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 【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市委書記：張福禮

副書記：錢瑞霞（女蒙古族）

吳鐵城（蒙古族）

李桂芬（女紀(jì)檢委書記10月離任）

劉建國(guó)（10月任職）

張春仁（紀(jì)檢委書記10月任職）

常  委：樊東亮（市委副市長(zhǎng)）

沙元月（回族宣傳部長(zhǎng)10月離任）

董仕民（宣傳部長(zhǎng)10月任職）

王建新（蒙古族武裝部政委7月任職）

吳延平（蒙古族統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)10月任職）

人大常委會(huì)主任：張振杰

副主任：吳  方

楊永亭

何海霞

市  長(zhǎng)：錢瑞霞（女蒙古族）

副市長(zhǎng)：樊東亮

戎占祥（11月離任）

楊建忠（回族11月離任）

劉振忠（11月離任）

沙元月（回族11月任職）

鄭成坤（11月任職）

劉  志（11月任職）

岳曉波（11月任職）

趙衛(wèi)忠（11月任職）

科技副市長(zhǎng)：吉日嘎拉（蒙古族11月離任）

李啟華（11月任職）

政協(xié)主席：辛德勇

副主席：張寶山

郭繼明（回族）

李國(guó)斌

張寶銀

趙秀榮（女俄羅斯族）

政法委書記：楊景春

法院院長(zhǎng)：吳艷軍（女）

檢察院檢察長(zhǎng)：李景清（朝鮮族）

公安局政委：孫厚昌（10月離任任局長(zhǎng)）

武裝部政委：王建新（蒙古族7月任職）                  

部  長(zhǎng)：趙明遠(yuǎn)（滿族）

 

  【概況】額爾古納市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。位于北緯50°01′~53°26′、東經(jīng)119°07′~121°49′，是內(nèi)蒙古自治區(qū)緯度最高的市。市境東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤，西部及北部隔額爾古納河與俄羅斯相望。南北長(zhǎng)約600公里，東西寬（最窄地段）約50公里，邊境線長(zhǎng)667公里，全市總面積28 444.64平方公里。市政府駐地拉布大林。南距海拉爾124公里。2003年底全市總?cè)丝?4 654人，三分之二集中在南部，其余集中在中部，平均每平方公里不足3人。全市總?cè)丝谥?，漢族64 894人，蒙古族6 737人，回族6 672人，滿族3 246人，朝鮮族111人，達(dá)斡爾族601人，鄂倫春族50人，鄂溫克族92人，壯族5人，苗族39人，錫伯族2人，土家族21人，俄羅斯族2 177人。全市人口出生率7‰，死亡率4.8‰，人口自然增長(zhǎng)率3.2‰。2003年額爾古納市下轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)辦事處：新城街道辦事處、莫爾道嘎鎮(zhèn)、黑山頭鎮(zhèn)、三河回族民族鄉(xiāng)、室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)、上庫力鄉(xiāng)。

2003年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值84 035萬元，比上年同期增長(zhǎng)10.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值42 633萬元、第二產(chǎn)業(yè)增加值16 739萬元、第三產(chǎn)業(yè)增加值24 663萬元。

 

【農(nóng)牧業(yè)】2003年額爾古納市繼續(xù)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，農(nóng)作物總播種面積81 663公頃，其中小麥播種7 339公頃，總產(chǎn)量24 798噸；油菜播種69 899公頃，占總播種面積的85.6%，總產(chǎn)量109 172噸。2003年，全市糧食總產(chǎn)量26 002噸，比上年同期增長(zhǎng)19.9%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42 178萬元，比上年同期增長(zhǎng)2%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成20 073萬元、林業(yè)產(chǎn)值完成15 570萬元、牧業(yè)產(chǎn)值完成5 605萬元，漁業(yè)產(chǎn)值完成134萬元。

畜牧業(yè)以引進(jìn)雀巢公司為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的比重，擴(kuò)大奶源基地建設(shè)，提高畜牧業(yè)的整體素質(zhì)。2003年全市牲畜總頭數(shù)190 995頭（匹、只），比上年同期增長(zhǎng)26.7%，其中大牲畜50 590頭，小牲畜123 873只。

 

【工業(yè)】2003年全市累計(jì)完成鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值13 021.4萬元，比上年增長(zhǎng)4.84%。其中：輕工業(yè)完成6 139.7萬元；重工業(yè)完成6 881.7萬元。年末，全市累計(jì)完成工業(yè)增加值8 830萬元，銷售產(chǎn)值19 708.7萬元。

 

【固定資產(chǎn)投資】2003年全市在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，使其進(jìn)一步完善；農(nóng)牧業(yè)及水利設(shè)施得到加強(qiáng)，工業(yè)項(xiàng)目投資明顯增長(zhǎng)。2003年全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成23 135萬元，比上年同期增長(zhǎng)33.02%，其中基本建設(shè)投資14 339萬元,更新改造投資1 147萬元、其它投資6 322萬元。城及鎮(zhèn)以下投資完成380萬元。比上年同期增長(zhǎng)2.3倍。

 

【交通運(yùn)輸 郵電】2003年全市公路貨運(yùn)量完成41.79萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2 713萬噸/公里，客運(yùn)量25.14萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2 611萬人/公里。全年郵電業(yè)務(wù)收入2 250萬元，比上年同期增長(zhǎng)25.5%。

 

 【內(nèi)外貿(mào)易】消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，市場(chǎng)貨源充足，品種多樣。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成12 957萬元，比上年增長(zhǎng)9.8%，其中：市的零售額10 717.4萬元，縣以下零售額2 239.6萬元。

邊境貿(mào)易呈下降趨勢(shì)，全年外貿(mào)進(jìn)出口額1 530萬美元，其中進(jìn)口1 330萬美元，出口200萬美元。

 

【財(cái)政 金融 保險(xiǎn)】2003年該市財(cái)政總收入5 100萬元，比去年同期增長(zhǎng)3.16%，地方財(cái)政收入3 941萬元，比上年同期增長(zhǎng)0.56%；財(cái)政支出11 946萬元，比上年同期增長(zhǎng)23.26%。年末全市金融機(jī)構(gòu)存款余額81 518萬元，比上年增長(zhǎng)9.04%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額94 822萬元，比上年增長(zhǎng)11.26%；金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入245 306萬元，同比增長(zhǎng)33.21%；金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金支出270 602萬元，同比增長(zhǎng)31.44%；貨幣投放回籠25 296萬元，同比增長(zhǎng)16.4%。

全市累計(jì)完成承保額146 784萬元，同比增長(zhǎng)8.18%；全年保費(fèi)收入2 197萬元，同比增長(zhǎng)12.90%。其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入447萬元，同比下降22.62%；人壽險(xiǎn)保費(fèi)收入1 750萬元，同比增長(zhǎng)29.42%。全年共處理各種財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)理賠案413件，支付財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款390萬元；共處理各種人壽險(xiǎn)理賠案999件，支付人壽險(xiǎn)賠款53萬元。

 

【城市基礎(chǔ)建設(shè)】一是修建13條市區(qū)混凝土干道10 180延長(zhǎng)米，寬12米，面積122 741平方米。架設(shè)路燈246盞，道路兩側(cè)鋪路邊石2萬延長(zhǎng)米，挖簡(jiǎn)易排水溝2萬多延長(zhǎng)米，總投資12 416 906元。二是對(duì)三條主干道原有的混凝土路面進(jìn)行改造，普打6厘米的瀝青砼，總長(zhǎng)3 690延長(zhǎng)米，總面積61 420平方米，更換路邊石5 800延長(zhǎng)米，拆除舊路燈43盞，安裝新路燈48盞?？偼顿Y320萬元。三是修建哈撒爾廣場(chǎng)和天驕公園，總投資528萬元，天驕公園綠地面積10萬多平方米，各種樹木1萬多株，幾十種花草，是典型的“百樹園”、“百草園”、“百花園”。哈撒爾廣場(chǎng)有綠地面積12 346平方米，安裝噴灌設(shè)施和健身器材，是健身、誤樂、集會(huì)、休閑的好地方。四是街道和庭院綠化，兩年內(nèi)新增綠地186 000平方米，已綠化的道路19條，擁有行道樹31 100株，僅兩年內(nèi)就新種植行道樹10 500株，品種多樣，一街一樹。五是培育花卉，2003年全市培育的各色花卉15萬余株。

 

【教育 文化 衛(wèi)生】至2003年底，全市共有普通中學(xué)11所，教職工687人，其中具有大專以上學(xué)歷的424人，在校學(xué)生5 838人。全市共有職業(yè)中學(xué)1所，教職工36人，在校學(xué)生39人。全市共有小學(xué)13所，教職工674人，其中具有中專以上學(xué)歷的242人，在校學(xué)生6 236人，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%。幼兒園9所，教職工152人，在園幼兒1 620人。

文化事業(yè)健康發(fā)展。2003年全市共有文化館及站6個(gè)，圖書館1個(gè)，文化演出團(tuán)1個(gè)，廣播覆蓋率63.33%，有電視臺(tái)1個(gè)，電視發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)14座，電視覆蓋率78.07%。

全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)111個(gè)，病床418張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員750人。

 

【人民生活】全市城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 450.85元，同比增長(zhǎng)10.13%。全市農(nóng)民人均收入4 620元，同比增長(zhǎng)15.1%。

年末全部在崗職工人數(shù)17 078人，同比下降0.11%，全部在崗職工工資15 797萬元，同比增長(zhǎng)9.28%。其中：國(guó)有單位在崗職工人數(shù)16 173人，同比下降0.17%，工資總額14 755萬元，同比增長(zhǎng)7.72%；城鎮(zhèn)集體單位在崗職工人數(shù)223人，同比增長(zhǎng)2.29%，工資總額213萬元，同比下降16.8%；其他單位在崗職工人數(shù)682人，同比增長(zhǎng)0.44%，工資總額830萬元，同比增長(zhǎng)65.01%(以上均包含農(nóng)牧場(chǎng)系統(tǒng))。

 

【額爾古納市確定三大產(chǎn)業(yè)為主攻方向】經(jīng)過多年探索，額爾古納市將自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求相結(jié)合來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，終于看準(zhǔn)目標(biāo)，確定三大產(chǎn)業(yè)為主攻方向：

奶業(yè)立市額爾古納市發(fā)展奶業(yè)的主要條件已具備：一是隨著國(guó)內(nèi)生活水平提高，乳制品需求量大幅度上升，且有長(zhǎng)盛不衰之勢(shì)，市場(chǎng)廣闊，而乳品龍頭企業(yè)紛紛在呼倫貝爾投資建廠，證明奶業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。二是全市有草場(chǎng)62.97萬公頃，而且是世界最優(yōu)良的草甸草場(chǎng)，還有16.6萬公頃耕地，可大量種植青貯飼料。三是有馳名中外的三河牛，是最優(yōu)良的奶牛品種之一。四是舍飼圈養(yǎng)得到認(rèn)可和推廣。五是額爾古納市有幾十年的乳品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，而雀巢公司的進(jìn)入，有了一個(gè)龍頭企業(yè)，這是一個(gè)關(guān)鍵。為發(fā)展奶業(yè)，額爾古納市制定《關(guān)于加快全市奶業(yè)發(fā)展的決定》、《額爾古納市奶業(yè)基地建設(shè)十年規(guī)劃》、《額爾古納市奶業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》、《全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員帶薪離崗從事養(yǎng)牛業(yè)辦法（試行）》和《額爾古納市發(fā)展奶牛業(yè)優(yōu)惠政策》，又起草《奶源專屬區(qū)鮮奶供銷協(xié)議》，并采取7項(xiàng)具體措施，按照“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭連基地、基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化要求，為奶牛的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化飼養(yǎng)鋪平道路。

旅游興市額爾古納市有以下特殊優(yōu)勢(shì)：一是地域遼闊，山川秀美，有廣褒的森林草原，北部有全國(guó)最大、保持最好的原始森林。二是額爾古納河流域是中國(guó)北方少數(shù)民族的搖籃，是蒙古族的發(fā)祥地。三是獨(dú)特而濃郁的華俄后裔民俗風(fēng)情。四是濃厚的歷史文化，有眾多文物古跡。五是三河牛、三河馬的故鄉(xiāng)。額爾古納市打出旅游宣傳的主題口號(hào)是“全生態(tài)、純自然夏季旅游勝地”、“南有西雙版納，北有額爾古納”、“額爾古納—中國(guó)夏令營(yíng)基地”、“冬有海南三亞，夏有額爾古納”。并有針對(duì)性地采取具體措施：一是抓好導(dǎo)游；二是提高旅行社的經(jīng)營(yíng)水平；三是加快提升住宿檔次；四是豐富餐飲和娛樂項(xiàng)目；五是開發(fā)旅游紀(jì)念品；六是搞好旅游線路的規(guī)劃；七是景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)；八是解決好報(bào)價(jià)問題；九是加快城市的軟硬件建設(shè)；十是建設(shè)好口岸旅游通道；十一是開展好節(jié)慶活動(dòng)；十二是加強(qiáng)旅游業(yè)的軟件建設(shè)，努力打造 “旅游勝地額爾古納 ”這一品牌。

外貿(mào)活市額爾古納市有兩個(gè)國(guó)家一類口岸：黑山頭口岸和室韋口岸，室韋口岸永久性界河大橋已建成通航，黑山頭口岸永久性界河大橋建設(shè)項(xiàng)目已在2003年確定，將于2004年完工。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，中俄貿(mào)易前景廣闊。額爾古納市決心采取有效措施大力發(fā)展外貿(mào)：一是繼續(xù)加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化口岸，重點(diǎn)建好黑山頭口岸永久性大橋，積極爭(zhēng)取修建海—拉—黑—俄普區(qū)的鐵路大通道；二是全力優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，主要是減少收費(fèi)、縮短通關(guān)時(shí)間，該市2003年取消口岸的所有收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)低成本、高速度通關(guān)；三是做好旅游貿(mào)易工作，在市區(qū)建出口商品基地，已建立蔬菜水果基地，并積極開展對(duì)俄勞務(wù)輸出，在俄方建設(shè)旅游娛樂場(chǎng)所，為游客出境創(chuàng)造方便條件；四是搞好外貿(mào)招商，引進(jìn)大的外貿(mào)企業(yè)；五是加強(qiáng)與俄方的友好往來，建立市政府與俄方赤塔、紅石、普區(qū)、涅區(qū)等地區(qū)政府之間的友好關(guān)系，為企業(yè)尋找并創(chuàng)造商機(jī)；六是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持；七是制定外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)各方面力量參與外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展；八是規(guī)范對(duì)外工作程序，做到有章可循，有章必循；九是明確外經(jīng)外貿(mào)的各項(xiàng)指標(biāo)，爭(zhēng)取在出入境人數(shù)和過貨量上達(dá)標(biāo)。

三大產(chǎn)業(yè)的確定，使額爾古納市發(fā)展經(jīng)濟(jì)有的放矢，定位準(zhǔn)確，為巨大潛力和后勁的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。

 

【雀巢公司正式?jīng)Q定進(jìn)駐額爾古納】額爾古納市從2002年與世界500強(qiáng)企業(yè)、全球最大食品公司聯(lián)系洽談進(jìn)駐事宜，雀巢看中額爾古納得天獨(dú)厚的草場(chǎng)資源和遼闊地域以及無任何污染的純天然環(huán)境。經(jīng)過十多輪談判，完成建廠選址、奶源區(qū)域劃定、奶源培育等內(nèi)容的談判。2003年1月雀巢總裁莫利前來考察，4月初瑞士雀巢公司總部批準(zhǔn)大中華區(qū)北京雀巢總部進(jìn)入額爾古納戰(zhàn)略計(jì)劃，5月初批準(zhǔn)北京雀巢總部進(jìn)入額爾古納建廠計(jì)劃，6月至12月，雀巢公司多次來人進(jìn)行奶源考察，奶站規(guī)劃，2003年12月雀巢公司正式?jīng)Q定進(jìn)駐額爾古納。

在與當(dāng)?shù)厝槠菲髽I(yè)合作問題上，雀巢公司堅(jiān)持與當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">5家乳品企業(yè)“共贏”的原則，同時(shí)，著重與額爾古納“梅鹿”乳業(yè)探討在雀巢建廠期間代收牛奶的合作意向，以刺激建廠期間奶源得到迅速發(fā)展。

按照規(guī)劃，10年時(shí)間內(nèi)雀巢在額爾古納市建設(shè)一座日處理鮮奶1 500噸的乳品加工企業(yè)，并在更長(zhǎng)的時(shí)間使其在規(guī)模上超過現(xiàn)有的亞洲最大的乳品加工企業(yè)“雙城雀巢”。                             

 

【城綠會(huì)】2003年8月22日，呼倫貝爾市城市園林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在額爾古納召開，是對(duì)全市在2003年和2002年大規(guī)模城市基礎(chǔ)建設(shè)和城市綠化的肯定、檢閱、學(xué)習(xí)和借鑒。                               

 

【森林大火】2003年5、6月旱情嚴(yán)重，天干物燥，額爾古納北部原始林區(qū)先后發(fā)生兩起森林大火，火線漫長(zhǎng)，火勢(shì)兇猛，情況危急。額爾古納市委、市政府動(dòng)員一切力量，誓死保住中國(guó)這塊最大的原始林區(qū)。先后調(diào)動(dòng)4 000多名精干人員組成打火隊(duì)伍，日夜奮戰(zhàn)在森山老林百里火線上。在高溫和濃煙彌漫的火場(chǎng)，六大班子領(lǐng)導(dǎo)年富力強(qiáng)的都拼殺在火場(chǎng)第一線，年齡大的和身體較弱的組織后勤補(bǔ)給。打火隊(duì)伍共組織三個(gè)梯隊(duì)輪翻上陣，日夜不停。市政府撥款100多萬元和幾十輛卡車為打火勇士們做好后勤服務(wù)。經(jīng)過近1個(gè)月的苦戰(zhàn)，終于撲滅大火，保住原始森林，無一人傷亡。一部分青年在火線上入黨，給其他青年樹立榜樣。

 

【黑山頭濕地】黑山頭濕地最近正式批準(zhǔn)晉級(jí)內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，定名額爾古納濕地自然保護(hù)區(qū)。黑山頭濕地位于額爾古納市黑山頭鎮(zhèn)北側(cè)兩公里處，總面積12.6公頃，沿額爾古納河界河帶狀分布，是國(guó)家北部緯度最高的鶴類候鳥春夏繁殖棲息保護(hù)地。

 

【旅游】12月，來自全國(guó)各地旅游界、新聞界、攝影界的100多名來賓來到額爾古納市領(lǐng)略口岸城市，感受玉樹瓊花的冰雪世界，體會(huì)俄羅斯民族獨(dú)特的民族風(fēng)情和民俗文化。市委、市政府在此期間舉行新聞發(fā)布會(huì)。

 

 

 (王國(guó)柱、宋金香)