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【概況】 托克托縣隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，位于自治區(qū)中部、陰山南麓、黃河上中游分界處北岸的土默川平原上，處在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯“金三角”腹地。明嘉靖年間阿拉坦汗的義子“妥妥”駐牧東勝衛(wèi)城，托克托之名由此得來(lái)。1950年初，托克托縣人民政府成立。全縣轄5個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)河口管委會(huì)、15個(gè)社區(qū)、120個(gè)行政村，1個(gè)自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全縣總面積1416.8平方公里，總?cè)丝?span lang="EN-US">20.2萬(wàn)。

2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成165億元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)減少2%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成35億元，增長(zhǎng)44%；一般公共預(yù)算收入完成10.74億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成36.1億元，增長(zhǎng)2.5%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入預(yù)計(jì)完成41140元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村常住居民均可支配收入預(yù)計(jì)完成1.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.2%。主要約束性指標(biāo)均控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。

【脫貧攻堅(jiān)】 2019年，全縣15戶38名貧困戶全部脫貧。全年投資1894萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)。資助建檔立卡貧困學(xué)生278人次、55萬(wàn)元。全年發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款75萬(wàn)元。吸引市縣單位幫扶315.3萬(wàn)元、“百企聯(lián)百村”幫扶214.3萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放貧困戶低保金372.7萬(wàn)元。駐村工作隊(duì)員作用得到充分發(fā)揮，“扶志扶智”工作深入開(kāi)展，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

【環(huán)境污染防治】 全面完成黨中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)及“回頭看”轉(zhuǎn)辦案件整改任務(wù)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大督察期間環(huán)境舉報(bào)案件明顯下降。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，投資1.9億元的嘉和煤炭物流園一期、二期棚化基礎(chǔ)工程基本完成；投資3.8億元的大唐托電廠區(qū)煤場(chǎng)棚化工程全部完工；投資5348萬(wàn)元推動(dòng)9家企業(yè)新上異味治理項(xiàng)目21個(gè)；投資868萬(wàn)元安裝異味自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備34臺(tái)；投資2253萬(wàn)元完成鍋爐煙氣脫硫脫硝提標(biāo)改造企業(yè)7家；S103線、薩涼線等區(qū)域揚(yáng)塵污染得到有效治理；疏堵結(jié)合推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，完成農(nóng)作物秸稈回收利用1萬(wàn)公頃，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為6起、治安拘留3人次。著力開(kāi)展清水行動(dòng)，投資1.5億元的金河環(huán)保公司廢水“零排放”技改項(xiàng)目設(shè)備安裝完成；投資300萬(wàn)元的大入黃水質(zhì)監(jiān)測(cè)站全面建成。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，投資5000萬(wàn)元的園區(qū)固廢渣場(chǎng)一期工程全面完工；投資6.8億元的圐圙兔溝小流域綜合治理項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)行。

【防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)】 努力克服收入增長(zhǎng)難、剛性支出大、償債任務(wù)重等因素影響，多措并舉打好“組合拳”，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。認(rèn)真執(zhí)行《政府投資條例》，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。積極采取一般公共預(yù)算安排、政府性基金預(yù)算安排、整合專(zhuān)項(xiàng)資金、盤(pán)活存量資金、盤(pán)活土地資源、處置資產(chǎn)、清欠稅費(fèi)、債務(wù)重組、核減核銷(xiāo)等多項(xiàng)措施，化解政府隱性債務(wù)8.84億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款10.61億元，完成各項(xiàng)化債任務(wù)。通過(guò)貸新還舊、調(diào)整還款計(jì)劃，如期償還貸款、債券本息1.14億元。深入開(kāi)展打擊非法集資等違法金融活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)加強(qiáng)政銀企溝通合作，成功引進(jìn)內(nèi)蒙古銀行托克托支行落戶托克托縣。

【鄉(xiāng)村振興】 《托縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃》編制完成，鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步形成。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)更加興旺，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建成投產(chǎn)，科學(xué)改良鹽堿地100公頃；奶業(yè)振興計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，全年新增奶牛8100頭，奶牛存欄達(dá)4.7萬(wàn)頭，優(yōu)然牧業(yè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)選址順利完成；南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖推廣成功，畝產(chǎn)達(dá)250公斤；在第二屆全市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中托克托縣獲團(tuán)體第一名；新增“全國(guó)名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，新增農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)自治區(qū)級(jí)6家、市級(jí)3家；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成；非洲豬瘟疫情得到有效防控。鄉(xiāng)村生態(tài)更加宜居，投資1700萬(wàn)元，著力打造西黑沙圖村為自治區(qū)、呼和浩特市兩級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村；實(shí)施年處理糞污20萬(wàn)噸的蚯蚓養(yǎng)殖項(xiàng)目2個(gè)，糞污資源化利用率達(dá)95%。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，創(chuàng)建縣級(jí)文明村鎮(zhèn)31個(gè)。鄉(xiāng)村治理更加有效，乃莫營(yíng)村和西黑沙圖村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。農(nóng)民生活更加富裕，全縣120個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部1萬(wàn)元以上；成功舉辦第二屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，積極參展呼和浩特國(guó)際生態(tài)農(nóng)牧業(yè)博覽會(huì)，農(nóng)民豐收新風(fēng)貌、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新成果得到全方位展示。

【工業(yè)】 加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1590萬(wàn)元的久泰物流園道路建成通車(chē)；投資3億元的500千伏變電站基本建成；投資1.3億元的佳園220千伏變電站和投資6500萬(wàn)元的日盛110千伏變電站前期手續(xù)已完成。圍繞電力、冶金、現(xiàn)代煤化工、生物制藥、裝備制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大唐托電年發(fā)電量達(dá)349億千瓦時(shí)；投資1.65億元的華唐偉業(yè)智能制造輪轂項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段；投資133億元的久泰100萬(wàn)噸煤制乙二醇項(xiàng)目170.67公頃界區(qū)全面開(kāi)工，投資597億元的久泰年產(chǎn)240萬(wàn)噸乙二醇配套聚酯新材料升級(jí)示范項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)等手續(xù)基本完成；投資6.9億元的金河佑本動(dòng)物疫苗項(xiàng)目土建工程全部完工；投資6000萬(wàn)元的溢多利生物固體酶制劑項(xiàng)目主體工程基本完工；投資1.2億元的蒙冀電力金具生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目正式試車(chē)。

【服務(wù)業(yè)】 內(nèi)蒙古江蘇商會(huì)成立十周年暨神泉景區(qū)開(kāi)園十周年慶典活動(dòng)成功舉辦，神泉景區(qū)獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)文明單位”稱(chēng)號(hào)。投資2265萬(wàn)元的“黃河印象”玻璃觀景平臺(tái)項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)。天外景豐海洋館、黃河麥野谷等景區(qū)景點(diǎn)運(yùn)行良好。新建旅游廁所11座，晉升自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)4家、三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)7家。成功舉辦第九屆黃河文化旅游節(jié)、第二屆黃河開(kāi)河魚(yú)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客100萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30%；旅游綜合收入1億元，同比增長(zhǎng)31%。電子商務(wù)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額6011萬(wàn)元，累計(jì)完成下行配送47.1萬(wàn)單，上行配送3.35萬(wàn)單。

【生態(tài)文明建設(shè)】 完成沿黃生態(tài)廊道營(yíng)造林面積0.37萬(wàn)公頃，農(nóng)田防護(hù)林帶7公里7.53公頃，河渠防護(hù)林帶5公里5公頃，義務(wù)植樹(shù)1.1萬(wàn)株。海生不拉村被認(rèn)定為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”；雙河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“自治區(qū)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，郝家窯等10個(gè)村被評(píng)為“自治區(qū)森林村莊”。全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，投資1575萬(wàn)元，氟超標(biāo)地方病防治工程和飲水安全鞏固提升工程投入運(yùn)行；投資1.53億元，完成各類(lèi)水利工程310余座（處），洗挖渠道11.4公里，堤防加高培厚78.2公里，完成水土保持治理面積333.33公頃。河道清“四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，清理面積達(dá)5500平方米。投資1500萬(wàn)元，全面完成黃河南柳林灘段應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。投資30萬(wàn)元，實(shí)施完成麻地壕民堤防凌搶險(xiǎn)工程。

【城鎮(zhèn)宜居建設(shè)】 托克托東站新增?？縿?dòng)車(chē)1對(duì)，同步增加公交班次2個(gè)。一級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目主體工程全部完工。和林格爾新區(qū)二號(hào)大街托縣段征地工作全面完成。投資520萬(wàn)元，云中集貿(mào)市場(chǎng)改造工程基本完工。投資1430.7萬(wàn)元，全面完成道路安全保護(hù)工程11項(xiàng)，路段養(yǎng)護(hù)、綠化美化和班房維修工程6項(xiàng)，危橋改造工程4項(xiàng)。“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)道路優(yōu)良率達(dá)60%。城鎮(zhèn)公共設(shè)施管護(hù)持續(xù)強(qiáng)化，市政道路完好率達(dá)99%、照明完好率達(dá)99%。實(shí)施完成農(nóng)村水沖戶廁改造454戶、互助幸福院改廁82處。如期完成15個(gè)0.91公頃“大棚房”清零任務(wù)。房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問(wèn)題逐步解決，云夢(mèng)園、云中一品等項(xiàng)目有序建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

【教育教學(xué)】 投資1700萬(wàn)元，全縣19所學(xué)校旱廁、1所學(xué)校土灶臺(tái)、12所寄宿制學(xué)校淋浴改造提升項(xiàng)目全部投入使用；投資2250萬(wàn)元的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目、投資2230萬(wàn)元的曙光幼兒園項(xiàng)目基本完工；投資9802萬(wàn)元的光明學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目二次結(jié)構(gòu)施工完成。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，引進(jìn)教學(xué)人才8人，調(diào)整交流校長(zhǎng)19人、教師25人，培訓(xùn)校長(zhǎng)教師1.5萬(wàn)人次，建成內(nèi)蒙古師范大學(xué)師范生教育實(shí)踐基地。成功舉辦紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年暨十八歲成人儀式、第一屆幼兒園趣味性運(yùn)動(dòng)會(huì)等多項(xiàng)德育活動(dòng)。高考本科上線人數(shù)連續(xù)7年位列全市農(nóng)業(yè)旗縣之首。

【文化體育】 縣烏蘭牧騎全年惠民演出159場(chǎng)，直接受益群眾3萬(wàn)余人次，獲“自治區(qū)三八紅旗集體”稱(chēng)號(hào)，并提名“全國(guó)三八紅旗集體”?？h融媒體中心獲“全區(qū)先進(jìn)基層廣播電視傳輸覆蓋機(jī)構(gòu)”稱(chēng)號(hào)；北半球文化大院獲“全區(qū)十佳文化大院”稱(chēng)號(hào)。二人臺(tái)歷史劇《劉統(tǒng)勛私訪河口鎮(zhèn)》獲呼和浩特市第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；歌曲《呼喚》、二人臺(tái)歷史劇《河口渡》被市委宣傳部確定為“五個(gè)一工程”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目?！锻锌送锌h志（2001—2018）》順利通過(guò)評(píng)審。成功舉行首屆“云中杯”全國(guó)門(mén)球精英賽，托縣門(mén)球隊(duì)在全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲團(tuán)體賽冠軍。

【衛(wèi)生健康】 投資3.1億元的新建縣醫(yī)院基本完工。投資1535萬(wàn)元，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“大三件”“小三件”數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備43臺(tái)。投資180萬(wàn)元建成數(shù)字化預(yù)防接種門(mén)診10家。公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，建成醫(yī)聯(lián)體4個(gè)、專(zhuān)科聯(lián)盟12個(gè)。建成健康主題公園4個(gè)、健康步道4條。居民健康電子檔案建檔率達(dá)93%。鼠疫等疫病防控全面加強(qiáng)。在全區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，獲“內(nèi)蒙古慢性病防控示范縣”稱(chēng)號(hào)，成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。

【民生保障】 全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金5916萬(wàn)元，城鎮(zhèn)低保金794萬(wàn)元，高齡津貼577.6萬(wàn)元，敬老金1800萬(wàn)元，農(nóng)村五保供養(yǎng)金502萬(wàn)元，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)金75萬(wàn)元，“三民”人員補(bǔ)助金58.1萬(wàn)元，孤兒供養(yǎng)金133萬(wàn)元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)助金624萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2151人、失業(yè)人員再就業(yè)326人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40027人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。建成退役軍人服務(wù)中心（站）37個(gè)，懸掛“光榮牌”3746塊，發(fā)放優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)536萬(wàn)元。

扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力抓好黨中央督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改落實(shí)，緊盯涉黑涉惡重大案件，大力整治行業(yè)亂象，成功打掉涉黑組織1個(gè)、涉惡團(tuán)伙3個(gè)。維穩(wěn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，圓滿完成中華人民共和國(guó)成立70周年大慶等重大節(jié)會(huì)期間維穩(wěn)工作任務(wù)。農(nóng)民工工資治欠保支“兩金四制”全面落實(shí)，農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為13起，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全年查封取締食品藥品不合格企業(yè)22家，人民群眾“舌尖上的安全”得到切實(shí)保障。大力支持人民武裝工作，投資500萬(wàn)元實(shí)施完成武裝部辦公樓維修改造工程。不斷強(qiáng)化民族宗教管理，積極支持自治區(qū)佛教學(xué)校建設(shè)，托一中、章蓋營(yíng)村獲市級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”稱(chēng)號(hào)。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作任務(wù)。審計(jì)、檔案、氣象、青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

（撰稿人：馬昕宇）