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 【領導名錄】

市委書記：張福禮

副書記：錢瑞霞（女蒙古族）

吳鐵城（蒙古族）

李桂芬（女紀檢委書記10月離任）

劉建國（10月任職）

張春仁（紀檢委書記10月任職）

常  委：樊東亮（市委副市長）

沙元月（回族宣傳部長10月離任）

董仕民（宣傳部長10月任職）

王建新（蒙古族武裝部政委7月任職）

吳延平（蒙古族統(tǒng)戰(zhàn)部長10月任職）

人大常委會主任：張振杰

副主任：吳  方

楊永亭

何海霞

市  長：錢瑞霞（女蒙古族）

副市長：樊東亮

戎占祥（11月離任）

楊建忠（回族11月離任）

劉振忠（11月離任）

沙元月（回族11月任職）

鄭成坤（11月任職）

劉  志（11月任職）

岳曉波（11月任職）

趙衛(wèi)忠（11月任職）

科技副市長：吉日嘎拉（蒙古族11月離任）

李啟華（11月任職）

政協(xié)主席：辛德勇

副主席：張寶山

郭繼明（回族）

李國斌

張寶銀

趙秀榮（女俄羅斯族）

政法委書記：楊景春

法院院長：吳艷軍（女）

檢察院檢察長：李景清（朝鮮族）

公安局政委：孫厚昌（10月離任任局長）

武裝部政委：王建新（蒙古族7月任職）                  

部  長：趙明遠（滿族）

  【概況】額爾古納市位于內蒙古自治區(qū)大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原東北端，額爾古納河右岸。位于北緯50°01′~53°26′、東經(jīng)119°07′~121°49′，是內蒙古自治區(qū)緯度最高的市。市境東北部與黑龍江省漠河縣毗連，東部與根河市為鄰，東南及南部與牙克石市、陳巴爾虎旗接壤，西部及北部隔額爾古納河與俄羅斯相望。南北長約600公里，東西寬（最窄地段）約50公里，邊境線長667公里，全市總面積28 444.64平方公里。市政府駐地拉布大林。南距海拉爾124公里。2003年底全市總人口84 654人，三分之二集中在南部，其余集中在中部，平均每平方公里不足3人。全市總人口中，漢族64 894人，蒙古族6 737人，回族6 672人，滿族3 246人，朝鮮族111人，達斡爾族601人，鄂倫春族50人，鄂溫克族92人，壯族5人，苗族39人，錫伯族2人，土家族21人，俄羅斯族2 177人。全市人口出生率7‰，死亡率4.8‰，人口自然增長率3.2‰。2003年額爾古納市下轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個辦事處：新城街道辦事處、莫爾道嘎鎮(zhèn)、黑山頭鎮(zhèn)、三河回族民族鄉(xiāng)、室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)、上庫力鄉(xiāng)。

2003年全市國內生產(chǎn)總值84 035萬元，比上年同期增長10.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值42 633萬元、第二產(chǎn)業(yè)增加值16 739萬元、第三產(chǎn)業(yè)增加值24 663萬元。

【農牧業(yè)】2003年額爾古納市繼續(xù)采取種植結構調整措施，農作物總播種面積81 663公頃，其中小麥播種7 339公頃，總產(chǎn)量24 798噸；油菜播種69 899公頃，占總播種面積的85.6%，總產(chǎn)量109 172噸。2003年，全市糧食總產(chǎn)量26 002噸，比上年同期增長19.9%。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42 178萬元，比上年同期增長2%。其中農業(yè)產(chǎn)值完成20 073萬元、林業(yè)產(chǎn)值完成15 570萬元、牧業(yè)產(chǎn)值完成5 605萬元，漁業(yè)產(chǎn)值完成134萬元。

畜牧業(yè)以引進雀巢公司為契機，加快產(chǎn)業(yè)化進程，提高畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的比重，擴大奶源基地建設，提高畜牧業(yè)的整體素質。2003年全市牲畜總頭數(shù)190 995頭（匹、只），比上年同期增長26.7%，其中大牲畜50 590頭，小牲畜123 873只。

【工業(yè)】2003年全市累計完成鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值13 021.4萬元，比上年增長4.84%。其中：輕工業(yè)完成6 139.7萬元；重工業(yè)完成6 881.7萬元。年末，全市累計完成工業(yè)增加值8 830萬元，銷售產(chǎn)值19 708.7萬元。

【固定資產(chǎn)投資】2003年全市在實施擴大內需，拉動經(jīng)濟增長措施的同時，繼續(xù)擴大城市基礎設施建設的投資，使其進一步完善；農牧業(yè)及水利設施得到加強，工業(yè)項目投資明顯增長。2003年全市固定資產(chǎn)投資累計完成23 135萬元，比上年同期增長33.02%，其中基本建設投資14 339萬元,更新改造投資1 147萬元、其它投資6 322萬元。城及鎮(zhèn)以下投資完成380萬元。比上年同期增長2.3倍。

【交通運輸 郵電】2003年全市公路貨運量完成41.79萬噸，貨運周轉量2 713萬噸/公里，客運量25.14萬人，旅客周轉量2 611萬人/公里。全年郵電業(yè)務收入2 250萬元，比上年同期增長25.5%。

 【內外貿易】消費市場繁榮活躍，市場貨源充足，品種多樣。全年社會消費品零售總額累計完成12 957萬元，比上年增長9.8%，其中：市的零售額10 717.4萬元，縣以下零售額2 239.6萬元。

邊境貿易呈下降趨勢，全年外貿進出口額1 530萬美元，其中進口1 330萬美元，出口200萬美元。

【財政 金融 保險】2003年該市財政總收入5 100萬元，比去年同期增長3.16%，地方財政收入3 941萬元，比上年同期增長0.56%；財政支出11 946萬元，比上年同期增長23.26%。年末全市金融機構存款余額81 518萬元，比上年增長9.04%；金融機構貸款余額94 822萬元，比上年增長11.26%；金融機構現(xiàn)金收入245 306萬元，同比增長33.21%；金融機構現(xiàn)金支出270 602萬元，同比增長31.44%；貨幣投放回籠25 296萬元，同比增長16.4%。

全市累計完成承保額146 784萬元，同比增長8.18%；全年保費收入2 197萬元，同比增長12.90%。其中：財產(chǎn)險保費收入447萬元，同比下降22.62%；人壽險保費收入1 750萬元，同比增長29.42%。全年共處理各種財產(chǎn)險理賠案413件，支付財產(chǎn)險賠款390萬元；共處理各種人壽險理賠案999件，支付人壽險賠款53萬元。

【城市基礎建設】一是修建13條市區(qū)混凝土干道10 180延長米，寬12米，面積122 741平方米。架設路燈246盞，道路兩側鋪路邊石2萬延長米，挖簡易排水溝2萬多延長米，總投資12 416 906元。二是對三條主干道原有的混凝土路面進行改造，普打6厘米的瀝青砼，總長3 690延長米，總面積61 420平方米，更換路邊石5 800延長米，拆除舊路燈43盞，安裝新路燈48盞。總投資320萬元。三是修建哈撒爾廣場和天驕公園，總投資528萬元，天驕公園綠地面積10萬多平方米，各種樹木1萬多株，幾十種花草，是典型的“百樹園”、“百草園”、“百花園”。哈撒爾廣場有綠地面積12 346平方米，安裝噴灌設施和健身器材，是健身、誤樂、集會、休閑的好地方。四是街道和庭院綠化，兩年內新增綠地186 000平方米，已綠化的道路19條，擁有行道樹31 100株，僅兩年內就新種植行道樹10 500株，品種多樣，一街一樹。五是培育花卉，2003年全市培育的各色花卉15萬余株。

【教育 文化 衛(wèi)生】至2003年底，全市共有普通中學11所，教職工687人，其中具有大專以上學歷的424人，在校學生5 838人。全市共有職業(yè)中學1所，教職工36人，在校學生39人。全市共有小學13所，教職工674人，其中具有中專以上學歷的242人，在校學生6 236人，學齡兒童入學率100%。幼兒園9所，教職工152人，在園幼兒1 620人。

文化事業(yè)健康發(fā)展。2003年全市共有文化館及站6個，圖書館1個，文化演出團1個，廣播覆蓋率63.33%，有電視臺1個，電視發(fā)射臺和轉播臺14座，電視覆蓋率78.07%。

全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構111個，病床418張，各類衛(wèi)生技術人員750人。

【人民生活】全市城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 450.85元，同比增長10.13%。全市農民人均收入4 620元，同比增長15.1%。

年末全部在崗職工人數(shù)17 078人，同比下降0.11%，全部在崗職工工資15 797萬元，同比增長9.28%。其中：國有單位在崗職工人數(shù)16 173人，同比下降0.17%，工資總額14 755萬元，同比增長7.72%；城鎮(zhèn)集體單位在崗職工人數(shù)223人，同比增長2.29%，工資總額213萬元，同比下降16.8%；其他單位在崗職工人數(shù)682人，同比增長0.44%，工資總額830萬元，同比增長65.01%(以上均包含農牧場系統(tǒng))。

【額爾古納市確定三大產(chǎn)業(yè)為主攻方向】經(jīng)過多年探索，額爾古納市將自身特點和優(yōu)勢與國內外市場需求相結合來發(fā)展經(jīng)濟，終于看準目標，確定三大產(chǎn)業(yè)為主攻方向：

奶業(yè)立市額爾古納市發(fā)展奶業(yè)的主要條件已具備：一是隨著國內生活水平提高，乳制品需求量大幅度上升，且有長盛不衰之勢，市場廣闊，而乳品龍頭企業(yè)紛紛在呼倫貝爾投資建廠，證明奶業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。二是全市有草場62.97萬公頃，而且是世界最優(yōu)良的草甸草場，還有16.6萬公頃耕地，可大量種植青貯飼料。三是有馳名中外的三河牛，是最優(yōu)良的奶牛品種之一。四是舍飼圈養(yǎng)得到認可和推廣。五是額爾古納市有幾十年的乳品生產(chǎn)經(jīng)驗，而雀巢公司的進入，有了一個龍頭企業(yè)，這是一個關鍵。為發(fā)展奶業(yè)，額爾古納市制定《關于加快全市奶業(yè)發(fā)展的決定》、《額爾古納市奶業(yè)基地建設十年規(guī)劃》、《額爾古納市奶業(yè)基地建設實施方案》、《全市黨政機關和事業(yè)單位工作人員帶薪離崗從事養(yǎng)牛業(yè)辦法（試行）》和《額爾古納市發(fā)展奶牛業(yè)優(yōu)惠政策》，又起草《奶源專屬區(qū)鮮奶供銷協(xié)議》，并采取7項具體措施，按照“市場帶龍頭、龍頭連基地、基地加農戶”的產(chǎn)業(yè)化要求，為奶牛的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、科學化飼養(yǎng)鋪平道路。

旅游興市額爾古納市有以下特殊優(yōu)勢：一是地域遼闊，山川秀美，有廣褒的森林草原，北部有全國最大、保持最好的原始森林。二是額爾古納河流域是中國北方少數(shù)民族的搖籃，是蒙古族的發(fā)祥地。三是獨特而濃郁的華俄后裔民俗風情。四是濃厚的歷史文化，有眾多文物古跡。五是三河牛、三河馬的故鄉(xiāng)。額爾古納市打出旅游宣傳的主題口號是“全生態(tài)、純自然夏季旅游勝地”、“南有西雙版納，北有額爾古納”、“額爾古納—中國夏令營基地”、“冬有海南三亞，夏有額爾古納”。并有針對性地采取具體措施：一是抓好導游；二是提高旅行社的經(jīng)營水平；三是加快提升住宿檔次；四是豐富餐飲和娛樂項目；五是開發(fā)旅游紀念品；六是搞好旅游線路的規(guī)劃；七是景點景區(qū)建設；八是解決好報價問題；九是加快城市的軟硬件建設；十是建設好口岸旅游通道；十一是開展好節(jié)慶活動；十二是加強旅游業(yè)的軟件建設，努力打造 “旅游勝地額爾古納 ”這一品牌。

外貿活市額爾古納市有兩個國家一類口岸：黑山頭口岸和室韋口岸，室韋口岸永久性界河大橋已建成通航，黑山頭口岸永久性界河大橋建設項目已在2003年確定，將于2004年完工。隨著俄羅斯經(jīng)濟強勁復蘇，中俄貿易前景廣闊。額爾古納市決心采取有效措施大力發(fā)展外貿：一是繼續(xù)加快口岸基礎設施建設，積極爭取上級資金和項目支持，建設高標準的現(xiàn)代化口岸，重點建好黑山頭口岸永久性大橋，積極爭取修建海—拉—黑—俄普區(qū)的鐵路大通道；二是全力優(yōu)化通關環(huán)境，主要是減少收費、縮短通關時間，該市2003年取消口岸的所有收費，實現(xiàn)低成本、高速度通關；三是做好旅游貿易工作，在市區(qū)建出口商品基地，已建立蔬菜水果基地，并積極開展對俄勞務輸出，在俄方建設旅游娛樂場所，為游客出境創(chuàng)造方便條件；四是搞好外貿招商，引進大的外貿企業(yè)；五是加強與俄方的友好往來，建立市政府與俄方赤塔、紅石、普區(qū)、涅區(qū)等地區(qū)政府之間的友好關系，為企業(yè)尋找并創(chuàng)造商機；六是積極爭取國家政策支持；七是制定外經(jīng)外貿優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)和社會各方面力量參與外經(jīng)外貿發(fā)展；八是規(guī)范對外工作程序，做到有章可循，有章必循；九是明確外經(jīng)外貿的各項指標，爭取在出入境人數(shù)和過貨量上達標。

三大產(chǎn)業(yè)的確定，使額爾古納市發(fā)展經(jīng)濟有的放矢，定位準確，為巨大潛力和后勁的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。

【雀巢公司正式?jīng)Q定進駐額爾古納】額爾古納市從2002年與世界500強企業(yè)、全球最大食品公司聯(lián)系洽談進駐事宜，雀巢看中額爾古納得天獨厚的草場資源和遼闊地域以及無任何污染的純天然環(huán)境。經(jīng)過十多輪談判，完成建廠選址、奶源區(qū)域劃定、奶源培育等內容的談判。2003年1月雀巢總裁莫利前來考察，4月初瑞士雀巢公司總部批準大中華區(qū)北京雀巢總部進入額爾古納戰(zhàn)略計劃，5月初批準北京雀巢總部進入額爾古納建廠計劃，6月至12月，雀巢公司多次來人進行奶源考察，奶站規(guī)劃，2003年12月雀巢公司正式?jīng)Q定進駐額爾古納。

在與當?shù)厝槠菲髽I(yè)合作問題上，雀巢公司堅持與當?shù)?span lang="EN-US">5家乳品企業(yè)“共贏”的原則，同時，著重與額爾古納“梅鹿”乳業(yè)探討在雀巢建廠期間代收牛奶的合作意向，以刺激建廠期間奶源得到迅速發(fā)展。

按照規(guī)劃，10年時間內雀巢在額爾古納市建設一座日處理鮮奶1 500噸的乳品加工企業(yè)，并在更長的時間使其在規(guī)模上超過現(xiàn)有的亞洲最大的乳品加工企業(yè)“雙城雀巢”。                             

【城綠會】2003年8月22日，呼倫貝爾市城市園林綠化現(xiàn)場會在額爾古納召開，是對全市在2003年和2002年大規(guī)模城市基礎建設和城市綠化的肯定、檢閱、學習和借鑒。                               

【森林大火】2003年5、6月旱情嚴重，天干物燥，額爾古納北部原始林區(qū)先后發(fā)生兩起森林大火，火線漫長，火勢兇猛，情況危急。額爾古納市委、市政府動員一切力量，誓死保住中國這塊最大的原始林區(qū)。先后調動4 000多名精干人員組成打火隊伍，日夜奮戰(zhàn)在森山老林百里火線上。在高溫和濃煙彌漫的火場，六大班子領導年富力強的都拼殺在火場第一線，年齡大的和身體較弱的組織后勤補給。打火隊伍共組織三個梯隊輪翻上陣，日夜不停。市政府撥款100多萬元和幾十輛卡車為打火勇士們做好后勤服務。經(jīng)過近1個月的苦戰(zhàn)，終于撲滅大火，保住原始森林，無一人傷亡。一部分青年在火線上入黨，給其他青年樹立榜樣。

【黑山頭濕地】黑山頭濕地最近正式批準晉級內蒙古自治區(qū)級自然保護區(qū)，定名額爾古納濕地自然保護區(qū)。黑山頭濕地位于額爾古納市黑山頭鎮(zhèn)北側兩公里處，總面積12.6公頃，沿額爾古納河界河帶狀分布，是國家北部緯度最高的鶴類候鳥春夏繁殖棲息保護地。

【旅游】12月，來自全國各地旅游界、新聞界、攝影界的100多名來賓來到額爾古納市領略口岸城市，感受玉樹瓊花的冰雪世界，體會俄羅斯民族獨特的民族風情和民俗文化。市委、市政府在此期間舉行新聞發(fā)布會。

 (王國柱、宋金香)