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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市委書記：弓占維

副書記：

郭介中

王惠忠

常存善　

常  委：馬赤東

王桂蘭（女）

薜維林

于建光

楊文奎

程志平

人大常委會主任：全繼民　　

副主任：白鐵峰（蒙古族）

霍常富

牛德奎

徐  明

市  長：

副市長：袁海升（女）

張志新

尹兆明

蘇治國

李  強(qiáng)

斯  慶（蒙古族）

政協(xié)主席：劉耕曉

副主席：張德榮

楊  平

馬兆虎（回族）

孟根達(dá)賴（蒙古族）

紀(jì)檢委書記：常存善（兼）

政法委書記：于建光

法院院長：李文彪

檢察院檢察長：劉治忠

武裝部長：馬赤東

政  委：李  鈞

【概況】臨河市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的河套平原腹部。隸巴彥淖爾盟，為盟府所在地。市境南臨黃河，與鄂爾多斯市隔河相望，北以烏加河為界，與烏拉特中旗相鄰，東接五原縣，西與杭錦后旗毗連?？偯娣e2 354平方公里。距自治區(qū)首府呼和浩特市383公里，距首都北京1 050公里（鐵路里程）。臨河市交通條件十分便利，連接大西北的兩大動脈京蘭鐵路和110公路國道橫穿市區(qū)，市鄉(xiāng)村柏油公路成網(wǎng)，在西北地區(qū)公路建設(shè)名列前茅。郵電通信設(shè)備先進(jìn)，發(fā)展迅速。2003年末，全市常住人口52.14萬人，比上年末增加1.4萬人。其中城鎮(zhèn)戶人口22.29萬人，非城鎮(zhèn)戶人口29.84萬人。

2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值48.84億元，比上年增長13.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值13.67億元，增長6.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值13.62億元，增長30.2%，其中工業(yè)增加值8.99億元，增長31.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值21.55億元，增長9%。國內(nèi)生產(chǎn)總值占全盟的32.2%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值9 500元，比上年增長18.8%。經(jīng)濟(jì)增長的活力和動力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的30∶25∶45，調(diào)整為28∶28∶44。財政總收入首次達(dá)到3億元，其中地方財政收入達(dá)2.02億元。財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。勞動就業(yè)保持基本穩(wěn)定。年末從業(yè)人員26.39萬人，通過多種途徑使8 000名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。市場物價總水平小幅上升。全市居民消費價格水平比上年增長0.8%，其中城市居民消費價格增長1.3%。農(nóng)村稅費改革政策進(jìn)一步落實，人均稅費支出199元，比上年減少141元，下降41.5%。削減行政審批項目42項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)22項，行政事業(yè)性罰沒收入下降16.5%。全市共有法人單位1 331個，比上年增加52個。其中企業(yè)法人565個，事業(yè)法人286個，機(jī)關(guān)法人172個，社團(tuán)法人46個，村（居）委員222個。全市有產(chǎn)業(yè)單位1 882個。其中生產(chǎn)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)單位859個，從事第三產(chǎn)業(yè)單位1 569個。有個體經(jīng)營戶13 560戶，比上年增加541戶。其中：農(nóng)林牧漁業(yè)72戶，工業(yè)1 926戶，建筑業(yè)62戶，交通運輸倉儲業(yè)1 071戶，批零貿(mào)易餐飲業(yè)7 462戶，服務(wù)業(yè)1 504戶。

【農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作】全市集中力量抓節(jié)水抗旱增收，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。節(jié)水抗旱工作總投資5 571萬元，打井4 916眼，超目標(biāo)40%，實現(xiàn)井灌面積2.95萬公頃，占總播的21%。壓縮高耗水作物，新增優(yōu)質(zhì)牧草1萬公頃，糧經(jīng)飼（草）比例由上年33∶39∶28，調(diào)整為24∶40∶36。發(fā)展綠色、特色種植業(yè)，建成自治區(qū)綠色無公害食品生產(chǎn)基地6.67萬公頃，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲得自治區(qū)綠色無公害食品生產(chǎn)基地認(rèn)證。臨河市被評為“中國果菜十強(qiáng)市”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐進(jìn)一步加快，全市已建成與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地6.8萬公頃，70%左右的耕地成為企業(yè)的生產(chǎn)基地。2003年是農(nóng)民得到實惠最多的一年。

【畜牧業(yè)】2003年，畜牧業(yè)成為臨河市振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。年末全市家畜飼料量達(dá)到338萬頭只，純增50%；存欄家畜195萬頭只，其中存欄羊158萬只，奶牛1.6萬頭，豬24.9萬頭；年內(nèi)出欄家畜140萬頭只，出欄率達(dá)到86%，其中出欄羊124萬只，出欄豬23萬頭，出欄率分別達(dá)到100%、92%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%，比2002年提高10個百分點，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入的比重達(dá)30%。突出發(fā)展畜牧業(yè)。采取“雙聯(lián)雙包”、攬儲放貸、放母收羔等辦法拓寬養(yǎng)殖籌資渠道。全年投入畜牧業(yè)發(fā)展資金1.93億元，新購進(jìn)基礎(chǔ)母羊20.7萬只，奶牛10 300頭，肉羊飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到338萬只，奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.6萬頭，超額完成盟里下達(dá)的畜牧業(yè)工作任務(wù)。畜牧總體工作和基礎(chǔ)母羊購進(jìn)工作位居全盟第一，牛奶購進(jìn)工作居全盟第二。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】是年，在臨河市區(qū)重點實施雨水管網(wǎng)、集中供氣供熱、新區(qū)建設(shè)、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)等十項工程，完成投資12.4億元。城區(qū)給排水、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全區(qū)同類縣市前列。房地產(chǎn)開發(fā)面積比上年同期增長200%，完成各類房屋建筑面積90萬平方米，是“九五”期間以來投資最多、面積最大、進(jìn)度最快的一年。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2萬平方米。新區(qū)建設(shè)開始啟動，盟市辦公大樓規(guī)劃審批工作已經(jīng)完成。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全市完成生態(tài)造林0.95萬公頃，喬木造林成活率達(dá)到87%，灌木造林成活率達(dá)到76%，達(dá)到國家規(guī)定的造林成活標(biāo)準(zhǔn)。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資2 500萬元，實施集鎮(zhèn)給排水、道路硬化、工貿(mào)小區(qū)和鄉(xiāng)村油路等建設(shè)工程。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)49%，同比提高2個百分點，比全國平均水平高9個百分點。

【水源工程建設(shè)】2003年2月至5月，臨河市狠抓水源工程建設(shè)，新打機(jī)電井1 115眼，完成盟里下達(dá)打機(jī)電井454眼任務(wù)的245%，新增灌溉面積1.16萬公頃；新打組合井3 320眼，完成盟里下達(dá)3 040眼任務(wù)的109%，新增灌溉面積1.11萬公頃；恢復(fù)井170眼，新增灌溉面積1 700公頃。全市井灌面積累計達(dá)到2.87萬公頃，人均0.11公頃井灌地。水源工程總投資5 571.52萬元。市政府投資583.49萬元，群眾自籌資金3 539.18萬元。水源工程的實施，有效地補充了引黃灌溉水量不足，為全市節(jié)水抗旱增收工作奠定可靠基礎(chǔ)。

【林業(yè)】全市林業(yè)生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。全年造林1.19萬公頃，其中人工造林0.99萬公頃，飛播、封育造林2 000公頃，占計劃任務(wù)的100%。全面實施了五項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。一是完成退耕還林3 333.33公頃；二是完成日元貸款植樹造林工程0.4萬公頃；三是完成“三北”防護(hù)林四期工程333.33公頃；四是完成天然林保護(hù)工程3萬畝；五是完成速生豐產(chǎn)林工程2 200公頃。按計劃采伐半成品木材6 000多立方米，增加產(chǎn)值300多萬元，切實解決了成材林不能適時砍伐利用的問題。

【工業(yè)】臨河市實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，堅持速度、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運行質(zhì)量明顯提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全面提升，創(chuàng)造了近年來最高好水平。全部工業(yè)實現(xiàn)增加值9億元，同比增長31.6%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6.53億元，同比增長26.2%，超過盟里下達(dá)目標(biāo)任務(wù)1.2個百分點；工業(yè)占GDP的比重達(dá)到18.4%，同比提高2個百分點；綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到98.23%，比上年提高2.97個百分點，工業(yè)提供稅收占財政收入比重達(dá)30%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)稅金7 343.3萬元，同比增長11.06%，全部獨立核算工業(yè)實現(xiàn)稅金8 289.5萬元，同時增長14.2%。全市獨立核算工業(yè)實現(xiàn)銷售收入19.2億元，同時增長15.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)99.7%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。新上、技改項目83個，其中千萬元以上項目21個。堅持規(guī)劃配套和引資上項目同步進(jìn)行，工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。全年完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資2 180萬元，其中政府投入1 968萬元，超盟里下達(dá)指標(biāo)近4倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始步入快速發(fā)展階段。

【財政】臨河市國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到46.3億元，財政收入突破3億元大關(guān)，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提高，躋身于西部百強(qiáng)縣前50名。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28∶28∶44，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)與一產(chǎn)持平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨合理。

【經(jīng)濟(jì)建設(shè)】是年，臨河市完成固定資產(chǎn)投資18.2億元，比上年增長54%。其中：基本建設(shè)投資8億元，增長20%，更新改造投資2.5億元，增長160%，房地產(chǎn)開發(fā)投資5億元，增長52%，其它投資2.7億元，增長180%。投資總額占全盟四分之一。引進(jìn)到位資金項目188個，總投資8.9億元，到位資金6.3億元。

【經(jīng)貿(mào)工作】2003年全市實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、推動工業(yè)化為主題，以建設(shè)“盟府經(jīng)濟(jì)”、創(chuàng)新發(fā)展理念為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為動力，以引資上項目、投資拉動為手段，各項工作都有明顯突破。一是堅持速度、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運行質(zhì)量提高。綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到98.23%，較上年提高2.97個百分點。工業(yè)提供稅收占財政收入比重達(dá)30%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)稅金7 343.3萬元，同比增長11.06%；全部獨立核算工業(yè)實現(xiàn)稅金8 289.5萬元，同比增長14.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接關(guān)系進(jìn)一步改善。全市獨立核算工業(yè)實現(xiàn)銷售收入19.2億元，同比增長15.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)99.7%。二是堅持改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。以新上項目和技術(shù)改造為突破口，組織實施“改六、上十、一重組”項目建設(shè)工程，新上、技改項目83個，其中千萬元以上項目21個，是近年開工建設(shè)工業(yè)項目最多的一年。三是堅持規(guī)劃配套和引資上項目同步進(jìn)行，工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。八一、紅星園區(qū)都形成科學(xué)完善的規(guī)劃方案，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展方向更加明確。全年完成園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投資2 180萬元，其中政府投入1 968萬元，超盟里下達(dá)指標(biāo)近4倍。工業(yè)園區(qū)正在成為拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局打下良好基礎(chǔ)。四是堅持對外開放和投資拉動戰(zhàn)略，招商引資和固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)歷史性突破。全年引進(jìn)國內(nèi)到位資金項目188項，到位資金6.3億元，完成市里目標(biāo)的175%，盟里下達(dá)引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金任務(wù)1.8億元，實際到位資金4.57億元，超目標(biāo)值154個百分點。按引資絕對數(shù)排序，位居全盟第一；引進(jìn)國（境）外資金1 550萬美元，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯6 248萬美元。全市共實施投資項目223個，已竣工項目132個，在建91個，共完成投資18.3億元，同比增長64.2%，拉動GDP增長2.9個百分點。其中基本建設(shè)投資8.2億元，同比增長36.5%；更新改造2.99億元，同比增長4.2倍；房地產(chǎn)開發(fā)4.8億元，同比增長83%；其它投資4 000萬元，同比增長0.5%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，完成5.2億元投資額。五是堅持搞活流通和擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費相結(jié)合，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動明顯增強(qiáng)。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額16.04億元，比上年增長11.1%。批零貿(mào)易、餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展，全市批零貿(mào)易、餐飲業(yè)發(fā)展到162戶，較上年增加14戶，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到19戶，各類專業(yè)市場達(dá)到30個。城鄉(xiāng)消費差距有所縮小。城市消費品零售額實現(xiàn)10.75億元，同比增長11.9%，農(nóng)村消費品零售額實現(xiàn)4.30億元，同比增長8.5%。六是堅持規(guī)范引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)并重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。至2003年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到11 778戶，從業(yè)人員達(dá)45 250人；實現(xiàn)增加值15.9億元。個體工商戶發(fā)展到15 380戶，從業(yè)人員達(dá)51 500人；私營企業(yè)發(fā)展到880家，從業(yè)人員15 000人，注冊資金4.5億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)入庫稅金1.1億元，較上年增長23%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。

【防控非典型肺炎疫病】4月2日，臨河市發(fā)現(xiàn)首例非典患者，全市共確診非典病例31例。面對前所未有、突如其來的非典疫情，在巴盟黨委、行署的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府本著“立足實際抗大疫，著眼長遠(yuǎn)防反復(fù)”的工作思路，采取果斷措施，非典疫情在短期內(nèi)達(dá)到有效控制。到5月15日實現(xiàn)增長零病例，6月16日，臨床病例全部治愈出院，全市醫(yī)護(hù)人員無一人感染，取得非典防治戰(zhàn)役的重大勝利。工作中，圍繞防、治、管、控四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要采取了五個方面的措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。將組織領(lǐng)導(dǎo)體系自上而下延伸到居委會、社區(qū)和村組，形成反應(yīng)快捷、高效靈活的指揮系統(tǒng)和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人。二是加大宣傳預(yù)防力度。印發(fā)各類宣傳材料50多萬份，張貼標(biāo)語1萬條，在全盟率先開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。三是科學(xué)救治。治愈率達(dá)到93.55%。四是加強(qiáng)排查、監(jiān)控工作。堅持24小時值班。全市設(shè)立61個留觀站，累計出動排查人員19.7萬人次，排查363萬人次，對2 941名人員進(jìn)行了集中留觀，做到了外疫不傳入，內(nèi)疫不擴(kuò)散。五是資金保障。累計投入非典防治經(jīng)費1 831萬元。在疫情得到有效控制后，全市繼續(xù)完善組織指揮體系，強(qiáng)化流動人口管控、疫情報告、流調(diào)排查、診斷和治療“四個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村和社區(qū)“兩個基礎(chǔ)”，制定出臺了《臨河市傳染性非典型肺炎防治管理辦法》及13個配套文件，形成組織更加快捷、運行更加規(guī)范的長效防控機(jī)制。臨河市醫(yī)院全力奮戰(zhàn)，全體醫(yī)護(hù)人員無一人感染非典疫病。市醫(yī)院黨委被評為全國抗擊非典先進(jìn)基層黨組織。

【人民生活】市里把增加城鄉(xiāng)居民收入擺在重要位置，足額兌現(xiàn)行政事業(yè)單位工作人員、離退休人員增資政策，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，擴(kuò)大對外勞務(wù)輸出，千方百計增加就業(yè)崗位，全市新增就業(yè)崗位2 751個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。失業(yè)保險擴(kuò)面征繳人數(shù)達(dá)到11 311人，完成任務(wù)的105%。全市參加基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)達(dá)2.9萬人，完成任務(wù)的101%。全年養(yǎng)老金發(fā)放達(dá)到2 083萬元，退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)到100%。參加最低生活保障人數(shù)11 948人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保。扎實有效地抓以“千村扶貧開發(fā)工程”和社區(qū)扶貧為主的扶貧工作，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加大監(jiān)察力度，狠抓事故隱患整改，有效控制和避免安全事故造成人民群眾生命及重大經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 318元，增長9.8%；人均消費支出4 860元。農(nóng)村居民均純收入3 296元，比上年增長10.1%；人均生活消費支出1 839元；城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為32%和44%。城鎮(zhèn)居民均住房面積19.2平方米，農(nóng)村人均住房面積24.8平方米。全市參加醫(yī)療保險人員達(dá)42 323人，比上年增加3 040人，占全市應(yīng)參保人數(shù)的100%。全市最低生活保障救濟(jì)人數(shù)達(dá)11 948人，比上年增長32%。全市各類社會福利院共有床位545張，收養(yǎng)450人。安置志愿兵和城鎮(zhèn)義務(wù)兵125人。

（高智常）