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【領導名錄】

旗委書記：黃志江(蒙古族 1月離任)

陳和平(蒙古族 1月任職)

副書記：李  克(蒙古族)        

龐貴林(3月任職紀委書記)

劉還俊(3月任職)

常  委：毛中元

康旭明(蒙古族)

照那斯圖(蒙古族)

珠  嵐(女蒙古族)

佟格日樂(女蒙古族3月任職)

郭久銀(6月離任)

魏育林(6月任職)

人大常委會主任：阿拉騰寶力格(蒙古族3月離任)

烏  蘭(女蒙古族3月任職)

副主任：額日賀巴特爾(蒙古族3月離任)

馮榮元(3月離任)

寶力朝魯(蒙古族)

黃小伍(蒙古族)

常  偉(3月離任)

胡忠勇(3月離任)

王九蓮(女3月任職)

阿拉騰朝魯(蒙古族3月任職)

旗  長：陳和平(蒙古族2月離任)

李  克(蒙古族3月任職)

副旗長：皇甫義(3月離任)

韓吉仁尼格(蒙古族)

恩和吉日嘎拉(蒙古族)

烏  蘭(女蒙古族3月離任)

郭建華

劉  杰

王肇晟(3月任職)

裴子亮(3月任職)

崔士彪（7月任職）

政協(xié)主席：劉憲文(3月離任)

皇甫義(3月任職)

副主席：伊順斤(蒙古族)

周  林(3月離任)

張國華(3月任職)

熱西尼瑪(蒙古族3月任職)

檢察院檢察長：蔡樹林

武裝部長：毛中元

政  委：賈和平

 

【概況】

烏拉特中旗位于巴彥淖爾盟東北部，北與蒙古國交界，邊界線長184.4公里，南接烏拉特前旗、五原縣、臨河市、杭錦后旗，東鄰包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣，西連烏拉特后旗。全旗總面積22 744平方公里（2 309 587公頃），其中耕地面積74 401.3公頃，占總土地面積3.22%；牧草地面積2 200 124.21公頃，占總面積的95.26%。陰山山區(qū)和北部高平原為廣袤的草原，前山河套灌區(qū)是主要農業(yè)區(qū)，東南部山旱區(qū)為農牧結合半農半牧區(qū)。境內礦產資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類礦藏65種，具有一定工業(yè)開采價值的50種，已開發(fā)利用的有36種。年平均氣溫3.0~6.8℃，平均降水量115~250毫米。全旗總人口137 120人，其中城鎮(zhèn)人口27 635人，農村人口84 761人，牧區(qū)人口24 724人；蒙古族25 374人，占18.3%；漢族112 575人，占81 %；其他少數民族1 000人，占0.7%。人口出生率7.17‰，人口自然增長率3.99‰。旗轄5個鎮(zhèn)、8個蘇木、3個鄉(xiāng)。旗人民政府駐地海流圖鎮(zhèn)是全旗政治、經濟、文化、交通中心。

2002年，烏拉特中旗旗委、政府確立"生態(tài)立旗、開放活旗、工業(yè)強旗、養(yǎng)殖富民、推進產業(yè)化"的發(fā)展戰(zhàn)略，以增加財力、提高城鄉(xiāng)居民收入為目標，帶領全旗各族人民奮發(fā)圖強，克服困難，扎實工作，促進全旗經濟建設和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。全旗國內生產總值完成87 685萬元，可比價增長10.9%。其中第一產業(yè)增加值增長3.4%，第二產業(yè)增加值增長33.6%，第三產業(yè)增加值增長9.1%，全年固定資產投資總額29 425萬元，同比增長28.2%。地方財政收入完成5 313萬元，增長29.7%；財政支出23 661萬元，增長34.47%。農牧民人均純收入2 447元，增長7%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入5 737元，增長8%。銀行各類存款余額達52 124萬元，各類貸款余額35 265萬元，凈投放貨幣28 019萬元。

 

【農牧業(yè)】

全旗總播種面積55.42萬畝，其中糧食播種面積22.04萬畝，同比減少0.6萬畝；經濟作物播種面積21.7萬畝，同比減少2.12萬畝；飼用作物播種面積11.68萬畝，同比增長159%。糧、經、草比例由上年67∶21∶12調整為40∶39∶21。以發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)為突破口，加大農牧業(yè)結構調整力度。建成高標準養(yǎng)羊小區(qū)68處，示范戶2 595戶，養(yǎng)羊總量達52.3萬只，短期育肥出欄6萬只。牧區(qū)以蘇尼特羊和二狼山白絨山羊為主調整牲畜品種，比例達5∶5；灌區(qū)以肉毛兼用的德國美利奴羊為主；山旱區(qū)以蘇尼特羊為主。灌區(qū)重點發(fā)展麻黃、枸杞、甘草、黃芪等中藥材，山旱區(qū)重點發(fā)展土豆特色經濟。全旗糧食總產量11 846.7萬公斤，同比增長6.6 %；油料總產量1 836.9萬公斤，同比減少4.9%；種植業(yè)總產值25 752萬元，同比減少10.5%。牧業(yè)年度牲畜總頭數達150.83萬頭(只)，同比增長1.35%。日歷年度牲畜總頭數117.2萬頭(只)，同比增長5.4 %。牧業(yè)總產值22 885萬元，同比增長1.5%。

 

【生態(tài)建設】

旗委、政府加大生態(tài)環(huán)境保護和建設的宣傳教育力度，提高全民生態(tài)保護意識。年內完成退耕5萬畝，還林草21.28萬畝；圍封休牧470處150萬畝；天然草場飛播10萬畝，人工造林23.18萬畝，建綠色通道106公里。在山旱區(qū)建成1 000畝以上林業(yè)生態(tài)示范園區(qū)4個，在牧區(qū)建成以草定畜、家庭生態(tài)牧場、禁牧舍飼育肥、劃區(qū)輪牧、絨山羊舍飼示范戶565戶。在灌區(qū)進行沙源治理1.1萬畝。人工草地建設規(guī)模達到7.71萬畝，水土保持治理面積達到3.2萬畝。烏拉特中旗梭梭林-蒙古野驢自然保護區(qū)工程、生態(tài)移民工程全面啟動。

 

【水利】

年內各類水利建設工程開工1 071處，完成總土石方248萬立方米，總投資達1 622.33萬元。新增節(jié)水灌溉面積4.8萬畝，完成中低產田改造5.43萬畝，平地縮塊7萬畝，新增井渠雙灌面積2.68萬畝；牧區(qū)新建配套草庫倫70處,新增飼草料灌溉面積700畝；完成人畜飲水工程9處，解決6 400人和5.03萬頭(只)牲畜的飲水問題。

 

【工業(yè)】

全旗工業(yè)企業(yè)853個，其中國有3個，集體2個，股份制4個，外商（港商）1個，私營企業(yè)34個，個體809個。實現(xiàn)工業(yè)總產值30 410萬元，同比增長33.7%；增加值完成11 857萬元，可比價增長37.7%，其中輕工業(yè)產值9 285萬元，增長6.3%；重工業(yè)產值21 125萬元，增長50.7%。上繳稅金1 180萬元，占財政收入的22.2%。主要工業(yè)產品產量有：原煤176 223噸，鐵礦石成品礦47 180噸，鉛精礦含鉛量2 913噸，鋅精礦含鋅量17 581噸，小麥粉5 400噸，白酒960噸，黃金479克，無毛絨78噸。

 

【招商引資】

旗委、政府將2002年確定為招商引資項目年，制定具體實施方案和項目管理辦法，實行項目承包責任制，做到項目到人，責任到人，明確期限、獎懲。全年共引進旗外資金3.32億元，同比增長108%，爭取國家建設項目44項，引進國內(區(qū)外)項目21項17 170萬元，引進旗外(區(qū)內)項目11項2 900萬元，引進境外項目3項220萬美元。項目涉及礦產資源開發(fā)、農牧業(yè)開發(fā)、農畜產品加工、房地產等行業(yè)和領域。

 

【交通  郵電】

重點完成固海（固陽-海流圖）線黑色路面工程、海川線（海流圖-川井）油路建設工程，邊防公路烏拉特中旗境內30公里四級砂石路工程，并對38公里等級路、47公里鄉(xiāng)社路進行了全線維護。全年客運量51.48萬人，客運周轉量3 368.09萬人/公里。貨運量7.46萬噸，貨運周轉量1 182.99萬噸/公里。全旗郵電業(yè)務總量1 412萬元，同比增長34.5%。固定電話用戶達15 544戶，移動電話16 240部，固定電話普及率城鎮(zhèn)29部/百人，農村8部/百人。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通有程控電話。

 

【商貿旅游】

全旗社會商品零售總額28 926萬元，同比增長11.6%，其中批發(fā)貿易業(yè)26 026萬元，同比增長10.7%，餐飲業(yè)2 171萬元，同比增長31.7%；制造、農業(yè)生產者及其它為729萬元，減少0.36%。邊境易貨貿易進出口總額達3 623萬元，同比增長2.8%。

年內投入123萬元對希熱廟景區(qū)、同和太小石林、巴仁寶力格旅游度假村等重點旅游景區(qū)景點進行規(guī)劃、建設，并掛靠巴盟、內蒙古鐵路旅行社，開辟草原旅游線路，共吸引游客10萬余人，實現(xiàn)旅游業(yè)收入146萬元，創(chuàng)歷史最高效益。

 

【城鎮(zhèn)建設】

繼續(xù)依托海流圖鎮(zhèn)和現(xiàn)有條件較好的灌區(qū)中心鎮(zhèn)德嶺山鎮(zhèn)、烏加河鎮(zhèn)構筑烏拉特中旗“T"型小城鎮(zhèn)框架。在海流圖鎮(zhèn)投入7 097.6萬元，完成道路建設、舊城改造、給水供熱等基礎設施建設工程，完成海流圖鎮(zhèn)郊區(qū)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)移民養(yǎng)殖基地、道路等建設任務，完成旗賓館貴賓樓、財政局綜合辦公樓、影視綜合樓等建設工程。在德嶺山、烏加河及甘其毛道口岸共投入2 867.3萬元，完成基礎建設和工業(yè)園區(qū)、生態(tài)移民工程建設。

 

 

【社會事業(yè)】

農牧業(yè)科技進步“十項工程”進展順利，7個旗級、9個鄉(xiāng)級科技示范園區(qū)全部完成年度建設任務。合理調整學校布局，撤銷牧區(qū)7所小學和灌區(qū)2所小學，并從5月起將教師工資回收旗財政局，從根本上解決拖欠教師工資問題。蒙古族中學和蒙古族完全小學分別投入10萬元和4.5萬元建起遠程教學網絡，實現(xiàn)與先進地區(qū)教育資源共享。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。年內爭取世行貸款110萬元，為旗醫(yī)院購置彩超等設施，通過農牧民健康工程，為石哈河鎮(zhèn)建起一座扶貧醫(yī)院。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財物統(tǒng)一歸旗衛(wèi)生局管理，三級衛(wèi)生保健網絡得到鞏固。加大文體設施建設力度，新建文體綜合大樓和廣播電影電視綜合辦公樓，更新烏蘭牧騎設備，全面推進小康文化工程和全民健身活動。電視混合覆蓋率達90%以上。社會保障體系逐步完善，"三條保障線"制度初見成效。年末全旗社會養(yǎng)老保險參保8 017人，失業(yè)保險參保4 796人，醫(yī)療保險參保4 279人。認真落實低保制度，全旗942戶1 739名低保對象全部納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保。

 

【稅費改革試點工作】

烏拉特中旗被確定為全區(qū)農牧區(qū)稅費改革試點旗之后，旗委、政府嚴格按照黨中央、自治區(qū)有關稅費改革的文件精神，全力做好稅費改革工作，使“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，農牧民負擔大幅度減輕。全旗稅收減負率37.59%，加上其它行政性收費、集資、以資代勞的取消，全旗實際減負率達到47.74%。年底驗收被評為全區(qū)稅費改革先進旗縣。

 

【抗災保畜】

在連續(xù)四年遭受旱災的情況下，2002年又遭受特大白災，全旗平均積雪厚度達19厘米，造成全旗牧區(qū)9個蘇木鎮(zhèn)和山旱區(qū)重度受災，受災面積3 100畝，牧民1 164戶45 878人，牲畜107.5萬頭(只)。面對嚴峻災情，旗委、政府及時組織開展抗災救助活動，采取旗六大班子領導和旗直單位包片包嘎查、農區(qū)與牧區(qū)結對子等措施，加強領導，全力解決牧民群眾因災造成的飼草料儲備不足、牲畜出欄難和生活困難等問題。至年末，旗直各單位、農區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部職工、社會各界共捐助飼草料、糧油、煤炭、現(xiàn)金等折合110多萬元，旗財政和上級部門撥?？?0萬元，旗信用社發(fā)放貸款100萬元，共300多萬元，幫助牧民調運儲備飼草3 747萬公斤、飼料263萬公斤；并通過企業(yè)收購和向農區(qū)轉移牲畜，幫助牧民出欄、轉移牲畜9.85萬頭(只),使損失降低到最低限度,牧民安度冬春。

 

【生態(tài)移民】

移民工程總投資1 310萬元，其中國家投資1 100萬元，地方匹配210萬元。從生態(tài)惡化嚴重的石哈河地區(qū)搬遷372戶1 611人到德嶺山鎮(zhèn)水泉村和永勝村、海流圖鎮(zhèn)巴仁寶力格村從事種養(yǎng)業(yè)。每個移民戶劃撥600平方米宅基地，建40平方米住房，圍建院落300平方米，電、自來水入戶。至年底已建住房360戶，面積14 304平方米，開發(fā)五配套水澆地6 345畝。移民搬遷戶均已落實，下年開春即搬遷入住。

 

【存在問題】

一是國民經濟整體水平不高，特別是工業(yè)產品產銷率較低，工業(yè)經濟對財政的貢獻率不大，財政緊困，收支矛盾突出。二是扶貧抗災工作仍面臨較大困難。三是養(yǎng)殖項目推進力度不大，經濟和社會效益不高。四是干部職工、農牧民總體素質有待提高。五是生態(tài)建設力度需進一步加大。

 

【先進單位個人】

烏拉特中旗于2002年12月28日被自治區(qū)黨委、政府、軍分區(qū)評為"雙擁"工作模范旗。

李克男，蒙古族， 巴盟烏拉特中旗旗長，2002年12月28日被自治區(qū)黨委、政府、軍分區(qū)評為全區(qū)"雙擁"工作先進個人。

 (張進前)