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            2004卷

            • 司法
            • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

                長(zhǎng):任英超

              副廳長(zhǎng):趙建平

               

              徐貴中

              翟貴文(7月任職)

              吳艷剛(達(dá)斡爾族)

              政治部主任:杜志剛

              紀(jì)委書(shū)記:王洪中(蒙古族)

              巡視員:趙仁欽(蒙古族)

               

              【概況】按照自治區(qū)人民政府為司法廳確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,司法廳內(nèi)設(shè)8個(gè)職能處(室)和政治部(內(nèi)設(shè)人事警務(wù)處、組織宣傳處)、紀(jì)檢委、機(jī)關(guān)黨委、老干辦。人員編制70名,其中廳長(zhǎng)1名,副廳長(zhǎng)5名,政治部主任、紀(jì)委書(shū)記各1名;巡視員、助理巡視員各1名,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名。事業(yè)編制27名(廳機(jī)關(guān)事務(wù)中心11名、法律援助中心6名、律師協(xié)會(huì)10名)。廳機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)有65人,男性48人,女性17人。廳級(jí)干部9人,處級(jí)干部33人,科級(jí)干部23人。大學(xué)本科及以上學(xué)歷的29名,占44.6%;大學(xué)大專學(xué)歷的33名,占50.7%,大專以下學(xué)歷的3名,占4.6%。

               

              【司法行政改革】全區(qū)司法行政系統(tǒng)在2003年年度目標(biāo)管理中,首次層層增設(shè)單獨(dú)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目。各地區(qū)、各單位立足職能,尋找突破口,抓改革、謀創(chuàng)新的緊迫感明顯增強(qiáng),采取各種措施,積極為創(chuàng)新提供有利條件。深入開(kāi)展工作調(diào)研和理論研究,形成改革創(chuàng)新的工作思路和良好氛圍;基層司法所建設(shè)取得新突破,全區(qū)性地解決立戶列編問(wèn)題;監(jiān)獄布局調(diào)整邁出新步伐,列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)扶持項(xiàng)目;勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式;法制宣傳工作推出新舉措,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法實(shí)現(xiàn)制度化;法律服務(wù)工作邁上新臺(tái)階,公司、公職律師試點(diǎn)和公證體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列;隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平,進(jìn)一步強(qiáng)化三支隊(duì)伍的規(guī)范化管理;司法行政工作宣傳取得新進(jìn)展,擴(kuò)大社會(huì)影響,樹(shù)立良好形象。經(jīng)過(guò)不懈努力,全系統(tǒng)在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制等各個(gè)層面,取得一批新成果、新成績(jī),一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷得到解決,提高全區(qū)司法行政工作的整體水平。

               

              【“非典”防治】2003年4月初,自治區(qū)非典疫情突發(fā)。全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視,把防非作為非常時(shí)期的頭等大事,迅速成立防治工作指揮部,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)特別是監(jiān)獄、勞教所的防治工作層層進(jìn)行重點(diǎn)部署、跟蹤督查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線,靠前指揮,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí);廣大干警不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚?、不辭勞苦、堅(jiān)守崗位;各監(jiān)獄、勞教所嚴(yán)明紀(jì)律,果斷采取七個(gè)暫停、14天留觀和警察分期封閉連續(xù)工作、組建應(yīng)急突擊隊(duì)、建立隔離監(jiān)所區(qū)、實(shí)際演練防疫防暴防逃預(yù)案等一系列行之有效的措施。經(jīng)過(guò)廣大干警的共同努力,有效阻止疫情進(jìn)入大墻,保證監(jiān)所安全穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)疫情的奮斗目標(biāo),受到自治區(qū)和司法部表彰。同時(shí),充分發(fā)揮職能,積極參與全社會(huì)防治工作。組織開(kāi)展傳染病防治法、價(jià)格法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的宣傳,部署開(kāi)展加強(qiáng)防非期間的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和法律服務(wù)工作,為奪取非典防治全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

               

              【依法治區(qū)】年內(nèi),自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)繼續(xù)深入,舉辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,自治區(qū)書(shū)記儲(chǔ)波等領(lǐng)導(dǎo)親自參加;成立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。全年共舉辦盟市廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法班25期,3 100人次參加學(xué)習(xí);舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班250期,35 000人次參加學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以考促學(xué),全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考試制度。2003年,全區(qū)30%以上的公務(wù)員接受培訓(xùn)。30萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員管理的工作人員以及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法用法考試。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的指導(dǎo),2萬(wàn)余名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加法律知識(shí)考試,增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的能力。青少年法制教育進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化,各級(jí)各類學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)法制課,基本做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。中小學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)工作得到推進(jìn)和規(guī)范。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),居民的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力有所提高。組織聲勢(shì)浩大的12·4法制宣傳日活動(dòng),評(píng)選全區(qū)十大法制事件。各地認(rèn)真貫徹全區(qū)基層民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神,民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,積極培養(yǎng)和樹(shù)立各類依法治理典型326個(gè),以基層為基礎(chǔ)、行業(yè)為支柱、地方為主體的依法治理格局進(jìn)一步鞏固。

               

              【監(jiān)獄勞教】2003年,全區(qū)各監(jiān)所嚴(yán)格監(jiān)管安全責(zé)任,完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化工作措施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。罪犯脫逃率、獄內(nèi)發(fā)案率、非正常死亡率均為0.077;勞教人員逃跑率為0.06%,無(wú)所內(nèi)發(fā)案、無(wú)非正常死亡、無(wú)重特大事故,均明顯低于部頒控制指標(biāo)。以提高教育改造質(zhì)量為中心,積極探索新的教育改造方式和手段,注重提高三課教育質(zhì)量,突出加強(qiáng)社會(huì)幫教、心理矯治和出監(jiān)所教育,切實(shí)發(fā)揮教育改造工作的治本功能。全區(qū)罪犯、勞教學(xué)員政治課合格率分別達(dá)97%和98%;文化課和技術(shù)課獲證率分別達(dá)96%、80%和85%、90%。加強(qiáng)對(duì)法輪功罪犯、勞教人員的教育轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)化率分別達(dá)75.6%、98.7%。認(rèn)真執(zhí)行司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》、《提請(qǐng)減刑、假釋工作程序的規(guī)定》和勞教工作法規(guī)規(guī)章,加大依法治監(jiān)所的力度,進(jìn)一步規(guī)范刑罰和行政處罰執(zhí)行方式。普遍推行獄(所)務(wù)公開(kāi),公正文明執(zhí)法水平有所提高。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),監(jiān)獄布局調(diào)整取得突破性進(jìn)展。研究制定《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,確定3個(gè)綜合試點(diǎn)單位,積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦勞教特色,在探索體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上邁出新的步伐。積極推進(jìn)監(jiān)獄、勞教經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制改革,逐步解決監(jiān)獄、勞教所辦企業(yè)、辦社會(huì)的問(wèn)題,努力探索監(jiān)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,首次實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)無(wú)虧損企業(yè)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

               

              【法律服務(wù)】引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍為深化國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)工作、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等提供服務(wù)。切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)作專項(xiàng)部署。組織“百人律師團(tuán)為民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。在全國(guó)首批開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作,批準(zhǔn)設(shè)立公司律師事務(wù)部8家,注冊(cè)公司律師43人,在3個(gè)盟市開(kāi)展公職律師試點(diǎn),注冊(cè)公職律師4人?;就瓿晒C機(jī)構(gòu)向事業(yè)體制的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。全面推行要素式公證書(shū),實(shí)行主辦公證員負(fù)責(zé)制的范圍擴(kuò)大至30家。兩結(jié)合管理體制進(jìn)一步完善,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織和制度建設(shè),行業(yè)管理向基層延伸,10個(gè)盟市分別成立律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì),7個(gè)盟市成立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)。加強(qiáng)法律服務(wù)質(zhì)量管理,開(kāi)展律師公證業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和誠(chéng)信制度建設(shè),開(kāi)展律師宣誓活動(dòng),增強(qiáng)律師、公證員的執(zhí)業(yè)責(zé)任感。加大對(duì)違法違紀(jì)律師、公證員的處罰力度,給予8名律師、公證員行政處罰。采取開(kāi)辦社區(qū)法律服務(wù)窗口、擔(dān)任基層政府法律顧問(wèn)、為貧困群眾提供法律援助等措施,強(qiáng)化面向社區(qū)、面向基層、面向群眾的服務(wù)功能,規(guī)范和發(fā)展律師、公證、基層法律服務(wù)工作。加大《法律援助條例》宣傳力度,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),大力開(kāi)展法律援助業(yè)務(wù),全區(qū)辦理法律援助案件2 435個(gè)。

               

              【基層司法行政】與自治區(qū)編辦聯(lián)合召開(kāi)全區(qū)基層司法行政機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣通遼市、興安盟、烏盟、鄂爾多斯市等盟市加強(qiáng)司法所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)司法所建設(shè)進(jìn)程,全區(qū)性地解決司法所“立戶列編”問(wèn)題。7個(gè)盟市還出臺(tái)司法所長(zhǎng)與派出所長(zhǎng)、基層法庭庭長(zhǎng)同等級(jí)別待遇的政策,9個(gè)盟市實(shí)行旗縣司法局直接管理司法所的體制。積極推進(jìn)人民調(diào)解改革,普遍建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì),并將司法調(diào)解中心納入人民調(diào)解的范疇,開(kāi)展人民調(diào)解組織整頓規(guī)范活動(dòng),人民調(diào)解工作水平明顯提高,促進(jìn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接。矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得明顯社會(huì)效益。2003年共調(diào)處各類矛盾糾紛10.3萬(wàn)起,調(diào)解成功率達(dá)97%以上。防止民間糾紛引起的自殺184起、224人,防止民轉(zhuǎn)刑案件816起、2 889人,制止群眾性械斗113起,防止群體性上訪1 313起、15 035人次。繼續(xù)在全區(qū)范圍開(kāi)展刑釋解教人員排查清理和安置幫教工作專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步落實(shí)銜接、幫教、安置的各項(xiàng)措施,刑釋解教人員重新犯罪率明顯下降。

               

              【國(guó)家司法考試】組織實(shí)施2003年國(guó)家司法考試內(nèi)蒙古考區(qū)的工作,制定嚴(yán)密的工作方案,層層簽訂責(zé)任狀,保證工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到人;廳黨委成員全部深入重點(diǎn)盟市帶隊(duì)巡考,加大考試的監(jiān)督力度;利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保司法考試的公正性,達(dá)到司法部組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴(yán)密、最廉潔的要求,社會(huì)各界反應(yīng)良好。全區(qū)共有3 784人報(bào)名,實(shí)際參考3 388人,達(dá)到合格線228人,占參考總數(shù)的6.72%,明顯高于上年。建立國(guó)家司法考試合格人員的備案管理制度,全面進(jìn)行法律職業(yè)資格人員任職執(zhí)業(yè)和擇業(yè)情況調(diào)查,與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,為考試合格人員進(jìn)入法律職業(yè)部門(mén)創(chuàng)造條件。

               

              【司法行政隊(duì)伍建設(shè)】堅(jiān)持分類指導(dǎo),制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《貫徹司法部〈2003~2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》,出臺(tái)監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)等制度,大力加強(qiáng)制度、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格程序,采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,選拔任用一批群眾廣泛認(rèn)可、實(shí)績(jī)比較突出的干部,班子結(jié)構(gòu)日趨合理,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則,首次進(jìn)行監(jiān)獄勞教人民警察全區(qū)統(tǒng)一考試錄用工作。落實(shí)干警培訓(xùn)教育的各項(xiàng)要求,扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn),全系統(tǒng)三分之一的干警接受各級(jí)各類培訓(xùn);全面開(kāi)展警銜培訓(xùn),僅司法廳就直接培訓(xùn)2 000余人。繼續(xù)推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),開(kāi)展十佳單位和個(gè)人評(píng)選,樹(shù)立一批在各項(xiàng)業(yè)務(wù)上體現(xiàn)時(shí)代特征、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)桿單位和先進(jìn)個(gè)人,3個(gè)集體、5名個(gè)人受到司法部表彰,7個(gè)集體、7名個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府表彰,16個(gè)基層黨組織、33名黨員受到司法廳黨委表彰。嚴(yán)格辦案責(zé)任制,年內(nèi)全系統(tǒng)共查處案件28起,處分干警51人。各級(jí)各單位都成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,紀(jì)檢監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

               

              【規(guī)范執(zhí)法行為】2003年是司法廳黨委確定的全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年,為落實(shí)這一精神,加大全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)力度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍,7月份,自治區(qū)司法廳發(fā)布《監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令》、《司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定》和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)》,在全系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平活動(dòng)。

               

              【律師公證行業(yè)文明】12月4日至7日,自治區(qū)司法廳組織的自治區(qū)文明律師事務(wù)所、文明公證處和十佳律師、十佳公證員評(píng)審工作會(huì)議在呼和浩特召開(kāi)。會(huì)議評(píng)選出14家自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所、11家自治區(qū)文明公證處和十佳律師、公證員。此次獲獎(jiǎng)的律師事務(wù)所和公證處在數(shù)量上分別比前兩年上升133%和120%,在地域上涉及8個(gè)盟市,充分說(shuō)明自治區(qū)律師公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作正在快速、深入和均衡發(fā)展。

               

              【監(jiān)獄布局調(diào)整】2003年,自治區(qū)監(jiān)獄布局調(diào)整工作取得突破性進(jìn)展。撤銷(xiāo)5個(gè)規(guī)模小,監(jiān)管條件差的盟市監(jiān)獄。嚴(yán)密組織,順利完成罪犯的調(diào)遣。通過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,司法部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已正式批復(fù),將自治區(qū)列入國(guó)家第二批監(jiān)獄布局調(diào)整重點(diǎn)省區(qū),將連續(xù)投入專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持,為推進(jìn)全區(qū)監(jiān)獄三化建設(shè)和監(jiān)獄事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

               

              【勞教辦特色試點(diǎn)】2003年,自治區(qū)勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,制定出臺(tái)《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,并在3個(gè)試點(diǎn)單位試行,努力探索在體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上有新的突破,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式。

               

              【爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)】2003年,司法廳在全系統(tǒng)繼續(xù)組織開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。共評(píng)選出全系統(tǒng)九個(gè)十佳,即:十佳司法行政單位、十佳司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、十佳監(jiān)獄人民警察、十佳勞教人民

              【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

                長(zhǎng):任英超

              副廳長(zhǎng):趙建平

               

              徐貴中

              翟貴文(7月任職)

              吳艷剛(達(dá)斡爾族)

              政治部主任:杜志剛

              紀(jì)委書(shū)記:王洪中(蒙古族)

              巡視員:趙仁欽(蒙古族)

               

              【概況】按照自治區(qū)人民政府為司法廳確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,司法廳內(nèi)設(shè)8個(gè)職能處(室)和政治部(內(nèi)設(shè)人事警務(wù)處、組織宣傳處)、紀(jì)檢委、機(jī)關(guān)黨委、老干辦。人員編制70名,其中廳長(zhǎng)1名,副廳長(zhǎng)5名,政治部主任、紀(jì)委書(shū)記各1名;巡視員、助理巡視員各1名,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名。事業(yè)編制27名(廳機(jī)關(guān)事務(wù)中心11名、法律援助中心6名、律師協(xié)會(huì)10名)。廳機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)有65人,男性48人,女性17人。廳級(jí)干部9人,處級(jí)干部33人,科級(jí)干部23人。大學(xué)本科及以上學(xué)歷的29名,占44.6%;大學(xué)大專學(xué)歷的33名,占50.7%,大專以下學(xué)歷的3名,占4.6%。

               

              【司法行政改革】全區(qū)司法行政系統(tǒng)在2003年年度目標(biāo)管理中,首次層層增設(shè)單獨(dú)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目。各地區(qū)、各單位立足職能,尋找突破口,抓改革、謀創(chuàng)新的緊迫感明顯增強(qiáng),采取各種措施,積極為創(chuàng)新提供有利條件。深入開(kāi)展工作調(diào)研和理論研究,形成改革創(chuàng)新的工作思路和良好氛圍;基層司法所建設(shè)取得新突破,全區(qū)性地解決立戶列編問(wèn)題;監(jiān)獄布局調(diào)整邁出新步伐,列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)扶持項(xiàng)目;勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式;法制宣傳工作推出新舉措,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法實(shí)現(xiàn)制度化;法律服務(wù)工作邁上新臺(tái)階,公司、公職律師試點(diǎn)和公證體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列;隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平,進(jìn)一步強(qiáng)化三支隊(duì)伍的規(guī)范化管理;司法行政工作宣傳取得新進(jìn)展,擴(kuò)大社會(huì)影響,樹(shù)立良好形象。經(jīng)過(guò)不懈努力,全系統(tǒng)在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制等各個(gè)層面,取得一批新成果、新成績(jī),一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷得到解決,提高全區(qū)司法行政工作的整體水平。

               

              【“非典”防治】2003年4月初,自治區(qū)非典疫情突發(fā)。全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視,把防非作為非常時(shí)期的頭等大事,迅速成立防治工作指揮部,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)特別是監(jiān)獄、勞教所的防治工作層層進(jìn)行重點(diǎn)部署、跟蹤督查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線,靠前指揮,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí);廣大干警不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚⒉晦o勞苦、堅(jiān)守崗位;各監(jiān)獄、勞教所嚴(yán)明紀(jì)律,果斷采取七個(gè)暫停14天留觀和警察分期封閉連續(xù)工作、組建應(yīng)急突擊隊(duì)、建立隔離監(jiān)所區(qū)、實(shí)際演練防疫防暴防逃預(yù)案等一系列行之有效的措施。經(jīng)過(guò)廣大干警的共同努力,有效阻止疫情進(jìn)入大墻,保證監(jiān)所安全穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)疫情的奮斗目標(biāo),受到自治區(qū)和司法部表彰。同時(shí),充分發(fā)揮職能,積極參與全社會(huì)防治工作。組織開(kāi)展傳染病防治法、價(jià)格法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的宣傳,部署開(kāi)展加強(qiáng)防非期間的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和法律服務(wù)工作,為奪取非典防治全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

               

              【依法治區(qū)】年內(nèi),自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)繼續(xù)深入,舉辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,自治區(qū)書(shū)記儲(chǔ)波等領(lǐng)導(dǎo)親自參加;成立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。全年共舉辦盟市廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法班25期,3 100人次參加學(xué)習(xí);舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班250期,35 000人次參加學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以考促學(xué),全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考試制度。2003年,全區(qū)30%以上的公務(wù)員接受培訓(xùn)。30萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員管理的工作人員以及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法用法考試。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的指導(dǎo),2萬(wàn)余名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加法律知識(shí)考試,增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的能力。青少年法制教育進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化,各級(jí)各類學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)法制課,基本做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。中小學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)工作得到推進(jìn)和規(guī)范。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),居民的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力有所提高。組織聲勢(shì)浩大的12·4法制宣傳日活動(dòng),評(píng)選全區(qū)十大法制事件。各地認(rèn)真貫徹全區(qū)基層民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神,民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,積極培養(yǎng)和樹(shù)立各類依法治理典型326個(gè),以基層為基礎(chǔ)、行業(yè)為支柱、地方為主體的依法治理格局進(jìn)一步鞏固。

               

              【監(jiān)獄勞教】2003年,全區(qū)各監(jiān)所嚴(yán)格監(jiān)管安全責(zé)任,完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化工作措施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。罪犯脫逃率、獄內(nèi)發(fā)案率、非正常死亡率均為0.077;勞教人員逃跑率為0.06%,無(wú)所內(nèi)發(fā)案、無(wú)非正常死亡、無(wú)重特大事故,均明顯低于部頒控制指標(biāo)。以提高教育改造質(zhì)量為中心,積極探索新的教育改造方式和手段,注重提高三課教育質(zhì)量,突出加強(qiáng)社會(huì)幫教、心理矯治和出監(jiān)所教育,切實(shí)發(fā)揮教育改造工作的治本功能。全區(qū)罪犯、勞教學(xué)員政治課合格率分別達(dá)97%和98%;文化課和技術(shù)課獲證率分別達(dá)96%、80%和85%、90%。加強(qiáng)對(duì)法輪功罪犯、勞教人員的教育轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)化率分別達(dá)75.6%、98.7%。認(rèn)真執(zhí)行司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》、《提請(qǐng)減刑、假釋工作程序的規(guī)定》和勞教工作法規(guī)規(guī)章,加大依法治監(jiān)所的力度,進(jìn)一步規(guī)范刑罰和行政處罰執(zhí)行方式。普遍推行獄(所)務(wù)公開(kāi),公正文明執(zhí)法水平有所提高。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),監(jiān)獄布局調(diào)整取得突破性進(jìn)展。研究制定《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,確定3個(gè)綜合試點(diǎn)單位,積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦勞教特色,在探索體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上邁出新的步伐。積極推進(jìn)監(jiān)獄、勞教經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制改革,逐步解決監(jiān)獄、勞教所辦企業(yè)、辦社會(huì)的問(wèn)題,努力探索監(jiān)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,首次實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)無(wú)虧損企業(yè)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

               

              【法律服務(wù)】引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍為深化國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)工作、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等提供服務(wù)。切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)作專項(xiàng)部署。組織“百人律師團(tuán)為民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。在全國(guó)首批開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作,批準(zhǔn)設(shè)立公司律師事務(wù)部8家,注冊(cè)公司律師43人,在3個(gè)盟市開(kāi)展公職律師試點(diǎn),注冊(cè)公職律師4人。基本完成公證機(jī)構(gòu)向事業(yè)體制的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。全面推行要素式公證書(shū),實(shí)行主辦公證員負(fù)責(zé)制的范圍擴(kuò)大至30家。兩結(jié)合管理體制進(jìn)一步完善,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織和制度建設(shè),行業(yè)管理向基層延伸,10個(gè)盟市分別成立律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì),7個(gè)盟市成立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)。加強(qiáng)法律服務(wù)質(zhì)量管理,開(kāi)展律師公證業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和誠(chéng)信制度建設(shè),開(kāi)展律師宣誓活動(dòng),增強(qiáng)律師、公證員的執(zhí)業(yè)責(zé)任感。加大對(duì)違法違紀(jì)律師、公證員的處罰力度,給予8名律師、公證員行政處罰。采取開(kāi)辦社區(qū)法律服務(wù)窗口、擔(dān)任基層政府法律顧問(wèn)、為貧困群眾提供法律援助等措施,強(qiáng)化面向社區(qū)、面向基層、面向群眾的服務(wù)功能,規(guī)范和發(fā)展律師、公證、基層法律服務(wù)工作。加大《法律援助條例》宣傳力度,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),大力開(kāi)展法律援助業(yè)務(wù),全區(qū)辦理法律援助案件2 435個(gè)。

               

              【基層司法行政】與自治區(qū)編辦聯(lián)合召開(kāi)全區(qū)基層司法行政機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣通遼市、興安盟、烏盟、鄂爾多斯市等盟市加強(qiáng)司法所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)司法所建設(shè)進(jìn)程,全區(qū)性地解決司法所“立戶列編”問(wèn)題。7個(gè)盟市還出臺(tái)司法所長(zhǎng)與派出所長(zhǎng)、基層法庭庭長(zhǎng)同等級(jí)別待遇的政策,9個(gè)盟市實(shí)行旗縣司法局直接管理司法所的體制。積極推進(jìn)人民調(diào)解改革,普遍建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì),并將司法調(diào)解中心納入人民調(diào)解的范疇,開(kāi)展人民調(diào)解組織整頓規(guī)范活動(dòng),人民調(diào)解工作水平明顯提高,促進(jìn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接。矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得明顯社會(huì)效益。2003年共調(diào)處各類矛盾糾紛10.3萬(wàn)起,調(diào)解成功率達(dá)97%以上。防止民間糾紛引起的自殺184起、224人,防止民轉(zhuǎn)刑案件816起、2 889人,制止群眾性械斗113起,防止群體性上訪1 313起、15 035人次。繼續(xù)在全區(qū)范圍開(kāi)展刑釋解教人員排查清理和安置幫教工作專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步落實(shí)銜接、幫教、安置的各項(xiàng)措施,刑釋解教人員重新犯罪率明顯下降。

               

              【國(guó)家司法考試】組織實(shí)施2003年國(guó)家司法考試內(nèi)蒙古考區(qū)的工作,制定嚴(yán)密的工作方案,層層簽訂責(zé)任狀,保證工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到人;廳黨委成員全部深入重點(diǎn)盟市帶隊(duì)巡考,加大考試的監(jiān)督力度;利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保司法考試的公正性,達(dá)到司法部組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴(yán)密、最廉潔的要求,社會(huì)各界反應(yīng)良好。全區(qū)共有3 784人報(bào)名,實(shí)際參考3 388人,達(dá)到合格線228人,占參考總數(shù)的6.72%,明顯高于上年。建立國(guó)家司法考試合格人員的備案管理制度,全面進(jìn)行法律職業(yè)資格人員任職執(zhí)業(yè)和擇業(yè)情況調(diào)查,與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,為考試合格人員進(jìn)入法律職業(yè)部門(mén)創(chuàng)造條件。

               

              【司法行政隊(duì)伍建設(shè)】堅(jiān)持分類指導(dǎo),制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《貫徹司法部〈2003~2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》,出臺(tái)監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)等制度,大力加強(qiáng)制度、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格程序,采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,選拔任用一批群眾廣泛認(rèn)可、實(shí)績(jī)比較突出的干部,班子結(jié)構(gòu)日趨合理,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則,首次進(jìn)行監(jiān)獄勞教人民警察全區(qū)統(tǒng)一考試錄用工作。落實(shí)干警培訓(xùn)教育的各項(xiàng)要求,扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn),全系統(tǒng)三分之一的干警接受各級(jí)各類培訓(xùn);全面開(kāi)展警銜培訓(xùn),僅司法廳就直接培訓(xùn)2 000余人。繼續(xù)推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),開(kāi)展十佳單位和個(gè)人評(píng)選,樹(shù)立一批在各項(xiàng)業(yè)務(wù)上體現(xiàn)時(shí)代特征、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)桿單位和先進(jìn)個(gè)人,3個(gè)集體、5名個(gè)人受到司法部表彰,7個(gè)集體、7名個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府表彰,16個(gè)基層黨組織、33名黨員受到司法廳黨委表彰。嚴(yán)格辦案責(zé)任制,年內(nèi)全系統(tǒng)共查處案件28起,處分干警51人。各級(jí)各單位都成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,紀(jì)檢監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

               

              【規(guī)范執(zhí)法行為】2003年是司法廳黨委確定的全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年,為落實(shí)這一精神,加大全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)力度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍,7月份,自治區(qū)司法廳發(fā)布《監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令》、《司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定》和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)》,在全系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平活動(dòng)。

               

              【律師公證行業(yè)文明】12月4日至7日,自治區(qū)司法廳組織的自治區(qū)文明律師事務(wù)所、文明公證處和十佳律師、十佳公證員評(píng)審工作會(huì)議在呼和浩特召開(kāi)。會(huì)議評(píng)選出14家自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所、11家自治區(qū)文明公證處和十佳律師、公證員。此次獲獎(jiǎng)的律師事務(wù)所和公證處在數(shù)量上分別比前兩年上升133%和120%,在地域上涉及8個(gè)盟市,充分說(shuō)明自治區(qū)律師公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作正在快速、深入和均衡發(fā)展。

               

              【監(jiān)獄布局調(diào)整】2003年,自治區(qū)監(jiān)獄布局調(diào)整工作取得突破性進(jìn)展。撤銷(xiāo)5個(gè)規(guī)模小,監(jiān)管條件差的盟市監(jiān)獄。嚴(yán)密組織,順利完成罪犯的調(diào)遣。通過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,司法部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已正式批復(fù),將自治區(qū)列入國(guó)家第二批監(jiān)獄布局調(diào)整重點(diǎn)省區(qū),將連續(xù)投入專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持,為推進(jìn)全區(qū)監(jiān)獄三化建設(shè)和監(jiān)獄事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

               

              【勞教辦特色試點(diǎn)】2003年,自治區(qū)勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,制定出臺(tái)《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,并在3個(gè)試點(diǎn)單位試行,努力探索在體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上有新的突破,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式。

               

              【爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)】2003年,司法廳在全系統(tǒng)繼續(xù)組織開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。共評(píng)選出全系統(tǒng)九個(gè)十佳,即:十佳司法行政單位、十佳司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、十佳監(jiān)獄人民警察、十佳勞教人民警察、十佳律師、十佳公證員、十佳司法助理員、十佳基層法律服務(wù)工作者、十佳人民調(diào)解員。

               

              【公正執(zhí)法樹(shù)形象】8月至 12月,自治區(qū)司法廳在全系統(tǒng)開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。具體措施:一是召開(kāi)全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)專門(mén)會(huì)議,部署開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)的有關(guān)事宜。二是結(jié)合開(kāi)展大力解放思想,優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境教育活動(dòng),認(rèn)真查擺司法行政隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,制定整改方案并公諸于眾,切實(shí)解決全系統(tǒng)公正執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干警隊(duì)伍的整體素質(zhì),使廣大干警具備樹(shù)立良好形象的基本條件。四是結(jié)合訴訟程序執(zhí)法檢查和普法教育,促進(jìn)公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。五是加大宣傳力度,開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立良好形象。

               

              【為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)】自治區(qū)司法廳注重充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,把解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作,采取積極措施,認(rèn)真加以落實(shí)。一是制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)部署。二是組織“百人律師團(tuán)為農(nóng)民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。

              (余紅麗)

              警察、十佳律師、十佳公證員、十佳司法助理員、十佳基層法律服務(wù)工作者、十佳人民調(diào)解員。

               

              【公正執(zhí)法樹(shù)形象】8月至 12月,自治區(qū)司法廳在全系統(tǒng)開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。具體措施:一是召開(kāi)全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)專門(mén)會(huì)議,部署開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)的有關(guān)事宜。二是結(jié)合開(kāi)展大力解放思想,優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境教育活動(dòng),認(rèn)真查擺司法行政隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,制定整改方案并公諸于眾,切實(shí)解決全系統(tǒng)公正執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干警隊(duì)伍的整體素質(zhì),使廣大干警具備樹(shù)立良好形象的基本條件。四是結(jié)合訴訟程序執(zhí)法檢查和普法教育,促進(jìn)公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。五是加大宣傳力度,開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立良好形象。

               

              【為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)】自治區(qū)司法廳注重充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,把解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作,采取積極措施,認(rèn)真加以落實(shí)。一是制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)部署。二是組織“百人律師團(tuán)為農(nóng)民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。

              (余紅麗)

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            • 司法
            • 【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

                長(zhǎng):任英超

              副廳長(zhǎng):趙建平

               

              徐貴中

              翟貴文(7月任職)

              吳艷剛(達(dá)斡爾族)

              政治部主任:杜志剛

              紀(jì)委書(shū)記:王洪中(蒙古族)

              巡視員:趙仁欽(蒙古族)

               

              【概況】按照自治區(qū)人民政府為司法廳確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,司法廳內(nèi)設(shè)8個(gè)職能處(室)和政治部(內(nèi)設(shè)人事警務(wù)處、組織宣傳處)、紀(jì)檢委、機(jī)關(guān)黨委、老干辦。人員編制70名,其中廳長(zhǎng)1名,副廳長(zhǎng)5名,政治部主任、紀(jì)委書(shū)記各1名;巡視員、助理巡視員各1名,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名。事業(yè)編制27名(廳機(jī)關(guān)事務(wù)中心11名、法律援助中心6名、律師協(xié)會(huì)10名)。廳機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)有65人,男性48人,女性17人。廳級(jí)干部9人,處級(jí)干部33人,科級(jí)干部23人。大學(xué)本科及以上學(xué)歷的29名,占44.6%;大學(xué)大專學(xué)歷的33名,占50.7%,大專以下學(xué)歷的3名,占4.6%。

               

              【司法行政改革】全區(qū)司法行政系統(tǒng)在2003年年度目標(biāo)管理中,首次層層增設(shè)單獨(dú)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目。各地區(qū)、各單位立足職能,尋找突破口,抓改革、謀創(chuàng)新的緊迫感明顯增強(qiáng),采取各種措施,積極為創(chuàng)新提供有利條件。深入開(kāi)展工作調(diào)研和理論研究,形成改革創(chuàng)新的工作思路和良好氛圍;基層司法所建設(shè)取得新突破,全區(qū)性地解決立戶列編問(wèn)題;監(jiān)獄布局調(diào)整邁出新步伐,列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)扶持項(xiàng)目;勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式;法制宣傳工作推出新舉措,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法實(shí)現(xiàn)制度化;法律服務(wù)工作邁上新臺(tái)階,公司、公職律師試點(diǎn)和公證體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列;隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平,進(jìn)一步強(qiáng)化三支隊(duì)伍的規(guī)范化管理;司法行政工作宣傳取得新進(jìn)展,擴(kuò)大社會(huì)影響,樹(shù)立良好形象。經(jīng)過(guò)不懈努力,全系統(tǒng)在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制等各個(gè)層面,取得一批新成果、新成績(jī),一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷得到解決,提高全區(qū)司法行政工作的整體水平。

               

              【“非典”防治】2003年4月初,自治區(qū)非典疫情突發(fā)。全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視,把防非作為非常時(shí)期的頭等大事,迅速成立防治工作指揮部,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)特別是監(jiān)獄、勞教所的防治工作層層進(jìn)行重點(diǎn)部署、跟蹤督查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線,靠前指揮,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí);廣大干警不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚?、不辭勞苦、堅(jiān)守崗位;各監(jiān)獄、勞教所嚴(yán)明紀(jì)律,果斷采取七個(gè)暫停、14天留觀和警察分期封閉連續(xù)工作、組建應(yīng)急突擊隊(duì)、建立隔離監(jiān)所區(qū)、實(shí)際演練防疫防暴防逃預(yù)案等一系列行之有效的措施。經(jīng)過(guò)廣大干警的共同努力,有效阻止疫情進(jìn)入大墻,保證監(jiān)所安全穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)疫情的奮斗目標(biāo),受到自治區(qū)和司法部表彰。同時(shí),充分發(fā)揮職能,積極參與全社會(huì)防治工作。組織開(kāi)展傳染病防治法、價(jià)格法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的宣傳,部署開(kāi)展加強(qiáng)防非期間的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和法律服務(wù)工作,為奪取非典防治全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

               

              【依法治區(qū)】年內(nèi),自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)繼續(xù)深入,舉辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,自治區(qū)書(shū)記儲(chǔ)波等領(lǐng)導(dǎo)親自參加;成立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。全年共舉辦盟市廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法班25期,3 100人次參加學(xué)習(xí);舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班250期,35 000人次參加學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以考促學(xué),全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考試制度。2003年,全區(qū)30%以上的公務(wù)員接受培訓(xùn)。30萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員管理的工作人員以及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法用法考試。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的指導(dǎo),2萬(wàn)余名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加法律知識(shí)考試,增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的能力。青少年法制教育進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化,各級(jí)各類學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)法制課,基本做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。中小學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)工作得到推進(jìn)和規(guī)范。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),居民的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力有所提高。組織聲勢(shì)浩大的12·4法制宣傳日活動(dòng),評(píng)選全區(qū)十大法制事件。各地認(rèn)真貫徹全區(qū)基層民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神,民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,積極培養(yǎng)和樹(shù)立各類依法治理典型326個(gè),以基層為基礎(chǔ)、行業(yè)為支柱、地方為主體的依法治理格局進(jìn)一步鞏固。

               

              【監(jiān)獄勞教】2003年,全區(qū)各監(jiān)所嚴(yán)格監(jiān)管安全責(zé)任,完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化工作措施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。罪犯脫逃率、獄內(nèi)發(fā)案率、非正常死亡率均為0.077;勞教人員逃跑率為0.06%,無(wú)所內(nèi)發(fā)案、無(wú)非正常死亡、無(wú)重特大事故,均明顯低于部頒控制指標(biāo)。以提高教育改造質(zhì)量為中心,積極探索新的教育改造方式和手段,注重提高三課教育質(zhì)量,突出加強(qiáng)社會(huì)幫教、心理矯治和出監(jiān)所教育,切實(shí)發(fā)揮教育改造工作的治本功能。全區(qū)罪犯、勞教學(xué)員政治課合格率分別達(dá)97%和98%;文化課和技術(shù)課獲證率分別達(dá)96%、80%和85%、90%。加強(qiáng)對(duì)法輪功罪犯、勞教人員的教育轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)化率分別達(dá)75.6%、98.7%。認(rèn)真執(zhí)行司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》、《提請(qǐng)減刑、假釋工作程序的規(guī)定》和勞教工作法規(guī)規(guī)章,加大依法治監(jiān)所的力度,進(jìn)一步規(guī)范刑罰和行政處罰執(zhí)行方式。普遍推行獄(所)務(wù)公開(kāi),公正文明執(zhí)法水平有所提高。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),監(jiān)獄布局調(diào)整取得突破性進(jìn)展。研究制定《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,確定3個(gè)綜合試點(diǎn)單位,積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦勞教特色,在探索體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上邁出新的步伐。積極推進(jìn)監(jiān)獄、勞教經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制改革,逐步解決監(jiān)獄、勞教所辦企業(yè)、辦社會(huì)的問(wèn)題,努力探索監(jiān)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,首次實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)無(wú)虧損企業(yè)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

               

              【法律服務(wù)】引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍為深化國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)工作、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等提供服務(wù)。切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)作專項(xiàng)部署。組織“百人律師團(tuán)為民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。在全國(guó)首批開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作,批準(zhǔn)設(shè)立公司律師事務(wù)部8家,注冊(cè)公司律師43人,在3個(gè)盟市開(kāi)展公職律師試點(diǎn),注冊(cè)公職律師4人?;就瓿晒C機(jī)構(gòu)向事業(yè)體制的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。全面推行要素式公證書(shū),實(shí)行主辦公證員負(fù)責(zé)制的范圍擴(kuò)大至30家。兩結(jié)合管理體制進(jìn)一步完善,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織和制度建設(shè),行業(yè)管理向基層延伸,10個(gè)盟市分別成立律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì),7個(gè)盟市成立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)。加強(qiáng)法律服務(wù)質(zhì)量管理,開(kāi)展律師公證業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和誠(chéng)信制度建設(shè),開(kāi)展律師宣誓活動(dòng),增強(qiáng)律師、公證員的執(zhí)業(yè)責(zé)任感。加大對(duì)違法違紀(jì)律師、公證員的處罰力度,給予8名律師、公證員行政處罰。采取開(kāi)辦社區(qū)法律服務(wù)窗口、擔(dān)任基層政府法律顧問(wèn)、為貧困群眾提供法律援助等措施,強(qiáng)化面向社區(qū)、面向基層、面向群眾的服務(wù)功能,規(guī)范和發(fā)展律師、公證、基層法律服務(wù)工作。加大《法律援助條例》宣傳力度,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),大力開(kāi)展法律援助業(yè)務(wù),全區(qū)辦理法律援助案件2 435個(gè)。

               

              【基層司法行政】與自治區(qū)編辦聯(lián)合召開(kāi)全區(qū)基層司法行政機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣通遼市、興安盟、烏盟、鄂爾多斯市等盟市加強(qiáng)司法所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)司法所建設(shè)進(jìn)程,全區(qū)性地解決司法所“立戶列編”問(wèn)題。7個(gè)盟市還出臺(tái)司法所長(zhǎng)與派出所長(zhǎng)、基層法庭庭長(zhǎng)同等級(jí)別待遇的政策,9個(gè)盟市實(shí)行旗縣司法局直接管理司法所的體制。積極推進(jìn)人民調(diào)解改革,普遍建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì),并將司法調(diào)解中心納入人民調(diào)解的范疇,開(kāi)展人民調(diào)解組織整頓規(guī)范活動(dòng),人民調(diào)解工作水平明顯提高,促進(jìn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接。矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得明顯社會(huì)效益。2003年共調(diào)處各類矛盾糾紛10.3萬(wàn)起,調(diào)解成功率達(dá)97%以上。防止民間糾紛引起的自殺184起、224人,防止民轉(zhuǎn)刑案件816起、2 889人,制止群眾性械斗113起,防止群體性上訪1 313起、15 035人次。繼續(xù)在全區(qū)范圍開(kāi)展刑釋解教人員排查清理和安置幫教工作專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步落實(shí)銜接、幫教、安置的各項(xiàng)措施,刑釋解教人員重新犯罪率明顯下降。

               

              【國(guó)家司法考試】組織實(shí)施2003年國(guó)家司法考試內(nèi)蒙古考區(qū)的工作,制定嚴(yán)密的工作方案,層層簽訂責(zé)任狀,保證工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到人;廳黨委成員全部深入重點(diǎn)盟市帶隊(duì)巡考,加大考試的監(jiān)督力度;利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保司法考試的公正性,達(dá)到司法部組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴(yán)密、最廉潔的要求,社會(huì)各界反應(yīng)良好。全區(qū)共有3 784人報(bào)名,實(shí)際參考3 388人,達(dá)到合格線228人,占參考總數(shù)的6.72%,明顯高于上年。建立國(guó)家司法考試合格人員的備案管理制度,全面進(jìn)行法律職業(yè)資格人員任職執(zhí)業(yè)和擇業(yè)情況調(diào)查,與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,為考試合格人員進(jìn)入法律職業(yè)部門(mén)創(chuàng)造條件。

               

              【司法行政隊(duì)伍建設(shè)】堅(jiān)持分類指導(dǎo),制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《貫徹司法部〈2003~2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》,出臺(tái)監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)等制度,大力加強(qiáng)制度、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格程序,采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,選拔任用一批群眾廣泛認(rèn)可、實(shí)績(jī)比較突出的干部,班子結(jié)構(gòu)日趨合理,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則,首次進(jìn)行監(jiān)獄勞教人民警察全區(qū)統(tǒng)一考試錄用工作。落實(shí)干警培訓(xùn)教育的各項(xiàng)要求,扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn),全系統(tǒng)三分之一的干警接受各級(jí)各類培訓(xùn);全面開(kāi)展警銜培訓(xùn),僅司法廳就直接培訓(xùn)2 000余人。繼續(xù)推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),開(kāi)展十佳單位和個(gè)人評(píng)選,樹(shù)立一批在各項(xiàng)業(yè)務(wù)上體現(xiàn)時(shí)代特征、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)桿單位和先進(jìn)個(gè)人,3個(gè)集體、5名個(gè)人受到司法部表彰,7個(gè)集體、7名個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府表彰,16個(gè)基層黨組織、33名黨員受到司法廳黨委表彰。嚴(yán)格辦案責(zé)任制,年內(nèi)全系統(tǒng)共查處案件28起,處分干警51人。各級(jí)各單位都成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,紀(jì)檢監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

               

              【規(guī)范執(zhí)法行為】2003年是司法廳黨委確定的全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年,為落實(shí)這一精神,加大全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)力度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍,7月份,自治區(qū)司法廳發(fā)布《監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令》、《司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定》和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)》,在全系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平活動(dòng)。

               

              【律師公證行業(yè)文明】12月4日至7日,自治區(qū)司法廳組織的自治區(qū)文明律師事務(wù)所、文明公證處和十佳律師、十佳公證員評(píng)審工作會(huì)議在呼和浩特召開(kāi)。會(huì)議評(píng)選出14家自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所、11家自治區(qū)文明公證處和十佳律師、公證員。此次獲獎(jiǎng)的律師事務(wù)所和公證處在數(shù)量上分別比前兩年上升133%和120%,在地域上涉及8個(gè)盟市,充分說(shuō)明自治區(qū)律師公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作正在快速、深入和均衡發(fā)展。

               

              【監(jiān)獄布局調(diào)整】2003年,自治區(qū)監(jiān)獄布局調(diào)整工作取得突破性進(jìn)展。撤銷(xiāo)5個(gè)規(guī)模小,監(jiān)管條件差的盟市監(jiān)獄。嚴(yán)密組織,順利完成罪犯的調(diào)遣。通過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,司法部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已正式批復(fù),將自治區(qū)列入國(guó)家第二批監(jiān)獄布局調(diào)整重點(diǎn)省區(qū),將連續(xù)投入專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持,為推進(jìn)全區(qū)監(jiān)獄三化建設(shè)和監(jiān)獄事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

               

              【勞教辦特色試點(diǎn)】2003年,自治區(qū)勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,制定出臺(tái)《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,并在3個(gè)試點(diǎn)單位試行,努力探索在體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上有新的突破,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式。

               

              【爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)】2003年,司法廳在全系統(tǒng)繼續(xù)組織開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。共評(píng)選出全系統(tǒng)九個(gè)十佳,即:十佳司法行政單位、十佳司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、十佳監(jiān)獄人民警察、十佳勞教人民

              【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

                長(zhǎng):任英超

              副廳長(zhǎng):趙建平

               

              徐貴中

              翟貴文(7月任職)

              吳艷剛(達(dá)斡爾族)

              政治部主任:杜志剛

              紀(jì)委書(shū)記:王洪中(蒙古族)

              巡視員:趙仁欽(蒙古族)

               

              【概況】按照自治區(qū)人民政府為司法廳確定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制,司法廳內(nèi)設(shè)8個(gè)職能處(室)和政治部(內(nèi)設(shè)人事警務(wù)處、組織宣傳處)、紀(jì)檢委、機(jī)關(guān)黨委、老干辦。人員編制70名,其中廳長(zhǎng)1名,副廳長(zhǎng)5名,政治部主任、紀(jì)委書(shū)記各1名;巡視員、助理巡視員各1名,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名。事業(yè)編制27名(廳機(jī)關(guān)事務(wù)中心11名、法律援助中心6名、律師協(xié)會(huì)10名)。廳機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)有65人,男性48人,女性17人。廳級(jí)干部9人,處級(jí)干部33人,科級(jí)干部23人。大學(xué)本科及以上學(xué)歷的29名,占44.6%;大學(xué)大專學(xué)歷的33名,占50.7%,大專以下學(xué)歷的3名,占4.6%。

               

              【司法行政改革】全區(qū)司法行政系統(tǒng)在2003年年度目標(biāo)管理中,首次層層增設(shè)單獨(dú)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目。各地區(qū)、各單位立足職能,尋找突破口,抓改革、謀創(chuàng)新的緊迫感明顯增強(qiáng),采取各種措施,積極為創(chuàng)新提供有利條件。深入開(kāi)展工作調(diào)研和理論研究,形成改革創(chuàng)新的工作思路和良好氛圍;基層司法所建設(shè)取得新突破,全區(qū)性地解決立戶列編問(wèn)題;監(jiān)獄布局調(diào)整邁出新步伐,列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)扶持項(xiàng)目;勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式;法制宣傳工作推出新舉措,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法實(shí)現(xiàn)制度化;法律服務(wù)工作邁上新臺(tái)階,公司、公職律師試點(diǎn)和公證體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列;隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平,進(jìn)一步強(qiáng)化三支隊(duì)伍的規(guī)范化管理;司法行政工作宣傳取得新進(jìn)展,擴(kuò)大社會(huì)影響,樹(shù)立良好形象。經(jīng)過(guò)不懈努力,全系統(tǒng)在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體制等各個(gè)層面,取得一批新成果、新成績(jī),一些深層次的矛盾和問(wèn)題不斷得到解決,提高全區(qū)司法行政工作的整體水平。

               

              【“非典”防治】2003年4月初,自治區(qū)非典疫情突發(fā)。全區(qū)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視,把防非作為非常時(shí)期的頭等大事,迅速成立防治工作指揮部,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)特別是監(jiān)獄、勞教所的防治工作層層進(jìn)行重點(diǎn)部署、跟蹤督查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線,靠前指揮,加強(qiáng)督促檢查,狠抓工作落實(shí);廣大干警不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚⒉晦o勞苦、堅(jiān)守崗位;各監(jiān)獄、勞教所嚴(yán)明紀(jì)律,果斷采取七個(gè)暫停、14天留觀和警察分期封閉連續(xù)工作、組建應(yīng)急突擊隊(duì)、建立隔離監(jiān)所區(qū)、實(shí)際演練防疫防暴防逃預(yù)案等一系列行之有效的措施。經(jīng)過(guò)廣大干警的共同努力,有效阻止疫情進(jìn)入大墻,保證監(jiān)所安全穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)疫情的奮斗目標(biāo),受到自治區(qū)和司法部表彰。同時(shí),充分發(fā)揮職能,積極參與全社會(huì)防治工作。組織開(kāi)展傳染病防治法、價(jià)格法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的宣傳,部署開(kāi)展加強(qiáng)防非期間的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和法律服務(wù)工作,為奪取非典防治全面勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

               

              【依法治區(qū)】年內(nèi),自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)繼續(xù)深入,舉辦自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,自治區(qū)書(shū)記儲(chǔ)波等領(lǐng)導(dǎo)親自參加;成立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。全年共舉辦盟市廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法班25期,3 100人次參加學(xué)習(xí);舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班250期,35 000人次參加學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以考促學(xué),全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考試制度。2003年,全區(qū)30%以上的公務(wù)員接受培訓(xùn)。30萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員和參照、依照公務(wù)員管理的工作人員以及事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法用法考試。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的指導(dǎo),2萬(wàn)余名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加法律知識(shí)考試,增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的能力。青少年法制教育進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化,各級(jí)各類學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)法制課,基本做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí)。中小學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)工作得到推進(jìn)和規(guī)范。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),居民的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力有所提高。組織聲勢(shì)浩大的12·4法制宣傳日活動(dòng),評(píng)選全區(qū)十大法制事件。各地認(rèn)真貫徹全區(qū)基層民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神,民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,積極培養(yǎng)和樹(shù)立各類依法治理典型326個(gè),以基層為基礎(chǔ)、行業(yè)為支柱、地方為主體的依法治理格局進(jìn)一步鞏固。

               

              【監(jiān)獄勞教】2003年,全區(qū)各監(jiān)所嚴(yán)格監(jiān)管安全責(zé)任,完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化工作措施,實(shí)現(xiàn)監(jiān)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。罪犯脫逃率、獄內(nèi)發(fā)案率、非正常死亡率均為0.077;勞教人員逃跑率為0.06%,無(wú)所內(nèi)發(fā)案、無(wú)非正常死亡、無(wú)重特大事故,均明顯低于部頒控制指標(biāo)。以提高教育改造質(zhì)量為中心,積極探索新的教育改造方式和手段,注重提高三課教育質(zhì)量,突出加強(qiáng)社會(huì)幫教、心理矯治和出監(jiān)所教育,切實(shí)發(fā)揮教育改造工作的治本功能。全區(qū)罪犯、勞教學(xué)員政治課合格率分別達(dá)97%和98%;文化課和技術(shù)課獲證率分別達(dá)96%、80%和85%、90%。加強(qiáng)對(duì)法輪功罪犯、勞教人員的教育轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)化率分別達(dá)75.6%、98.7%。認(rèn)真執(zhí)行司法部《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》、《提請(qǐng)減刑、假釋工作程序的規(guī)定》和勞教工作法規(guī)規(guī)章,加大依法治監(jiān)所的力度,進(jìn)一步規(guī)范刑罰和行政處罰執(zhí)行方式。普遍推行獄(所)務(wù)公開(kāi),公正文明執(zhí)法水平有所提高。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),監(jiān)獄布局調(diào)整取得突破性進(jìn)展。研究制定《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,確定3個(gè)綜合試點(diǎn)單位,積極穩(wěn)妥地創(chuàng)辦勞教特色,在探索體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上邁出新的步伐。積極推進(jìn)監(jiān)獄、勞教經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制改革,逐步解決監(jiān)獄、勞教所辦企業(yè)、辦社會(huì)的問(wèn)題,努力探索監(jiān)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子,首次實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)無(wú)虧損企業(yè)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

               

              【法律服務(wù)】引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍為深化國(guó)企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)工作、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等提供服務(wù)。切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)作專項(xiàng)部署。組織“百人律師團(tuán)為民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。在全國(guó)首批開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作,批準(zhǔn)設(shè)立公司律師事務(wù)部8家,注冊(cè)公司律師43人,在3個(gè)盟市開(kāi)展公職律師試點(diǎn),注冊(cè)公職律師4人?;就瓿晒C機(jī)構(gòu)向事業(yè)體制的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。全面推行要素式公證書(shū),實(shí)行主辦公證員負(fù)責(zé)制的范圍擴(kuò)大至30家。兩結(jié)合管理體制進(jìn)一步完善,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織和制度建設(shè),行業(yè)管理向基層延伸,10個(gè)盟市分別成立律師協(xié)會(huì)、公證員協(xié)會(huì),7個(gè)盟市成立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)。加強(qiáng)法律服務(wù)質(zhì)量管理,開(kāi)展律師公證業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和優(yōu)秀案卷評(píng)選活動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和誠(chéng)信制度建設(shè),開(kāi)展律師宣誓活動(dòng),增強(qiáng)律師、公證員的執(zhí)業(yè)責(zé)任感。加大對(duì)違法違紀(jì)律師、公證員的處罰力度,給予8名律師、公證員行政處罰。采取開(kāi)辦社區(qū)法律服務(wù)窗口、擔(dān)任基層政府法律顧問(wèn)、為貧困群眾提供法律援助等措施,強(qiáng)化面向社區(qū)、面向基層、面向群眾的服務(wù)功能,規(guī)范和發(fā)展律師、公證、基層法律服務(wù)工作。加大《法律援助條例》宣傳力度,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),大力開(kāi)展法律援助業(yè)務(wù),全區(qū)辦理法律援助案件2 435個(gè)。

               

              【基層司法行政】與自治區(qū)編辦聯(lián)合召開(kāi)全區(qū)基層司法行政機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣通遼市、興安盟、烏盟、鄂爾多斯市等盟市加強(qiáng)司法所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),有力地促進(jìn)司法所建設(shè)進(jìn)程,全區(qū)性地解決司法所“立戶列編”問(wèn)題。7個(gè)盟市還出臺(tái)司法所長(zhǎng)與派出所長(zhǎng)、基層法庭庭長(zhǎng)同等級(jí)別待遇的政策,9個(gè)盟市實(shí)行旗縣司法局直接管理司法所的體制。積極推進(jìn)人民調(diào)解改革,普遍建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì),并將司法調(diào)解中心納入人民調(diào)解的范疇,開(kāi)展人民調(diào)解組織整頓規(guī)范活動(dòng),人民調(diào)解工作水平明顯提高,促進(jìn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接。矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得明顯社會(huì)效益。2003年共調(diào)處各類矛盾糾紛10.3萬(wàn)起,調(diào)解成功率達(dá)97%以上。防止民間糾紛引起的自殺184起、224人,防止民轉(zhuǎn)刑案件816起、2 889人,制止群眾性械斗113起,防止群體性上訪1 313起、15 035人次。繼續(xù)在全區(qū)范圍開(kāi)展刑釋解教人員排查清理和安置幫教工作專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步落實(shí)銜接、幫教、安置的各項(xiàng)措施,刑釋解教人員重新犯罪率明顯下降。

               

              【國(guó)家司法考試】組織實(shí)施2003年國(guó)家司法考試內(nèi)蒙古考區(qū)的工作,制定嚴(yán)密的工作方案,層層簽訂責(zé)任狀,保證工作職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到人;廳黨委成員全部深入重點(diǎn)盟市帶隊(duì)巡考,加大考試的監(jiān)督力度;利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,確保司法考試的公正性,達(dá)到司法部組織嚴(yán)密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明最權(quán)威、最規(guī)范、最嚴(yán)密、最廉潔的要求,社會(huì)各界反應(yīng)良好。全區(qū)共有3 784人報(bào)名,實(shí)際參考3 388人,達(dá)到合格線228人,占參考總數(shù)的6.72%,明顯高于上年。建立國(guó)家司法考試合格人員的備案管理制度,全面進(jìn)行法律職業(yè)資格人員任職執(zhí)業(yè)和擇業(yè)情況調(diào)查,與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,為考試合格人員進(jìn)入法律職業(yè)部門(mén)創(chuàng)造條件。

               

              【司法行政隊(duì)伍建設(shè)】堅(jiān)持分類指導(dǎo),制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《貫徹司法部〈2003~2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》,出臺(tái)監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)等制度,大力加強(qiáng)制度、作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格程序,采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,選拔任用一批群眾廣泛認(rèn)可、實(shí)績(jī)比較突出的干部,班子結(jié)構(gòu)日趨合理,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則,首次進(jìn)行監(jiān)獄勞教人民警察全區(qū)統(tǒng)一考試錄用工作。落實(shí)干警培訓(xùn)教育的各項(xiàng)要求,扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn),全系統(tǒng)三分之一的干警接受各級(jí)各類培訓(xùn);全面開(kāi)展警銜培訓(xùn),僅司法廳就直接培訓(xùn)2 000余人。繼續(xù)推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),開(kāi)展十佳單位和個(gè)人評(píng)選,樹(shù)立一批在各項(xiàng)業(yè)務(wù)上體現(xiàn)時(shí)代特征、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)桿單位和先進(jìn)個(gè)人,3個(gè)集體、5名個(gè)人受到司法部表彰,7個(gè)集體、7名個(gè)人受到自治區(qū)黨委、政府表彰,16個(gè)基層黨組織、33名黨員受到司法廳黨委表彰。嚴(yán)格辦案責(zé)任制,年內(nèi)全系統(tǒng)共查處案件28起,處分干警51人。各級(jí)各單位都成立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)人員,紀(jì)檢監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

               

              【規(guī)范執(zhí)法行為】2003年是司法廳黨委確定的全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年,為落實(shí)這一精神,加大全區(qū)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)力度,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍,7月份,自治區(qū)司法廳發(fā)布《監(jiān)獄勞教人民警察七條禁令》、《司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行為規(guī)范八項(xiàng)規(guī)定》和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律九個(gè)不準(zhǔn)》,在全系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平活動(dòng)。

               

              【律師公證行業(yè)文明】12月4日至7日,自治區(qū)司法廳組織的自治區(qū)文明律師事務(wù)所、文明公證處和十佳律師、十佳公證員評(píng)審工作會(huì)議在呼和浩特召開(kāi)。會(huì)議評(píng)選出14家自治區(qū)級(jí)文明律師事務(wù)所、11家自治區(qū)文明公證處和十佳律師、公證員。此次獲獎(jiǎng)的律師事務(wù)所和公證處在數(shù)量上分別比前兩年上升133%和120%,在地域上涉及8個(gè)盟市,充分說(shuō)明自治區(qū)律師公證行業(yè)文明創(chuàng)建工作正在快速、深入和均衡發(fā)展。

               

              【監(jiān)獄布局調(diào)整】2003年,自治區(qū)監(jiān)獄布局調(diào)整工作取得突破性進(jìn)展。撤銷(xiāo)5個(gè)規(guī)模小,監(jiān)管條件差的盟市監(jiān)獄。嚴(yán)密組織,順利完成罪犯的調(diào)遣。通過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,司法部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已正式批復(fù),將自治區(qū)列入國(guó)家第二批監(jiān)獄布局調(diào)整重點(diǎn)省區(qū),將連續(xù)投入專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持,為推進(jìn)全區(qū)監(jiān)獄三化建設(shè)和監(jiān)獄事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

               

              【勞教辦特色試點(diǎn)】2003年,自治區(qū)勞教辦特色試點(diǎn)工作取得新成效。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,制定出臺(tái)《全區(qū)勞教系統(tǒng)創(chuàng)辦特色工作的實(shí)施方案》,并在3個(gè)試點(diǎn)單位試行,努力探索在體現(xiàn)勞教性質(zhì)的分類分級(jí)管理教育模式上有新的突破,初步摸索出一套適合自治區(qū)特點(diǎn)的管理模式。

               

              【爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)】2003年,司法廳在全系統(tǒng)繼續(xù)組織開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。共評(píng)選出全系統(tǒng)九個(gè)十佳,即:十佳司法行政單位、十佳司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、十佳監(jiān)獄人民警察、十佳勞教人民警察、十佳律師、十佳公證員、十佳司法助理員、十佳基層法律服務(wù)工作者、十佳人民調(diào)解員。

               

              【公正執(zhí)法樹(shù)形象】8月至 12月,自治區(qū)司法廳在全系統(tǒng)開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。具體措施:一是召開(kāi)全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)專門(mén)會(huì)議,部署開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)的有關(guān)事宜。二是結(jié)合開(kāi)展大力解放思想,優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境教育活動(dòng),認(rèn)真查擺司法行政隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,制定整改方案并公諸于眾,切實(shí)解決全系統(tǒng)公正執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干警隊(duì)伍的整體素質(zhì),使廣大干警具備樹(shù)立良好形象的基本條件。四是結(jié)合訴訟程序執(zhí)法檢查和普法教育,促進(jìn)公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。五是加大宣傳力度,開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立良好形象。

               

              【為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)】自治區(qū)司法廳注重充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,把解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作,采取積極措施,認(rèn)真加以落實(shí)。一是制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)部署。二是組織“百人律師團(tuán)為農(nóng)民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。

              (余紅麗)

              警察、十佳律師、十佳公證員、十佳司法助理員、十佳基層法律服務(wù)工作者、十佳人民調(diào)解員。

               

              【公正執(zhí)法樹(shù)形象】8月至 12月,自治區(qū)司法廳在全系統(tǒng)開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。具體措施:一是召開(kāi)全系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)專門(mén)會(huì)議,部署開(kāi)展公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)的有關(guān)事宜。二是結(jié)合開(kāi)展大力解放思想,優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境教育活動(dòng),認(rèn)真查擺司法行政隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,制定整改方案并公諸于眾,切實(shí)解決全系統(tǒng)公正執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高干警隊(duì)伍的整體素質(zhì),使廣大干警具備樹(shù)立良好形象的基本條件。四是結(jié)合訴訟程序執(zhí)法檢查和普法教育,促進(jìn)公正執(zhí)法樹(shù)形象教育活動(dòng)。五是加大宣傳力度,開(kāi)展爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立良好形象。

               

              【為解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)】自治區(qū)司法廳注重充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,把解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作,采取積極措施,認(rèn)真加以落實(shí)。一是制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工法律服務(wù)工作的通知》,對(duì)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)部署。二是組織“百人律師團(tuán)為農(nóng)民工討工錢(qián)”公益活動(dòng),引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響,被評(píng)為2003年全區(qū)十大法制事件之一。

              (余紅麗)

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