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【概況】 卓資縣位于內蒙古自治區(qū)中部，北緯40°38′～41°16′，東經(jīng)110°51′～112°56′，總轄地面積3119平方公里，東西長92.6公里，南北寬67.7公里。西距自治區(qū)首府呼和浩特73公里，東距市府烏蘭察布市集寧區(qū)52公里，東南距首都北京430公里。

2019年末，全縣總人口197090人，其中農(nóng)業(yè)人口146751人，城鎮(zhèn)人口50339人。共有26個少數(shù)民族5180人，其中蒙古族3054人、滿族1300人、回族583人、其他少數(shù)民族243人。

2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.6億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成38.2億元，一般公共預算收入完成1.44億元，固定資產(chǎn)投資完成12.33億元，社會消費品零售總額完成22.01億元，城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為32309元和12101元，增長6.5%和11.2%。

【種植業(yè)】 2019年，全縣完成農(nóng)作物總播面積4.2萬公頃，糧食作物播種面積3.027萬公頃。以綠色有機為主攻方向，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，馬鈴薯、玉米、燕麥等主要農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)達效，以西藍花為主的冷涼蔬菜種植面積3333.33公頃，糧食產(chǎn)量0.61億公斤。全縣種植業(yè)總產(chǎn)值49361萬元，占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的35%。

【畜牧業(yè)】 2019年，牧業(yè)年度牲畜存欄55萬頭（只）。奶牛存欄為0.02萬頭，鮮奶產(chǎn)量為0.1萬噸，牛肉產(chǎn)量為0.47萬噸；肉羊基礎母羊存欄為28.7萬只，羊肉產(chǎn)量為0.45萬噸；全縣建成生豬養(yǎng)殖場15處，能繁母豬存欄為0.41萬口，新增生豬出欄0.5萬口，出欄生豬達3.228萬口，豬肉產(chǎn)量為0.62萬噸；蛋（肉）雞養(yǎng)殖場16處，新增存欄蛋（肉）雞120萬羽，全縣出欄蛋肉雞65萬羽，禽蛋產(chǎn)量為0.68萬噸。本年度持續(xù)加強動物疫情監(jiān)測，非洲豬瘟、鼠疫、禽流感得到有效防控。

【林業(yè)】 實施重大生態(tài)保護和修復工程，全年完成林業(yè)生態(tài)建設任務2066.67公頃，種植經(jīng)濟林528.13公頃，全縣林地總面積167266.67公頃，森林面積85466.67公頃，森林覆蓋率27.4%，活立木蓄積量230.41萬立方米，2019年全縣林業(yè)總產(chǎn)值1.21億元。完成地徑3厘米以上喬木經(jīng)濟林456.73公頃，庭院經(jīng)濟林30.13公頃，灌木類經(jīng)濟林31.27公頃，經(jīng)濟林苗圃1處10公頃。栽植樹種主要以蘋果、大結杏、李子、枸杞為主?，F(xiàn)已建成百畝以上果園16個，千畝以上果園2個。全縣天然草地面積135700公頃，占烏蘭察布市天然草地面積的3.88%，可利用草地面積123433.33公頃。

【水利】 全年完成下達水利專項投資1556萬元，完成水保小流域治理面積10平方公里，水源10處，節(jié)水10處；解決4394人，3202頭只牲畜的飲水困難。2019年全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目，總投資1176萬元，其中黨中央投資553萬元，自治區(qū)投資623萬元。為48個村新打小筒井583眼，改造自來水56處，打應急水源井180眼，該工程于2019年8月開工，10月底全部完工并實現(xiàn)通水。

全縣31條河流全面落實河長制，城鎮(zhèn)集中式引用水源地水質全部達標。

【工業(yè)】 2019年，全縣實施3000萬元以上工業(yè)重點項目10項，總投資35.35億元，其中固定資產(chǎn)投資29.37億元。工業(yè)經(jīng)濟加快轉型，伊東東興化工電石車間恢復生產(chǎn)，受爆燃毀損設備正在加快升級改造。興豐鋰電池負極材料石墨化項目一期工程如期投產(chǎn)，二期工程正在加緊建設。中西鉬礦500萬噸挖潛擴能技改工程加快實施。博億、昌隆等3家高耗能鐵合金企業(yè)技改項目積極推進。旗下營2×35萬千瓦火電項目取得核準批復，正在開展前期工作。全縣12家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持平穩(wěn)運行，工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值38.2億元。

【旅游業(yè)】 2019年，全縣旅游項目完成投資2.2億元，紅石崖、九龍灣、平頂山等重點旅游項目加快推進，林胡古塞熊貓主題公園建成開園。全年接待中外游客95.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.51億元，全域旅游格局初步形成，卓資旅游正在從“中轉站”向“目的地”邁進。

【城鄉(xiāng)建設】 2019年，建設大慶東外環(huán)道路639.3米，排污工程（續(xù)建）200米，建設蘇計溝景觀壩（續(xù)建）兩側89米，推進白銀河治理。城區(qū)綠化8萬多平方米，城鎮(zhèn)形象進一步提升。持續(xù)鞏固“五城聯(lián)創(chuàng)”建設成果，園林綠化建管并舉，國家衛(wèi)生縣城成功掛牌。

推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、飲水安全、健康體檢等民生工程，惠及城鄉(xiāng)群眾3.9萬人。推進人居環(huán)境三年整治行動，搬遷整合小村組319個，種植庭院經(jīng)濟林66.67公頃，評選美麗庭院700戶，清理衛(wèi)生死角93處，清運垃圾1680余噸。

提升改造卓資山、旗下營兩鎮(zhèn)市政基礎設施。改革環(huán)衛(wèi)管理體制機制，鞏固卓資山鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生成果，加大旗下營鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治力度，組建成立旗下營鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法大隊，鎮(zhèn)區(qū)多年來的“臟亂差”環(huán)境得到徹底整治。

推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，集中開展農(nóng)村常住戶“危房清零”行動，拆除危舊房1595戶5423間。完成農(nóng)村公路建設77公里，109個行政村公路通暢率100%。深入推行“廁所革命”試點工作。

【環(huán)境保護】 完成第二次全國污染源普查工作。嚴格規(guī)范工業(yè)企業(yè)氣體排放，華伊卓資熱電3#、4#機組完成超低排放改造?？h域環(huán)境持續(xù)改善，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達93.6%。積極推進水污染整治，順利完成城鎮(zhèn)污水處理廠“三低”問題整改銷號驗收工作。大黑河臥佛下國控斷面和八一灘水源地地下水質分別達到二類和三類標準。加強地下水資源管理，卓資山鎮(zhèn)超采區(qū)范圍內水源地自備井全部封閉。推進土壤環(huán)境保護治理，17家加油站地下油罐防滲改造工程全部完成。卓資山、旗下營兩鎮(zhèn)2個固廢貯存場開工建設。推進大青山自然保護區(qū)環(huán)境整治，境內4個礦業(yè)權注銷及地質環(huán)境治理工作順利通過自治區(qū)驗收。生態(tài)保護紅線劃定工作順利完成。依法打擊非法采石、采砂行為，砂石資源實現(xiàn)國有化經(jīng)營。

【交通 電信】 境內擁有京包鐵路雙復線、呼張高鐵87公里；高速公路142.355公里、國道223.415公里、省道145.410公里、縣道195.906公里。有序推進交通工程項目建設，2019年共建設公路里程60.75公里，投資6705萬元。全縣行政村100%通硬化路和中心村街巷全部硬化。

2019年11月1日，中國電信卓資電信分公司正式開售5G套餐，標志著5G時代的到來。

【電子商務】 電商中心建成運營，電子商務示范縣建設順利推進，電商交易額穩(wěn)步提升，網(wǎng)絡零售額持續(xù)增長；農(nóng)特產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，60%以上的行政村建立村級電商服務站與縣級電子商務進農(nóng)村公共服務中心同步運營；打造全國首個電商扶貧公共品牌“卓資山珍”，直接間接拉動電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈增收970萬元。卓資熏雞、蒙花冷榨油等一批自主品牌迅速崛起?！敖痣u扶貧”項目入選全國電商精準扶貧案例50佳。

【金融業(yè)】 全縣有5家銀行，45個營業(yè)點，從業(yè)人員529人，2019年全縣各類金融機構各項存款余額64.99億元，貸款余額34.33億元，存貸比52.82%。

有效防控金融領域風險，嚴厲打擊非法集資、高利放貸、金融詐騙等違法犯罪活動，推進公職人員不良貸款清理整治工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

【教育 體育】 2019年，完成14名新補充教師的招聘計劃。落實京蒙對口幫扶工作，與北京朝陽區(qū)建立校長、教師互派交流機制，北京朝陽區(qū)先后派出112名教師來縣支教，先后派出87名教師赴朝陽區(qū)跟崗學習，加強全縣8所受幫扶學校與朝陽區(qū)各學校間的學習交流。爭取國家項目支持籌建教育園區(qū)，推動易地扶貧搬遷安置點配套基礎設施和公共服務設施補短板項目實施。批準設立卓資縣金斯頓學校，形成公辦民辦共舉的辦學格局。

開展校園足球活動和校園特色學校創(chuàng)建活動，舉辦卓資縣第五屆“縣長杯”校園足球聯(lián)賽；舉辦乒乓球比賽、羽毛球邀請賽、“黑河風情杯”足球比賽和全縣健身操舞表演賽等豐富多彩的群眾體育活動。

【文化】 創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”，承辦內蒙古第五屆詩詞理論研討會、烏蘭察布市四季國際攝影大賽，舉辦“吉祥盛世·美麗卓資”卓資縣春節(jié)聯(lián)歡晚會、少兒春節(jié)聯(lián)歡晚會、第三屆“吉祥九曲·美麗卓資”元宵節(jié)系列文化活動、脫貧攻堅迎春書畫展、慶祝中華人民共和國成立70周年大合唱比賽、慶祝中華人民共和國成立70周年書畫攝影作品展、第三屆熏雞美食旅游文化節(jié)、“弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去”基層綜合服務系列活動。貫徹落實習總書記對加強烏蘭牧騎建設的指示精神，加強烏蘭牧騎基礎建設，招聘完成烏蘭牧騎專業(yè)管理人員和演職人員16名，完成文藝演出100多場。

【衛(wèi)生】 持續(xù)推進慢病送醫(yī)配藥上門服務、大病住院“先診療、后付費”和“一站式”結算制度。提升3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和25個村衛(wèi)生室的服務能力，全縣109個行政村衛(wèi)生室全部達標。嚴格落實分級診療和轉診備案制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的整體服務功能、服務質量大幅度提升，群眾“看病難、看病貴”等問題得到有效緩解。農(nóng)村衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的診療人數(shù)較快增長。貧困人口“先診療、后付費”和“一站式”結算政策得到落實。職工醫(yī)療互助全面實施。

【社會保障】 全縣企業(yè)及靈活就業(yè)人員參保11267人，共收繳養(yǎng)老保險費11552.6萬元，共支出城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金22268.9萬元。全縣參保離退休人員10771人，遺屬180人；失業(yè)保險參保3780人，征繳148.45萬元，登記失業(yè)率控制在4.2%以內；工傷保險參保4307人，申報工傷保險18人，發(fā)放72.86萬元。全面完成以戶施保工作，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼、高齡補貼按時足額發(fā)放。啟動實施“防貧保”和“救急難”行動，有效解決低收入特殊群體的返貧問題。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)644人，失業(yè)人員再就業(yè)175人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款940萬元。

【脫貧攻堅】 2019年，投入各類扶貧資金6.71億元，全縣64個貧困村全部出列，累計脫貧7827戶16151人，貧困發(fā)生率降低至0.265%，順利通過自治區(qū)第三方考核驗收，實現(xiàn)脫貧摘帽。

產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)放“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金616萬元，覆蓋貧困群眾2622戶。德青源金雞扶貧、冷涼蔬菜加工、光伏扶貧電站三大資產(chǎn)收益項目建成投產(chǎn)，當年獲得收益金2600萬元。

金融扶貧377戶建檔立卡貧困群眾享受金融扶貧貸款1360.4萬元，有效激發(fā)貧困群眾的內生動力。

聚焦“三保障”難點完成危房改造2373戶，2818戶實現(xiàn)易地扶貧搬遷，4731名群眾搬出深山大溝遷入新居。為2027戶易地扶貧新搬遷戶爭取朝陽區(qū)支持，每戶配置價值5000元的床和櫥柜，成立易地搬遷服務中心，打造冷涼蔬菜育苗種植脫貧就業(yè)基地，設立“糧食銀行”，多渠道解決群眾的后顧之憂，實現(xiàn)全縣農(nóng)村基礎設施不斷完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，農(nóng)民群眾生活質量提高，致富能力增強；15304名貧困群眾接受免費健康體檢，5432名慢性病患者享受到送醫(yī)配藥服務；九年義務教育全面普及，學校標準化率100%。為貧困家庭學生實施教育資助1891人次，發(fā)放補貼451萬元。

社會扶貧完成土地增減掛鉤跨省交易調出指標16公頃，收益資金7200萬元用于扶貧及鄉(xiāng)村振興。主動溝通對接北京朝陽區(qū)、中海油公司開展京蒙扶貧協(xié)作和定點幫扶，積極爭取支持，累計落實幫扶項目50個、資金16057萬元。開展智志雙扶行動，新建“扶貧車間”2處，建設勵志超市110個，設置勵志崗位1436個，發(fā)放收益金286.75萬元，“巧手手工坊”成功創(chuàng)建為“全國巾幗脫貧示范基地”。

【改革工作】 全年共啟動改革任務194項，完成141項，完成率72.7%。機構改革順利完成：涉改部門組建掛牌、人員轉隸、職能調整全部到位，政府職能體系更加科學規(guī)范、運行高效，保證人心不散、隊伍不亂、工作不斷；土地確權順利推進：確權面積47933.33公頃，確權總數(shù)43528戶，頒證率92.3%；清產(chǎn)核資和成員身份確認工作全部完成：股權設置覆蓋82.6%以上的行政村；減稅降費深入實施：全年累計減稅降費5117.94萬元；公車改革全面完成：保留車輛編制數(shù)233輛，公務用車租賃平臺建成并投入使用，公務交通費用節(jié)支率6.7%；“一網(wǎng)通辦”取得重大突破：“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺發(fā)布服務事項356項，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺編制實施清單534項，政務服務工作走在全市前列；“放管服”改革持續(xù)深化：全面推行“三集中、三到位”改革，23個部門開設64個窗口進駐政務大廳開展工作。梳理最多跑一次清單188條，17.5萬件行政許可和服務事項得到高效辦結，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的工作局面基本形成。

【債務風險防范化解】 制定《卓資縣 防范化解重大風險總體工作方案》，從政治、經(jīng)濟、黨的建設等8個領域分析研判，排查重大風險隱患33項，制定防范化解措施140條。牢固樹立“過緊日子”的思想，大力壓減一般性支出，壓縮三公經(jīng)費62萬元，壓減一般性財政支出5982萬元。遏制隱性債務增量，深挖財政增收潛力，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)等多渠道化解政府隱性債務6.4億元，清理拖欠民營企業(yè)債務3.21億元，超額完成任務。

【社會治理】 掃黑除惡專項斗爭深入開展，黨中央掃黑除惡督導組交辦的31條線索全部核查辦結，9起涉黑涉惡案件順利偵辦，完成全部112件涉黑涉惡案件線索核查工作。打掉網(wǎng)絡賭博涉惡團伙1個，破獲涉惡個案2起。深挖黑惡背后“保護傘”，對涉案人員采取留置措施7人，其中給予開除黨籍、開除公職處分2人，移送司法機關5人；專項清查違建別墅、“大棚房”“住宅式”墓地等違法違規(guī)行為，強化依法管地用地意識；持續(xù)深化信訪工作制度改革，健全縣級領導接訪機制。全年受理群眾來信來訪218批1289人次，較上年度分別下降38%和49%，縣級領導包案51件全部化解；開展“百日追逃”行動，29名網(wǎng)上在逃人員抓捕歸案；吸取伊東東興化工“4·24”爆燃事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全監(jiān)管體制機制更加健全。

（撰稿人：陳蕃）