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【內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：長  江（蒙古族）

副廳長：趙慧容（女）

王月勝

孫德志（滿族）

呂靖原

紀(jì)檢組長：劉繼龍（12月離任）

王玉璋（11月任職）

助理巡視員：王東升

【概況】2003年，內(nèi)蒙古審計機(jī)關(guān)成立20周年，全區(qū)審計機(jī)關(guān)定編2 370人，其中事業(yè)編制420人；在編2 320人，其中事業(yè)編制394人。自治區(qū)審計廳定編198人，其中廳機(jī)關(guān)行政編制108人，駐海拉爾、赤峰審計處行政編制40人，廳機(jī)關(guān)事業(yè)編制46人；在編人數(shù)186人，其中廳機(jī)關(guān)148人（包括事業(yè)單位），駐海拉爾、赤峰審計處38人。全區(qū)在編人員結(jié)構(gòu)為：年齡在40周歲以下的1 329人，大專以上學(xué)歷的1 872人，取得中級以上職稱的1 137人，黨員1 529人、民主黨派31人。

年內(nèi)，全區(qū)審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和黨委、政府工作中心，始終堅持“全面審計、突出重點”的方針和“壓數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點、出精品”的工作思路，克服“非典”疫情的影響，圓滿完成全年各項工作任務(wù)并取得顯著成績。全年共對5 305個單位和項目進(jìn)行審計，比上年減少300個；查處違規(guī)金額52億元，比上年增加12.4億元；應(yīng)上繳財政金額4.57億元，比上年增加8 199萬元；已上繳財政金額4.29億元，比上年增加1.07億元，減少財政撥款或補(bǔ)貼1 921萬元。通過審計，查處管理不規(guī)范金額25.9億元，損失浪費金額4 823萬元，已歸還原資金渠道5.27億元，已自行糾正金額16.15億元。向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件91件，涉案107人，涉案金額4 007萬元。

針對審計發(fā)現(xiàn)的熱點、難點、重點問題，上報審計報告、信息5 178篇，被各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示采用2 298篇。與此同時，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)也取得新進(jìn)展，切實起到維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政、保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的作用。

【財政預(yù)算執(zhí)行 決算審計】在強(qiáng)化本級財政預(yù)算執(zhí)行審計的同時，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對下級政府財政決算審計。是年，全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)全面開展預(yù)算執(zhí)行審計工作，財政預(yù)算執(zhí)行審計進(jìn)一步深化，共審計預(yù)算執(zhí)行單位779個，審計查處違規(guī)金額12.63億元，管理不規(guī)范金額14.47億元，已上繳財政金額1.46億元，歸還原資金渠道1.96億元。在堅持全面審計的基礎(chǔ)上，集中力量和整合審計資源，加大對教育、科技、救災(zāi)、水利、國債資金等重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和部門預(yù)算編制、執(zhí)行“收支兩條線”的審計監(jiān)督力度，促進(jìn)部門預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化和預(yù)算分配的公平、合理，保證資金撥付到位和防止截留、挪用行為的發(fā)生。對鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村稅費改革情況進(jìn)行審計調(diào)查。

在強(qiáng)化本級財政預(yù)算執(zhí)行審計的同時，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對下級政府財政決算審計。區(qū)廳組織力量，完成對呼倫貝爾市、烏海市財政決算審計。通過實施審計，推動盟市政府財政預(yù)算制度改革，加強(qiáng)各地對專項資金的管理。是年全區(qū)完成財政決算審計單位441個，查處違規(guī)金額6.04億元，管理不規(guī)范金額1.37億元，已上繳財政金額1.05億元，已歸還原資金渠道8 316萬元。與此同時，積極為黨委、政府宏觀決策提出建議和意見，共提出8條深化財政改革、規(guī)范財政財務(wù)收支行為的建議，均被采納或被自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行。

【企業(yè)審計 固定資產(chǎn)投資審計】全區(qū)共完成212個單位（項目）的企業(yè)審計，查處違規(guī)金額7.5億元，已上繳財政金額2 446萬元。為配合自治區(qū)政府關(guān)于深化區(qū)直三大流通企業(yè)集團(tuán)改革和轉(zhuǎn)制工作，審計、財政兩部門聯(lián)合開展對三大流通企業(yè)集團(tuán)118戶企業(yè)財務(wù)收支、主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和資產(chǎn)評估，受到自治區(qū)政府的高度重視，為推動三大流通企業(yè)集團(tuán)改制和體制改革發(fā)揮積極作用。在企業(yè)審計中：一方面依法對企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的違法違規(guī)問題進(jìn)行處理處罰；另一方面積極提出強(qiáng)化經(jīng)營管理、科學(xué)決策，促進(jìn)提高經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益的建議和意見，得到企業(yè)及有關(guān)部門的重視和采納。

固定資產(chǎn)投資審計工作，積極探索效益審計的新路子，促進(jìn)投資效益的提高。為提高投資審計質(zhì)量，促進(jìn)重點建設(shè)項目順利實施，研究制定全區(qū)環(huán)保國債項目審計方案，廳專門起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資審計條例》（征求意見稿），派員對部分盟市固定資產(chǎn)投資完成情況進(jìn)行督察、調(diào)研。是年組織12個盟市審計機(jī)關(guān)和兩個駐外審計處，對15個城市基礎(chǔ)設(shè)施國債項目的污水處理、管網(wǎng)改造和供熱等項目進(jìn)行審計和審計調(diào)查。審計查處挪用、虛列擠占建設(shè)成本、多計工程量、高套定額和違規(guī)收費等金額3.16億元。分別給予處理處罰，并向各級政府和有關(guān)部門提出進(jìn)一步規(guī)范、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的決策和管理機(jī)制，提高資金使用效益的建議。綜合報告被自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門進(jìn)行整改。

【重點行業(yè)  重點資金審計】為加強(qiáng)重點行業(yè)、重點資金的審計監(jiān)督，積極開展行政事業(yè)單位、社保資金、農(nóng)業(yè)環(huán)保資金審計工作。是年，審計廳組織12個盟市審計機(jī)關(guān)及2個計劃單列市審計局，調(diào)用全區(qū)90余名審計人員，組成15個審計組，歷時2個多月時間，完成武警部隊內(nèi)蒙古公安消防系統(tǒng)的財務(wù)收支審計任務(wù)。審計查出亂收費、拉贊助、決算不實、資產(chǎn)管理差、漏交稅金等問題，受到國家審計署的好評。圍繞“依法治區(qū)”戰(zhàn)略的實施，組織6個盟市審計機(jī)關(guān)對全區(qū)49個公安機(jī)關(guān)2002年度財政財務(wù)收支進(jìn)行審計，審計金額3.8億元。自治區(qū)審計廳還直接對公安廳及其所屬4個二級單位進(jìn)行審計，查處隱瞞收入、賬外設(shè)賬、設(shè)小金庫、亂收費等違法違規(guī)金額上千萬元。為此，均依法作出處理處罰，并提出整改意見。根據(jù)自治區(qū)人大的要求，首次對自治區(qū)計生委2002年度決算草案審簽試點進(jìn)行審計，查出計生委無預(yù)算、超預(yù)算數(shù)和出借預(yù)算等問題。

對涉及群眾切身利益的專項資金、扶貧資金、退耕還林還草工程加強(qiáng)進(jìn)行跟蹤審計。為摸清低保資金的總體規(guī)模和情況，促進(jìn)各地應(yīng)保盡保，維護(hù)社會穩(wěn)定，組織全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)對全區(qū)2002年度2.5億元低保資金的籌集、管理、使用情況實施“上審下”。審計發(fā)現(xiàn)未及時撥付、超限額使用現(xiàn)金986萬元和匹配資金不到位、擠占挪用等問題，對此均提出審計建議和整改意見。

農(nóng)業(yè)與環(huán)保資金審計，采取審計與審計調(diào)查相結(jié)合，財務(wù)收支與效益審計相結(jié)合，不同的審計項目與農(nóng)業(yè)審計相結(jié)合等辦法，效果十分明顯。審計廳組織全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)對12個盟市2個計劃單列市、95個旗縣2001年至2002年扶貧資金進(jìn)行審計，審計資金總額23.9億元。查出滯留移民項目扶貧貸款、擠占挪用扶貧資金、公款私存、未按規(guī)定實行財政專戶儲存等違規(guī)行為。對此，均依法進(jìn)行處理處罰，引起有關(guān)方面的關(guān)注。為加大對扶貧資金的審計監(jiān)督力度，減少干預(yù)，對呼和浩特、通遼、赤峰3個市及所屬6個旗縣進(jìn)行“上審下”，收到良好效果。按照自治區(qū)政府的要求，組織全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)對12個盟市2個計劃單列市、88個旗縣2001年至2002年退耕還林還草工程進(jìn)行審計，審計項目資金11.46億元，通過實施審計，促進(jìn)資金到位833萬元，歸還原資金渠道357萬元，上繳財政277萬元。配合自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦對五期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程進(jìn)行中期評估和檢查，該項工作受到自治區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的肯定和好評。

【“防非”專項資金審計】為發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進(jìn)“防非”專項資金合理有效使用。審計廳組織全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)的269名審計人員對8.4億元“非典”專項資金進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督，對自治區(qū)財政廳等8個資金主管部門及4家“非典”定點救治醫(yī)院6個用款單位進(jìn)行審計和延伸審計調(diào)查。審計通過查處各類違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)歸還財政有償資金1 000萬元，上繳財政資金1 667萬元。自治區(qū)政府高度重視“防非”資金審計結(jié)果，以“內(nèi)部情況通報”的形式，全文轉(zhuǎn)發(fā)各盟市及有關(guān)委、辦、廳、局。

【金融外資審計】審計廳組織全區(qū)三級審計機(jī)關(guān)141名審計人員組成13個審計組，對中國人壽保險公司內(nèi)蒙古分公司及所屬13個盟市級分公司和90個旗縣支公司2002年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計，審計查處違規(guī)金額677萬元，涉嫌經(jīng)濟(jì)案件2起，涉案2人。對96個相關(guān)單位進(jìn)行延伸審計調(diào)查，對查出的違規(guī)資金和違法違規(guī)問題均給予處理并提出整改意見。

外資審計工作突出抓實效性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《世界銀行貸款項目審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實施，提出早準(zhǔn)備、早行動、有計劃、有步驟地開展外資審計工作的要求。在審計程序、審計標(biāo)準(zhǔn)、審計質(zhì)量控制等方面都做出具體安排，并制定每一個項目的審計工作時間表。為保證質(zhì)量和工作進(jìn)度，年初分東西兩片召開外資審計工作會議，對盟市、旗縣安排部署審計工作任務(wù)，并對發(fā)現(xiàn)的問題及早通報，加強(qiáng)交流與協(xié)作，做到上下聯(lián)動，使外資審計工作取得良好效果。是年對白音察干至豐鎮(zhèn)208線世行貸款公路項目審計中，加大對滯留、擠占、出借和挪用征地拆遷費問題的處罰力度，建議對有關(guān)責(zé)任人給予政紀(jì)處分。該項目在全國外資審計質(zhì)量檢查中，被評為一等獎。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是滯留截留、擠占挪用項目資金，配套資金不到位及違反項目貸款協(xié)議等。

【任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計】全區(qū)審計機(jī)關(guān)緊密圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出工作重點，在深化和規(guī)范縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的同時，擴(kuò)大縣處級以上部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍，開展市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點，取得新的成效。是年，全區(qū)共審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1 109人，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員37人；查處違規(guī)行為金額13.02億元；查處損失浪費金額1 761萬元；管理不規(guī)范金額3.51億元；查處個人經(jīng)濟(jì)問題476萬元。審計后有關(guān)部門依據(jù)審計結(jié)果免職、降職、撤職93人，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)16人，移送司法機(jī)關(guān)14人。審計廳采取預(yù)算執(zhí)行審計與部門領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的辦法，積極探索常規(guī)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的新路子，擴(kuò)大試點，開展廳級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。共對自治區(qū)8個廳局、3個事業(yè)單位、2個國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和烏海市、呼倫貝爾市市長（試點）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計。

【慶祝內(nèi)蒙古審計機(jī)關(guān)成立20周年】在慶祝審計機(jī)關(guān)成立20周年之際，審計廳隆重舉行座談會暨“雙先”表彰大會。自治區(qū)黨委書記儲波、自治區(qū)代主席向會議發(fā)來賀信。自治區(qū)代主席、自治區(qū)黨委副書記巴特爾、自治區(qū)人大常委會副主任尤仁、自治區(qū)政協(xié)副主席包俊臣等領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部、各大班子辦公廳負(fù)責(zé)同志參加會議并向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)20歲生日表示祝賀。代主席在會議上發(fā)表重要講話，對內(nèi)蒙古審計工作20年所取得的顯著成績和積累創(chuàng)造的經(jīng)驗給予充分肯定和高度評價，并就如何做好新形勢下的審計工作提出具體要求。自治區(qū)審計廳廳長長江做題為《總結(jié)經(jīng)驗，開拓未來，把我區(qū)審計事業(yè)推向新階段》的工作報告，總結(jié)全區(qū)審計機(jī)關(guān)成立20年來所取得的成就和經(jīng)驗，對今后一個時期審計工作做出具體部署。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳和審計廳聯(lián)合對長期辛勤工作在審計戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的24個先進(jìn)集體、75名先進(jìn)個人給予表彰獎勵，對先進(jìn)個人給予榮記二等功一次。是年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·審計志》正式出版，首次以志體的形式全面反映自治區(qū)審計事業(yè)20年的發(fā)展歷程。

【扶貧工作】加大對扶貧點—錫盟白旗善達(dá)蘇木舒日嘎嘎查的扶持力度，力求從根本上解決和改善牧民的物質(zhì)文化生活條件。廳領(lǐng)導(dǎo)及幫扶工作隊員數(shù)次深入交通極不方便的所扶持的嘎查調(diào)查了解情況，與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)共商幫扶工作大計，督促檢查各項幫扶措施的落實。至年底，自治區(qū)審計廳已為舒日嘎嘎查爭取到位資金65萬元（列自治區(qū)36個幫扶單位投入白旗資金的第三位），捐送新棉被100條。牧民搬遷的住房現(xiàn)已建成30戶。青貯飼料窖、暖棚等配套工程和良種牛的選購工作也正按原計劃順利進(jìn)行當(dāng)中。在9月召開的自治區(qū)幫扶工作經(jīng)驗交流總結(jié)大會上，自治區(qū)審計廳作為幫扶工作先進(jìn)單位進(jìn)行經(jīng)驗介紹并受到表彰。

【“人、法、技”建設(shè)】2003年，在審計工作任務(wù)重、人手少的情況下，廳領(lǐng)導(dǎo)和副處級以上干部分期參加內(nèi)蒙黨校組辦的學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想研討班或培訓(xùn)班。年內(nèi)廳里舉辦8期審計基礎(chǔ)知識、繼續(xù)教育、法律法規(guī)和計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)班，培訓(xùn)509人，有38名同志獲得高級審計師資格。審計技術(shù)手段得以進(jìn)一步改進(jìn)和完善，審計信息化建設(shè)邁出新步伐，促進(jìn)審計質(zhì)量和工作效率的提高。是年，自治區(qū)審計廳獲得自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合授予的“文明單位”稱號。

 （丹軍）