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【概況】 滿洲里海關(guān)地處內(nèi)蒙古東北部，其設(shè)關(guān)歷史可以上溯到1908年，是中國(guó)陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個(gè)地級(jí)行政區(qū)，轄區(qū)面積45萬(wàn)平方公里；轄區(qū)內(nèi)邊境線長(zhǎng)1819公里，其中俄邊境線長(zhǎng)1012公里，中蒙邊境線長(zhǎng)807公里；所轄已對(duì)外開(kāi)放口岸9個(gè)，其中對(duì)俄口岸4個(gè)（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸），對(duì)蒙口岸3個(gè)（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸），航空口岸2個(gè)（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。下轄11個(gè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位，所屬4個(gè)事業(yè)單位。

2019年，關(guān)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額398.6億元，同比增長(zhǎng)1%；稅收入庫(kù)29.98億元，同比下降19.5%；監(jiān)管進(jìn)出口貨物1682.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.4%；監(jiān)管進(jìn)出境人員237.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.7%。

【政治建設(shè)】

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作 充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組“龍頭”作用及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治本領(lǐng)；堅(jiān)持黨支部政治例會(huì)制度，加強(qiáng)基層黨組織日常學(xué)習(xí)，持續(xù)加強(qiáng)基層理論武裝。組織開(kāi)展建黨98周年、中華人民共和國(guó)成立70周年等系列黨性教育活動(dòng)，增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神，全面部署推進(jìn)關(guān)區(qū)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記習(xí)近平重要指示批示精神 嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”及固體廢物走私，查獲走私案件11起、固體廢物100.4噸。嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)一線監(jiān)管，查獲案件14起。打擊槍支彈藥和涉暴涉恐物品走私，查獲案件4起。筑牢口岸檢疫防線，嚴(yán)防鼠疫、非洲豬瘟等疫情傳入，查獲豬肉及制品2.5噸。堅(jiān)決落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示，全面加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管，檢查出不合格食品42批次119噸，全部按規(guī)定予以銷毀。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央總書(shū)記習(xí)近平參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議以及考察內(nèi)蒙古的重要講話精神，研究制定28項(xiàng)措施并推動(dòng)落實(shí)。

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育 始終聚焦主題主線，將四項(xiàng)措施貫穿始終。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，突出問(wèn)題導(dǎo)向，按照“四個(gè)對(duì)照、四個(gè)找一找”要求，深入檢視問(wèn)題，確定關(guān)區(qū)專項(xiàng)整治任務(wù)，建立“一賬一表一清單”。堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、查改貫通，解決一批群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，得到黨中央第十一巡回督導(dǎo)組的肯定。

【國(guó)門安全】

實(shí)際監(jiān)管 持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警和共享機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新“兩橫一縱”風(fēng)險(xiǎn)信息收集工作模式。持續(xù)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，修訂完善監(jiān)管查驗(yàn)制度規(guī)范8項(xiàng)，清理整合監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）58個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展檢查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改監(jiān)管中存在的問(wèn)題。持續(xù)深入開(kāi)展貿(mào)易調(diào)查，積極推進(jìn)“多查合一”改革，引入中介機(jī)構(gòu)協(xié)助稽查工作，實(shí)現(xiàn)加貿(mào)企業(yè)核查全覆蓋。

檢驗(yàn)檢疫 穩(wěn)步推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，加大口岸傳染病疫情防控力度。針對(duì)蒙古國(guó)和錫林郭勒盟鼠疫疫情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化口岸醫(yī)學(xué)排查和檢疫查驗(yàn)，深入開(kāi)展冬季病媒生物監(jiān)測(cè)及病原體檢測(cè)工作。深入推進(jìn)中俄疫情信息互換和中蒙病媒生物聯(lián)合監(jiān)測(cè)。有效開(kāi)展國(guó)門生物安全監(jiān)測(cè)、進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、供港澳活牛疫病監(jiān)測(cè)工作，截獲外來(lái)有害生物119種7304次。完善進(jìn)口食品安全治理體系，開(kāi)展乳制品等重點(diǎn)敏感食品專項(xiàng)治理。建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，重點(diǎn)敏感商品檢驗(yàn)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。

稅收質(zhì)量 深入推進(jìn)綜合治稅工作，定期開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析，有效應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)，確保稅款應(yīng)收盡收、依法征收。配合京津稅管局開(kāi)展木材專項(xiàng)調(diào)研，積極有效應(yīng)對(duì)關(guān)區(qū)進(jìn)口板材低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化保證金征管、屬地納稅人管理、預(yù)裁定、歸類先例等各項(xiàng)工作。完善風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控體系，依照參數(shù)建議、風(fēng)險(xiǎn)線索補(bǔ)稅102.34萬(wàn)元。

打擊走私 全力推進(jìn)“國(guó)門利劍2019”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，查獲案件241起；案值5.5億元，同比增長(zhǎng)近4倍；涉稅1.35億元，同比增長(zhǎng)24.4倍，其中2起案件被列為一級(jí)掛牌督辦案件，1起案件被列為二級(jí)掛牌督辦案件，破獲走私玉礦石等一批在全國(guó)有影響的大案。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品、疫區(qū)動(dòng)物制品走私，查獲走私凍品案件10起，查扣牛羊制品5.16噸。加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，全年同俄、蒙海關(guān)緝私部門開(kāi)展案件協(xié)查44項(xiàng)。深化綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

【主動(dòng)服務(wù)開(kāi)放大局】

服務(wù)“一帶一路”建設(shè) 充分發(fā)揮節(jié)點(diǎn)海關(guān)作用，形成“突出一條主線、聚焦兩個(gè)重點(diǎn)、完善三項(xiàng)機(jī)制、拓展四個(gè)領(lǐng)域合作”的工作思路。促進(jìn)中歐班列健康發(fā)展，深化內(nèi)外協(xié)作，與17個(gè)直屬海關(guān)簽署服務(wù)中歐班列合作備忘錄，完善中俄海關(guān)及鐵路部門雙邊四方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立車站海關(guān)常態(tài)化列席中俄鐵路定期會(huì)晤工作機(jī)制，全年監(jiān)管進(jìn)出境班列2167列，同比增長(zhǎng)20.3%。助推國(guó)際道路運(yùn)輸便利與安全，辦理全國(guó)首批進(jìn)口跨關(guān)區(qū)TIR業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙向貫通。深化海關(guān)國(guó)際合作，“安智貿(mào)”、中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管等項(xiàng)目深入推進(jìn)。

口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化 國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。采取“提前申報(bào)”“先期機(jī)檢”、調(diào)整進(jìn)口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式、強(qiáng)化人力保障等措施，優(yōu)化作業(yè)流程，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào)，海關(guān)通關(guān)時(shí)間和整體通關(guān)時(shí)間同步壓縮，12月，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別較2017年壓縮52.2%、60.44%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)措施，清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”，綜合發(fā)揮稅政調(diào)研、原產(chǎn)地和減免稅政策效果，為企業(yè)增加直接收益12.45億元。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力 支持開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，滿洲里綜保區(qū)貿(mào)易額5.15億元，同比增長(zhǎng)10.8倍。阿日哈沙特口岸實(shí)現(xiàn)常年開(kāi)放并成立海關(guān)機(jī)構(gòu)、額布都格口岸互貿(mào)區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)、赤峰市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，滿洲里邊民互市貿(mào)易、國(guó)際郵件業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)中向好。支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化礦產(chǎn)品“先驗(yàn)放后檢測(cè)”監(jiān)管模式；創(chuàng)新“先入廠后檢測(cè)”監(jiān)管模式，支持進(jìn)口糧食落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；暢通出口果菜“綠色通道”；推動(dòng)呼倫貝爾食用菌、赤峰禽肉、通遼干紅辣椒、興安盟調(diào)味品等特色農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，采取有效措施保障供港澳活牛質(zhì)量安全，成功助力赤峰蔬菜、興安大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供粵港澳大灣區(qū)；指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)印度、俄羅斯等國(guó)家針對(duì)中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

統(tǒng)計(jì)研究水平提升 健全新海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度體系，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建內(nèi)蒙古及轄區(qū)盟市、口岸三個(gè)層級(jí)的分析體系，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成專題報(bào)告83期。加強(qiáng)課題研究，政策研究能力不斷增強(qiáng)。

【業(yè)務(wù)改革】

法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 統(tǒng)籌改革發(fā)展與制度創(chuàng)新，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，堅(jiān)持“立改廢”并舉，制定制度119項(xiàng)，修訂33項(xiàng)，廢止155項(xiàng)，補(bǔ)足短板、打牢基礎(chǔ)。對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行有針對(duì)性檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法行為。有效落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，基層一線執(zhí)法規(guī)范性得到加強(qiáng)。

業(yè)務(wù)改革持續(xù)深化 積極落實(shí)《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》，“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”“兩輪驅(qū)動(dòng)”等改革有序推進(jìn)。深化全國(guó)通關(guān)一體化改革，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)稅收征管方式改革，持續(xù)推進(jìn)多元化稅款擔(dān)保。有效落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”改革，主要抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”，并按要求向社會(huì)公開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)出境旅客行李物品及郵遞物品智能化監(jiān)管改革，啟動(dòng)智能審圖作業(yè)，旅檢監(jiān)管科技化、智能化、信息化水平有效提升。

科技支撐提質(zhì)增效 智慧海關(guān)、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集中審像工作成效明顯，“關(guān)鐵”數(shù)據(jù)交換取得突破性進(jìn)展。新一代風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、查驗(yàn)管理系統(tǒng)及鐵路新艙單系統(tǒng)籌53個(gè)署級(jí)項(xiàng)目順利上線運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)通信保障，視頻監(jiān)控系統(tǒng)保障體系基本形成，監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)備配備更加完善。順利完成“護(hù)網(wǎng)行動(dòng)2019”網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)，重大網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)現(xiàn)“零事故”。完成關(guān)區(qū)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃制定工作，為提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力打牢基礎(chǔ)。

做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”  有序推進(jìn)事業(yè)單位“三定”，積極穩(wěn)妥解決遺留下來(lái)的老問(wèn)題和改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題。強(qiáng)化業(yè)務(wù)整合，啟動(dòng)流程再造，開(kāi)展崗位重組，建立關(guān)檢業(yè)務(wù)融合問(wèn)題收集處置機(jī)制，著力解決業(yè)務(wù)問(wèn)題及職能職責(zé)邊界不清問(wèn)題。深化隊(duì)伍融合，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、完成干部安排、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和改革順利推進(jìn)。

【黨建工作】

基層黨建 抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋、支部書(shū)記配備、支委會(huì)紀(jì)檢委員。以“強(qiáng)基提質(zhì)工程”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)合格支部建設(shè)，所有支部均通過(guò)合格支部驗(yàn)收。積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確基層黨組織抓黨建工作責(zé)任，完善基層黨組織三級(jí)責(zé)任清單，制定支部委員任務(wù)清單。完善基層黨組織黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)。持續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量黨建品牌，全關(guān)建立黨建品牌65個(gè)，其中全國(guó)海關(guān)示范品牌1個(gè)、培育品牌1個(gè)，關(guān)區(qū)示范品牌2個(gè)、培育品牌5個(gè)。

紀(jì)律作風(fēng)建設(shè) 落實(shí)“基層減負(fù)年”部署要求，出臺(tái)20項(xiàng)具體措施，著力為基層減負(fù)。深化準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化日常作風(fēng)養(yǎng)成。嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展匿名誣告等專項(xiàng)整治“回頭看”。

干部隊(duì)伍建設(shè) 深入落實(shí)總署黨委加強(qiáng)執(zhí)法一線科長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定22項(xiàng)分解任務(wù)和8項(xiàng)細(xì)化措施。有序開(kāi)展職級(jí)晉升工作，完善“五關(guān)”考評(píng)細(xì)則，推廣應(yīng)用隊(duì)伍建設(shè)管理平臺(tái)，干部考核工作體系更加科學(xué)。積極落實(shí)邊關(guān)榮譽(yù)政策，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，將總關(guān)列入扎根艱苦地區(qū)邊關(guān)范圍，444人獲得榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)拢?span lang="EN-US">7個(gè)集體和4名個(gè)人立功受獎(jiǎng)，1個(gè)集體獲省部級(jí)以上稱號(hào)。

清廉海關(guān)建設(shè) 堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力，“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)，常態(tài)化開(kāi)展廉政教育、警示教育。突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，設(shè)立5個(gè)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)隸屬海關(guān)和所屬事業(yè)單位的監(jiān)督全覆蓋。

【榮譽(yù)】

1.霍偉利被內(nèi)蒙古自治區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2018年度自治區(qū)“掃黃打非”先進(jìn)個(gè)人；

2.車站海關(guān)旅檢科被內(nèi)蒙古自治區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2018年度自治區(qū)“掃黃打非”先進(jìn)集體；

3.滿洲里海關(guān)團(tuán)委被共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)評(píng)為2018年度“全區(qū)五四紅旗團(tuán)委”；

4.郭家駿被共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)評(píng)為2018年度“全區(qū)優(yōu)秀共青團(tuán)干部”；

5.滿洲里十八里海關(guān)查驗(yàn)科被全國(guó)創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)組委會(huì)評(píng)為2017—2018年度全國(guó)青年文明號(hào)；

6.米俊明被中共內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；

7.郭家駿被中共內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者；

8.機(jī)關(guān)黨委、額爾古納海關(guān)黨總支被中共內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。

（撰稿人：李姬英）