改革工作領導小組，由區(qū)局局長任改革工作領導小組長。為了充分做好改革的準備工作，區(qū)局主要領導分別率人赴湖南、青海等機場以及自治區(qū)大型企業(yè)內蒙古電力集團公司開展改革調研，了解民航機場管理體制改革試點單位的體改經(jīng)驗及自治區(qū)區(qū)屬大型企業(yè)的運行管理模式和法人治理結構。在調研的基礎上，編寫了《赴湖南機場考察情況匯報》、《湖南張家界機場考察報告》和《關于內蒙古機場管理模式的建議》等報告，為區(qū)局改革匯集多方經(jīng)驗；與此同時，與自治區(qū)計委共同開展“內蒙古自治區(qū)航空運輸市場培育及開發(fā)政策研究”的課題研究，編寫《內蒙古航空運輸市場培育及開發(fā)政策研究》（草稿）；配合民航總局開展關于支線航空發(fā)展的課題研究，編寫《內蒙古支線航空市場初步調研報告》，提出、論述自治區(qū)航空運輸發(fā)展建設的原則、思路和具體措施以及內蒙古支線航空的優(yōu)勢和發(fā)展和內蒙古支線航空運輸發(fā)展存在的問題和面臨的困難，并針對支線航空運輸發(fā)展的特點，對內蒙古地區(qū)機場體制改革、支線航空運輸發(fā)展提出許多建設性的意見和建議，為機場管理體制改革和屬地化后的管理、運行及發(fā)展做充分的準備。2.安全生產(chǎn)管理，在做好改革各項準備工作的同時，區(qū)局堅持一手抓改革，一手抓安全生產(chǎn)、內部經(jīng)營管理。繼續(xù)將企業(yè)規(guī)范化基礎管理、績效考核和成本控制作為企業(yè)經(jīng)營管理的重點，重新修訂《民航內蒙古自治區(qū)局經(jīng)營管理責任制實施辦法》、《民航內蒙古自治區(qū)局安全管理實施細則》和《民航內蒙古自治區(qū)局成本控制考核辦法》，下發(fā)《2003年規(guī)范化基礎管理考核辦法》。并在規(guī)范化基礎管理工作的開展過程中，按照ISO 9000內審要求，對《規(guī)范化基礎管理手冊》的符合性進行檢查、糾偏，通過對《規(guī)范化基礎管理手冊》、《經(jīng)營管理責任制實施辦法》和《成本控制考核辦法》實施效果的檢查、考核，達到對各項工作的控制。在改革壓力較大的情況下，保證職工隊伍的穩(wěn)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。全年，實現(xiàn)利潤總額-9 842萬元,完成全年計劃的99.32%，較計劃減虧68萬元。其中主營業(yè)務收入實現(xiàn)4 615萬元,完成全年計劃的100.33%；主營業(yè)務成本支出11 325萬元，為全年計劃的99.95%；管理費用支出2 524萬元，為全年計劃的99.77%；財務費用支出84萬元，營業(yè)外凈支出379萬元。

【人事機構改革】是年，民航內蒙古自治區(qū)管理局根據(jù)中國民用航空總局改革方案進行管理體制和行政管理體制改革。按照國家民航改革方案，將取消民航內蒙古自治區(qū)管理局機構，成立隸屬民航總局、中國民用航空華北地區(qū)管理局管理的“中國民用航空內蒙古安全監(jiān)督管理辦公室”（簡稱“民航內蒙古監(jiān)管辦”）和實施屬地化管理的“內蒙古民航機場集團有限責任公司”。機構改革工作于2003年9月開始啟動。2003年12月16 日，中共內蒙古自治區(qū)委員會任命，原民航內蒙古自治區(qū)管理局黨委常委、書記、局長董志毅為中共內蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責任公司黨委常委、書記和民航機場集團有限責任公司總經(jīng)理；原民航內蒙古自治區(qū)管理局黨委常委郟建青、王榮敬為中共內蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責任公司黨委常委，郟建青為內蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責任公司副總經(jīng)理。12月17日，經(jīng)內蒙古黨委組織部決定成立中共內蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責任公司委員會，關系隸屬內蒙古自治區(qū)國資委黨委，同時成立中共內蒙古自治區(qū)民航機場集團有限責任公司紀律檢查委員會，紀律檢查委員會在同級黨委會和上級紀律檢查委員會雙重領導下開展工作。12月19日，根據(jù)國務院關于《?。▍^(qū)、市）民航機場管理體制和行政管理體制改革實施方案》和民航總局的總體部署，中國民用航空總局正式撤消民航內蒙古自治區(qū)管理局機構。將原民航內蒙古自治區(qū)管理局管轄的7個機場及其資產(chǎn)、人員移交內蒙古自治區(qū)人民政府，移交機場的人、財、物納入內蒙古自治區(qū)政府管理渠道。與此同時，在原民航內蒙古自治區(qū)管理局基礎上按管理和經(jīng)營職能重組的民航內蒙古監(jiān)管辦和內蒙古民航機場集團有限責任公司掛牌成立。新成立的內蒙古民航機場集團有限責任公司由呼和浩特白塔機場、包頭機場、錫林浩特機場、赤峰機場、通遼機場、烏蘭浩特機場和海拉爾機場組成，有在職職工1 179人。其中：中共黨員421人，共青團員146人；高級專業(yè)技術職稱1人，中級專業(yè)技術職稱124人，初級專業(yè)技術職稱207人；大學本科學歷123人，大學?？茖W歷307人，中?；蚋咧袑W歷569人，初中及以下學歷180人；局級管理人員3人（其中正局級1人，副局級2人），處級管理人員59人（其中正處級21人，副處級35人），科級管理人員179人（其中正科級99人、副科級80人）。離退休職工137人，其中離休干部11人。民航內蒙古監(jiān)管辦有24人。12月31日，根據(jù)中國民用航空總局改革方案，民用航空海拉爾航站空中管理體制改革移交工作完成。此次空管體制改革移交從民用航空海拉爾航站劃分出34名空中管制及其它部分人員，成立了民航海拉爾空中管理站，隸屬民航華北空管局。

【職工教育】全年科教經(jīng)費支出51萬元。有26人取得不同層次的學歷，其中取得本科學歷12人，大專學歷14人。有13人接受碩士、MBA教育，其中5人參加研究生或MBA學習，8人參加北大工商管理課程研修班學習。有10人脫產(chǎn)學習。與呼和浩特管理干部學院聯(lián)合舉辦的大專班，近80人已經(jīng)完成全部教學任務，將于2004年7月取得大專學歷。開展符合企業(yè)特點、適時性強的教育是2003年民航內蒙區(qū)局職工教育工作的工作中心。全年，送國內外培訓123人次，其中國內培訓115人次，國外培訓8人次；自辦培訓班44期，923人次接受培訓。

【航空安全管理】民航內蒙古自治區(qū)管理局把安全工作作為保障改革順利進行的一項重要的政治任務，把空防安全、飛行區(qū)管理、機務維修等作為保障重點，堅持不渝地貫徹“安全第一”方針，嚴格落實各項安全制度、措施，認真開展各種安全整頓、檢查，強化安全管理、安全意識，制定并實施了《民航內蒙古自治區(qū)局安全管理實施細作》，逐步完善安全工作的動態(tài)管理體系，并從強化、提高安全綜合保障能力入手，加強對職工的業(yè)務培訓、專業(yè)技能鑒定，重新確認上崗資格和專業(yè)技能，進一步強化全體員工的安全意識。在確保抗擊“非典”、機場管理體制改革期間各項工作安全有序地銜接的情況下，保證飛行安全、空防安全和航空地面安全。全年共保證各類飛行63 144架次。其中運輸起降13 575架次，其它飛行起降1 648架次，比上年增長-1.0%；-4.4%；飛越47 921架次,比上年增長5.1%，責任事故征候率為零，應急保證率100%。

【機場基本建設完成情況】

 呼和浩特機場1.呼和浩特白塔機場航站樓停車場擴建工程，5月1日開工，9月20日完成主體工程提前交付使用。完成工程投資9百多萬元。完成工程量：建水泥混凝土停車場（含進場路部分）2萬平方米、人行道3 400平方米，鋪設地下管溝800多延長米，安裝路燈60余套。完成土方1.6萬余立方米。擴建后停車場可容納400余輛車停放。2004年將對進場路停車場進行綠化。 2.呼和浩特白塔機場航站樓室內改造工程，完成墻面包塑鋁板3 400平方米，地面鋪裝花崗巖5 200平方米，完成投資420萬元，改造后，旅客候機環(huán)境得到明顯改善。3.呼和浩特機場航站樓集中空調、弱電系統(tǒng)工程，完成航站樓二樓國際、國內旅客候機隔離廳集中空調安裝；候機樓一樓進、出港廳，二樓候機廳、候機隔離廳五臺航班觸摸屏查尋機安裝，候機樓一樓問詢處一套電話語音查詢系統(tǒng)安裝，投資600萬元。改造后，候機樓服務功能得到進一步提高。4.呼和浩特白塔機場特種車庫工程，完成建筑面積1 800平方米。另外，根據(jù)上級下達的任務完成了助航燈光改造及計算機監(jiān)控系統(tǒng)工程，投資400萬元；機務辦公樓主體工程，建筑面積650平方米。          

通遼機場機場候機樓擴建工程，工程由國家計委批準，投資1 300萬元。工程項目包括：候機樓增擴2 700平方米，新增貴賓室、隔離區(qū)、咖啡廳及機場監(jiān)視系統(tǒng)和行李傳輸系統(tǒng)籌工程項目。工程于2002年10月開工，2003年底部分工程完工。擴建后通遼機場候機樓面積達4 400平方米，年吞吐量將達4.5萬人次，高峰小時可接納1 200人次。

【黨建思想政治工作】堅持以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，服從和服務于區(qū)局“改革、安全、效益”等中心工作，在做好黨的組織建設和干部隊伍建設的同時，不斷提升對內對外宣傳的層次和水平，繼續(xù)推動區(qū)局的兩個文明建設再上新臺階。干部理論思想教育  堅持中心組學習制度，對干部進行鄧小平理論、黨的理論路線政策及法律、經(jīng)濟、管理知識的學習教育。修訂了《民航內蒙古自治區(qū)局黨委中心組學習實施辦法》，下發(fā)至各黨委和支部，從學習的內容、制度和組織領導進行全面規(guī)范。黨建  在黨員中開展民主評議活動?；顒右浴吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員應該履行的八項義務為基本評議內容，以黨員認真實踐“三個代表”重要思想，在區(qū)局兩個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用與否為重點評議內容。評議以黨員面對面地交心、背靠背的批評，客觀大膽地查擺自己學習、工作和生活方面存在的問題等方式展開，全局468名黨員經(jīng)過評議全部合格。全年發(fā)展黨員19名。其中：來自生產(chǎn)一線的16名，占84.2%；大專以上文化程度的15名，占78.9%。宏揚典型鼓勵先進，對在全局保證安全，抗擊“非典”工作中涌現(xiàn)出來的5個先進基層黨組織和19名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、4名優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰。其中，1人被民航總局黨委評為優(yōu)秀黨員，1人被自治區(qū)黨委評為優(yōu)秀黨員，1個基層黨支部獲得自治區(qū)先進基層黨支部榮譽稱號。精神文明建設  繼續(xù)運用雙文明一體化方針目標管理手段開展精神文明建設，開展“文明機場 ”、“文明單位”創(chuàng)建活動。2003年，民航包頭航空站被民航華北局命名為“文明機場”。宣傳教育  以“正面宣傳為主”為原則開展宣傳工作，外樹形像，內強信心，全年圍繞民航“改革、安全、生產(chǎn)、服務、效益”中心工作、抗擊“非典”工作等內容以內部刊物《草原空港》進行信息交流，專題報導19期。對外宣傳，在各類新聞媒體上發(fā)稿900余篇。發(fā)揮了正確引導輿論、上情下達、解疑釋惑、穩(wěn)定職工隊伍的積極作用。

【工會工作】發(fā)揮工會橋梁、紐帶作用，激發(fā)全局職工投身區(qū)局兩個文明建設的積極性，評選、表彰了20名在民航內蒙古自治區(qū)局各項工作中作出突出貢獻的先進生產(chǎn)（工作）者。堅持開展民主管理工作，召開了民航內蒙古自治區(qū)局三屆十五次職工代表大會，聽取六名局級領導干部述職并進行測評，審議通過《民航內蒙古自治區(qū)管理局職工自愿內部提前離崗退養(yǎng)解決子女頂崗就業(yè)暫行辦法》。實施廠務公開制度，將企業(yè)改革與發(fā)展的重大決策、職工切身利益的重大事項和領導干部的勤政廉政任職等情況進行公開公示，形成廣大員工知廠情、議廠政、務廠事的良好氛圍。在抗擊“非典”工作中，全力協(xié)助區(qū)局抗擊“非典”工作，號召全體職工發(fā)揚團結合作精神，共同戰(zhàn)勝非典型肺炎，確保安全生產(chǎn)，撥款85 300元，對抗戰(zhàn)在“非典”一線、生產(chǎn)一線的基層工會和職工進行慰問。

【共青團工作】堅持“以黨建帶團建”原則，在黨組織領導下開展共青團工作。在團員青年中開展鄧小平理論、“三個代表”、《公民道德實施綱要》學習活動，以“神舟5號”為代表的愛國主義教育，提高團員青年的思想道德素質。為適應民航改革形勢發(fā)展的需要，在區(qū)局體制改革工作中把青年職工隊伍的穩(wěn)定作為第一要務來抓，積極協(xié)助黨組織開展思想教育工作，引導青年職工正確認識民航體制改革形勢，為穩(wěn)定職工隊伍推動改革順利進行發(fā)揮作用。在全國人民同心協(xié)力抗擊“非典”時期，向團員青年提出“恪盡職守、臨危不懼、嚴格把關，充分發(fā)揮先鋒模范作用”要求，帶領廣大團員青年在防控“非典”的關鍵時期，堅守崗位，戰(zhàn)斗在防控“非典”的生產(chǎn)一線，發(fā)揮青年團組織的先鋒作用，增強共青團“為青年服務、為企業(yè)服務、為大局服務”的能動性。繼續(xù)開展團員青年推優(yōu)入黨工作，向黨組織報送“推優(yōu)入黨”人員4人。

【防控“非典”】2003年3月26日，內蒙古地區(qū)發(fā)現(xiàn)首例輸入性非典型肺炎（3月15日由航空渠道輸入，為自治區(qū)首例），民航內蒙古自治區(qū)管理局立即全體動員，全力以赴投入到抗擊“非典”的工作中。 4月8日，內蒙古自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)非典型肺炎預防控制工作領導小組，民航內蒙古自治區(qū)局長董志毅任小組成員。區(qū)局防控“非典”工作開始備戰(zhàn)。4月10日，開始制定《呼和浩特白塔機場預防非典型肺炎工作預案》，購買消毒、防護物品，為一線職工發(fā)放防護用品，對候機樓等公共場所進行消毒。4月14日，成立以民航內蒙古自治區(qū)局董志毅局長為組長、王繁平副局長及駐場民航各單位一把手為副組長的呼和浩特白塔機場非典型肺炎預防控制工作領導小組。下發(fā)并開始實施《呼和浩特白塔機場預防非典型肺炎工作預案》。預案明確了內外部協(xié)調、信息傳遞、維護秩序、物質準備和應急情況處理的各項措施，呼和浩特白塔機場緊急防控“非典”工作進入實戰(zhàn)。4月15 日，成立以董志毅局長任總指揮、其他常委任副總指揮的民航內蒙古自治區(qū)局非典型肺炎預防控制工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調指揮區(qū)內各機場“非典”防控工作。4月16日，制定并下發(fā)實施《民航內蒙古自治區(qū)局預防非典型肺炎工作預案》，開始對候機樓、售票處、車輛、餐廳、賓館、辦公場所進行每一日、每車次、每一餐的消毒，實施疫情“日報告”、“零報告”制度。各航空站相繼成立了航站防控非典工作領導小組，并結合當?shù)氐挠嘘P規(guī)定制定了各機場的預防預案，內蒙古地區(qū)航空口岸防控“非典”工作全面鋪開。4月17日，民航醫(yī)院成立非典型肺炎緊急處置工作組，負責SARS的流行特點、診斷標準及其預防措施的宣傳，配合地方防制非典型肺炎專家做好SARS病人的轉運和監(jiān)控。4月19日，區(qū)內各機場候機樓設立留驗室，建立進出港航班醫(yī)務人員巡視制度，以觀察、檢查等方式對進出港旅客開始進行防控疫情檢查，4月21日，開始實施旅客填報《健康申報表》制度。4月23日，區(qū)局啟動緊急處置預案，準備對一名已購票的“非典”疑似病人進行阻止登機工作。后于飛機起飛前查明該疑似病人于22日晚23時左右退票。4月24 日，成立呼和浩特白塔機場臨時航空衛(wèi)生交通檢疫站。開始對出入傳染病疫區(qū)的交通工具及其人員、物資實施航空交通衛(wèi)生檢疫。4月25日，自治區(qū)人民政府成立交通運輸系統(tǒng)防治非典型肺炎工作指揮部，區(qū)局局長董志毅任小組成員。同日，區(qū)局下發(fā)了《民航內蒙古自治區(qū)局處置非典型肺炎病人或疑似病人預案》，在白塔機場現(xiàn)場指揮中心設立了區(qū)局應急指揮部，白塔機場候機樓設立“SARS”留驗站，制定留驗站24小時值班制度、處置流程，對發(fā)現(xiàn)疫情時的應急處置做詳細、明確安排。 4月26 日，自治區(qū)政府將原自治區(qū)非典型肺炎預防控制工作領導小組變更為自治區(qū)非典型肺炎防治工作指揮部，區(qū)局局長董志毅任小組成員。同日，區(qū)局非典型肺炎預防控制工作領導小組更名為民航內蒙古自治區(qū)局預防非典型肺炎指揮部，指揮部辦公室設在民航醫(yī)院，負責組織協(xié)調、物資準備、傳遞消息、維護秩序、公共場所消毒以及對各航站防控“非典”工作的聯(lián)系。辦公室設技術指導、醫(yī)療處置、消殺監(jiān)督、物資保障、宣傳教育、維護治安等六個專門小組，實施專職人員24小時值班、報告制度。4月28日晚，呼和浩特白塔機場實施封閉式管理。4月29 日，根據(jù)呼和浩特地區(qū)非典型肺炎預防控制指揮部11號緊急通告，開始執(zhí)行進港旅客送指定場所進行隔離、留觀一周規(guī)定。4月30日，區(qū)局成立防治“非典”藥品及相關物品運輸協(xié)調領導小組，協(xié)調小組在民航總局運輸司和華北局運輸管理處的統(tǒng)一協(xié)調和指揮下，負責內蒙古地區(qū)防治“非典” 藥品及相關物品運輸任務的統(tǒng)一指揮和協(xié)調工作，協(xié)調小組辦公室，設在區(qū)局運輸服務部，實施24小時值班制度。同日，呼和浩特白塔機場對旅客正式啟用體溫測試設備。開始對航空垃圾進行集中處理。5月1日，內蒙古各機場候機樓全部實施封閉式管理。呼和浩特“非典”防控指揮部向白塔機場派駐工作組，負責機場留驗事日常工作，候機樓進出港旅客體溫測試由區(qū)局醫(yī)務人員負責。自治區(qū)SARS救治中心工程建設指揮部和醫(yī)療工作籌備小組入住呼和浩特白塔機場賓館。5月2日，與疑似“非典”病人有密切接觸的內蒙古呼和浩特市石油公司職工王曉麗等人乘國航內蒙古分公司CA1101航班經(jīng)北京飛往廣州。5月3日，情況反饋到區(qū)局，區(qū)局立即采取緊急措施，對2日與CA1101航班接觸過疑似病人的現(xiàn)場工作人員29人進行隔離留觀，并對留觀家庭發(fā)放了《家庭留驗通知單》及《體溫測試記錄表》，對家屬進行留觀。同時嚴密加大機場防控措施，對各單位辦公場所實施封閉管理。5月4日，在白塔機場設防控“非典”指揮部辦公室總值班室，負責白塔機場地區(qū)防非典工作的安排、協(xié)調，受理各類舉報電話，進行各項防“非典”工作的上情下達、下情上報及日常管理工作。并成立工作督查組，對各航站、局直各單位防“非典”工作、安全生產(chǎn)等各項工作的開展、落實情況進行不定期監(jiān)督、檢查，實行領導追究責任制。同時，對呼和浩特機場生活區(qū)實施封閉式管理。5月17日，區(qū)局29名留觀隔離人員解除隔離。5月21日，區(qū)局與局直各直屬單位簽訂《“非典”防控責任狀》，防范麻痹大意、放松警惕思想。5月23日，區(qū)局一名司機發(fā)燒37.9度，肺部有陰影，移交呼和浩特市“非典”防控指揮部進行隔離留觀，區(qū)局對與該司機有過密切接觸的22名工作人員進行了隔離留觀。5月27日，國家衛(wèi)生檢疫組、自治區(qū)及呼和浩特防控指揮部到白塔機場檢查非典型肺炎防控工作，對呼和浩特機場防控“非典”工作給予了充分肯定。同日，經(jīng)專家組會診，排除發(fā)燒司機疑似情況。5月28 日，根據(jù)民航華北管理局《關于實施華北地區(qū)機場聯(lián)防聯(lián)控打贏抗擊“非典”戰(zhàn)役的緊急通知》要求，成立呼和浩特白塔機場預防控制非典型肺炎聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，建立了白塔機場各駐場單位聯(lián)動處置機制。各航站同時成立航站聯(lián)防聯(lián)控指揮中心。同日，區(qū)局22名留觀人員解除隔離。6月1日，開始統(tǒng)一使用全國防治非典型肺炎指揮部制定的旅客《健康申報卡》。6月13日，世界衛(wèi)生宣布解除對我區(qū)的旅游警告。6月30日，呼和浩特白塔機場候機樓旅客留堰站工作由呼和浩特市防控“非典”指揮部駐場檢查站移交區(qū)局負責。7月17日，區(qū)內“非典”疫情得到有效控制，區(qū)局“非典”防控工作轉入長效防控機制。區(qū)局各“非典”防控指揮部機構、應急處置預案繼續(xù)保留，“非典”防控總值班室日常工作移交區(qū)局辦公室，取消日報告制度，堅持候機樓每天消毒、旅客體溫測試、填報《健康申報卡》制度。候機樓實施開放管理。從4月中旬到6月中旬，區(qū)局把預防控制非典型肺炎工作作為當前的頭等大事和首要任務，調整工作重心，連續(xù)召開了多次黨委常委、黨委擴大會議及局務會，研究部署非典型肺炎的預防控制辦法。整個防控工作中，為保證防控工作的各項措施落實到位，提出“堅持兩個不惜、做到兩個確保、落實八個到位”的防控工作總體部署：不惜付出一切代價，嚴格落實各項預防措施，確保廣大干部職工的生命安全和身體健康；不惜采取一切手段，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)控措施，確保阻斷旅客乘坐飛機出行傳播疫情的渠道。堅決做到公共場所消毒及通風措施到位，機場職工各項防護措施落實到位，職工健康調查管理落實到位，機場應急處置措施落實到位，進出港旅客監(jiān)控措施落實到位，領導現(xiàn)場值班報告制度落實到位，職工宿舍區(qū)防控措施落實到位，防控工作責任落實到位。按照總體部署，全局防控工作重點從“防”、“控”兩方面入手，堅持24小時值班制度，實行“日報告”、“零報告”制度，制定了機場職工、家屬及住場單位人員預防“非典”的具體措施，從組織機構、組織實施、對進出港旅客的排查、“非典”病人或疑似病人的處置、機場內部預防等多方面對全局預防“非典”工作做了全面細致的安排。防控工作中，嚴格按照各項預案、工作流程一絲不茍開展工作，各級領導堅持現(xiàn)場值班，經(jīng)過全體員工的共同努力，確保了各項防控措施的落實，有效地預防了“非典”在各機場的傳播，與全國人民一道贏得了抗擊“非典”的勝利。在抗擊“非典”的同時，積極組織、確保運力，4月11日至6月15日期間，保證運送兄弟省市捐贈的抗“非典”物資41噸。在抗擊“非典”的日夜夜中，區(qū)局涌現(xiàn)出大批的先進集體和先進個人，受到自治區(qū)各級政府的表彰，民航內蒙古自治區(qū)管理局被呼和浩特市人民政府授予“內蒙古SARS救治中心工程建設最佳單位”稱號，、航空港建筑安裝工程有限責任公司被授予“為內蒙古SARS救治中心工程建設作出突出貢獻單位”，運輸服務部黨支部被評為“內蒙古防治非典工作先進基層黨組織”，區(qū)局辦公室被評為呼和浩特市賽汗區(qū)先進單位、辦公室黨支部被呼和浩特中專路辦事處評為“防治非典工作先進基層黨組織”，區(qū)局旅客服務公司機場賓館被評為自治區(qū)工會“三八”紅旗集體，赤峰航站被赤峰市評為“防治非典”先進單位，烏蘭浩特航站被興安盟盟委授予“防控非典”先進集體，包頭航站黨支部、運輸服務部黨支部被評為“民航華北局防治非典工作先進基層黨組織”，民航醫(yī)院醫(yī)生孟紅葉被評為自治區(qū)工會“三八”紅旗手，區(qū)局安全檢查站楊建紅被評為“內蒙古防治非典工作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，赤峰航站王向興被評為先進個人，烏蘭浩特航站李蘭英榮立二等功，區(qū)局辦公室席玉林被評為“全國民航防治非典工作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，通遼航站王文浩、區(qū)局安全檢查站馬斌被評為“民航華北局防治非典工作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

【先進人物】

楊凌云民航內蒙古自治區(qū)管理局運輸服務部綜合業(yè)務科科長，2003年2月20日被內蒙古自治區(qū)總工會授予自治區(qū)“五一”女職工獎章。

孟紅葉女，民航內蒙古自治區(qū)管理局民航醫(yī)院副主任醫(yī)師，2003年7月28日被內蒙古自治區(qū)婦聯(lián)授予內蒙古自治區(qū)“三八”紅旗手榮譽稱號。

范海紅女，民用航空海拉爾航空站航務科通訊隊通信導航機務員，2003年2月20日被自治區(qū)總工會授予“五一”文明職工家庭榮譽稱號。

楊建紅民航內蒙古自治區(qū)管理局呼和浩特安全檢查站安全檢查員，2003年6月29日被中共內蒙古自治區(qū)委員會授予內蒙古自治區(qū)防治“非典”工作優(yōu)秀黨員榮譽稱號。

席玉林民航內蒙古自治區(qū)管理局辦公室副主任，2003年6月25日被中共民航總局委員會授予全國民航防治“非典”工作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽稱號。

（烏日娜）