2004卷
【領導名錄】
副書記:婁連生(10月離任)
胡連義
楊永春
于仁清
梁建華(10月任職)
常 委:牛長嶺(副市長10月任職)
呂貴和(秘書長10月離任)
常秀峰(組織部長10月離任)
崔學斌(組織部長10月任職)
封樹民(政法委書記)
那曉光(鄂溫克族宣傳部長10月離任)
趙勝男(女宣傳部長10月任職)
王 平(女統(tǒng)戰(zhàn)部長10月任職)
人大常委會主任:李振和(蒙古族)
副主任:康發(fā)源(達斡爾族)
陳希文
孫文明
吳殿閣(滿族)
常寶茹(女)
市 長:婁連生(10月離任)
胡連義(10月代理)
副市長:梁建華(10月離任)
牛長嶺(10月任職)
張宏巖(滿族10月離任)
于 軍
王淑賢(女)
戴 強
宋紹明
郭德志(達斡爾族4月離任)
杜聯(lián)合(10月任職)
林寶琦(10月任職)
政協(xié)主席:趙云生
副主席:額爾登(達斡爾族)
孫學富
劉興歧
榮存智(蒙古族)
法院院長:牛長嶺(10月離任)
許 志(10月任職)
檢察院檢察長:李 毅(10月離任)
尹成林(10月任職)
武裝部長:樊元海
政 委:鄂文杰(達斡爾族)
【概況】扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南端,總面積16 926.3平方公里。全市共設10個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)(其中3個少數(shù)民族鄉(xiāng))和6個市區(qū)街道辦事處。即:哈拉蘇鎮(zhèn)、成吉思汗鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、大河灣鎮(zhèn)、臥牛河鎮(zhèn)、雅爾根楚鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、蘑菇氣鎮(zhèn)、哈多河鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)、鄂倫春民族鄉(xiāng)、達斡爾民族鄉(xiāng)、薩馬街鄂溫克民族鄉(xiāng)、洼堤鄉(xiāng)、關門山鄉(xiāng)、浩饒山鄉(xiāng)、正陽辦事處、鐵東辦事處、繁榮辦事處、向陽辦事處、河西辦事處、興華辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共下轄167個行政村和117個居民委員會。全市年末總?cè)丝?35 870人,農(nóng)業(yè)人口283 058人,非農(nóng)業(yè)人口152 812人。其中少數(shù)民族人口55 609人。
2003年,全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值202 255萬元,比上年同期增長13.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成64 900萬元,比上年同期下降13.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成66 200萬元,比上年同期增長41.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71 155萬元,比上年同期增長19.9%。全年財政收入完成12 583萬元,其中地方財政收入7 691萬元。全市社會消費品零售總額達65 340萬元,比上年同期增長13.6%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)58 403萬元,比上年同期增長14.1%,餐飲業(yè)6 884萬元,比上年同期增長9.5%。全年市場物價運行平穩(wěn),消費品價格指數(shù)為100.6%。
【農(nóng)林水利】2003年,扎蘭屯市遭受嚴重旱災等多種自然災害,糧食產(chǎn)量1.2億公斤,比上年下降69.0%。
林業(yè)生產(chǎn)以加強生態(tài)環(huán)境建設為重點,全市共退耕還林2 666.67公頃,其中退耕地造林2 066.67公頃;荒山荒地造林600公頃。全年共承包歸戶山林0.73萬公頃,簽訂合同3 260份,承包戶數(shù)3 260戶,形成全社會關心生態(tài),齊抓共管的好局面。
為全面做好水利工作,全面實施“乳、肉、草”和項目帶動戰(zhàn)略,以節(jié)水灌溉,水土保持生態(tài)建設和人畜飲水工程建設為重點,以提高農(nóng)牧業(yè)抗御自然災害,增產(chǎn)增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標,全年新增有效灌溉面積4 333.33公頃,實際完成5 080公頃;新增水土保持治理面積指標6 666.67公頃,實際完成1.05萬公頃;封育面積指標4.67萬公頃,實際完成4.72萬公頃;人畜飲水指標解決缺水人口0.36萬人,缺水牲畜1.28萬頭(只);抗旱坐水種面積指標4.67萬公頃,實際完成6.53萬公頃。
【工業(yè)】2003年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價增加值34 151.0萬元,按可比價計算同比增長29.10%,輕、重工業(yè)生產(chǎn)同步快速增長,分別實現(xiàn)增加值23 308.8萬元和10 842.2萬元,比上年增長15.13%和86.60%,產(chǎn)品銷售率達91.89%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達111.46,實現(xiàn)利潤總額2 137.6萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的增長起著重要的拉動作用,富倫紙業(yè)、伊利乳業(yè)公司、淳江油脂、宏裕農(nóng)藥制品等支柱企業(yè)拉動作用尤為突出,推動全市工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。
全市固定資產(chǎn)投資73 751萬元,比上年增長77.7%。其中,基本建設完成投資52 004萬元,比上年增長56.9%,更新改造完成投資16 807萬元,比上年增長337.5%。市區(qū)基本建設投資竣工住宅樓面積42 290平方米。
全年新增主要生產(chǎn)能力有:投資近3億元海—扎220千伏輸變電工程;熱電廠2×1.2萬千瓦發(fā)電機組、3臺75噸沸騰鍋爐、年發(fā)電量1.44千萬瓦熱電聯(lián)產(chǎn)擴能擴建項目。機組擴能項目總投資2.3億元,供熱面積由110萬平方米增到260萬平方米;富倫紙業(yè)公司2 850紙機擴建項目,計劃投資3 000萬元,項目達產(chǎn)后,年可新增3萬噸生產(chǎn)能力,全部生產(chǎn)能力達10萬噸。4月30日舉行開工儀式,設備已安裝完畢;淳江油脂公司年產(chǎn)60萬噸氨化精混飼料項目,并于1月列入自治區(qū)級重點項目,此項目可產(chǎn)飼料3萬噸。
【建筑業(yè)】園區(qū)內(nèi)主體工程已完工;新改建縣鄉(xiāng)村公路121公里;一中擴建4 000平方米教學樓和3 500平方米綜合體育館;市區(qū)排水及污水處理二期工程完成2 991萬元工程量;總投資3 182萬元城市垃圾無害化處理工程,前期工作已全面展開。
【交通】公路總里程達2 043.93公里,橋梁130座、3 656.48延長米。其中國道158公里,縣鄉(xiāng)公路1 449.83公里,林業(yè)公路436.1公里。養(yǎng)護縣鄉(xiāng)公路178公里,上養(yǎng)護料12 840立方米??h道平均好路率達80.8%,公路建設、橋梁建設項目優(yōu)良率達100%。鐵路載客659 058萬人,比上年下降15.7%,鐵路貨運量106萬噸,比上年減少77.9%。公路貨運量184.62萬噸,周轉(zhuǎn)量2 975.80萬噸公里,分別比上年下降0.99%和0.00013%;公路客運量161.14萬人次,周轉(zhuǎn)量7 033.43人公里,分別比上年下降0.99%和0.97%;全市各種營運車輛2 187臺(輛),客運班線68條,營運里程6 571公里。
扎蘭屯市緊緊抓住國家西部開展戰(zhàn)略中縣際通公路建設項目實施的機遇,加快扎蘭屯公路主骨架二橫(蘑菇氣—阿爾山界、關門山—浩饒山)、二縱(新林北—音河、柞木梁嶺—金邊壕)、二段(柴河—古營河、口門子—大河灣)6條線的建設,提高路網(wǎng)服務功能。其中一個在建項目,六個開工項目。一個在建:碾扎線防護和收費、道班房設施建設工程。六個開工項目:扎博線改建工程,全長128公里,二級公路標準,扎市境內(nèi)56公里,預算投資1.32億元,已完成8 000萬元,共完成路基石方100.55立方米,小橋涵34道,大橋完成鉆孔樁3個;市區(qū)北出口路工程和市區(qū)東出口路工程。其中,市區(qū)北出口路已于6月18日竣工通車;碾扎線31.5公里綠化工程、縣鄉(xiāng)公路水毀橋梁重建工程;省際大通道新林北—扎蘭屯—音河105公里一線公路工程,境內(nèi)總投資7.4億元。
【郵政】全年業(yè)務總量完成904.04萬元,比上年增長9.51%;全市電話用戶達56 000戶,其中城市電話31 000戶、小靈通13 000戶、鄉(xiāng)村電話12 000戶。移動通信30 000戶,比上年增長25%;聯(lián)通C、G兩網(wǎng)用戶達18 000戶,比上年增長30%。
【人民生活】全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 212元,比上年增長16.07%。由于受多種自然災害的影響,農(nóng)民人均純收入為1 545元,比上年下降26.0%。2003年全市在崗職工26 312人,工資總額為25 646萬元,在崗職工年人均報酬9 747元,比上年增長16.07%。全市各項存款余額180 038萬元,比上年增長11.68%。其中居民儲蓄存款余額150 178萬元,比上年增長10.92%;各項貸款余額130 245萬元,比上年下降9.2%。全市再就業(yè)人數(shù)4 108人,其中“4050”人員2 864人。再就業(yè)人數(shù)占失業(yè)人數(shù)的66.2%。全年應發(fā)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金5 740萬元,全部發(fā)放到位,社會化發(fā)放率達100%。發(fā)放失業(yè)保險金340萬元,最低生活保障金624萬元。
【科技】全年成交技術項目2個;技術貿(mào)易成交額558萬元,培訓各類技術人員36 285人次,普訓面達7.8萬人次。
【教育】全市擁有普通中學27所,中學在校生19 888人,比上年增加194人,增長1.0%。高級中學3所,高中在校生4 220人,比上年增加617人,增長17.1%。小學校172所,小學在校生25 530人。幼兒園51所,在園幼兒4 270人。2003年,掃除青壯年文盲612人,鞏固提高735人,城鎮(zhèn)非文盲率達98%以上,農(nóng)村非文盲率達95%以上,已經(jīng)達國家驗收標準。年內(nèi)高考一中本科上線511名,首次突破500人大關,創(chuàng)下歷史最好成績。
【文化】扎蘭屯市幼兒師范學校美術教師馬志有創(chuàng)作的水彩畫作品《荒原》獲自治區(qū)水彩畫優(yōu)秀獎;《家》等三幅作品被選送俄羅斯展出;《高高的興安嶺》在首屆中國水彩畫大展中展出,并被中國美術館收藏。市文化館趙玉忠創(chuàng)作的歌曲《我們是幸福的新一代》、《讓雷鋒精神永放光芒》獲全國少兒征歌二等獎;《扎蘭屯,我心中的母親》獲全區(qū)文藝調(diào)演優(yōu)秀創(chuàng)作獎。農(nóng)技推廣中心高冰竹創(chuàng)作的歌曲《太陽的目光》獲全國主旋律歌曲大賽銀獎。文化館劉嵐、李守鳳演唱的歌曲《扎蘭屯,我心中的母親》獲自治區(qū)歌曲演唱大賽三等獎。文化館溫鳳梅創(chuàng)作并表演的舞蹈《夫妻看戲》、《農(nóng)家女》獲全區(qū)群藝館業(yè)務人員大賽三等獎和優(yōu)秀獎。文工團王再春創(chuàng)作的歌曲《扎蘭屯,可愛的家鄉(xiāng)》在全區(qū)“轉(zhuǎn)龍杯”歌手大賽中獲創(chuàng)作二等獎。
2003年臥牛河鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。全國共有15個縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獲此殊榮。
【旅游業(yè)】年內(nèi)全市共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)21.3萬人,比上年同期增長4.8%,旅游總收入2 600萬元,比上年同期增長129%;拉動相關行業(yè)收入1.17億元。
創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城2002年扎蘭屯市被國務院批準為“國家重點風景名勝區(qū)”后,扎蘭屯市委、市政府提出創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城”的奮斗目標,并確立“堅持旅游興市,構筑以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局”的發(fā)展戰(zhàn)略,逐步把扎蘭屯建設成為中華人民共和國北疆獨具特色的旅游名城。創(chuàng)建兩年來,在軟件建設上,共完成40盒近260萬字材料;在硬件上,共投入資金近22億元用于基礎設施建設,使城市建設、工業(yè)、交通、水利、能源、通訊、生態(tài)建設與環(huán)境保護、旅游配套服務設施、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面都取得長足的發(fā)展,為“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城”奠定堅實的基礎。2003年7月正式通過自治區(qū)“中國優(yōu)秀旅游城”初審驗收后,11月28日經(jīng)國檢組驗收檢查,給予很高的評價。2004年1月8日在河南鄭州召開的全國旅游工作會議上,扎蘭屯市被國家旅游局正式批準為“中國優(yōu)秀旅游城”。
培育旅游精品聘請國家旅游局旅游策劃專家,在深入實地考察論證的基礎上,結合國家、自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,制定《扎蘭屯市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《扎蘭屯市國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃》,確定扎蘭屯市旅游總體形象定位。對重點區(qū)域重點產(chǎn)品進行統(tǒng)籌布局,以“一個中心,兩個重點,九個景區(qū)”為重點,形成東至齊齊哈爾、大慶、哈爾濱、環(huán)渤海,西至大興安嶺原始森林、呼倫貝爾大草原、大湖泊、大口岸及與東歐相通的旅游經(jīng)濟帶。突出觀光旅游、度假旅游、會議旅游、生態(tài)旅游、專項旅游為主體的旅游產(chǎn)品定位。集中力量抓好現(xiàn)有景區(qū)景點的改造提高。先后投資2 220萬元,重點加強秀水山莊、鹿鳴山莊、玉帶公園、文化廣場、雀園廣場、鐵路廣場、達斡爾民俗村、金剛寺及其它景區(qū)景點的基礎設施建設。推出“扎蘭屯一日游”,設置城市“觀光巴士”和“旅游專線車”,滿足不同消費品位和消費層次的需求。
“十一”旅游黃金周扎蘭屯市充分抓住和利用“十一”黃金周的有利時機,緊扣旅游主題,立足品牌優(yōu)勢,加大宣傳促銷力度,使“十一”黃金周爆出“冷門”。各景點共接待游客11 800人次,旅游收入35.2萬元。前來觀光旅游的客源主要來自齊齊哈爾、大慶、哈爾濱、碾子山、北京、天津、吉林、遼寧、臺灣和澳門等地。
扎蘭屯市建市20周年慶典暨2003·國際旅游節(jié)2003年8月22日至24日,扎蘭屯市舉辦建市20周年慶典暨“2003·國際旅游節(jié)”。來自俄羅斯、馬耳他、德、荷蘭的國際友人、上三級領導、在扎蘭屯工作過的四大班子領導、周邊友好地區(qū)和呼倫貝爾各旗市有關單位的領導云集扎蘭屯市,扎蘭屯市直各部、辦、委、局,人民團體、外駐單位、重點企業(yè),齊齊哈爾國旅、大慶旅游局、呼倫貝爾各旅游團體等十幾家區(qū)內(nèi)外旅游團體參加慶典。香港大公報、俄羅斯赤塔州報社、新華社、黨中央電視臺、內(nèi)蒙古電視臺、內(nèi)蒙古日報社等國內(nèi)外29家新聞媒體53名中外記者前來跟蹤報道大會盛況。
呼倫貝爾市委副書記景建華、市政協(xié)主席趙山根、市人大常委會副主任王喜旺、市政府副市長于德榮、魏國楠、市政協(xié)副主席姜兆文、國家安全部正廳級巡視員宮啟華、國家統(tǒng)計師學會副秘書長、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計研究所所長隋勝利、自治區(qū)外專局局長譚源、內(nèi)蒙古旅游局處長黃平、齊齊哈爾市委副書記蔡炳華、副市長張志良、北京特華投資控股有限責任公司執(zhí)行總裁王力、哈慈集團公司董事長趙志杰、內(nèi)蒙古森工集團副總經(jīng)理王財、海鐵分局副局長高運生、呼倫貝爾電力公司總經(jīng)理譚培連、俄羅斯森林工業(yè)大陸管理公司駐北京代表處首席代表賴小平、俄羅斯赤塔市外聯(lián)局局長薩姆哈瓦洛夫、阿金斯克區(qū)區(qū)長達來耶夫、馬耳他駐華使館代辦朱斯夫、荷蘭專家戴勒曼、德國專家威吉特在主席臺前排就座。
俄羅斯赤塔市市長米哈廖夫、韓國慶山市市長尹永祚、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團有限公司董事長兼首席執(zhí)行官***、呼倫貝爾市副市長趙鳳林、扎蘭屯市天津知青學友聯(lián)誼會等發(fā)來賀電。
8月22日上午10時,扎蘭屯市人民政府市長婁連生主持慶典。呼倫貝爾市領導景建華講話,趙山根宣布扎蘭屯市建市20周年慶典暨2003·國際旅游節(jié)開幕。
扎蘭屯市建市20周年慶典暨“2003·國際旅游節(jié)”共3天日程,安排文藝演出、體育比賽、藝術展覽、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、旅游觀光、研討座談等多項內(nèi)容,8月24日順利完成全部日程,取得圓滿成功。
【調(diào)整種植結構】在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力,確??诩Z和飼料安全的基礎上,實現(xiàn)品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高的一穩(wěn)四調(diào)的總體思路。同時,加大優(yōu)質(zhì)品種的推廣力度,重點搞好2萬公頃高油大豆示范基地建設,擴大優(yōu)質(zhì)專用品種的種植面積;以高臺子鎮(zhèn)、成吉思汗鎮(zhèn)為重點,積極開展出口創(chuàng)匯蔬菜元蔥和胡蘿卜的試驗種植,開辟俄羅斯蔬菜銷售市場;加快棚室蔬菜品種結構調(diào)整,從哈爾濱引進葡萄新品種美國紅提的種苗及技術,實現(xiàn)由單純的蔬菜生產(chǎn)向果菜結合的方向轉(zhuǎn)移;針對2003年特殊的干旱情況,擴大飼草飼料種植面積,向著“為養(yǎng)而種,為牧而農(nóng)”的路子邁進。
【特色種植】隨著生態(tài)建設步伐的加快,廣種薄收和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的局限性日益暴露,加之近幾年災多災重,使全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎陷入絕境?!懊嫦蚴袌?,因地制宜,突出特色”已成為各級領導的共識。在結構調(diào)整主線的統(tǒng)領下,帶領農(nóng)民走“特色+規(guī)模+效益”的路子,提倡少種、精種、細種,重點圍繞水種,著力培植面向俄羅斯遠東地區(qū)的外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),積極扶持元蔥、紅提葡萄、胡蘿卜等特色品種種植,進一步擴大出口創(chuàng)匯蔬菜和特色果類生產(chǎn)。全年共栽植葡萄4.07公頃,在成吉思汗、高臺子發(fā)展元蔥6.67公頃、胡蘿卜6.67公頃,在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材66.67公頃。到9月底,實際播種的10公頃元蔥已收獲完畢,由于作物生長期遭受水、雹、低溫、病蟲等多種自然災害,實際收獲面積8.67公頃,平均每公頃產(chǎn)達51噸,每公頃純效益15 000元左右。通過哈爾濱東金集團購進的6 600株葡萄苗,分別落實在高臺子鎮(zhèn)奮斗村陽光工程小區(qū)、成吉思汗良種場、向陽辦、河西辦等13個農(nóng)戶14個塑料大棚和溫室中。紅提葡萄和中藥材已安全越冬,長勢良好。在大部分耕地一片干枯的嚴重干旱季節(jié),成吉思汗、高臺子兩個元蔥地塊卻是郁郁蔥蔥,充分顯示設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)在旱作農(nóng)業(yè)中的巨大威力。
【項目帶基地企業(yè)助農(nóng)戶】依托淳江油脂、民生淀粉、仁強制糖、哈慈藥業(yè)等龍頭企業(yè)和滿洲里口岸,按照特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,在全市范圍內(nèi)按計劃組織高油大豆、馬鈴薯、甜菜、中藥材生產(chǎn)基地建設。淳江油脂以每公斤大豆預付定金0.20~0.30元,出臺保護價等措施,積極與農(nóng)戶簽訂單;仁強制糖等其它龍頭企業(yè),把基地視為企業(yè)的第一車間來建設。2003年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共實現(xiàn)各種基地種植面積6.14萬公頃。以哈慈藥業(yè)集團為龍頭的中藥材基地計劃種植66.67公頃,分別為黃芩、黃芪、防風、桔梗、甘草、板藍根等6個品種。至7月中旬,全市共種植中藥材84.27公頃,完成任務的126.4%。通過種植業(yè)與加工業(yè)的有機結合,市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局已經(jīng)形成。
【2萬公頃高油大豆落戶扎蘭屯】年初,國家農(nóng)業(yè)部在扎蘭屯市實施2萬公頃高油大豆高產(chǎn)技術項目,實際落實播種面積2.03萬公頃,分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17 249個農(nóng)戶中,并在58個村分別建設集中連片的千畝展示田。年內(nèi)嚴重干旱,出苗不全,收獲面積僅為1.55萬公頃。經(jīng)實地測產(chǎn)每公頃平均產(chǎn)量2 346公斤,達到并超過技術要求,產(chǎn)效喜人。
【畜牧業(yè)“百萬工程”】年內(nèi),全市牲畜總存欄首次突破100萬,達105.97萬頭只,比上年增長24.3%;畜牧業(yè)“百萬工程”順利實現(xiàn);草食家畜突破80萬頭只,達80.6萬頭只,同比增長50.6%;羊突破60萬只,達到69.85萬只,同比增長54%;青貯玉米種植實現(xiàn)0.67萬公頃,達到0.8萬公頃,同比增長140%。肉類總產(chǎn)達2.7萬噸,同比增長9.3%。全年牛奶產(chǎn)量超過7萬噸。全年奶?;亟ㄔO投入資金1億元,現(xiàn)已建成標準化奶牛小區(qū)2個,舍飼奶牛400頭;擴建和新建奶牛小區(qū)5個,舍飼奶牛2 000頭;新建蒙東牲畜交易市場;籌建奶牛小區(qū)3個,設計規(guī)模270戶,舍飼奶牛1 500頭。建設奶牛專業(yè)村30個,奶牛存欄達2.6萬頭。新購進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛3 000頭、肉牛4 000頭、肉羊4萬只。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建30個擠奶站,其中現(xiàn)代化擠奶站3個。
【肉業(yè)產(chǎn)業(yè)】2002年扎蘭屯市與北京御香苑集團公司合作,組建內(nèi)蒙古御香苑畜牧業(yè)有限公司。當年,以其為重點的肉食品加工企業(yè)共屠宰加工肉牛、肉羊10萬只。2003年屠宰加工肉牛、肉羊15萬頭只,產(chǎn)品遠銷北京、長春等大中城市。扎蘭屯市東北肉牛育肥場年出欄肉牛1 000頭,哈多河肉牛育肥小區(qū)年出欄肉牛2 000頭。肉牛短期育肥場戶已形成規(guī)模。在蒙東兔業(yè)有限公司和奇佳獺兔養(yǎng)殖場的帶動下,全市獺兔已達1萬余只,兔肉、兔皮等兔產(chǎn)品都銷往外省市,獺兔養(yǎng)殖業(yè)正逐步擴大。在華強鵝絨有限公司的帶動下,全市投入養(yǎng)鵝資金100萬元,初步建成蘑菇氣、中和、大河灣等養(yǎng)鵝基地,養(yǎng)鵝達57萬只。
【草業(yè)產(chǎn)業(yè)】春季草業(yè)公司共引進各類優(yōu)質(zhì)牧草種子40萬斤,播種各種牧草20萬畝,實施國家級的牧草種子擴繁基地建設項目,在成吉思汗牧場建立200公頃紫花苜蓿草籽繁育基地,建設網(wǎng)圍欄8 000延長米,種子加工車間、質(zhì)檢室等300平方米。挖育林坑2 600個。全年飼草飼料種植面積達4.67萬公頃。
【抗旱救災】2003年,扎蘭屯市遭受旱災、水災、蟲災、雹災等多種自然災害,其中旱災、水災損失嚴重。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災,其中10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害嚴重。全市16萬公頃耕地全部受災,成災面積10.33萬公頃,減產(chǎn)五成以上耕地5.67萬公頃,因旱、凍絕產(chǎn)4.7萬公頃,因旱未播4萬公頃,造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5 550萬元。為了將旱情降到最低程度,成立抗旱組織機構,實行行政首長負責制,分工明確,責任到人。制定切實可行,操作性強的《抗旱預案》。水利專業(yè)技術人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱,在工作人員的指導下,廣大群眾充分利用現(xiàn)有水源井、溝、泉、泡等水源,采取合格有效的抗旱耕作播種方法,擴大坐水種、濾水種面積,利用現(xiàn)有噴灌設備,晝夜不停進行噴灌,提高噴灌設備利用率和噴灌效率。水田缺水灌區(qū),增打水源井進行補水,發(fā)動群眾進行渠道清淤維修渠系建筑物,采取合理有效的灌水方法,提高渠系水利用率。在人畜飲水困難的地區(qū),增打人畜飲水井,保證人民生活基本用水,搶打抗旱水源井,解決抗旱水源不足問題,并及時將北京支援的288套噴灌設備發(fā)放到群眾手中。全年共維修水田取水樞紐4處,欄河壩5個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾進行渠道清淤33 000延長米。全市共打水源井809眼,購置噴灌設備618臺(套),完成噴灌面積1.73萬公頃。水田灌溉面積0.27萬公頃,完成抗旱坐水種面積98萬畝。共投入抗旱人數(shù)9.2萬人,機電井3 400眼,噴灌設備1 500臺(套),坐水種車輛1.55萬輛,抗旱水箱29 107臺,抗旱用油1 824.6噸,抗旱用電8.76萬千瓦小時,群眾自籌抗旱資金1 201萬元,省級財政撥款155萬元,共投入抗旱資金1 356萬元。
【防汛搶險】7月中旬,全市大范圍連續(xù)降雨,雅魯河扎蘭屯段水位上漲,流量急速增加,致使臥牛河沿岸一心村二組和臥牛河村、紅衛(wèi)村八組以及雅魯河沿岸的成吉思汗孤山子共有34人被水圍困。各大班子領導牽頭組成5個搶險攻堅組,分赴各抗洪搶險重點地區(qū),指揮搶險,將34名群眾全部救出。在這次抗洪搶險中,全市共出動駐軍、武警、公安干警、基干民兵、水務應急分隊1 218人,投入橡皮船8只,沖鋒舟1艘,大小車輛204臺次、鉛絲6噸、編織袋11.5萬條、帳篷28頂,搶險救生衣110件,財政局籌集應急搶險資金38萬元。由于準備到位,措施得力,軍、警、民全力搶險,使災害損失減輕到最低限度且無人員傷亡。全市受災人口9.8萬人,倒塌房屋50間,內(nèi)澇造成危房152間;死亡大、小牲畜579頭(只),沖毀畜舍32座;沖毀揚旗山水利樞紐工程施工路2公里,進場路面7.1公里,防滲墻二期槽孔塌孔6個;臥牛河水保修復生態(tài)項目區(qū)紅衛(wèi)村、一心村谷坊80座,水毀圍欄2公里,水毀作業(yè)路3公里,水毀哈拉蘇大興項目區(qū)四道橋村、大興村谷坊135座,損壞堤防工程7處,長6.2公里,護岸12處;損壞灌溉設施58處,機電井31眼;沖毀公路橋梁14座、涵洞15座,路基106延長米,路面20公里;損壞輸電線路21公里;沖倒電線桿104根,水毀移動通訊光纜1 000米,26座基站中22座停止工作,移動通訊中斷9小時,全市直接經(jīng)濟損失折合人民幣1.19億元。
【扶貧救災】面對嚴重的自然災害,市委、市政府高度重視,并聯(lián)合下發(fā)《關于立即深入基層開展‘三防一抗’工作的緊急通知》,各大班子領導和各包扶單位積極深入基層,發(fā)揮部門優(yōu)勢,有錢出錢,有物出物,幫助貧困戶解決抗旱救災中存在的實際困難。市扶貧辦深入重點貧困村詳細核實災情,投入財政扶貧資金15.8萬元,搶打抗旱井54眼,解決貧困農(nóng)民坐水種和人畜飲水困難,幫助貧困戶種好“二畝保命田”。引導貧困農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)大鵝、小笨雞、獺兔等特色養(yǎng)殖業(yè)。組織農(nóng)民在種植業(yè)上加強田間管理,種植大白菜、蘿卜等秋季作物。組織貧困農(nóng)民開展中藥材、山野菜等土特產(chǎn)采集活動。同時,組織農(nóng)民合理有序地實現(xiàn)流動就業(yè),增加農(nóng)民收入。扶貧辦、民政局、包扶單位積極做好房屋倒塌和損失補助工作,解決貧困戶口糧短缺問題,確保貧困群眾安全過冬渡春。
【揚旗山水利樞紐工程】揚旗山水利樞紐工程是自治區(qū)水利發(fā)展“十五”計劃中16個重點水利工程項目之一。建設規(guī)模為:總庫容9 598萬立方米,年供水能力4 412萬立方米,總投資1.24億元。該工程自2002年7月4日批復后,于同年10月10日開工建設。至2003年10月10日,共完成各項投資1 950萬元,共支付資金1 175萬元。其附屬工程“三通一平”工程,完成三級進場砂石路7.11公里,104伏輸電線路5.5公里;完成臨時道路5公里,臨時房屋1 600平方米,倉庫130.5平方米,高噴灌漿1 260米,一期圍堰土方1.9萬立方米,石方護坡650立方米;主體工程完成防滲墻體澆筑2 497.45平方米,溢洪道開挖土方3.35萬立方米,石方開挖16.1萬立方米,輸水洞開挖土方5 899立方米,石方開挖1.7萬立方米,大壩左坡土方開挖7 300立方米。
【16個重點工業(yè)項目】2003年扎蘭屯市重點推進16個重點工業(yè)項目,其中續(xù)建項目4個,新開工項目6個,盤活項目6個。
續(xù)建項目:一是宏裕農(nóng)藥公司年產(chǎn)8 620噸新型旱田除草劑擴建項目,企業(yè)進行第三條生產(chǎn)線的二期工程建設,生產(chǎn)能力由日產(chǎn)20噸擴到日產(chǎn)40噸,企業(yè)投入500萬元進行擴建。二是淳江油脂公司大豆深加工及30萬噸擴建項目,該項目于2003年1月列入自治區(qū)重點工業(yè)項目,計劃投資19 890萬元,2002年企業(yè)投入1 200萬元進行擴產(chǎn)改造,日產(chǎn)量由300噸增加到900噸,年生產(chǎn)能力達到30萬噸。投資600萬元的高溫粕生產(chǎn)線及200噸/日色拉油生產(chǎn)線已完工。三是民生淀粉公司投資700萬元建設一萬噸淀粉生產(chǎn)線,4月26日在嶺東工業(yè)園區(qū)舉行開工儀式。四是哈慈制藥廠GMP改造工程及50萬畝中草藥種植基地項目,主體工程10月末進行熱封閉。
新開工項目:富倫紙業(yè)公司2850紙機擴建項目;淳江油脂公司年產(chǎn)60萬噸氨化精混飼料項目;熱電廠2×1.2萬千瓦發(fā)電機組擴建工程開工;內(nèi)蒙古華強鵝絨有限責任公司大鵝養(yǎng)殖及深加工項目;凱業(yè)綠色產(chǎn)品加工公司飼料綜合加工項目;磐豐生物肥業(yè)公司酵素菌項目。
盤活項目:建設鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項目;秀水泉公司啟動生產(chǎn)項目;啤酒廠啟動生產(chǎn)項目;萬馬汽車有限公司資產(chǎn)整合盤活項目;服裝整合項目;膠合板廠資產(chǎn)整合盤活項目。
【個體私營經(jīng)濟】2003年大力實施民營化工程和市場培育工程,放膽放手放開發(fā)展個私經(jīng)濟。三力商廈、金帝超市、樂中天休閑購物廣場等一批商貿(mào)中心相繼建成,溫州商城建設全面展開,大豆、牲畜、農(nóng)機、農(nóng)資、木材等一批“蒙東”系列專業(yè)市場投入運營。全市私營企業(yè)、個體工商戶總戶數(shù)達8 568戶,增長29.13%,其中私營企業(yè)122戶,增長30%。個體私營經(jīng)濟上繳稅金1 650萬元,增長18%。
【哈拉蘇大興村榮膺全國文明村鎮(zhèn)500家之列】2003年,在黨中央精神文明建設表彰大會上,全國500個文明村鎮(zhèn)受表彰,哈拉蘇大興村榜上有名。
【招商引資成效顯著】全年共引進域外資金57 031.96萬元,完成自定指標5億元的114.06%。其中實際引進國內(nèi)(呼倫貝爾市外)資金44 531.75萬元,完成呼倫貝爾市3億元指標任務的148.44%,全年招商引資任務提前超額完成。
(路昌芹、鄭玉、袁靜)
【領導名錄】
副書記:婁連生(10月離任)
胡連義
楊永春
于仁清
梁建華(10月任職)
常 委:牛長嶺(副市長10月任職)
呂貴和(秘書長10月離任)
常秀峰(組織部長10月離任)
崔學斌(組織部長10月任職)
封樹民(政法委書記)
那曉光(鄂溫克族宣傳部長10月離任)
趙勝男(女宣傳部長10月任職)
王 平(女統(tǒng)戰(zhàn)部長10月任職)
人大常委會主任:李振和(蒙古族)
副主任:康發(fā)源(達斡爾族)
陳希文
孫文明
吳殿閣(滿族)
常寶茹(女)
市 長:婁連生(10月離任)
胡連義(10月代理)
副市長:梁建華(10月離任)
牛長嶺(10月任職)
張宏巖(滿族10月離任)
于 軍
王淑賢(女)
戴 強
宋紹明
郭德志(達斡爾族4月離任)
杜聯(lián)合(10月任職)
林寶琦(10月任職)
政協(xié)主席:趙云生
副主席:額爾登(達斡爾族)
孫學富
劉興歧
榮存智(蒙古族)
法院院長:牛長嶺(10月離任)
許 志(10月任職)
檢察院檢察長:李 毅(10月離任)
尹成林(10月任職)
武裝部長:樊元海
政 委:鄂文杰(達斡爾族)
【概況】扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南端,總面積16 926.3平方公里。全市共設10個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)(其中3個少數(shù)民族鄉(xiāng))和6個市區(qū)街道辦事處。即:哈拉蘇鎮(zhèn)、成吉思汗鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、大河灣鎮(zhèn)、臥牛河鎮(zhèn)、雅爾根楚鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、蘑菇氣鎮(zhèn)、哈多河鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)、鄂倫春民族鄉(xiāng)、達斡爾民族鄉(xiāng)、薩馬街鄂溫克民族鄉(xiāng)、洼堤鄉(xiāng)、關門山鄉(xiāng)、浩饒山鄉(xiāng)、正陽辦事處、鐵東辦事處、繁榮辦事處、向陽辦事處、河西辦事處、興華辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共下轄167個行政村和117個居民委員會。全市年末總?cè)丝?35 870人,農(nóng)業(yè)人口283 058人,非農(nóng)業(yè)人口152 812人。其中少數(shù)民族人口55 609人。
2003年,全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值202 255萬元,比上年同期增長13.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成64 900萬元,比上年同期下降13.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成66 200萬元,比上年同期增長41.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71 155萬元,比上年同期增長19.9%。全年財政收入完成12 583萬元,其中地方財政收入7 691萬元。全市社會消費品零售總額達65 340萬元,比上年同期增長13.6%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)58 403萬元,比上年同期增長14.1%,餐飲業(yè)6 884萬元,比上年同期增長9.5%。全年市場物價運行平穩(wěn),消費品價格指數(shù)為100.6%。
【農(nóng)林水利】2003年,扎蘭屯市遭受嚴重旱災等多種自然災害,糧食產(chǎn)量1.2億公斤,比上年下降69.0%。
林業(yè)生產(chǎn)以加強生態(tài)環(huán)境建設為重點,全市共退耕還林2 666.67公頃,其中退耕地造林2 066.67公頃;荒山荒地造林600公頃。全年共承包歸戶山林0.73萬公頃,簽訂合同3 260份,承包戶數(shù)3 260戶,形成全社會關心生態(tài),齊抓共管的好局面。
為全面做好水利工作,全面實施“乳、肉、草”和項目帶動戰(zhàn)略,以節(jié)水灌溉,水土保持生態(tài)建設和人畜飲水工程建設為重點,以提高農(nóng)牧業(yè)抗御自然災害,增產(chǎn)增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標,全年新增有效灌溉面積4 333.33公頃,實際完成5 080公頃;新增水土保持治理面積指標6 666.67公頃,實際完成1.05萬公頃;封育面積指標4.67萬公頃,實際完成4.72萬公頃;人畜飲水指標解決缺水人口0.36萬人,缺水牲畜1.28萬頭(只);抗旱坐水種面積指標4.67萬公頃,實際完成6.53萬公頃。
【工業(yè)】2003年全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價增加值34 151.0萬元,按可比價計算同比增長29.10%,輕、重工業(yè)生產(chǎn)同步快速增長,分別實現(xiàn)增加值23 308.8萬元和10 842.2萬元,比上年增長15.13%和86.60%,產(chǎn)品銷售率達91.89%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達111.46,實現(xiàn)利潤總額2 137.6萬元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟的增長起著重要的拉動作用,富倫紙業(yè)、伊利乳業(yè)公司、淳江油脂、宏裕農(nóng)藥制品等支柱企業(yè)拉動作用尤為突出,推動全市工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。
全市固定資產(chǎn)投資73 751萬元,比上年增長77.7%。其中,基本建設完成投資52 004萬元,比上年增長56.9%,更新改造完成投資16 807萬元,比上年增長337.5%。市區(qū)基本建設投資竣工住宅樓面積42 290平方米。
全年新增主要生產(chǎn)能力有:投資近3億元海—扎220千伏輸變電工程;熱電廠2×1.2萬千瓦發(fā)電機組、3臺75噸沸騰鍋爐、年發(fā)電量1.44千萬瓦熱電聯(lián)產(chǎn)擴能擴建項目。機組擴能項目總投資2.3億元,供熱面積由110萬平方米增到260萬平方米;富倫紙業(yè)公司2 850紙機擴建項目,計劃投資3 000萬元,項目達產(chǎn)后,年可新增3萬噸生產(chǎn)能力,全部生產(chǎn)能力達10萬噸。4月30日舉行開工儀式,設備已安裝完畢;淳江油脂公司年產(chǎn)60萬噸氨化精混飼料項目,并于1月列入自治區(qū)級重點項目,此項目可產(chǎn)飼料3萬噸。
【建筑業(yè)】園區(qū)內(nèi)主體工程已完工;新改建縣鄉(xiāng)村公路121公里;一中擴建4 000平方米教學樓和3 500平方米綜合體育館;市區(qū)排水及污水處理二期工程完成2 991萬元工程量;總投資3 182萬元城市垃圾無害化處理工程,前期工作已全面展開。
【交通】公路總里程達2 043.93公里,橋梁130座、3 656.48延長米。其中國道158公里,縣鄉(xiāng)公路1 449.83公里,林業(yè)公路436.1公里。養(yǎng)護縣鄉(xiāng)公路178公里,上養(yǎng)護料12 840立方米??h道平均好路率達80.8%,公路建設、橋梁建設項目優(yōu)良率達100%。鐵路載客659 058萬人,比上年下降15.7%,鐵路貨運量106萬噸,比上年減少77.9%。公路貨運量184.62萬噸,周轉(zhuǎn)量2 975.80萬噸公里,分別比上年下降0.99%和0.00013%;公路客運量161.14萬人次,周轉(zhuǎn)量7 033.43人公里,分別比上年下降0.99%和0.97%;全市各種營運車輛2 187臺(輛),客運班線68條,營運里程6 571公里。
扎蘭屯市緊緊抓住國家西部開展戰(zhàn)略中縣際通公路建設項目實施的機遇,加快扎蘭屯公路主骨架二橫(蘑菇氣—阿爾山界、關門山—浩饒山)、二縱(新林北—音河、柞木梁嶺—金邊壕)、二段(柴河—古營河、口門子—大河灣)6條線的建設,提高路網(wǎng)服務功能。其中一個在建項目,六個開工項目。一個在建:碾扎線防護和收費、道班房設施建設工程。六個開工項目:扎博線改建工程,全長128公里,二級公路標準,扎市境內(nèi)56公里,預算投資1.32億元,已完成8 000萬元,共完成路基石方100.55立方米,小橋涵34道,大橋完成鉆孔樁3個;市區(qū)北出口路工程和市區(qū)東出口路工程。其中,市區(qū)北出口路已于6月18日竣工通車;碾扎線31.5公里綠化工程、縣鄉(xiāng)公路水毀橋梁重建工程;省際大通道新林北—扎蘭屯—音河105公里一線公路工程,境內(nèi)總投資7.4億元。
【郵政】全年業(yè)務總量完成904.04萬元,比上年增長9.51%;全市電話用戶達56 000戶,其中城市電話31 000戶、小靈通13 000戶、鄉(xiāng)村電話12 000戶。移動通信30 000戶,比上年增長25%;聯(lián)通C、G兩網(wǎng)用戶達18 000戶,比上年增長30%。
【人民生活】全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 212元,比上年增長16.07%。由于受多種自然災害的影響,農(nóng)民人均純收入為1 545元,比上年下降26.0%。2003年全市在崗職工26 312人,工資總額為25 646萬元,在崗職工年人均報酬9 747元,比上年增長16.07%。全市各項存款余額180 038萬元,比上年增長11.68%。其中居民儲蓄存款余額150 178萬元,比上年增長10.92%;各項貸款余額130 245萬元,比上年下降9.2%。全市再就業(yè)人數(shù)4 108人,其中“4050”人員2 864人。再就業(yè)人數(shù)占失業(yè)人數(shù)的66.2%。全年應發(fā)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金5 740萬元,全部發(fā)放到位,社會化發(fā)放率達100%。發(fā)放失業(yè)保險金340萬元,最低生活保障金624萬元。
【科技】全年成交技術項目2個;技術貿(mào)易成交額558萬元,培訓各類技術人員36 285人次,普訓面達7.8萬人次。
【教育】全市擁有普通中學27所,中學在校生19 888人,比上年增加194人,增長1.0%。高級中學3所,高中在校生4 220人,比上年增加617人,增長17.1%。小學校172所,小學在校生25 530人。幼兒園51所,在園幼兒4 270人。2003年,掃除青壯年文盲612人,鞏固提高735人,城鎮(zhèn)非文盲率達98%以上,農(nóng)村非文盲率達95%以上,已經(jīng)達國家驗收標準。年內(nèi)高考一中本科上線511名,首次突破500人大關,創(chuàng)下歷史最好成績。
【文化】扎蘭屯市幼兒師范學校美術教師馬志有創(chuàng)作的水彩畫作品《荒原》獲自治區(qū)水彩畫優(yōu)秀獎;《家》等三幅作品被選送俄羅斯展出;《高高的興安嶺》在首屆中國水彩畫大展中展出,并被中國美術館收藏。市文化館趙玉忠創(chuàng)作的歌曲《我們是幸福的新一代》、《讓雷鋒精神永放光芒》獲全國少兒征歌二等獎;《扎蘭屯,我心中的母親》獲全區(qū)文藝調(diào)演優(yōu)秀創(chuàng)作獎。農(nóng)技推廣中心高冰竹創(chuàng)作的歌曲《太陽的目光》獲全國主旋律歌曲大賽銀獎。文化館劉嵐、李守鳳演唱的歌曲《扎蘭屯,我心中的母親》獲自治區(qū)歌曲演唱大賽三等獎。文化館溫鳳梅創(chuàng)作并表演的舞蹈《夫妻看戲》、《農(nóng)家女》獲全區(qū)群藝館業(yè)務人員大賽三等獎和優(yōu)秀獎。文工團王再春創(chuàng)作的歌曲《扎蘭屯,可愛的家鄉(xiāng)》在全區(qū)“轉(zhuǎn)龍杯”歌手大賽中獲創(chuàng)作二等獎。
2003年臥牛河鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。全國共有15個縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獲此殊榮。
【旅游業(yè)】年內(nèi)全市共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)21.3萬人,比上年同期增長4.8%,旅游總收入2 600萬元,比上年同期增長129%;拉動相關行業(yè)收入1.17億元。
創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城2002年扎蘭屯市被國務院批準為“國家重點風景名勝區(qū)”后,扎蘭屯市委、市政府提出創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城”的奮斗目標,并確立“堅持旅游興市,構筑以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局”的發(fā)展戰(zhàn)略,逐步把扎蘭屯建設成為中華人民共和國北疆獨具特色的旅游名城。創(chuàng)建兩年來,在軟件建設上,共完成40盒近260萬字材料;在硬件上,共投入資金近22億元用于基礎設施建設,使城市建設、工業(yè)、交通、水利、能源、通訊、生態(tài)建設與環(huán)境保護、旅游配套服務設施、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面都取得長足的發(fā)展,為“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城”奠定堅實的基礎。2003年7月正式通過自治區(qū)“中國優(yōu)秀旅游城”初審驗收后,11月28日經(jīng)國檢組驗收檢查,給予很高的評價。2004年1月8日在河南鄭州召開的全國旅游工作會議上,扎蘭屯市被國家旅游局正式批準為“中國優(yōu)秀旅游城”。
培育旅游精品聘請國家旅游局旅游策劃專家,在深入實地考察論證的基礎上,結合國家、自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,制定《扎蘭屯市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《扎蘭屯市國家重點風景名勝區(qū)規(guī)劃》,確定扎蘭屯市旅游總體形象定位。對重點區(qū)域重點產(chǎn)品進行統(tǒng)籌布局,以“一個中心,兩個重點,九個景區(qū)”為重點,形成東至齊齊哈爾、大慶、哈爾濱、環(huán)渤海,西至大興安嶺原始森林、呼倫貝爾大草原、大湖泊、大口岸及與東歐相通的旅游經(jīng)濟帶。突出觀光旅游、度假旅游、會議旅游、生態(tài)旅游、專項旅游為主體的旅游產(chǎn)品定位。集中力量抓好現(xiàn)有景區(qū)景點的改造提高。先后投資2 220萬元,重點加強秀水山莊、鹿鳴山莊、玉帶公園、文化廣場、雀園廣場、鐵路廣場、達斡爾民俗村、金剛寺及其它景區(qū)景點的基礎設施建設。推出“扎蘭屯一日游”,設置城市“觀光巴士”和“旅游專線車”,滿足不同消費品位和消費層次的需求。
“十一”旅游黃金周扎蘭屯市充分抓住和利用“十一”黃金周的有利時機,緊扣旅游主題,立足品牌優(yōu)勢,加大宣傳促銷力度,使“十一”黃金周爆出“冷門”。各景點共接待游客11 800人次,旅游收入35.2萬元。前來觀光旅游的客源主要來自齊齊哈爾、大慶、哈爾濱、碾子山、北京、天津、吉林、遼寧、臺灣和澳門等地。
扎蘭屯市建市20周年慶典暨2003·國際旅游節(jié)2003年8月22日至24日,扎蘭屯市舉辦建市20周年慶典暨“2003·國際旅游節(jié)”。來自俄羅斯、馬耳他、德、荷蘭的國際友人、上三級領導、在扎蘭屯工作過的四大班子領導、周邊友好地區(qū)和呼倫貝爾各旗市有關單位的領導云集扎蘭屯市,扎蘭屯市直各部、辦、委、局,人民團體、外駐單位、重點企業(yè),齊齊哈爾國旅、大慶旅游局、呼倫貝爾各旅游團體等十幾家區(qū)內(nèi)外旅游團體參加慶典。香港大公報、俄羅斯赤塔州報社、新華社、黨中央電視臺、內(nèi)蒙古電視臺、內(nèi)蒙古日報社等國內(nèi)外29家新聞媒體53名中外記者前來跟蹤報道大會盛況。
呼倫貝爾市委副書記景建華、市政協(xié)主席趙山根、市人大常委會副主任王喜旺、市政府副市長于德榮、魏國楠、市政協(xié)副主席姜兆文、國家安全部正廳級巡視員宮啟華、國家統(tǒng)計師學會副秘書長、國家統(tǒng)計局統(tǒng)計研究所所長隋勝利、自治區(qū)外專局局長譚源、內(nèi)蒙古旅游局處長黃平、齊齊哈爾市委副書記蔡炳華、副市長張志良、北京特華投資控股有限責任公司執(zhí)行總裁王力、哈慈集團公司董事長趙志杰、內(nèi)蒙古森工集團副總經(jīng)理王財、海鐵分局副局長高運生、呼倫貝爾電力公司總經(jīng)理譚培連、俄羅斯森林工業(yè)大陸管理公司駐北京代表處首席代表賴小平、俄羅斯赤塔市外聯(lián)局局長薩姆哈瓦洛夫、阿金斯克區(qū)區(qū)長達來耶夫、馬耳他駐華使館代辦朱斯夫、荷蘭專家戴勒曼、德國專家威吉特在主席臺前排就座。
俄羅斯赤塔市市長米哈廖夫、韓國慶山市市長尹永祚、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團有限公司董事長兼首席執(zhí)行官***、呼倫貝爾市副市長趙鳳林、扎蘭屯市天津知青學友聯(lián)誼會等發(fā)來賀電。
8月22日上午10時,扎蘭屯市人民政府市長婁連生主持慶典。呼倫貝爾市領導景建華講話,趙山根宣布扎蘭屯市建市20周年慶典暨2003·國際旅游節(jié)開幕。
扎蘭屯市建市20周年慶典暨“2003·國際旅游節(jié)”共3天日程,安排文藝演出、體育比賽、藝術展覽、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、旅游觀光、研討座談等多項內(nèi)容,8月24日順利完成全部日程,取得圓滿成功。
【調(diào)整種植結構】在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力,確??诩Z和飼料安全的基礎上,實現(xiàn)品種調(diào)新、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高的一穩(wěn)四調(diào)的總體思路。同時,加大優(yōu)質(zhì)品種的推廣力度,重點搞好2萬公頃高油大豆示范基地建設,擴大優(yōu)質(zhì)專用品種的種植面積;以高臺子鎮(zhèn)、成吉思汗鎮(zhèn)為重點,積極開展出口創(chuàng)匯蔬菜元蔥和胡蘿卜的試驗種植,開辟俄羅斯蔬菜銷售市場;加快棚室蔬菜品種結構調(diào)整,從哈爾濱引進葡萄新品種美國紅提的種苗及技術,實現(xiàn)由單純的蔬菜生產(chǎn)向果菜結合的方向轉(zhuǎn)移;針對2003年特殊的干旱情況,擴大飼草飼料種植面積,向著“為養(yǎng)而種,為牧而農(nóng)”的路子邁進。
【特色種植】隨著生態(tài)建設步伐的加快,廣種薄收和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的局限性日益暴露,加之近幾年災多災重,使全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎陷入絕境?!懊嫦蚴袌?,因地制宜,突出特色”已成為各級領導的共識。在結構調(diào)整主線的統(tǒng)領下,帶領農(nóng)民走“特色+規(guī)模+效益”的路子,提倡少種、精種、細種,重點圍繞水種,著力培植面向俄羅斯遠東地區(qū)的外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),積極扶持元蔥、紅提葡萄、胡蘿卜等特色品種種植,進一步擴大出口創(chuàng)匯蔬菜和特色果類生產(chǎn)。全年共栽植葡萄4.07公頃,在成吉思汗、高臺子發(fā)展元蔥6.67公頃、胡蘿卜6.67公頃,在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中藥材66.67公頃。到9月底,實際播種的10公頃元蔥已收獲完畢,由于作物生長期遭受水、雹、低溫、病蟲等多種自然災害,實際收獲面積8.67公頃,平均每公頃產(chǎn)達51噸,每公頃純效益15 000元左右。通過哈爾濱東金集團購進的6 600株葡萄苗,分別落實在高臺子鎮(zhèn)奮斗村陽光工程小區(qū)、成吉思汗良種場、向陽辦、河西辦等13個農(nóng)戶14個塑料大棚和溫室中。紅提葡萄和中藥材已安全越冬,長勢良好。在大部分耕地一片干枯的嚴重干旱季節(jié),成吉思汗、高臺子兩個元蔥地塊卻是郁郁蔥蔥,充分顯示設施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)在旱作農(nóng)業(yè)中的巨大威力。
【項目帶基地企業(yè)助農(nóng)戶】依托淳江油脂、民生淀粉、仁強制糖、哈慈藥業(yè)等龍頭企業(yè)和滿洲里口岸,按照特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,在全市范圍內(nèi)按計劃組織高油大豆、馬鈴薯、甜菜、中藥材生產(chǎn)基地建設。淳江油脂以每公斤大豆預付定金0.20~0.30元,出臺保護價等措施,積極與農(nóng)戶簽訂單;仁強制糖等其它龍頭企業(yè),把基地視為企業(yè)的第一車間來建設。2003年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共實現(xiàn)各種基地種植面積6.14萬公頃。以哈慈藥業(yè)集團為龍頭的中藥材基地計劃種植66.67公頃,分別為黃芩、黃芪、防風、桔梗、甘草、板藍根等6個品種。至7月中旬,全市共種植中藥材84.27公頃,完成任務的126.4%。通過種植業(yè)與加工業(yè)的有機結合,市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局已經(jīng)形成。
【2萬公頃高油大豆落戶扎蘭屯】年初,國家農(nóng)業(yè)部在扎蘭屯市實施2萬公頃高油大豆高產(chǎn)技術項目,實際落實播種面積2.03萬公頃,分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17 249個農(nóng)戶中,并在58個村分別建設集中連片的千畝展示田。年內(nèi)嚴重干旱,出苗不全,收獲面積僅為1.55萬公頃。經(jīng)實地測產(chǎn)每公頃平均產(chǎn)量2 346公斤,達到并超過技術要求,產(chǎn)效喜人。
【畜牧業(yè)“百萬工程”】年內(nèi),全市牲畜總存欄首次突破100萬,達105.97萬頭只,比上年增長24.3%;畜牧業(yè)“百萬工程”順利實現(xiàn);草食家畜突破80萬頭只,達80.6萬頭只,同比增長50.6%;羊突破60萬只,達到69.85萬只,同比增長54%;青貯玉米種植實現(xiàn)0.67萬公頃,達到0.8萬公頃,同比增長140%。肉類總產(chǎn)達2.7萬噸,同比增長9.3%。全年牛奶產(chǎn)量超過7萬噸。全年奶?;亟ㄔO投入資金1億元,現(xiàn)已建成標準化奶牛小區(qū)2個,舍飼奶牛400頭;擴建和新建奶牛小區(qū)5個,舍飼奶牛2 000頭;新建蒙東牲畜交易市場;籌建奶牛小區(qū)3個,設計規(guī)模270戶,舍飼奶牛1 500頭。建設奶牛專業(yè)村30個,奶牛存欄達2.6萬頭。新購進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛3 000頭、肉牛4 000頭、肉羊4萬只。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建30個擠奶站,其中現(xiàn)代化擠奶站3個。
【肉業(yè)產(chǎn)業(yè)】2002年扎蘭屯市與北京御香苑集團公司合作,組建內(nèi)蒙古御香苑畜牧業(yè)有限公司。當年,以其為重點的肉食品加工企業(yè)共屠宰加工肉牛、肉羊10萬只。2003年屠宰加工肉牛、肉羊15萬頭只,產(chǎn)品遠銷北京、長春等大中城市。扎蘭屯市東北肉牛育肥場年出欄肉牛1 000頭,哈多河肉牛育肥小區(qū)年出欄肉牛2 000頭。肉牛短期育肥場戶已形成規(guī)模。在蒙東兔業(yè)有限公司和奇佳獺兔養(yǎng)殖場的帶動下,全市獺兔已達1萬余只,兔肉、兔皮等兔產(chǎn)品都銷往外省市,獺兔養(yǎng)殖業(yè)正逐步擴大。在華強鵝絨有限公司的帶動下,全市投入養(yǎng)鵝資金100萬元,初步建成蘑菇氣、中和、大河灣等養(yǎng)鵝基地,養(yǎng)鵝達57萬只。
【草業(yè)產(chǎn)業(yè)】春季草業(yè)公司共引進各類優(yōu)質(zhì)牧草種子40萬斤,播種各種牧草20萬畝,實施國家級的牧草種子擴繁基地建設項目,在成吉思汗牧場建立200公頃紫花苜蓿草籽繁育基地,建設網(wǎng)圍欄8 000延長米,種子加工車間、質(zhì)檢室等300平方米。挖育林坑2 600個。全年飼草飼料種植面積達4.67萬公頃。
【抗旱救災】2003年,扎蘭屯市遭受旱災、水災、蟲災、雹災等多種自然災害,其中旱災、水災損失嚴重。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災,其中10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害嚴重。全市16萬公頃耕地全部受災,成災面積10.33萬公頃,減產(chǎn)五成以上耕地5.67萬公頃,因旱、凍絕產(chǎn)4.7萬公頃,因旱未播4萬公頃,造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失5 550萬元。為了將旱情降到最低程度,成立抗旱組織機構,實行行政首長負責制,分工明確,責任到人。制定切實可行,操作性強的《抗旱預案》。水利專業(yè)技術人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱,在工作人員的指導下,廣大群眾充分利用現(xiàn)有水源井、溝、泉、泡等水源,采取合格有效的抗旱耕作播種方法,擴大坐水種、濾水種面積,利用現(xiàn)有噴灌設備,晝夜不停進行噴灌,提高噴灌設備利用率和噴灌效率。水田缺水灌區(qū),增打水源井進行補水,發(fā)動群眾進行渠道清淤維修渠系建筑物,采取合理有效的灌水方法,提高渠系水利用率。在人畜飲水困難的地區(qū),增打人畜飲水井,保證人民生活基本用水,搶打抗旱水源井,解決抗旱水源不足問題,并及時將北京支援的288套噴灌設備發(fā)放到群眾手中。全年共維修水田取水樞紐4處,欄河壩5個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾進行渠道清淤33 000延長米。全市共打水源井809眼,購置噴灌設備618臺(套),完成噴灌面積1.73萬公頃。水田灌溉面積0.27萬公頃,完成抗旱坐水種面積98萬畝。共投入抗旱人數(shù)9.2萬人,機電井3 400眼,噴灌設備1 500臺(套),坐水種車輛1.55萬輛,抗旱水箱29 107臺,抗旱用油1 824.6噸,抗旱用電8.76萬千瓦小時,群眾自籌抗旱資金1 201萬元,省級財政撥款155萬元,共投入抗旱資金1 356萬元。
【防汛搶險】7月中旬,全市大范圍連續(xù)降雨,雅魯河扎蘭屯段水位上漲,流量急速增加,致使臥牛河沿岸一心村二組和臥牛河村、紅衛(wèi)村八組以及雅魯河沿岸的成吉思汗孤山子共有34人被水圍困。各大班子領導牽頭組成5個搶險攻堅組,分赴各抗洪搶險重點地區(qū),指揮搶險,將34名群眾全部救出。在這次抗洪搶險中,全市共出動駐軍、武警、公安干警、基干民兵、水務應急分隊1 218人,投入橡皮船8只,沖鋒舟1艘,大小車輛204臺次、鉛絲6噸、編織袋11.5萬條、帳篷28頂,搶險救生衣110件,財政局籌集應急搶險資金38萬元。由于準備到位,措施得力,軍、警、民全力搶險,使災害損失減輕到最低限度且無人員傷亡。全市受災人口9.8萬人,倒塌房屋50間,內(nèi)澇造成危房152間;死亡大、小牲畜579頭(只),沖毀畜舍32座;沖毀揚旗山水利樞紐工程施工路2公里,進場路面7.1公里,防滲墻二期槽孔塌孔6個;臥牛河水保修復生態(tài)項目區(qū)紅衛(wèi)村、一心村谷坊80座,水毀圍欄2公里,水毀作業(yè)路3公里,水毀哈拉蘇大興項目區(qū)四道橋村、大興村谷坊135座,損壞堤防工程7處,長6.2公里,護岸12處;損壞灌溉設施58處,機電井31眼;沖毀公路橋梁14座、涵洞15座,路基106延長米,路面20公里;損壞輸電線路21公里;沖倒電線桿104根,水毀移動通訊光纜1 000米,26座基站中22座停止工作,移動通訊中斷9小時,全市直接經(jīng)濟損失折合人民幣1.19億元。
【扶貧救災】面對嚴重的自然災害,市委、市政府高度重視,并聯(lián)合下發(fā)《關于立即深入基層開展‘三防一抗’工作的緊急通知》,各大班子領導和各包扶單位積極深入基層,發(fā)揮部門優(yōu)勢,有錢出錢,有物出物,幫助貧困戶解決抗旱救災中存在的實際困難。市扶貧辦深入重點貧困村詳細核實災情,投入財政扶貧資金15.8萬元,搶打抗旱井54眼,解決貧困農(nóng)民坐水種和人畜飲水困難,幫助貧困戶種好“二畝保命田”。引導貧困農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)大鵝、小笨雞、獺兔等特色養(yǎng)殖業(yè)。組織農(nóng)民在種植業(yè)上加強田間管理,種植大白菜、蘿卜等秋季作物。組織貧困農(nóng)民開展中藥材、山野菜等土特產(chǎn)采集活動。同時,組織農(nóng)民合理有序地實現(xiàn)流動就業(yè),增加農(nóng)民收入。扶貧辦、民政局、包扶單位積極做好房屋倒塌和損失補助工作,解決貧困戶口糧短缺問題,確保貧困群眾安全過冬渡春。
【揚旗山水利樞紐工程】揚旗山水利樞紐工程是自治區(qū)水利發(fā)展“十五”計劃中16個重點水利工程項目之一。建設規(guī)模為:總庫容9 598萬立方米,年供水能力4 412萬立方米,總投資1.24億元。該工程自2002年7月4日批復后,于同年10月10日開工建設。至2003年10月10日,共完成各項投資1 950萬元,共支付資金1 175萬元。其附屬工程“三通一平”工程,完成三級進場砂石路7.11公里,104伏輸電線路5.5公里;完成臨時道路5公里,臨時房屋1 600平方米,倉庫130.5平方米,高噴灌漿1 260米,一期圍堰土方1.9萬立方米,石方護坡650立方米;主體工程完成防滲墻體澆筑2 497.45平方米,溢洪道開挖土方3.35萬立方米,石方開挖16.1萬立方米,輸水洞開挖土方5 899立方米,石方開挖1.7萬立方米,大壩左坡土方開挖7 300立方米。
【16個重點工業(yè)項目】2003年扎蘭屯市重點推進16個重點工業(yè)項目,其中續(xù)建項目4個,新開工項目6個,盤活項目6個。
續(xù)建項目:一是宏裕農(nóng)藥公司年產(chǎn)8 620噸新型旱田除草劑擴建項目,企業(yè)進行第三條生產(chǎn)線的二期工程建設,生產(chǎn)能力由日產(chǎn)20噸擴到日產(chǎn)40噸,企業(yè)投入500萬元進行擴建。二是淳江油脂公司大豆深加工及30萬噸擴建項目,該項目于2003年1月列入自治區(qū)重點工業(yè)項目,計劃投資19 890萬元,2002年企業(yè)投入1 200萬元進行擴產(chǎn)改造,日產(chǎn)量由300噸增加到900噸,年生產(chǎn)能力達到30萬噸。投資600萬元的高溫粕生產(chǎn)線及200噸/日色拉油生產(chǎn)線已完工。三是民生淀粉公司投資700萬元建設一萬噸淀粉生產(chǎn)線,4月26日在嶺東工業(yè)園區(qū)舉行開工儀式。四是哈慈制藥廠GMP改造工程及50萬畝中草藥種植基地項目,主體工程10月末進行熱封閉。
新開工項目:富倫紙業(yè)公司2850紙機擴建項目;淳江油脂公司年產(chǎn)60萬噸氨化精混飼料項目;熱電廠2×1.2萬千瓦發(fā)電機組擴建工程開工;內(nèi)蒙古華強鵝絨有限責任公司大鵝養(yǎng)殖及深加工項目;凱業(yè)綠色產(chǎn)品加工公司飼料綜合加工項目;磐豐生物肥業(yè)公司酵素菌項目。
盤活項目:建設鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項目;秀水泉公司啟動生產(chǎn)項目;啤酒廠啟動生產(chǎn)項目;萬馬汽車有限公司資產(chǎn)整合盤活項目;服裝整合項目;膠合板廠資產(chǎn)整合盤活項目。
【個體私營經(jīng)濟】2003年大力實施民營化工程和市場培育工程,放膽放手放開發(fā)展個私經(jīng)濟。三力商廈、金帝超市、樂中天休閑購物廣場等一批商貿(mào)中心相繼建成,溫州商城建設全面展開,大豆、牲畜、農(nóng)機、農(nóng)資、木材等一批“蒙東”系列專業(yè)市場投入運營。全市私營企業(yè)、個體工商戶總戶數(shù)達8 568戶,增長29.13%,其中私營企業(yè)122戶,增長30%。個體私營經(jīng)濟上繳稅金1 650萬元,增長18%。
【哈拉蘇大興村榮膺全國文明村鎮(zhèn)500家之列】2003年,在黨中央精神文明建設表彰大會上,全國500個文明村鎮(zhèn)受表彰,哈拉蘇大興村榜上有名。
【招商引資成效顯著】全年共引進域外資金57 031.96萬元,完成自定指標5億元的114.06%。其中實際引進國內(nèi)(呼倫貝爾市外)資金44 531.75萬元,完成呼倫貝爾市3億元指標任務的148.44%,全年招商引資任務提前超額完成。
(路昌芹、鄭玉、袁靜)
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