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【黨政軍領(lǐng)導(dǎo)名錄】

盟  委

書  記：陶  克（蒙古族）

副書記：吳金亮

達(dá)  來(lái)（蒙古族）

楊繼業(yè)（蒙古族）

張有恩

孟和吉日格勒（蒙古族）

委  員：高志宏（蒙古族組織部長(zhǎng)）

張  敏（女滿族政法委書記）

馮貴林（宣傳部長(zhǎng)）

羅志虎（蒙古族盟委秘書長(zhǎng)）

李旦生（軍分區(qū)司令員）

人  大

主  任：陶  克（蒙古族）

副主任：張寬平

白占云（蒙古族）

安平生

烏  蘭（女蒙古族7月任職）

行  署

盟  長(zhǎng)：吳金亮

副盟長(zhǎng)：趙勝利

蔡·鐵木爾巴圖（蒙古族）

王金喜

稅玉江

巴圖朝魯（蒙古族）

烏  蘭（女蒙古族7月離任）

龔家棟

李超英

李新生（7月任職）

政  協(xié)

主  席：蘇  和（蒙古族）

副主席：王登山（回族）

張尼瑪（蒙古族）

其木德策仁（蒙古族）

白福易

法  院

院  長(zhǎng)：張學(xué)忠（蒙古族）

檢察院

檢察長(zhǎng)：張  敏（女滿族）

軍分區(qū)

司令員：李旦生

政  委：姜玉平

副司令員：李華成

陳維華

副政委：申建軍

參謀長(zhǎng)：張新華（蒙古族）

政治部主任：李永亮

 

【概況】2003年全盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值365 498萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20.1%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為37 455萬(wàn)元、194 419萬(wàn)元和133 624萬(wàn)元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2002年的11∶47∶42，調(diào)整至2003年的10∶53∶37。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16 960元。物價(jià)穩(wěn)中有升。全年安置下崗職工1 839人，年末就業(yè)人員89 599人，比上年增長(zhǎng)2.14%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40 321萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)25.02%；財(cái)政支出83 887萬(wàn)元，比上年減少33 000萬(wàn)元。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額245 000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)86.07%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下問(wèn)題：生態(tài)環(huán)境惡化沒(méi)有得到根本遏制，資源轉(zhuǎn)換步伐緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)和再就業(yè)壓力不斷加大，城鄉(xiāng)居民收入水平有待快速提高。

 

【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，全年糧食種植面積9 159公頃，糧食產(chǎn)量65 434噸，比上年分別減少（產(chǎn)）2 458公頃和14 934噸。油料和糖料產(chǎn)品增產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，特種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增加。

 

【牧業(yè)】全年阿拉善盟向“六鎮(zhèn)、八區(qū)、十大灘”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)牧業(yè)人口519戶1 922人。畜牧業(yè)生產(chǎn)豐收，6月末，牲畜總頭數(shù)188.51萬(wàn)頭（只），比上年同期增加22.69萬(wàn)頭（只），全年肉類總產(chǎn)量12 229噸，羊毛和羊絨產(chǎn)量分別為823噸和292噸。年末全盟農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力16.25萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)5.66%。農(nóng)用化肥施用量4 870噸，農(nóng)牧區(qū)用電量7 044.6萬(wàn)千瓦小時(shí)，新增有效灌溉、節(jié)水灌溉、水土流失治理面積，分別為2 070公頃、1 450公頃和2 060公頃。

 

【林業(yè)】當(dāng)年完成造林面積6 640公頃，成活率86%。年末實(shí)有封山育林面積14.19萬(wàn)公頃、幼林撫育面積2 433公頃，完成退耕還林面積1 067公頃。

 

【工業(yè)】全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值142 298萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的38.9%。全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10 942萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)140.71，比上年提高1.20個(gè)百分點(diǎn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率82 136元/人，比上年增長(zhǎng)23.48%，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率9.06%。建筑業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，全社會(huì)建筑業(yè)增加值52 121萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)69.8%。

 

【交通】2003年末，全盟有公路66條，公路總里程5 011公里，其中等級(jí)公路3 480公里。全盟39個(gè)蘇木鎮(zhèn)中，33個(gè)通了等級(jí)公路，19個(gè)蘇木通了油路。全盟運(yùn)力結(jié)構(gòu)更趨合理，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有所提高，全年完成公路客運(yùn)量311萬(wàn)人次，貨運(yùn)量816萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.3%和9.68%。

 

【郵電】全年全盟郵電業(yè)務(wù)總量15 484.43萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.74%，電話普及率為68部/百人，比上年增加25部/百人。

 

【貿(mào)易】全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額91 005萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.75%，實(shí)際增長(zhǎng)11.41%。年末，全盟有商品交易市場(chǎng)16個(gè)，全年商品成交額12 626萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.36%。全年對(duì)外貿(mào)易出口額1 215萬(wàn)美元，增長(zhǎng)45.33%。其中進(jìn)出口分別為463萬(wàn)美元和752萬(wàn)美元，主要出口商品為無(wú)煙煤、鹽品、金屬鈉、硅鐵等。全年全盟利用國(guó)內(nèi)資金25 582萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.85%。策克口岸進(jìn)出口總量3 082噸，增長(zhǎng)92%；進(jìn)出口總值380萬(wàn)美元，是上年的2.24倍。

 

【旅游】年內(nèi)接待國(guó)內(nèi)游客33.84萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.34%；旅游總收入1.71億元，比上年增長(zhǎng)69.31%。

 

【金融保險(xiǎn)】2003年末全盟金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額330 559萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額333 941萬(wàn)元，分別比年初增加54 924萬(wàn)元和94 177萬(wàn)元。全年保險(xiǎn)費(fèi)收入6 246萬(wàn)元，全年保險(xiǎn)費(fèi)賠付額1 359萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)38.86%和56.03%。

 

【教育】2003年全盟有各類學(xué)校71所，在校學(xué)生32 652人，畢業(yè)生8 920人。全年參加普通高考868人，總上線率86.8%。年內(nèi)全盟義務(wù)教育輟學(xué)率小學(xué)和中學(xué)分別控制在0.21%和1.15%。

 

【科學(xué)】年末全盟有各類專業(yè)技術(shù)人員9 425人，全年科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出174萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.18%。科技產(chǎn)業(yè)化“5123”工程順利實(shí)施。共取得重大科技成果15項(xiàng)。各類技術(shù)合同成交額1 310萬(wàn)元。自治區(qū)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)分別為4戶。獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，14項(xiàng)科研成果通過(guò)盟級(jí)鑒定驗(yàn)收，部分成果達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。科技合作效果良好。

 

【文化】全盟有廣播電臺(tái)1座，電視傳播臺(tái)57座、廣播電視衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站1 135座，微波站和調(diào)頻發(fā)射臺(tái)21個(gè)和3座。公共圖書館和群藝文化館分別4個(gè)，文化站38個(gè)。廣播、電視覆蓋人口17.68萬(wàn)人和17.61萬(wàn)人,有線電視用戶3.09萬(wàn)戶。圖書館藏書12.45萬(wàn)冊(cè)。全年出版《阿拉善報(bào)》和廣播電視報(bào)合計(jì)117萬(wàn)份。新聞宣傳導(dǎo)向加強(qiáng)、質(zhì)量提高。共播發(fā)各類稿件581余條（篇），制作專題特別節(jié)目7期，舉辦展覽111期，組織文藝活動(dòng)182次，開(kāi)展送圖書下鄉(xiāng)116次。對(duì)外宣傳工作成績(jī)突出，社會(huì)文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，為全盟改革開(kāi)放和兩個(gè)文明建設(shè)營(yíng)造了良好的文化輿論氛圍。

 

【衛(wèi)生】年末擁有一類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)65所，衛(wèi)生技術(shù)人員1 389人；二類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)83所；三類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)171個(gè)。三大類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有執(zhí)業(yè)醫(yī)師742人。衛(wèi)生事業(yè)成績(jī)喜人，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。全盟應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急機(jī)制逐步建立，醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。

 

【體育】全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，在校生體育達(dá)到《全國(guó)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)92%以上，全年全社會(huì)參加體育鍛煉健身活動(dòng)15萬(wàn)人（次），參加全區(qū)各類比賽獲獎(jiǎng)牌33枚。

 

【人民生活】2003年末，全盟總?cè)丝?79 616人，人口自然增長(zhǎng)率3.85‰。全年城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 655元，農(nóng)牧區(qū)人均純收入2 963元，分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.97%和8.94%。居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重為：城鎮(zhèn)30.15%，農(nóng)牧區(qū)46.21%。年末，全盟參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工22 678人，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工22 106人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)37 626人，農(nóng)牧民享受最低生活保障人數(shù)1 360人，城鎮(zhèn)居民得到最低生活保障救濟(jì)4 853人。

 

【重點(diǎn)項(xiàng)目】為加快全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，2003年，阿拉善盟委、行政公署確定了全盟實(shí)施的34個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃投資13.22億元，基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資6.42億元，其中黑河下游額濟(jì)納綠洲搶救與生態(tài)保護(hù)工程、古拉本煤田滅火工程和送電到鄉(xiāng)工程為2002年開(kāi)工的續(xù)建工程，其余為新開(kāi)工項(xiàng)目。烏海—巴彥浩特公路一級(jí)改造建設(shè)和長(zhǎng)流水—中衛(wèi)公路建設(shè)總投資分別達(dá)16億元和1.76億元，年內(nèi)完成2億元和7 300萬(wàn)元，將在2004年和2005年竣工。工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資6.49億元,包括6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和10個(gè)新建項(xiàng)目,新建項(xiàng)目中,氯酸鈉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目和新增180萬(wàn)噸太西煤生產(chǎn)能力工程年內(nèi)投資分別達(dá)1.59億元和1.2億元。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資3 030萬(wàn)元，均在年內(nèi)完工。34個(gè)項(xiàng)目中，有19個(gè)項(xiàng)目將在年內(nèi)完成，其余是跨年度建設(shè)項(xiàng)目。

為了順利實(shí)施和如期完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，阿拉善盟委、行政公署將繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，采取分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)的措施，把每個(gè)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到單位和責(zé)任人。

 

【60億元資金合力建設(shè)烏斯太自備電站】阿拉善盟有史以來(lái)單項(xiàng)投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目—烏斯太自備電站簽字儀式于2003年11月17日在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府禮堂舉行。阿拉善盟委副書記、盟長(zhǎng)吳金亮和內(nèi)蒙古電力公司集團(tuán)總經(jīng)理趙鳳山分別代表雙方在協(xié)議書上簽字。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人民政府代主席，黨委副書記，自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席岳福洪，自治區(qū)黨委副書記楊利民及自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，阿拉善盟委書記陶克，內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司董事長(zhǎng)烏若思，阿拉善電力公司經(jīng)理燕永東出席了簽字儀式。

烏斯太4×30萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目分兩期建設(shè)，由內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司參股45%，蘭太實(shí)業(yè)參股30%，晨宏力煤業(yè)集團(tuán)公司參股20%，烏斯太工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)參股5%合作建設(shè)。工程總投資為60億元，建成后，將為阿拉善盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力支撐，同時(shí)為促進(jìn)阿拉善盟電網(wǎng)建設(shè)，使阿拉善盟電網(wǎng)成為內(nèi)蒙古電網(wǎng)的一部分，進(jìn)而融入全國(guó)電網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也填補(bǔ)了阿拉善盟沒(méi)有大型自備電站的空白。

 

【交通重點(diǎn)工程建設(shè)】2003年，阿拉善盟公路建設(shè)完成投資6.5億元。其中：省級(jí)通道烏海—巴彥浩特公路完成工作量2.47億元，路線全長(zhǎng)130公里，2003年7月底開(kāi)始施工，已完成路基土石方450萬(wàn)立方米，橋涵8萬(wàn)多立方米。將于2005年底建成通車。旗通油路完成工作量6 000萬(wàn)元，在2002年10月22日貫通主干線的基礎(chǔ)上，從2003年4月開(kāi)始，進(jìn)行后續(xù)尾留工程的續(xù)建工作，已于8月份交工驗(yàn)收?？h級(jí)公路長(zhǎng)流水—中衛(wèi)線完成工作量1.15億元，路線全長(zhǎng)146.073公里，2003年5月開(kāi)工建設(shè)，9月22日全線貫通。額肯呼都格—雙城公路完成工作量7 000萬(wàn)元，路線全長(zhǎng)247.253公里，2003年8月28日正式開(kāi)工建設(shè)，到2003年12月底時(shí)已完成路基、橋涵的建設(shè)任務(wù)，路面天然砂礫墊層鋪筑作業(yè)已完成總量的50%。預(yù)計(jì)于11月底前實(shí)現(xiàn)砂石路全線貫通通車。邊防公路達(dá)來(lái)庫(kù)布—策克線完成工作量4 300萬(wàn)元，路線全長(zhǎng)85.5公里，其中主線76公里，四連哨所支線9.5公里。由施工單位墊資建設(shè)，在2002年，完成部分路基土石方工程的基礎(chǔ)上，續(xù)建工程于2003年7月5日開(kāi)工。續(xù)建段20.4公里油面鋪筑已按原計(jì)劃順利完工，新改建段25.3897公里的路基及路面墊層工程已全部完成。地方專用公路策克—建國(guó)營(yíng)完成工作量500萬(wàn)元，建國(guó)營(yíng)—東風(fēng)航天城線航天路加寬工程完成工作量1 750萬(wàn)元，農(nóng)村公路完成工作量9 000萬(wàn)元。2002年至2003年，阿拉善盟公路建設(shè)的投資數(shù)額、道路里程、建設(shè)速度達(dá)到歷史以來(lái)最高水平。

 

【易地扶貧移民試點(diǎn)工程】易地扶貧移民試點(diǎn)工程是內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。工程總投資3 510.14萬(wàn)元，其中自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼2 000萬(wàn)元，地方配套及移民自籌1 510.14萬(wàn)元，計(jì)劃易地扶貧移民1 131戶4 301人，由阿拉善盟、阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟(jì)納旗具體組織實(shí)施。其中，阿拉善左旗概算總投資2 094萬(wàn)元，搬遷10個(gè)蘇木21個(gè)嘎查636戶移民2 608人，安置在巴彥浩特鎮(zhèn)、孿井灘、巴潤(rùn)別立、錫林高勒、巴音毛道、烏素圖和巴彥木仁等7個(gè)工業(yè)園區(qū)新建的3個(gè)移民新村和4個(gè)移民小區(qū)，從事種植、舍飼、特種養(yǎng)殖業(yè)，工程于2003年4月初招投標(biāo)，至6月底，巴彥浩特、孿井灘、巴潤(rùn)別立、錫林高勒4個(gè)移入?yún)^(qū)住房、棚圈建設(shè)已完成40%，工程無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。阿拉善右旗計(jì)劃總投資835萬(wàn)元，計(jì)劃移民268戶1 027人。工程于2003年2月開(kāi)始施工，至6月底，已完成塔木素梭梭林圍封1.33萬(wàn)公頃，供水井100眼，經(jīng)驗(yàn)收均為合格。額濟(jì)納旗總投資581.14萬(wàn)元，計(jì)劃搬遷安置移民227戶666人。2003年6月底，搬遷移民165戶506人，分別為搬遷移民總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的72.7%和80%，已建成移民住宅165套，舍飼圈舍165座，水電入戶157戶，風(fēng)光互補(bǔ)照明設(shè)備38套，并進(jìn)行了移民技術(shù)推廣工作，為搬遷戶解決了生活安置費(fèi)和運(yùn)輸問(wèn)題。

此項(xiàng)工程建成后將極大地改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民收入，通過(guò)搬遷減輕草場(chǎng)壓力，改善阿拉善生態(tài)環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

 

【農(nóng)牧民收入增幅創(chuàng)歷年之最】2003年，阿拉善盟農(nóng)牧民人均總收入6 227.65元，同比增長(zhǎng)3.54%，農(nóng)牧民純收入2 963元，同比增長(zhǎng)11.22%，均為歷年收入增幅之最。

2003年，阿拉善盟雨水充沛，草牧場(chǎng)持續(xù)多年的旱情得以緩減。廣大農(nóng)牧民抓住有利時(shí)機(jī)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、圍封草牧場(chǎng)，實(shí)行輪牧、休牧、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植比例，使農(nóng)牧業(yè)收入明顯增加。2003年，全盟農(nóng)牧業(yè)總收入29 517.35萬(wàn)元，同比增加4 994.64萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)到20.4%。

此外，農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)，也是促使農(nóng)牧民增收的重要原因。畜產(chǎn)品收入占到農(nóng)牧民總收入的80%左右，由于降水充足，牲畜接青早，膘情好，飼草料、畜疫防治等支出較往年減少，羊絨產(chǎn)量及牲畜出欄率明顯提高。2003年羊絨產(chǎn)量達(dá)27.5萬(wàn)公斤，比2002年增加3.2萬(wàn)公斤，每公斤增收18元，僅此一項(xiàng)就使農(nóng)民增收1 179.2萬(wàn)元。與此同時(shí)，2003年阿拉善盟主要農(nóng)作物玉米的產(chǎn)量比2002年增加5 340萬(wàn)公斤，每公斤價(jià)格增長(zhǎng)0.13元，使農(nóng)牧民增收7 492.3萬(wàn)元。

2003年，隨著農(nóng)牧業(yè)稅減免政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)減輕，也是農(nóng)牧民增收的原因之一。2003年，阿拉善盟征收農(nóng)業(yè)稅附加37.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)稅金18.74元，比2001年稅費(fèi)改革前人均減少46元，下降72%。農(nóng)牧民不再繳納農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅附加和特產(chǎn)稅，全盟農(nóng)牧民在稅費(fèi)改革中，減少稅金支出91.3萬(wàn)元。

 

【瀕危動(dòng)物阿拉善雙峰駝得到保護(hù)】阿拉善盟雙峰駝體質(zhì)結(jié)實(shí)，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，骨骼堅(jiān)實(shí)，肌肉發(fā)達(dá)有力，頭高昂過(guò)體，頸長(zhǎng)呈“乙”字形彎曲，體形呈高方型，后肢呈刀狀姿勢(shì)，蹄大而圓，蹄掌厚而富彈性。膘滿時(shí)雙峰挺立豐滿。毛色多為杏黃或紅棕色。已被列入全國(guó)品種資源保護(hù)計(jì)劃，其中，瀕危的珍稀駝種—白駱駝，已引起“國(guó)家畜禽牧草種質(zhì)資源保存利用中心”的關(guān)心和重視。

但是，到2003年，阿拉善雙峰駝已從1982年25.1475萬(wàn)峰，（占全國(guó)總數(shù)的1/3，全區(qū)總數(shù)的1/2），下降到3萬(wàn)峰。數(shù)量下降到中華人民共和國(guó)成立初水平以下，比最高峰時(shí)下降了80%，不僅成為瀕危畜種，而且直接影響了邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。

2003年11月10日，阿拉善盟舉辦了首屆國(guó)際駱駝節(jié)，由此來(lái)達(dá)到宣傳保護(hù)駱駝的目的。

阿拉善雙峰駝保種工程項(xiàng)目總投資19 620萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)為：加快恢復(fù)保種區(qū)草原生態(tài)，計(jì)劃5年內(nèi)退牧還草13.33萬(wàn)公頃，封育改良退化沙化草場(chǎng)20萬(wàn)公頃，建之以沙竹、蘆葦?shù)饶敛轂橹鞯奶烊淮虿?.33萬(wàn)公頃；加強(qiáng)保種區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃5年內(nèi)配套打井40眼，解決保種區(qū)內(nèi)人畜飲水問(wèn)題，充分利用133.33公頃無(wú)水草場(chǎng)，更新改造棚圈400座，恢復(fù)、新增配套草庫(kù)倫200處200公頃；開(kāi)展駱駝選育及科研工作，5年內(nèi)建立駱駝基礎(chǔ)群300群，選育示范群50群，選育核心群30群，并建成駱駝基因庫(kù)，進(jìn)行駱駝生物學(xué)特性和生態(tài)習(xí)性研究，開(kāi)發(fā)新的駱駝補(bǔ)飼喂方式，縮短駱駝繁殖周期，加快周轉(zhuǎn)，開(kāi)展駱駝品種資源調(diào)查和種畜鑒定等工作；扶持駱駝產(chǎn)品加工企業(yè)，建立企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)駱駝產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使養(yǎng)駝業(yè)成為牧民增收致富的新產(chǎn)業(yè)。

 

【中國(guó)—澳大利亞技術(shù)合作】到2003年11月，中澳技術(shù)合作阿拉善盟環(huán)境整治與管理項(xiàng)目辦公室共完成投資1 297.4萬(wàn)元人民幣，完成盟行政公署下達(dá)1 245萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)的103%。

全民環(huán)境意識(shí)宣傳和學(xué)校環(huán)境教育。繼續(xù)在全盟73所中小學(xué)推廣實(shí)施《阿拉善生態(tài)教育讀本》，同時(shí)，針對(duì)各學(xué)校相關(guān)師資的需求，開(kāi)展對(duì)教師環(huán)境教學(xué)的專項(xiàng)培訓(xùn)。共編印散發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳、資源介紹年歷、臺(tái)歷、節(jié)水宣傳招帖宣傳資料1萬(wàn)余份；制作宣傳展板36塊。在新華社、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《寧夏消息報(bào)》、《阿拉善報(bào)》等媒體刊發(fā)關(guān)于澳大利亞援助項(xiàng)目進(jìn)展和環(huán)境整治方面的宣傳報(bào)道80余篇（條）。1.加強(qiáng)能力建設(shè)，重點(diǎn)抓社區(qū)能力建設(shè)。2.采用參與式方法實(shí)施了4個(gè)社區(qū)子項(xiàng)目。共投資59.7萬(wàn)元。完成農(nóng)區(qū)防護(hù)林建設(shè)147畝，打塑管井14眼，建防護(hù)林、固沙灌草、圍封草場(chǎng)、草庫(kù)倫建設(shè)等，共拉設(shè)圍欄0.50萬(wàn)公頃，五配套草庫(kù)倫20公頃，建水泥襯砌渠道7 128米，栽植中立式沙障13.33公頃，人工撒播草籽13.33公頃。3.有針對(duì)性地開(kāi)展社區(qū)能力培訓(xùn)，結(jié)合子項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展舍飼、病蟲害防治等培訓(xùn)和環(huán)境意識(shí)提高的宣傳教育。4.實(shí)施環(huán)境教育贈(zèng)款。2003年，投入12.6萬(wàn)元，受益貧困學(xué)生共計(jì)846人。5.開(kāi)展了農(nóng)村參與式評(píng)估，采用農(nóng)村參與式評(píng)估，完成了額濟(jì)納旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗3旗3個(gè)社區(qū)子項(xiàng)目建議書及實(shí)施方案工作。6.組織盟、旗機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員，開(kāi)展赴澳大利亞國(guó)際考察2次，國(guó)內(nèi)考察培訓(xùn)5次，盟內(nèi)召開(kāi)節(jié)水研討會(huì)、GIS（地理信息系統(tǒng)）、環(huán)境大綱研討會(huì)、英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)等共47次，培訓(xùn)人員592人次。7.技術(shù)示范項(xiàng)目進(jìn)展順利。設(shè)計(jì)了天然草場(chǎng)牲畜繁殖管理、牲畜舍飼管理和營(yíng)養(yǎng)及育肥羔羊的生產(chǎn)等9個(gè)技術(shù)示范項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作，

組織相關(guān)機(jī)構(gòu)參與實(shí)施了大型機(jī)構(gòu)環(huán)境治理示范項(xiàng)目。一是敖倫布拉格節(jié)水示范項(xiàng)目，資金規(guī)模200萬(wàn)元，已投入資金179.8萬(wàn)元。二是賀蘭山植被恢復(fù)項(xiàng)目，資金規(guī)模為221萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為圍欄封育工程和賀蘭山特有植物園的建立。

 

【勞動(dòng)再就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)】2003年，阿拉善盟以再就業(yè)政策落實(shí)和強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)工作為重點(diǎn)，努力做到民展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)，全年新增就業(yè)人員3 411人，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的113.7%，其中失業(yè)職工再就業(yè)1 839人，完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的131.4%。

2003年，阿拉善盟將就業(yè)再就業(yè)工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃中通盤考慮，通過(guò)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)來(lái)增加就業(yè)崗位，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度促進(jìn)就業(yè)，提高了對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)。全盟各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)深入各用工單位，廣泛搜集空崗信息，先后發(fā)布信息1 096條3 289崗位（次），介紹成功1 641人（次），求職登記人員的職業(yè)介紹率達(dá)40.2%，比上年同期增長(zhǎng)10.2個(gè)百分點(diǎn)。辦理用工登記的外來(lái)務(wù)工人數(shù)達(dá)4 859人，向盟外輸出勞力143人。

2003年，阿拉善盟再就業(yè)扶持政策的落實(shí)力度進(jìn)一步加大，全盟累計(jì)投入再就業(yè)資金699.3萬(wàn)元，創(chuàng)造了阿拉善盟就業(yè)資金投入的歷史新高。社保、崗位、再就業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保資金等投入達(dá)505.7萬(wàn)元，占全部再就業(yè)資金投入的72.3%。其中先后注入下崗失業(yè)職工小額擔(dān)保貸款140萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款266萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)持證下崗失業(yè)職工的創(chuàng)業(yè)積極性。在較短時(shí)間內(nèi)，全盟有574名失業(yè)職工自謀職業(yè)，享受減免費(fèi)用7.2萬(wàn)元，有375人享受減免稅13.37萬(wàn)元。全年累計(jì)發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”3 470本，發(fā)放率達(dá)84.7%。為了解決好再就業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，阿拉善盟對(duì)“4050”人員和雙失業(yè)困難家庭進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶，采取了“五優(yōu)先”措施，即《再就業(yè)優(yōu)惠證》優(yōu)先辦理，新開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置，用人單位招聘崗位優(yōu)先推薦，社保補(bǔ)貼優(yōu)先兌現(xiàn)，符合條件者優(yōu)先辦理小額擔(dān)保貸款，先后安置“4050”人員657人，占實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)35.7%。其中在公益性崗位上安置雙下崗和“4050”人員170名，開(kāi)了阿拉善盟公益性崗位上安置下崗失業(yè)人員的先例。

與此同時(shí)，2003年，阿拉善盟積極做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大面征繳和足額發(fā)放工作。截至年底，全盟失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際參保人數(shù)達(dá)22 106人，占應(yīng)參保人數(shù)的85%，當(dāng)年新增參保人數(shù)352人。全盟共支出失業(yè)保險(xiǎn)金783.42萬(wàn)元，其中，為1 727名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金465.06萬(wàn)元，使全盟參保職工失業(yè)后按時(shí)足額領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金率達(dá)到100%。

 

【社會(huì)治安】2003年，阿拉善盟共立各類刑事案件1 170起，比2002年減少182起，下降13.5%，破案611起，抓獲各類刑事案件作案成員362人；受理各類治安案件663起，比2002年同期下降33.4%，查處590起；全盟檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的案件99件146人，同比下降25.56%和36.24%，案件審結(jié)率為100%。

2003年，阿拉善盟精心組織，深入開(kāi)展重點(diǎn)整治。全盟確定的6個(gè)重點(diǎn)整治地區(qū)（巴彥浩特、吉蘭太、呼魯斯太、烏素圖、額肯呼都格和達(dá)來(lái)呼布）和6個(gè)整治重點(diǎn)（治安管理、集貿(mào)市場(chǎng)、車站治安、外來(lái)人口教育、文娛場(chǎng)所整頓、社團(tuán)清理），取得了良好的整治效果。問(wèn)卷調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)全盟“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)及社會(huì)治安狀況滿意率達(dá)到93.75%，高出全區(qū)3.27個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)防范體系建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理取得新的進(jìn)步。社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制進(jìn)一步到位。社區(qū)“創(chuàng)安”工作進(jìn)展順利。全盟48個(gè)社區(qū)全部達(dá)到“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”，以派出所、社區(qū)居民委員會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)民警為中介，治保會(huì)為紐帶，專兼職巡邏隊(duì)員、保安員為骨于的群防群治四級(jí)防范體系基本建立，全盟39個(gè)蘇木鎮(zhèn)全部配齊了專兼職社會(huì)治安綜合治理工作的黨政副職。2003年，全盟司法行政機(jī)關(guān)共調(diào)解民事糾紛563件，調(diào)解成功553件；排查民間糾紛53件，全部進(jìn)行及時(shí)處理。

 

【盟大事】

1.1月1日，2003年，阿拉善盟澳大利亞援助項(xiàng)目將把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基層、社區(qū)、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民脫貧致富上。全年計(jì)劃投入資金1 245萬(wàn)元，其中澳方計(jì)劃投入839萬(wàn)元，中方配套406萬(wàn)元。

2.3月21日，日本國(guó)世界沙漠綠化協(xié)會(huì)板井昭保會(huì)長(zhǎng)一行13人到阿拉善盟考察。并到阿拉善左旗第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行教學(xué)考察交流，并為該校捐款7萬(wàn)日元。

3.3月26日，阿拉善盟第一部農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《常規(guī)棉花栽培技術(shù)規(guī)程》正式通過(guò)審定，這標(biāo)志著阿拉善盟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出重要一步，將對(duì)提高阿拉善盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮積極作用。

4.4月8日至10日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局林業(yè)系統(tǒng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)副主任趙南先和委員蔣志剛兩位專家受國(guó)家林業(yè)局委托，專程到阿拉善盟實(shí)地考察阿拉善右旗巴丹吉林自然保護(hù)區(qū)。

5.4月16日，阿拉善盟委、行政公署計(jì)劃投資1億多元，再次為民承辦10件實(shí)事。主要以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造為主。它們分別是：投資1 600萬(wàn)元建成巴彥浩特污水處理廠；投資1 200萬(wàn)元實(shí)施雅布賴西路二期改造工程；投資1 100萬(wàn)元實(shí)施巴彥浩特供水管網(wǎng)改造工程；投資4 200萬(wàn)元實(shí)施巴彥浩特生態(tài)公園硬化、綠化二期工程；投資300萬(wàn)元綜合改造巴彥浩特新浩特兩公里多的路段；投資150萬(wàn)元綜合改造巴彥浩特南大門；投資675萬(wàn)元用于“千村扶貧工程”；分別投資200萬(wàn)元實(shí)施額肯呼都格鎮(zhèn)和達(dá)來(lái)庫(kù)布鎮(zhèn)街道改造工程；投資688萬(wàn)元實(shí)施達(dá)來(lái)庫(kù)布生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)。

6.6月25日，自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波在自治區(qū)黨委、常委秘書長(zhǎng)任亞平陪同下，帶領(lǐng)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、計(jì)委等部門領(lǐng)導(dǎo)，深入阿拉善左旗烏斯太開(kāi)發(fā)區(qū)、巴彥浩特、騰格力沙漠月亮湖等地，先后考察了阿拉善西北染料有限責(zé)任公司、蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司萬(wàn)噸金屬鈉廠、瑞鋼聯(lián)實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、蓯蓉集團(tuán)及騰格里沙漠生態(tài)旅游項(xiàng)目，并指出：一要完善發(fā)展思路，加快建設(shè)步伐；二要加快“適度收縮、相對(duì)集中”的轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施步伐；三要加快資源轉(zhuǎn)化步伐。

7.8月15日至17日，國(guó)家易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程檢查調(diào)研組深入阿拉善左旗孿井灘等地，重點(diǎn)檢查了阿拉善盟易地扶貧規(guī)劃、搬遷試點(diǎn)工程等情況。

8.8月16日至17日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院偉倫俱樂(lè)部西部考察團(tuán)到阿拉善盟烏斯太、吉蘭泰2個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了考察?？疾靾F(tuán)由清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院黨委書記、博士生導(dǎo)師陳章武教授及30余名屬于俱樂(lè)部成員的來(lái)自全國(guó)各地的企業(yè)家組成。代表團(tuán)對(duì)阿拉善左旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、礦產(chǎn)資源、旅游業(yè)、物資環(huán)境進(jìn)行了考察，并力圖通過(guò)交流與政府、企業(yè)建立密切的交流平臺(tái)。

8.10月15日至16日，中國(guó)首位航天員楊利偉乘坐的“神舟”五號(hào)載人飛船，于北京時(shí)間10月15日9時(shí)，在阿拉善盟額濟(jì)納旗境內(nèi)的東風(fēng)航天城成功升空。按照預(yù)定計(jì)劃，飛船繞地球飛行14圈后，于16日清晨返回。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)代主席，自治區(qū)黨委副書記楊利民，阿拉善盟黨委書記陶克、盟長(zhǎng)吳金亮應(yīng)邀現(xiàn)場(chǎng)觀看了飛船發(fā)射過(guò)程。16日6時(shí)23分，返回艙成功降落在內(nèi)蒙古四子王旗。

10.11月17日，阿拉善盟有史以來(lái)單項(xiàng)投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目—烏斯太自備電站簽字儀式在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府禮堂舉行。工程總投資60億元，填補(bǔ)了阿拉善盟沒(méi)有大型自備電站的空白。

11.12月23日，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立額濟(jì)納胡楊林國(guó)家森林公園，這是繼賀蘭山國(guó)家森林公園之后，阿拉善盟經(jīng)批準(zhǔn)建立的第二處國(guó)家森林公園，額濟(jì)納胡楊林國(guó)家森林公園，位于額濟(jì)納旗，總面積5 636公頃，集沙漠、戈壁、草原、湖泊、胡楊林于一體，擁有神奇的自然景觀和獨(dú)特的人文景觀。

（李文志、阿拉騰其其格）