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【領(lǐng)導名錄】

縣委書記：

副書記：王耀飛（11月離任）

王占虎（11月離任）

王益昌

王世佑

李石貴（11月離任）

楊文山（11月任職）

人大常委會主任：呂滿貴

副主任：殷蘭弟（女）

馬興剛

劉福剛

希  拉（蒙古族）

縣  長：王耀飛（11月離任）

（11月代理）

副縣長：

高翠蘭（女11月離任）

王志云（11月任職）

王俊義

李建軍

李曉春

侯繼華

苗富民（蒙古族）

楊煥枝（女11月任職）

政協(xié)主席：裴世忠（蒙古族）

副主席：郝俊林

秦黨華

曹  文

張金元

紀檢委書記：王世佑

政法委書記：嚴欣光

法院院長：董繼軍

檢察院檢察長：張永良

武裝部長：志  民（蒙古族）

政  委：蔡長湘

【概況】五原縣位于巴彥淖爾盟中部，面積2 492.2平方公里，東臨烏拉特前旗，西接臨河市，南與黃河相望，北連烏拉特中旗。屬中溫帶大陸性氣候。2003年，全縣轄7個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)，總?cè)丝?78 318人，屬農(nóng)業(yè)縣。當年，克服因黃河缺水和“非典”疫情造成的困難與損失，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟總量增加，三次產(chǎn)業(yè)比重為46∶21∶32。國民經(jīng)濟持續(xù)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達19.55億元，同比增長12.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，第一產(chǎn)業(yè)總值達8.95億元，同比增長3.9%。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，第二產(chǎn)業(yè)總值達4.1億元，同比增長34.5%。商貿(mào)流通拓寬，第三產(chǎn)業(yè)總值達6.5億元，同比增長12.4%。全縣從業(yè)人員116 345人，社會保障范圍擴大，困難保障人數(shù)3 590人。社會公益事業(yè)發(fā)展加快，社會消費品零售總額同比增長12%。財政收入1.27億元，同比增長21.5%，全年共引進外資2.6億元，同比增長45.7%。居民儲蓄存款余額10.1億元，同比增長17%，城鎮(zhèn)居民可支配收入5 948元同比增長8.7%，農(nóng)民人均純收入2 988元同比增長8.2%。

【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)適應性調(diào)整，糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)調(diào)整為45∶39∶16。糧經(jīng)作物播種4.30萬公頃，同比減少2.7%，總產(chǎn)量30 116萬公斤；油料播種2.64萬公頃，同比增長4%，總產(chǎn)量11 540萬公斤；瓜菜播種0.36萬公頃，同比增長17.67，總產(chǎn)量10 149.8萬公斤。綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品已形成規(guī)模，建成2萬公頃優(yōu)質(zhì)小麥基地、4萬公頃葵花生產(chǎn)基地。采用綠色食品生產(chǎn)標準5項，實施面積2.07萬公頃，當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達7.12億元，同比增長0.1%。引導農(nóng)民加快由種植業(yè)主導型農(nóng)業(yè)向畜牧型轉(zhuǎn)變進程，以飼草種植、牲畜引進、秸稈轉(zhuǎn)化、規(guī)范管理為重點。家畜飼養(yǎng)量1 065 949頭（只），同比增長42%。人工種草1.47萬公頃，人均種植優(yōu)質(zhì)牧草1.1畝，人均牧出收入占總收入30%，微貯飼料36.5萬噸，引入基礎(chǔ)母羊17.6萬只、種公羊1 360只、奶牛4 434頭，全年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達1.83億元，同比增長25%，形成草多—畜多—收入多良性循環(huán)之鏈。加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，制定優(yōu)惠政策，增加林業(yè)投入。實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化進程。完成造林面積0.29萬公頃，退耕還林0.2萬公頃，飛播造林1 333.33公頃、封育完成666.67公頃，新育苗126.67公頃，完成國家林業(yè)建設(shè)工程補植、重造任務2 800公頃，核發(fā)林木采伐指標2 432立方米。逐步實施多林種，尋求林草、林經(jīng)、林藥間作的合理模式，林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念在逐步改變。以節(jié)水和農(nóng)田配套工程為重點，應對黃河水量調(diào)減困難，投資1 029萬元，打井3 932眼，缺水得以緩減。共投資1 928萬元，完成三處黃河險工治理，修建高標準控導護岸工程15公里，清除圍堰98公里。農(nóng)田水利基本建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)不斷進步，農(nóng)業(yè)機械總動力57.81萬千瓦時，同比增長13%，化肥施用量39 318噸，同比增長18.3%。

【工業(yè)】民營企業(yè)及個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展并提供2 000個就業(yè)崗位。實施技改擴張，轉(zhuǎn)制重組、引進盤活措施，使工業(yè)總量增加、功能增強。全年工業(yè)生產(chǎn)總值2.2億元，同比增長30%，工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)99.7%，同比增長6.8%，產(chǎn)品銷售率97.6%，同比增長7.64%，資產(chǎn)負債率71.03%，減幅3.47%。年產(chǎn)值2千萬元以上企業(yè)有：化肥廠，產(chǎn)值3 036.1萬元；植物油廠，產(chǎn)值6 881.6萬元；玻璃制品廠，產(chǎn)值5 616.1萬元；雙福面積廠，產(chǎn)值2 130.4萬元；蒙藏鐵合金廠，產(chǎn)值6 457萬元；大民紙業(yè)廠，產(chǎn)值2 784.7萬元；真心食品廠，產(chǎn)值2 984.5萬元。將原糖廠價值2 000萬元閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)出，引進巴盟富源公司投資1.3億元日處理3 000噸番茄加工項目。全年引進百萬元以上項目13個，資金2.6億元。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】以縣城為重點，堅持規(guī)劃先行原則，總投資4 334萬元，實施市政建設(shè)九大工程。葵花廣場如期落成，義和渠帶狀公園一期工程順利實施，完成華陽步行街拆遷工程，開工建設(shè)興原路，縣城街道形成“四橫四縱、一帶一環(huán)”的框架。投資150萬元完成12條巷道硬化、10條巷道排水工程。開發(fā)房地產(chǎn)2萬平方米，集中供暖面積達50萬平方米。隆興昌鎮(zhèn)跨入自治區(qū)丙級組六星級文明城鎮(zhèn)行列。

【商貿(mào)流通】商貿(mào)流通業(yè)占國民經(jīng)濟比重增加，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值6.5億元，同比增長12.4%。其中：批零貿(mào)易餐飲業(yè)占1.96億元，同比增長11.5%；服務業(yè)占1.64%，同比增長15%。社會消費品零售總額53 201.6萬元，同比增長12%；僅批發(fā)貿(mào)易業(yè)零售額就達46 375.5萬元，同比增長14.9%，商品零售價格增長1.3%。優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品遠銷區(qū)內(nèi)外，訂單農(nóng)業(yè)增多。工業(yè)品銷售市場逐年拓寬，優(yōu)質(zhì)面粉銷售京、津、呼、包地區(qū)，中成藥遠銷西北地區(qū)，植物油（葵花油）銷售旺盛，玻璃制品供不應求。投資7 400萬元興建的鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場投入運營，其交易各種農(nóng)副產(chǎn)品60萬噸，交易額12億元，上繳稅金560萬元。為提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織化程度，加快流通，建立流通協(xié)會38個，參與戶18 000戶，農(nóng)產(chǎn)品販運車輛3 000輛。

【招商引資】為擴大商貿(mào)流通領(lǐng)域，加快招商引資進程。引進500萬元以上項目三項，投資總額15 000萬元。引進項目：安徽真心食品公司日處理200噸葵花籽生產(chǎn)線；巴盟富源農(nóng)產(chǎn)品公司年產(chǎn)15 000噸番茄醬生產(chǎn)線；內(nèi)蒙古宏昌化工公司年產(chǎn)3 000噸聚氰銨和恢復碳銨生產(chǎn)線。全年共引入外資26 220萬元，境外資金363萬美元。招商引資軟硬環(huán)境明顯改善。

【交通電力郵電】交通郵電當年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.9億元，同比增長12.9%，從業(yè)人員372人。全縣所有村全部通等級公路，里程達到1 691公里，公路密度每百平方公里68公里，五烏線、五原—和勝路段壓膜改造工程已完成，爭取國家投資1.2億元的哈磴高速公路連接線（五原段）已開工建設(shè)。美化、綠化公路同步實施，為通道工程、五陜公路、五建公路共補植樹62 500株。電力農(nóng)網(wǎng)改造工程進度加快，供用電水平提高；電力設(shè)施進一步完備，電力公司年產(chǎn)值895.5萬元，同比增長35%。電話擁有量增加，資費下調(diào)。郵電業(yè)務收入5 170萬元，同比增長20.1%。

【財政 金融 保險】以培植財源、抓收入為基點，財政收入當年1.27億元，同比增長21.5%，年均增長10.3%。量力合理支出，總支出2.36億元，同比增長6. 8%，年遞增率23.3%。年預算外收入2 000萬元，用于支農(nóng)資金427萬元，離退休費3 031萬元，防治“非典”未預資金641萬元。嚴格執(zhí)行政府采購管理辦法，并節(jié)約資金50萬元，節(jié)約10%，金融保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值0.37億元，同比增長20%，保險業(yè)務收入2 588萬元，同比增長31.8%，金融保險從業(yè)人員740人。全縣金融運行平穩(wěn)，居民儲蓄存款余額10.1億元，同比增長17%，年末各項存款余額12.56億元，同比增長22%，各項貸款余額9.43億元，同比增長21.8%，不良貸款下降。

【文化】以實施“小康文化工程”、“全民健身計劃綱要”為目標，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資1 800萬元已建成17.8萬平方米葵花廣場；投資150萬元建成義和渠帶狀公園歷史文化再現(xiàn)工程部分雕塑工作。推進城鄉(xiāng)文體陣地建設(shè)，全縣擁有村文化活動室121個，開展文化下鄉(xiāng)活動，全縣演出場次120場。成功舉辦自治區(qū)西部區(qū)大型書畫藝術(shù)展。全年借閱圖書量2萬冊，為中小學放映愛國主義影片600場，年內(nèi)共舉辦體育賽10場，全縣文化個體經(jīng)營戶已發(fā)展到800家，從業(yè)人員300人。

【教育】順利通過自治區(qū)“兩基”達標鞏固驗收，當年初中生輟學率為2%。合理調(diào)整學校部局，將1所鄉(xiāng)中學、1所縣直小學撤并。教學科研工作得以加強，已建立國家級教科研基地1個，區(qū)級基地2個。現(xiàn)代信息技術(shù)教育發(fā)展加快，全縣學校擁有計算機1 540臺，多煤體教室18個、語音室12個。大力發(fā)展民辦教育，在校生達2 960人，占義務教育學生總數(shù)的7%。全縣普通中學有16個，在校生15 259人，同比增長2.9%；小學校121個，在校生22 390人，同比減少9.7%。

【衛(wèi)生】當年以保障人民生命安全與健康為基點，防“非典”成效顯著。全縣醫(yī)療機構(gòu)24個，同比增加9.1%，用于醫(yī)療保健消費支出人均243元，完成業(yè)務收入1 400萬元（縣醫(yī)院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，改擴建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為塔爾湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備CT機。防疫、婦幼保健工作進一步加強，全年兒童計劃免疫“四苗”接種率98%，乙肝疫苗接種率95%；孕婦住院分娩率86%，孕婦死亡率和嬰兒死亡率分別降至1和10%。加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度，重新審核發(fā)放衛(wèi)生許可證692戶，發(fā)放從業(yè)人員健康合格證1 591人，為學生健康體檢25 218名。

【科技】有效實施科技信息服務創(chuàng)新工程，科技信息服務水平明顯提高，有41名農(nóng)業(yè)科技人員為鄉(xiāng)、村、社舉辦培訓班23期，受訓人數(shù)12.3萬人次，發(fā)放技術(shù)資料2萬份，建起5個特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，280個沼氣池。推廣農(nóng)作物新品種25個，農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)12項，全面推廣豬、羊人工授精技術(shù)，使牲畜良種比例達到92%，應用新技術(shù)使秸稈加工轉(zhuǎn)化利用率達到65%。推廣并已實施地膜覆蓋、生根粉、保水浸根、扦播造林新技術(shù)。

【社會保障】年內(nèi)出臺《五原縣城市居民最低生活保障配套優(yōu)惠政策》，低保人數(shù)占到城鎮(zhèn)人口5%，新增低保對象367戶，1 211人，為1 540戶、3 590人發(fā)放低保金158.8萬元。醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險人數(shù)增加，范圍擴大。全年下?lián)芫葹目?2.2萬元，物資折款17.3萬元，救濟費15元，就業(yè)渠道拓寬。

【人民生活】城鎮(zhèn)居民可支配收入5 948元，同比增長8.2%，增加442元，人均消費支出3 607元，同比減少1.1%。農(nóng)民人均純收入2 988元，同比增長8.7%，增加230元。城鎮(zhèn)人均住房面積27.1平方米，同比增加3.4%，農(nóng)村人均住房面積22.6平方米，同比增加5.1%。注重人口優(yōu)生、優(yōu)育，全縣出生率7. 8‰ ，同比減少0.26%，死亡率3.85‰，同比減少1.41%，自然增長率3.95‰。平均壽命71歲。城鄉(xiāng)人民受教育的程度逐步提高，群眾性文體活動豐富多彩，人均教育文化娛樂及服務支出432.6元（城鎮(zhèn)），注重生活質(zhì)量，人均食品類支出1 076元（城鎮(zhèn)）、居住316元（城鎮(zhèn)）、衣著類800元（城鎮(zhèn)）、交通與通信408元（城鎮(zhèn)）。失業(yè)控制在3%以內(nèi)。

【存在問題】經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)不合理，財政困難，農(nóng)民增收慢，就業(yè)難，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。

（任學義）