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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市委書記：姜樹文

副書記：包湖春（蒙古族9月離任）

斯琴畢力格（蒙古族9月任職）

特木勒（蒙古族）

王喜平（9月離任）

哈  斯（蒙古族）

褚延祺

南中玉（9月任職）

張玉枝(女9月任職)

常  委：溫同江

斯琴巴特爾（蒙古族9月離任）

牧  英（女蒙古族9月離任）

華永勝（蒙古族9月離任）

郭云峰（5月任職）

寶  泉（蒙古族9月任職）

張玉犀（11月任職）

人大常委會(huì)主任：特木勒（蒙古族）

副主任：哈  斯（蒙古族）

劉鳳琴（女）

張國忠（回族）

薩仁滿都拉（蒙古族）

霍燕軍（3月任職）

市  長(zhǎng)：包湖春（蒙古族9月離任）

斯琴畢力格（蒙古族9月代理）

副市長(zhǎng)：溫同江

張玉枝（女9月離任）

宋雙柱（蒙古族9月離任）

寶  泉（蒙古族9月離任）

游曉陽（9月任職）

華永勝（蒙古族9月任職）

張春林（蒙古族）

包麗華（女蒙古族9月任職）

簡(jiǎn)順利（9月任職）

齊振華（蒙古族9月任職）

張燕臣（11月任職）

政協(xié)主席：旭  仁（女蒙古族）

副主席：郭澤仁

葉青超（蒙古族）

巴澤爾（蒙古族6月離任）

斯琴巴特爾（蒙古族9月任職）

紀(jì)檢委書記：褚延祺（9月離任）

張玉枝（女9月任職）

法院院長(zhǎng)：吳建國(蒙古族11月離任)

陶格圖(蒙古族11月任職)

檢察院檢察長(zhǎng)：陳元生(11月離任)

邵海旭(11月任職)

武裝部長(zhǎng)：郭云峰

政  委：李向明（1月離任）

智玉寬（1月任職）

 

【概況】錫林浩特市位于內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原中部，北緯43°02′~44°52′、東經(jīng)115°13′~117°06′之間。東鄰西烏珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南與正藍(lán)旗接壤、東南與赤峰市的克什克騰旗相連、北同東烏珠穆沁旗為鄰。市區(qū)至首都北京和自治區(qū)首府呼和浩特的距離分別為669公里和664公里。是錫林郭勒盟盟委、行署所在地，全盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。

2003年全市轄4個(gè)蘇木，2個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)國有農(nóng)牧場(chǎng)，6個(gè)城鎮(zhèn)街道辦事處。總面積15 758平方公里，其中市區(qū)建成區(qū)面積20.8平方公里?，F(xiàn)有總?cè)丝?7.7萬人，其中城市人口14.9萬人。含蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等17個(gè)民族，其中蒙古族人口4.35萬人，其他少數(shù)民族人口0.84萬人。

2003年全市地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成31.18億元，增長(zhǎng)15.2%。市屬國內(nèi)生產(chǎn)總值完成19.19億元，增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入完成12 269萬元，增長(zhǎng)18.8%。地方財(cái)政收入9 471萬元，增長(zhǎng)15.1%。

 

【生態(tài)建設(shè)】按照“整合項(xiàng)目、集中資金、統(tǒng)籌運(yùn)作”的工作思路，制定出臺(tái)《錫林浩特市2003年草原生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案》，組織實(shí)施國家京津風(fēng)沙源治理、禁牧舍飼、退耕還林還草、圍欄封育、生態(tài)移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千村扶貧、人畜飲水等八項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。全年生態(tài)建設(shè)資金投入3 750萬元，完成生態(tài)建設(shè)規(guī)模3.08萬公頃。其中京津風(fēng)沙源治理完成2.84萬公頃，完成任務(wù)的105.7%；禁牧舍飼完成13.33萬公頃，完成任務(wù)的100%；圍欄封育完成2.01萬公頃，完成任務(wù)的105.5%；生態(tài)移民搬遷完成280戶、1 400人，完成任務(wù)的100%；退耕還林0.23萬公頃，完成任務(wù)100%。發(fā)放退耕還林補(bǔ)助糧219.92萬公斤；生態(tài)防護(hù)林完成1.147萬畝，完成任務(wù)的102.4%;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目完成6.89萬畝，完成任務(wù)的84.9%；千村扶貧工程完成10個(gè)嘎查，完成任務(wù)的100%；人畜飲水工程完成10處，完成任務(wù)的100%。全年禁牧休牧面積達(dá)128.14萬公頃。

 

【畜牧業(yè)】2003年，全市共接仔畜61.89萬頭(只)，成活58.89萬頭（只），成活率達(dá)95.15%，繁成率達(dá)97.58%，總增率達(dá)47%。牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)達(dá)141.85萬頭(只)。進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，實(shí)施好圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，嚴(yán)格草畜平衡責(zé)任制，頒布實(shí)施《錫林浩特市草畜平衡暫行辦法》，制定下發(fā)《錫林浩特市關(guān)于清理非牧民占用牧區(qū)草場(chǎng)的實(shí)施方案》以及《錫林浩特市草場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理辦法》，依法完成草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放工作，規(guī)范牧區(qū)草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)行為，全面清理行政、事業(yè)單位占用草場(chǎng)工作。通過稅收調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)手段，采取委托蘇木鎮(zhèn)代收代征的辦法，強(qiáng)化對(duì)非牧民飼養(yǎng)牲畜和牧民超載飼養(yǎng)牲畜牧業(yè)稅的征收工作，推進(jìn)圍封轉(zhuǎn)移和草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的實(shí)施，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。全年簽訂草畜平衡責(zé)任書3 312戶，執(zhí)行草畜平衡草場(chǎng)93.73萬公頃，草場(chǎng)面積載畜量為66.67萬羊單位；共清理非牧民占用草場(chǎng)120處，退出草場(chǎng)面積4.57萬公頃、退出牲畜4.07萬頭(只)。出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)的決定》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員、行政事業(yè)單位及其干部職工出資購買奶牛。全市新建奶牛養(yǎng)殖基地2處，新建奶站5處，奶牛養(yǎng)殖戶達(dá)1 735戶，其中新增奶牛養(yǎng)殖戶833戶，奶牛頭數(shù)達(dá)5 195頭(生產(chǎn)奶牛3 287頭)，日產(chǎn)鮮奶56噸，初步形成以龍頭企業(yè)為依托，生產(chǎn)、加工、銷售三位一體的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。為使全市牲畜畜群畜種優(yōu)化工程有效實(shí)施，通過政府獎(jiǎng)勵(lì)、牧戶自籌或貸款的方式，在牧戶積極性高、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的嘎查進(jìn)行了試點(diǎn)工作。新建14個(gè)冷配點(diǎn)，共完成黃牛改良7 673頭，其中冷配5 234頭，本交改良2 439頭。

 

【旅游業(yè)】完成貝子廟修復(fù)改造一期工程和成吉思汗文化廣場(chǎng)一期工程。論證了九曲灣和十三敖包景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。完成灰騰錫勒天然植物園從207國道55公里處至景區(qū)4.5公里沙石路和2 000平方米停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開辟城市周邊“一日游”旅游專線；推出以體驗(yàn)?zāi)撩裆a(chǎn)生活為主要內(nèi)容的6戶家庭旅游項(xiàng)目。舉辦錫林郭勒第二屆冰雪藝術(shù)節(jié)和北京三家俱樂部“自駕車穿越草原”活動(dòng)；深入開展“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境”教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高旅游管理部門依法行政、旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員規(guī)范服務(wù)的水平。年內(nèi)共接待國內(nèi)外游客28.4萬人(次)，旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)7 600萬元。

 

【城市建設(shè)】完成《錫林浩特市城市總體規(guī)劃》修編和《錫林浩特市綠化體系規(guī)劃》的設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，增強(qiáng)規(guī)劃法律意識(shí)，按照城市規(guī)劃總體要求，共查處違章建筑303處，面積5 820平方米，拆除違章建筑2 638平方米。全年完成土地總收益1 402萬元。實(shí)行土地儲(chǔ)備制度，采取土地置換的形式將原蔬菜農(nóng)場(chǎng)630畝的土地收為城市建設(shè)儲(chǔ)備用地，增強(qiáng)晨輝城投公司籌資融資的作用，為各項(xiàng)城市建設(shè)如期實(shí)現(xiàn)提供保障。完成貝子廟朝克沁殿和四廂殿的屋面工程，錫林河水庫除險(xiǎn)加固工程，公安監(jiān)控及電子信息系統(tǒng)工程，街道綠化、錫林廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)、草原公園、敖包山公園、烈士陵園及野生種質(zhì)引種馴化等園林綠化工程，錫林河水庫供水工程、城南防洪渠及護(hù)坡等防洪設(shè)施建設(shè)，畜產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)道路工程。小街小巷硬化17.7萬平方米，完成呼格吉勒路、富強(qiáng)路、盟審計(jì)局東側(cè)道路、錫林大橋的亮化工程。新建翻建公廁23座、新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座及購置垃圾處理場(chǎng)設(shè)備。同時(shí)，按照“先地下、后地上”的原則，加快電力、電信、有線、供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成污水處理項(xiàng)目全部土建工程。完成20公里燃?xì)夤艿乐鞴芫W(wǎng)建設(shè)及氣站工程。城市供熱工程主要完成錫林大街、團(tuán)結(jié)大街、額爾敦路、呼格吉勒路等主干線的改造，主干線長(zhǎng)4 196米，供熱面積由190萬平方米提高到220萬平方米。給水工程完成開發(fā)區(qū)5.8公里給水管網(wǎng)鋪設(shè)DN400及DN200主管網(wǎng)和水廠至水源地3.8公里地管網(wǎng)鋪設(shè)DN600。排水工程完成開發(fā)區(qū)4公里排水管網(wǎng)鋪設(shè)DN800和呼格吉勒路1 150米雨水管網(wǎng)鋪設(shè)DN500。完成畜產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)給排水管網(wǎng)鋪設(shè)各2.4公里。新建公路114.3公里，改建油路17公里，養(yǎng)護(hù)里程266.7公里，為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸條件。全年建設(shè)項(xiàng)目完成建設(shè)資金34 234萬元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)完成14.8億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

 

【招商引資】圍繞全市實(shí)施的73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力營(yíng)造擴(kuò)大對(duì)外開放、招商引資和吸引各類優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)行副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部承包招商項(xiàng)目制度，將項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、可研編制、委托論證、申請(qǐng)立項(xiàng)批復(fù)、組織實(shí)施、跟蹤檢查、組織驗(yàn)收等一包到底，直到項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)生效益。河北太行腸衣廠、伊利集團(tuán)、內(nèi)蒙古老青城博覽園、內(nèi)蒙金川燃?xì)獾绕髽I(yè)先后到錫林浩特市投資。全年共引進(jìn)盟外資金23 049萬元，其中直接利用區(qū)外資金10 259萬元，國境外資金228萬美元。對(duì)外招商項(xiàng)目庫已儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)。在已經(jīng)實(shí)施的招商項(xiàng)目中，投資規(guī)模在1 000萬元以上的有6個(gè)。

 

【社會(huì)保障】制定出臺(tái)《錫林浩特市關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任分工及考評(píng)辦法》，高度重視就業(yè)困難群眾，特別是“4050”人員托底就業(yè)工作，年內(nèi)新建再就業(yè)基地6個(gè),舉辦勞務(wù)洽談會(huì)達(dá)成用工協(xié)議和意向1 358人，失業(yè)保障統(tǒng)籌6 307人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)金48萬元，利用公益性崗位重點(diǎn)解決“4050”人員174人，政府托底安置54人，再就業(yè)基地安置490人，政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系初步形成。全市共培訓(xùn)各類人員1 019人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障由上年的105元提高到140元，為3 225戶、6 876人，發(fā)放低保資金464.9萬元，做到應(yīng)保盡保。實(shí)行大病互濟(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)，全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位123家，參保人數(shù)6 485人。

 

【扶貧濟(jì)困】繼續(xù)實(shí)施“千村扶貧工程”和“扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程”，在完成重點(diǎn)貧困嘎查、扶貧移民示范區(qū)的“五通”和基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理工作，提高貧困牧民生產(chǎn)技能，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任制和各大班子包蘇木，科局包嘎查責(zé)任制，通過對(duì)牧區(qū)貧困戶的摸底調(diào)查分類，對(duì)因?yàn)?zāi)致貧，懂經(jīng)營(yíng)，有勞動(dòng)能力的328戶作為可扶戶，采取就地扶持228戶和異地搬遷100戶、400人；對(duì)多年扶持而效果不好的46戶貧困戶交蘇木、嘎查托管，加大資金投入，實(shí)行牧民最低生活保障制度，進(jìn)一步提高幫扶效果。扶貧工作力度加大，投入資金675萬元，完成100戶、408人扶貧移民，同時(shí)盟直10個(gè)幫扶單位投入33.4萬元，市級(jí)財(cái)政配套40萬元，市直單位干部職工捐款36.4萬元，重點(diǎn)幫扶10個(gè)貧困嘎查。投入救災(zāi)款156.2萬元，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

 

【社會(huì)事業(yè)】大力開展科技交流與合作，扎實(shí)推進(jìn)“1315”培訓(xùn)工程，不斷加強(qiáng)牲畜改良、飼草料種植儲(chǔ)存、節(jié)水灌溉、牲畜疫病防治、畜產(chǎn)品加工、企業(yè)科技創(chuàng)新等方面的科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作力度，重點(diǎn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)20項(xiàng)。加大科技培訓(xùn)工作力度，全年舉辦各類培訓(xùn)班15期，集中培訓(xùn)3 093人(次)，入戶培訓(xùn)4 024人(次)，使農(nóng)牧民和工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技素質(zhì)有較大提高。鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，提高教育普及率，嚴(yán)格控制輟學(xué)率。小學(xué)生無輟學(xué)、中學(xué)輟學(xué)率為0.14%，義務(wù)教育覆蓋率100%；鞏固掃盲成果，杜絕復(fù)盲現(xiàn)象；擴(kuò)大高中招生規(guī)模。逐步提高助學(xué)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，建立少數(shù)民族貧困生教育基金。實(shí)施第三中學(xué)危房改造工程、市蒙中和第六中學(xué)擴(kuò)建工程、第三小學(xué)整體搬遷工程。

開展元宵節(jié)秧歌表演活動(dòng)、慶祝建黨82周年廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“慶國慶”文化活動(dòng)及首次“草原情”青年集體婚禮儀式等重大群眾性文化活動(dòng)。組織開展為期40天的全民健身系列活動(dòng)，“文化下鄉(xiāng)”演出100多場(chǎng)次。大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，37個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面開展。完善醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部管理體制，實(shí)行院、站、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全員聘用制和經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任制。產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)80.16%，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)75.19%。鞏固計(jì)劃免疫成果，市區(qū)“五苗”接種率達(dá)95.15%以上，基層達(dá)98.32%以上。加大傳染病、地方病的監(jiān)測(cè)防治力度，防控“非典”工作取得階段性成果，布病、碘缺乏病等地方病得到有效控制。全年人口出生率8.09‰，人口自然增長(zhǎng)率4.79‰，計(jì)劃生育率99.32%，綜合節(jié)育率93.54%。雙擁工作深入開展，榮獲全國雙擁模范城“三連冠”成果。

 

【非典型肺炎預(yù)防控制工作】4月25日以來，錫林浩特市共報(bào)告2組3例臨床診斷病例，均為原疑似病例轉(zhuǎn)為“非典”病例。分別于5月29日、6月1日、6月4日康復(fù)出院。圍繞病源，錫林浩特市采取緊急措施布控排查，共調(diào)查密切接觸者108人，一般或間接接觸者911人。為各疫點(diǎn)及各有關(guān)單位消毒155次。及時(shí)成立防控“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《錫林浩特市非典型肺炎預(yù)防控制工作方案》和《應(yīng)急預(yù)案》，發(fā)布政府防治“非典”工作通告，各部門單位均明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立24小時(shí)值班制度。后將防控“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組變更為防控“非典”指揮部，下設(shè)9個(gè)專業(yè)組，嚴(yán)格執(zhí)行“零”報(bào)告制度和日?qǐng)?bào)告制度。公布督查熱線電話，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)亂倒垃圾現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。開展“防非典、講衛(wèi)生、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中整治活動(dòng)和文明社區(qū)、單位、市民評(píng)比活動(dòng)。指揮部設(shè)立捐贈(zèng)辦公室，共接到社會(huì)各捐款(物)價(jià)值人民幣172萬元。在6個(gè)主要路口和民航站、火車站、汽車站設(shè)置由交通、衛(wèi)生、公安、城管等部門組成的聯(lián)合檢查站。各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))建立并實(shí)施24小時(shí)值班制度、往來人員車輛排查登記制度、例會(huì)制度和每日定時(shí)逐級(jí)實(shí)行的“2468”零報(bào)告制度。為遏制疫情蔓延，從4月25日開始全市各中小學(xué)調(diào)整假期，大中專院校實(shí)行封閉管理。5月15日，全市高中畢業(yè)年級(jí)全部復(fù)課，實(shí)行封閉式管理。6月11日，市直各中小學(xué)校全部復(fù)課。依法決策，科學(xué)防治，把錫林浩特市醫(yī)院從二級(jí)乙等綜合醫(yī)院改造為錫市地區(qū)和錫盟中部區(qū)“非典”治療定點(diǎn)醫(yī)院。加大投入，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。累計(jì)投入各類資金約800余萬元，保證整體防控工作正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 (梁海波、左秀琴、烏達(dá)巴拉)