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【黨政軍領導名錄】

盟  委

書  記：鄔寶恒（1月離任）

郭啟俊(1月任職)

副書記：***（蒙古族3月離任）

烏  蘭（女蒙古族3～11月任職）

鄧秀英（女紀委書記）

云  飛（蒙古族11月離任）

王曉成

賀永華（11月任職）

委  員：張向陽

楊志民

王  聯(lián)（11月離任）

李  進（11月任職）

莊國京（11月離任）

王有義

昝振英（女7月離任）

弓占維

王迎希（11月離任）

郭  宇（11月任職）

李文天（11月任職）

人  大

主  任：孫  國

副主任：孟和吉德（蒙古族）

王根寶

高瑞明

祁俊華（蒙古族）

行  署

盟  長：***（蒙古族3月離任）

烏  蘭（女蒙古族3~12月任職）

副盟長：郭  宇

馬祖融

黃志江

王迎希（11月任職）

冀學斌（蒙古族）

云治厚（5月任職）

莊國京（11月離任）

昝振英（女7月離任）

賀永華（11月離任）

政  協(xié)

主  席：韓  鋼

副主席：蘇木雅（女蒙古族）

武振耀

張建方（回族）

吐  嘎（蒙古族）

程樹祥

鄭寶青

法  院

院  長：吳壽山

檢察院

檢察長：趙如意

軍分區(qū)

司令員：王  聯(lián)（7月離任）

湯向進（7月任職）

政  委：李  進

 

【概況】巴彥淖爾系蒙古語，漢語意為富饒的湖泊。巴彥淖爾盟位于中華人民共和國北部邊疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)西部。北與蒙古國接壤，有國界線368.89千米。東與包頭市為鄰，西與阿拉善盟毗連，南隔黃河與鄂爾多斯市相望。地理位置北緯40°13′~42°28′、東經(jīng)105°12′~109°53′。東西長378公里，南北寬238公里，總面積64 413平方公里。盟行政公署設在臨河市，地理坐標東經(jīng)107°24′，北緯40°46′。距內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特383公里，距首都北京1 050千米(鐵路里程)。

2003年一、二季度巴盟克服黃河供水不足、“非典”疫情流行等前所未有的困難，第三季度全盟經(jīng)濟逐步高速高效運行。全盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）完成151.37億元，比上年同期增長13.2%，增速較上年加快2.9個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成53.37億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成44.47億元，同比增長33.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成53.53億元，同比增長7.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2002年的37.2∶25.1∶37.7，調(diào)整為35.3∶29.4∶35.3。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重較上年下降1.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)所占比重較上年提高4.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)所占比重較上年下降2.4個百分點。全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8 643元，按現(xiàn)行匯率約折1 044美元。

2003年，巴盟經(jīng)濟發(fā)展總量在不斷上升；但橫向比，巴盟在全區(qū)12個盟市中的位次仍在下滑（由于“非典”，全盟經(jīng)濟于第三季度才逐步走上正常發(fā)展的軌道）。巴盟GDP增速比全區(qū)低3.1個百分點，列全區(qū)倒數(shù)第二位。2003年工業(yè)增加值占GDP比重增長到17%，仍比全區(qū)平均水平低15個百分點多。2003年第一產(chǎn)業(yè)比重高達36%，比全國高23個百分點，比全區(qū)高15個百分點，是典型的農(nóng)業(yè)主導型地區(qū)。養(yǎng)殖業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重，巴盟的財政收入占GDP的比重，2003年是7.6%，內(nèi)蒙古自治區(qū)是11%。城鎮(zhèn)居民可支配收入處在全區(qū)第7位，增速為全區(qū)倒數(shù)第三位；農(nóng)牧民人均純收入是全區(qū)第4位。2003年12月1日國務院批準巴盟撤盟設市，工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化任務艱巨。2003年巴盟的平均用電量負荷25萬千瓦，總需求量是40萬千瓦。

 

【人口 人民生活】巴盟人口分布相對集中，7個旗縣市中，有5個旗縣市集中在河套灌區(qū)的1.65萬平方公里土地上，居住人口占總?cè)丝诘?9%。2003年底，巴盟總?cè)丝?76.13萬人，人口中非農(nóng)業(yè)人口57.48萬人。從行政區(qū)劃分，臨河市人口最多；從自然分區(qū)看，河套平原人口最多。2003年末全社會從業(yè)人員86.59萬人，比上年增長1.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員52.35萬人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員9.70萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員24.54萬人。

2003年巴盟城鎮(zhèn)居民均可支配收入達6 112元，比上年增加518元，同比增長9.3%?？鄢齼r格因素，實際增長6.8%。城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資9 771元，比上年增長11.5%，扣除價格因素實際增長9.0%。全盟農(nóng)民人均純收入達3 015元，比上年增加265元，同比增長9.6%。扣除物價因素實際增長5.5%。其中農(nóng)民收入3 031元，增加269元；牧民收入2 690元，增加182元。農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)的收入595元，比上年提高5.5個百分點。城鄉(xiāng)居民均儲蓄存款余額5 377元，比上年增長17.3%。城鎮(zhèn)居民家庭食品消費支出占消費總支出的32.2%，農(nóng)牧民家庭食品消費支出占消費總支出的43.8%。

 

【農(nóng)業(yè)】2003年，巴盟面對黃河供水不足的嚴峻形勢，提出“開源增水、節(jié)流增效、養(yǎng)殖增收、加工增值”的應對措施，農(nóng)林牧業(yè)完成總產(chǎn)值76.79億元，比上年增長4.6%。全盟共打井2萬多眼（其中機電井4 000多眼），新增井灌面積9.33多萬公頃。在種植業(yè)內(nèi)部，調(diào)減高耗水作物，增加特色作物種植，糧食作物播種面積由2002年的20.16萬公頃，調(diào)減到18.17萬公頃，比上年減少2.3%。小麥總產(chǎn)量49.64萬噸，比上年下降15.9%；玉米總產(chǎn)量90.08萬噸，比上年增長10.4%；油料產(chǎn)量35.46萬噸，與上年相比較接近。飼草種植面積5.65萬公頃，比上年增長1.1倍。全盟優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物種植面積達到13.13萬公頃（197萬畝），占農(nóng)作物總播面積的50.5%；新增優(yōu)質(zhì)牧草近4萬公頃（60萬畝），累計達到6.67萬公頃。糧、經(jīng)、草比例由上年的52.3∶40.8∶6.9，調(diào)整為46.4∶39.2∶14.4，草的比重首次達到兩位數(shù)。2003年全盟農(nóng)民來自種植業(yè)的收入比上年有所增加。2003年，全盟完成造林面積5.17萬公頃。完成退耕還林面積1.60萬公頃，比上年增長了1.9%。

 

【牧業(yè)】2003年牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)為762.05萬頭只，比上年同期增加69.13萬頭只，增長10.0%。全盟牲畜飼養(yǎng)量突破1 000萬頭只，同比增加69.1萬頭只，純增10%，創(chuàng)歷史最高水平。其中農(nóng)區(qū)牲畜總頭數(shù)達到557.57萬頭只，同比增加58.7萬頭只，純增11.8%。羊存欄達667.06萬只，比上年增加84.38萬只；其中農(nóng)區(qū)為464.80萬只，比上年增加73.96萬只。全盟畜牧業(yè)產(chǎn)值可達23.3億元，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達30.4%，比上年增加5個多百分點，農(nóng)牧民人均純收入中19.73%來自畜牧業(yè)。牧業(yè)年度良種改良種畜達到708.66萬頭只，占牲畜總頭數(shù)的比重為93.0%。能繁殖母畜396.48萬頭只，占牲畜總頭數(shù)比重52.0%。日歷年度牲畜出欄444.64萬頭只，比上年增長46.9%，出欄率為71.6%，出欄率比上年提高18.9個百分點。2003年全盟購進奶牛3.11萬頭，年末奶牛總頭數(shù)達6.11萬頭，比上年增長1.4倍。

 

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】全盟建成與龍頭企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地23.77萬公頃，共落實訂單農(nóng)業(yè)面積19.85萬公頃，全盟60%以上的耕地成為龍頭企業(yè)的第一車間。全盟已組建各類專業(yè)化合作經(jīng)濟組織243個，參與農(nóng)戶3.2萬戶，年組織銷售農(nóng)產(chǎn)品15.85億公斤，銷售額21.6億元。2003年底，蒙牛集團在磴口形成日處理300多噸鮮奶的生產(chǎn)能力。全盟優(yōu)質(zhì)羊肉年加工能力300多萬只。色拉油加工能力2002年為1.5萬噸，2003年達到10萬噸。

 

【工業(yè)】是年，巴盟工業(yè)以優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加大了工業(yè)重點項目的爭取、引進和建設力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中存在問題，工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步提高。是年全盟全部工業(yè)增加值實現(xiàn)26.8%的增速，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（國有及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)企業(yè)）增加值完成19.67億元，同比增長33.7%（其中下半年平均月增長42%）。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中，國有企業(yè)完成增加值1.52億元，增長7.6%；集體企業(yè)完成增加值0.25億元，增長57.3%；股份制企業(yè)增加值15.202億元，增長39.5%；外商及港澳臺投資企業(yè)完成增加值2.24億元，增長10.3%；其它經(jīng)濟類型完成增加值0.46億元，增長1.1倍。按輕重工業(yè)分，輕工業(yè)完成增加值11.85億元，增長25.2%；重工業(yè)完成增加值7.82億元，增長54.9%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為94.46%；實現(xiàn)利稅4.85億元，比上年增長80.9%。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為123.09%，比上年同期提高21.19個百分點，創(chuàng)歷史最高水平；規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后利潤總額實現(xiàn)2.08億元，同比增長81.32%，工業(yè)拉動國民經(jīng)濟增長4個百分點。

 

【建筑業(yè)】2003年，巴盟建筑業(yè)完成增加值17.93億元，比上年增長43.8%。四級及四級以上建筑企業(yè)施工的房屋建筑面積150.78萬平方米，比上年增長36.1%；竣工房屋面積125.68萬平方米，比上年增長55.6%。全年實現(xiàn)利稅9 164萬元，比上年增長21.8%。

 

【環(huán)保】是年，巴盟重點加強退耕還林、野生動物保護及自然保護區(qū)建設等生態(tài)保護工程，在牧區(qū)有計劃地推行輪牧、休牧、禁牧；在農(nóng)區(qū)全面實行禁牧；城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等基礎設施建設得到加強。有環(huán)境監(jiān)測站4個，監(jiān)測人員83人。全年完成環(huán)境污染治理項目69個，完成投資3 860萬元。設立國家級自然保護區(qū)2個，自治區(qū)級自然保護區(qū)3個，自然保護區(qū)總面積42.45萬公頃。建成環(huán)境噪聲達標區(qū)13個，面積23.6平方公里；煙塵控制區(qū)14個，面積25.4平方公里。工業(yè)用水重復利用率61%。造紙等行業(yè)的環(huán)保指標趨于正常。

 

【固定資產(chǎn)投資】是年巴盟共完成固定資產(chǎn)投資74.01億元，比2002年增長93%，增幅高于上年76個百分點。其中工業(yè)重點項目完成投資29億元，公路建設完成投資14.4億元，城鎮(zhèn)建設完成投資16.31億元，水利基礎設施建設完成投資4.7億元，生態(tài)建設完成投資3.6億元。

 

【貿(mào)易 招商】是年巴盟實現(xiàn)社會消費品零售總額41億元，比上年增長8.9%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易實現(xiàn)銷售總額28.40億元，比上年增長11.3%；餐飲業(yè)營業(yè)額7.32億元，比上年下降4.2%。

全盟外貿(mào)進出口總額達7 680萬美元，比上年增長48.4%。其中自營出口創(chuàng)匯6 732萬美元，比上年增長41.4%。出口的主導產(chǎn)品有羊絨及其制品、番茄醬、化工產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、玩具、脫水菜等。

2003年，巴盟全盟引進國內(nèi)（區(qū)外）資金22.34億元，同比增長33.3%；利用盟外（區(qū)內(nèi)）資金19億元；全盟利用外商直接投資項目16項，利用外資總額4 045萬美元，同比增長46%。年末，在巴盟注冊的外商及港澳臺投資企業(yè)有22戶。通過招商引資，蒙牛、屯河、眾興、神華、加拿大艾芬豪等一批有實力的知名企業(yè)開始進入巴盟，特別是巴盟與國內(nèi)知名企業(yè)神華集團合作開發(fā)蒙古國煤炭資源項目，取得了新的進展。

 

【交通 郵電 旅游】是年巴盟交通運輸和郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值16.80億元，比上年增長10%。2003年末全盟公路里程5 397千米。等級公路率為77.2%，比上年提高6.9個百分點。全年完成公路貨運量2 138萬噸，較上年下降8.8%；完成貨物周轉(zhuǎn)量24.93億噸公里，比上年增長11.4%；完成公路客運量1 900萬人，旅客周轉(zhuǎn)量15.84億人公里，分別比上年下降18.9%與1.1%。2002年巴盟的鐵路貨運量是50多萬噸，2003年增加到110萬噸。

2003年完成郵電業(yè)務總量6.87億元，比上年增長23.8%。其中郵政總量0.44億元，下降8.5%；移動業(yè)務總量3.87億元，增長35.3%；電信總量1.69億元，增長12.0%；聯(lián)通業(yè)務總量0.88億元，增長45.9%。年末本地網(wǎng)固定電話用戶28.4萬戶，比上年增長52.7%；移動電話用戶達32.3萬戶，比上年增長70.1%。電話普及率34.7部/百人?；ヂ?lián)網(wǎng)絡注冊用戶4 559戶。

2003年末，巴盟有旅游企業(yè)49家，其中國內(nèi)旅行社7家，旅游從業(yè)人員3 480人。全年接待游客81.3萬人次，其中外國游客2.4萬人次。旅游總收入1.14億元。

 

【財政】2003年巴盟通過強化收入征管、深化財政改革、嚴格預算管理等，使財政收入實現(xiàn)高速增長。全盟財政總收入完成11.51億元，比上年增長24.0%。其中地方財政收入7.76億元，增長24.1%。財政總支出25億元，比上年增長18.8%。其中企業(yè)挖潛改造支出增長23.1%、支農(nóng)支出增長15.6%、教育事業(yè)費支出增長1.0%。財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重7.6%，比上年提高0.5個百分點。

 

【金融 保險】2003年巴盟金融部門在努力化解金融風險的同時，積極為地方經(jīng)濟服務，科學運用信貸手段，有力地支持巴盟經(jīng)濟的發(fā)展。金融機構各項存款余額達122.91億元，比年初增加18.21億元，增長17.4%。其中居民城鄉(xiāng)居民存款94.17億元，比年初增加14.47億元增長18.2%。年末金融機構貸款余額達95.96億元，比上年增長13.5%。金融機構現(xiàn)金收入555.32億元，現(xiàn)金支出572.45億元，分別比上年增長42.5%和41.7%；收支相抵后，貨幣凈投放17.13億元，增長20.8%。

2003年巴盟保險業(yè)保費收入21 293萬元，比上年增長29.7%。其中財產(chǎn)險收入4 489萬元，增長13.7%；人壽險收入16 804萬元，增長34.7%。保險業(yè)務支出2 638萬元，比上年下降2.5%。其中財產(chǎn)險支出1 842萬元，增長2.8%；人壽險支出796萬元，下降12.9%。

 

【科教文衛(wèi)體】2003年末，巴盟有科學研究開發(fā)機構9個。年內(nèi)獲內(nèi)蒙古自治區(qū)獎勵的科技成果有7項，授權專利13項?？萍冀?jīng)費支出1 052萬元。年末有普通中等專業(yè)學校6所，成人中等專業(yè)學校5所，普通中學105所，職業(yè)中學32所，小學620所。在校學生分別是3 809人、521人、12.16萬人、12.28萬人。年末有藝術表演團體11個，圖書館7個，文物保護管理機構3個，檔案館9個。年末，有廣播電臺1座、中短波發(fā)射轉(zhuǎn)播臺1座、電視臺1座、電視發(fā)射臺36座。《巴彥淖爾報》全年出版492萬份。年末有醫(yī)院、衛(wèi)生院134個，衛(wèi)生防疫站9個，有病床4 629張，有衛(wèi)生技術人員6 283人。2003年巴盟運動員參加內(nèi)蒙古自治區(qū)級比賽獲金牌7枚、銀牌3枚。

 

【抗擊“非典”】2003年3月，“非典”疫情傳入內(nèi)蒙古。在傳入內(nèi)蒙古的3個SARS傳染源中，巴盟就有臨河和磴口2個。“非典”的到來，給了巴盟一個突如其來的打擊，在情況復雜，醫(yī)療條件極差的情況下，巴盟打了一場非常難打的“仗”。在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府的領導下，巴盟舉全盟之力，到6月16日有效地控制疫情。

4月25日，巴盟成立了防治非典型性肺炎指揮部，4月27日中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記楊利民帶隊的工作組到巴盟，之后又有國家、自治區(qū)、友鄰盟市的100多位醫(yī)學專家和護士陸續(xù)到巴盟，為巴盟取得抗擊SARS的階段性勝利起到?jīng)Q定性的作用。6月20日，巴盟行政公署副盟長郭宇在巴盟醫(yī)院復診儀式上說，巴盟取得了抗擊SARS的決定性勝利，其標志是：5月8日以后實現(xiàn)了醫(yī)務人員零感染，5月14日后實現(xiàn)了患者零死亡，5月15日后實現(xiàn)了病例零增長，6月16日后實現(xiàn)了零病例。

巴盟從4月2日發(fā)現(xiàn)首例SARS疑似病例，至6月15日17時，全盟共報告“非典”臨床診斷病例102例。其中磴口縣63例，臨河市31例，其它旗縣8例；102例臨床診斷患者中，治愈出院90例，死亡12例。全盟醫(yī)護人員有24人在工作中受感染。

巴盟醫(yī)院從3月31日接診第一例輸入型SARS病人（李松），5月9日早8時封閉，6月2日將院內(nèi)最后1名SARS病人轉(zhuǎn)入巴盟SARS急救中心，到6月20日復診，巴盟醫(yī)院共收治SARS患者和疑似患者62名，對260多名發(fā)熱病人進行醫(yī)學監(jiān)測，醫(yī)院有14名醫(yī)護人員感染SARS。至5月21日有4名SARS患者和1名疑似病人死亡。

巴盟SARS救治中心4月27日開工修建，5月4日竣工，位于臨河市區(qū)南郊、黃河北岸，占地近3公頃，建筑面積3 600平方米。設確診病區(qū)、疑似病區(qū)、醫(yī)護人員區(qū)。可容納120名患者就醫(yī)。5月5日第一批16名醫(yī)護人員進入中心，5月12日晚收治首批12名SARS患者（從磴口縣醫(yī)院轉(zhuǎn)來），之后先后有13批76名患者在中心治療，6月16日全盟SARS患者全部康復出院。

（詹耀中）