2020卷
【概況】 2019年,自治區(qū)司法廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以信息化為引擎,注重頂層設(shè)計(jì)、分層推進(jìn)、單項(xiàng)突破、重點(diǎn)攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板、厚植優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新引領(lǐng)、固化制度,在全國(guó)率先建成“數(shù)字法治、智慧司法”具有基礎(chǔ)性、支撐性的信息化框架體系,做到整體工作進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
全區(qū)有19所監(jiān)獄,2個(gè)病犯管理所(醫(yī)院),1個(gè)警官學(xué)校,1個(gè)堤防水電處;在興安盟保安沼地區(qū)設(shè)有東部分局。全區(qū)有13個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所,其中自治區(qū)直屬所5個(gè),盟市屬所8個(gè)。全區(qū)有12個(gè)盟市司法局、103個(gè)旗縣(市區(qū))司法局、1046個(gè)司法所、633個(gè)律師事務(wù)所、118個(gè)公證處、116個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)、53個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)、584個(gè)基層法律服務(wù)所、16030個(gè)人民調(diào)解組織。司法廳黨委管理的黨組織有447個(gè)。
【全面依法治區(qū)工作】 發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,推動(dòng)全面依法治區(qū)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)謀劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作、統(tǒng)籌司法行政職能。貫徹落實(shí)總書記習(xí)近平在黨中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議精神,承辦組織兩次自治區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議,出臺(tái)委員會(huì)工作規(guī)則和細(xì)則,學(xué)習(xí)黨中央依法治國(guó)委員會(huì)相關(guān)會(huì)議精神,審議通過委員會(huì)辦公室2019年工作要點(diǎn)和協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則、建立聯(lián)絡(luò)員工作聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施意見、建立專家決策咨詢工作機(jī)制的實(shí)施意見。12個(gè)盟市均建立依法治盟(市)委員會(huì),順利完成司法重組。
【行政立法工作】 自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)169項(xiàng),政府規(guī)章108項(xiàng),立法質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到全國(guó)中上水平。針對(duì)在行政立法方面存在的科學(xué)性不強(qiáng),質(zhì)量不高、專業(yè)人才缺乏等問題,采取強(qiáng)有力的舉措,推動(dòng)立法工作。深入貫徹中共十九屆四中全會(huì)提出要完善立法體制機(jī)制,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神,2019年,提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議水污染防治條例、烏蘭牧騎條例、胡楊林保護(hù)條例、中小企業(yè)促進(jìn)條例、烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例等地方性法規(guī)9件,制定、修改和廢止政府規(guī)章6件,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。烏蘭牧騎條例的出臺(tái)獲2019年內(nèi)蒙古十大法治事件。
【法治政府建設(shè)】 全國(guó)首創(chuàng)法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)。一體平臺(tái)包括五個(gè)子平臺(tái),即法律法規(guī)應(yīng)用管理平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、重大行政決策管理平臺(tái)、多元化解社會(huì)矛盾平臺(tái)和法治政府建設(shè)考核平臺(tái)。運(yùn)用五個(gè)子平臺(tái)相互依托、相互支撐來整體推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。8月28日,以依法治區(qū)辦名義召開全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”暨法治政府信息化建設(shè)推進(jìn)會(huì),一體平臺(tái)和移動(dòng)執(zhí)法終端受到與會(huì)代表廣泛贊譽(yù)。10月29日,以自治區(qū)政府辦公廳的名義印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)法治政府建設(shè)考核工作的通知》,要求應(yīng)用智能化一體平臺(tái)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行考核驗(yàn)收。12月5日,高規(guī)格召開全區(qū)法治政府建設(shè)會(huì)議,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林、常務(wù)副主席馬學(xué)軍出席會(huì)議并講話。一體平臺(tái)在8個(gè)盟市27個(gè)旗縣(區(qū))全面應(yīng)用,被評(píng)為2019年全國(guó)智慧司法十大創(chuàng)新案例,在全國(guó)信息化大比武中獲一等獎(jiǎng),初步形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),在基層法治實(shí)踐中呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的生命力。督促黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行生效判決,累計(jì)督促執(zhí)行案件217件,執(zhí)行標(biāo)的額7.4億元。
【行政執(zhí)法】 全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。研發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)和執(zhí)法智能終端,注銷行政執(zhí)法證件人數(shù)5萬余人。以自治區(qū)政府辦公廳的名義印發(fā)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案。成立由分管副主席任組長(zhǎng)的專項(xiàng)協(xié)調(diào)組。
【法治督察】 發(fā)揮法治督察獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用。按照黨中央依法治國(guó)辦的部署,分別對(duì)12個(gè)盟市開展駐在式調(diào)研;對(duì)包頭市和巴彥淖爾市開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法;對(duì)呼和浩特市等4個(gè)盟市開展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查;對(duì)6個(gè)盟市、8個(gè)廳局開展法治政府督察。對(duì)調(diào)研和督察中發(fā)現(xiàn)的95個(gè)問題列出清單,制定整改時(shí)間表、路線圖,報(bào)自治區(qū)黨委政府,截至年底已整改69個(gè)。通過調(diào)研督察,司法行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng),關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大,營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
【行政復(fù)議和仲裁工作】 建成面積1000平方米的行政復(fù)議、仲裁、人民調(diào)解、行政裁決“四大功能庭”,率先實(shí)現(xiàn)六個(gè)首例,在全區(qū)乃至全國(guó)起到示范效應(yīng)。集中優(yōu)勢(shì)資源,建立80名專家學(xué)者的專家?guī)?,?shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)仲裁工作監(jiān)督管理,首次召開內(nèi)蒙古仲裁發(fā)展協(xié)會(huì)籌備會(huì)議,加快推進(jìn)成立仲裁協(xié)會(huì)。2019年,辦理復(fù)議、應(yīng)訴等各類案件4607件,其中行政應(yīng)訴2159件,行政復(fù)議案件2448件,復(fù)議案件同比增長(zhǎng)23.2%;辦理仲裁案件3222件,同比增長(zhǎng)42%,仲裁案件涉及標(biāo)的121.8億元,行政復(fù)議和仲裁在維護(hù)群眾合法權(quán)益,監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行政中的作用日益增強(qiáng)。
【刑罰執(zhí)行】 立足“穩(wěn)”這個(gè)大局,全面提升保安全、護(hù)穩(wěn)定能力。把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的政治責(zé)任,分三年部署“亮劍”“利劍”“鑄劍”專項(xiàng)行動(dòng),深入開展“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”,確保中華人民共和國(guó)成立70周年大慶期間全區(qū)監(jiān)所系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持用制度固化掃黑除惡規(guī)范運(yùn)行,將105個(gè)規(guī)章制度修訂完善為53個(gè)規(guī)章制度。與自治區(qū)衛(wèi)健委建立醫(yī)學(xué)專家?guī)欤锓笗河璞O(jiān)外執(zhí)行一律聘請(qǐng)社會(huì)醫(yī)學(xué)專家參與病情鑒定。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件一律提級(jí)審核,確?!傲悴铄e(cuò)”。推進(jìn)智慧監(jiān)獄和智慧戒毒建設(shè)。呼和浩特第一監(jiān)獄、內(nèi)蒙古女子戒毒所分別以1001分和975分的高分通過司法部驗(yàn)收,在全國(guó)名列前茅。首創(chuàng)社區(qū)矯正人員電子監(jiān)管,通過智能終端JIPad和手機(jī)APP管理軟件,對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)矯正中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)103個(gè)旗縣全覆蓋。
【人民調(diào)解工作】 堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,利用全國(guó)首創(chuàng)的4K智能機(jī)頂盒(家庭律師)和司法智能終端JIPad(移動(dòng)司法所),構(gòu)建多元矛盾糾紛化解體系,調(diào)解矛盾糾紛9.4萬件,調(diào)解成功率97.2%,努力將矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
【公共法律服務(wù)】 建成12348實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)、手機(jī)APP、4K智能機(jī)頂盒“六網(wǎng)融合”的公共法律服務(wù)平臺(tái)。2019年,“12348”熱線平臺(tái)日均話務(wù)量549通,同比增長(zhǎng)157%。實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)全覆蓋。出臺(tái)法律便民服務(wù)30條具體舉措。舉辦“第三屆中蒙博覽會(huì)中蒙法律服務(wù)合作論壇”,黨中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播對(duì)論壇進(jìn)行報(bào)道,在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。加強(qiáng)律師黨建工作,全區(qū)632個(gè)律師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。塑造法治烏蘭牧騎金色品牌,建立司法宣傳中心,宣傳報(bào)道稿件增長(zhǎng)350%。全國(guó)首創(chuàng)法治烏蘭牧騎系列動(dòng)漫劇《小司來了》,被評(píng)為“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。舉辦“憲法宣傳周”系列活動(dòng),組織開展憲法的精神法治的力量——2019年內(nèi)蒙古十大法治事件、十佳法治人物、普法依法治理創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng),組織開展“憲法宣傳暨全民普法網(wǎng)上答題活動(dòng)”,在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響,116萬人次參與學(xué)習(xí)答題。
【法律援助】 著力解決農(nóng)民工欠薪法律援助問題。結(jié)合主題教育為民服務(wù)解難題的總要求,加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作,印發(fā)《法援惠民生·助力農(nóng)牧民工法律援助品牌建設(shè)實(shí)施方案》,組織開展根治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)維權(quán)活動(dòng),依法保障農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。開通農(nóng)牧民工申請(qǐng)法律援助“綠色通道”對(duì)農(nóng)牧民工討薪和工傷賠償一律免予審查經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派,切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。2019年共辦理各類案件33298件,解答各類咨詢237340人次,挽回經(jīng)濟(jì)損失36776萬元,其中辦理農(nóng)牧民工法律援助案件11326件,同比增長(zhǎng)4.5%。
【基層社會(huì)治理】 固化司法所在基層綜合治理中的基礎(chǔ)作用。自治區(qū)司法廳與公安廳在全國(guó)率先聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層公安派出所和司法所共防共建協(xié)作機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的工作意見》,提升基層社會(huì)治理能力。加強(qiáng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),制定42項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,覆蓋司法行政工作所有領(lǐng)域。司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從無到有,從有到優(yōu),建成一級(jí)司法所954個(gè),占總數(shù)的91%。
【隊(duì)伍建設(shè)】 加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班678期,培訓(xùn)干警和法律服務(wù)工作者24072人次。加強(qiáng)蒙漢雙語人才培養(yǎng),編纂漢蒙法律實(shí)用大詞典,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,培養(yǎng)扶持500名蒙漢雙語律師、500名蒙漢雙語律師后備人才。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”方面工作,全系統(tǒng)培訓(xùn)5200人次,黨委書記講黨課13場(chǎng)次,開展讀書班等教育活動(dòng)35場(chǎng)次。組成15人的英模報(bào)告團(tuán),深入基層一線巡回演講,對(duì)34名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、15名優(yōu)秀黨務(wù)工作者,15個(gè)先進(jìn)基層黨組織,進(jìn)行表彰。堅(jiān)持從優(yōu)待警。為監(jiān)獄戒毒民警配發(fā)執(zhí)法智能終端,向科技、向信息化要警力。堅(jiān)持從嚴(yán)治警,率先成立巡察辦,健全完善政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)巡查等制度機(jī)制。
【榮譽(yù)】 自治區(qū)司法廳立法一處、自治區(qū)司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴處獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位。自治區(qū)司法廳指揮中心、錫林浩特監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)、呼和浩特市強(qiáng)制隔離戒毒所獲評(píng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作成績(jī)突出集體。
(撰稿人:雪潔)
【概況】 2019年,自治區(qū)司法廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以信息化為引擎,注重頂層設(shè)計(jì)、分層推進(jìn)、單項(xiàng)突破、重點(diǎn)攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板、厚植優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新引領(lǐng)、固化制度,在全國(guó)率先建成“數(shù)字法治、智慧司法”具有基礎(chǔ)性、支撐性的信息化框架體系,做到整體工作進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
全區(qū)有19所監(jiān)獄,2個(gè)病犯管理所(醫(yī)院),1個(gè)警官學(xué)校,1個(gè)堤防水電處;在興安盟保安沼地區(qū)設(shè)有東部分局。全區(qū)有13個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所,其中自治區(qū)直屬所5個(gè),盟市屬所8個(gè)。全區(qū)有12個(gè)盟市司法局、103個(gè)旗縣(市區(qū))司法局、1046個(gè)司法所、633個(gè)律師事務(wù)所、118個(gè)公證處、116個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)、53個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)、584個(gè)基層法律服務(wù)所、16030個(gè)人民調(diào)解組織。司法廳黨委管理的黨組織有447個(gè)。
【全面依法治區(qū)工作】 發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,推動(dòng)全面依法治區(qū)實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)謀劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作、統(tǒng)籌司法行政職能。貫徹落實(shí)總書記習(xí)近平在黨中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議精神,承辦組織兩次自治區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議,出臺(tái)委員會(huì)工作規(guī)則和細(xì)則,學(xué)習(xí)黨中央依法治國(guó)委員會(huì)相關(guān)會(huì)議精神,審議通過委員會(huì)辦公室2019年工作要點(diǎn)和協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則、建立聯(lián)絡(luò)員工作聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施意見、建立專家決策咨詢工作機(jī)制的實(shí)施意見。12個(gè)盟市均建立依法治盟(市)委員會(huì),順利完成司法重組。
【行政立法工作】 自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)169項(xiàng),政府規(guī)章108項(xiàng),立法質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到全國(guó)中上水平。針對(duì)在行政立法方面存在的科學(xué)性不強(qiáng),質(zhì)量不高、專業(yè)人才缺乏等問題,采取強(qiáng)有力的舉措,推動(dòng)立法工作。深入貫徹中共十九屆四中全會(huì)提出要完善立法體制機(jī)制,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神,2019年,提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議水污染防治條例、烏蘭牧騎條例、胡楊林保護(hù)條例、中小企業(yè)促進(jìn)條例、烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例等地方性法規(guī)9件,制定、修改和廢止政府規(guī)章6件,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。烏蘭牧騎條例的出臺(tái)獲2019年內(nèi)蒙古十大法治事件。
【法治政府建設(shè)】 全國(guó)首創(chuàng)法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)。一體平臺(tái)包括五個(gè)子平臺(tái),即法律法規(guī)應(yīng)用管理平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、重大行政決策管理平臺(tái)、多元化解社會(huì)矛盾平臺(tái)和法治政府建設(shè)考核平臺(tái)。運(yùn)用五個(gè)子平臺(tái)相互依托、相互支撐來整體推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。8月28日,以依法治區(qū)辦名義召開全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”暨法治政府信息化建設(shè)推進(jìn)會(huì),一體平臺(tái)和移動(dòng)執(zhí)法終端受到與會(huì)代表廣泛贊譽(yù)。10月29日,以自治區(qū)政府辦公廳的名義印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)法治政府建設(shè)考核工作的通知》,要求應(yīng)用智能化一體平臺(tái)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行考核驗(yàn)收。12月5日,高規(guī)格召開全區(qū)法治政府建設(shè)會(huì)議,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林、常務(wù)副主席馬學(xué)軍出席會(huì)議并講話。一體平臺(tái)在8個(gè)盟市27個(gè)旗縣(區(qū))全面應(yīng)用,被評(píng)為2019年全國(guó)智慧司法十大創(chuàng)新案例,在全國(guó)信息化大比武中獲一等獎(jiǎng),初步形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),在基層法治實(shí)踐中呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的生命力。督促黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行生效判決,累計(jì)督促執(zhí)行案件217件,執(zhí)行標(biāo)的額7.4億元。
【行政執(zhí)法】 全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。研發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)和執(zhí)法智能終端,注銷行政執(zhí)法證件人數(shù)5萬余人。以自治區(qū)政府辦公廳的名義印發(fā)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案。成立由分管副主席任組長(zhǎng)的專項(xiàng)協(xié)調(diào)組。
【法治督察】 發(fā)揮法治督察獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用。按照黨中央依法治國(guó)辦的部署,分別對(duì)12個(gè)盟市開展駐在式調(diào)研;對(duì)包頭市和巴彥淖爾市開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法;對(duì)呼和浩特市等4個(gè)盟市開展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查;對(duì)6個(gè)盟市、8個(gè)廳局開展法治政府督察。對(duì)調(diào)研和督察中發(fā)現(xiàn)的95個(gè)問題列出清單,制定整改時(shí)間表、路線圖,報(bào)自治區(qū)黨委政府,截至年底已整改69個(gè)。通過調(diào)研督察,司法行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng),關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大,營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
【行政復(fù)議和仲裁工作】 建成面積1000平方米的行政復(fù)議、仲裁、人民調(diào)解、行政裁決“四大功能庭”,率先實(shí)現(xiàn)六個(gè)首例,在全區(qū)乃至全國(guó)起到示范效應(yīng)。集中優(yōu)勢(shì)資源,建立80名專家學(xué)者的專家?guī)?,?shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)仲裁工作監(jiān)督管理,首次召開內(nèi)蒙古仲裁發(fā)展協(xié)會(huì)籌備會(huì)議,加快推進(jìn)成立仲裁協(xié)會(huì)。2019年,辦理復(fù)議、應(yīng)訴等各類案件4607件,其中行政應(yīng)訴2159件,行政復(fù)議案件2448件,復(fù)議案件同比增長(zhǎng)23.2%;辦理仲裁案件3222件,同比增長(zhǎng)42%,仲裁案件涉及標(biāo)的121.8億元,行政復(fù)議和仲裁在維護(hù)群眾合法權(quán)益,監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行政中的作用日益增強(qiáng)。
【刑罰執(zhí)行】 立足“穩(wěn)”這個(gè)大局,全面提升保安全、護(hù)穩(wěn)定能力。把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的政治責(zé)任,分三年部署“亮劍”“利劍”“鑄劍”專項(xiàng)行動(dòng),深入開展“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”,確保中華人民共和國(guó)成立70周年大慶期間全區(qū)監(jiān)所系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持用制度固化掃黑除惡規(guī)范運(yùn)行,將105個(gè)規(guī)章制度修訂完善為53個(gè)規(guī)章制度。與自治區(qū)衛(wèi)健委建立醫(yī)學(xué)專家?guī)?,罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行一律聘請(qǐng)社會(huì)醫(yī)學(xué)專家參與病情鑒定。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件一律提級(jí)審核,確?!傲悴铄e(cuò)”。推進(jìn)智慧監(jiān)獄和智慧戒毒建設(shè)。呼和浩特第一監(jiān)獄、內(nèi)蒙古女子戒毒所分別以1001分和975分的高分通過司法部驗(yàn)收,在全國(guó)名列前茅。首創(chuàng)社區(qū)矯正人員電子監(jiān)管,通過智能終端JIPad和手機(jī)APP管理軟件,對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)矯正中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)103個(gè)旗縣全覆蓋。
【人民調(diào)解工作】 堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,利用全國(guó)首創(chuàng)的4K智能機(jī)頂盒(家庭律師)和司法智能終端JIPad(移動(dòng)司法所),構(gòu)建多元矛盾糾紛化解體系,調(diào)解矛盾糾紛9.4萬件,調(diào)解成功率97.2%,努力將矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
【公共法律服務(wù)】 建成12348實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)、手機(jī)APP、4K智能機(jī)頂盒“六網(wǎng)融合”的公共法律服務(wù)平臺(tái)。2019年,“12348”熱線平臺(tái)日均話務(wù)量549通,同比增長(zhǎng)157%。實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)全覆蓋。出臺(tái)法律便民服務(wù)30條具體舉措。舉辦“第三屆中蒙博覽會(huì)中蒙法律服務(wù)合作論壇”,黨中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播對(duì)論壇進(jìn)行報(bào)道,在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。加強(qiáng)律師黨建工作,全區(qū)632個(gè)律師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。塑造法治烏蘭牧騎金色品牌,建立司法宣傳中心,宣傳報(bào)道稿件增長(zhǎng)350%。全國(guó)首創(chuàng)法治烏蘭牧騎系列動(dòng)漫劇《小司來了》,被評(píng)為“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。舉辦“憲法宣傳周”系列活動(dòng),組織開展憲法的精神法治的力量——2019年內(nèi)蒙古十大法治事件、十佳法治人物、普法依法治理創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng),組織開展“憲法宣傳暨全民普法網(wǎng)上答題活動(dòng)”,在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響,116萬人次參與學(xué)習(xí)答題。
【法律援助】 著力解決農(nóng)民工欠薪法律援助問題。結(jié)合主題教育為民服務(wù)解難題的總要求,加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作,印發(fā)《法援惠民生·助力農(nóng)牧民工法律援助品牌建設(shè)實(shí)施方案》,組織開展根治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)維權(quán)活動(dòng),依法保障農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。開通農(nóng)牧民工申請(qǐng)法律援助“綠色通道”對(duì)農(nóng)牧民工討薪和工傷賠償一律免予審查經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天受理、當(dāng)天審批、當(dāng)天指派,切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。2019年共辦理各類案件33298件,解答各類咨詢237340人次,挽回經(jīng)濟(jì)損失36776萬元,其中辦理農(nóng)牧民工法律援助案件11326件,同比增長(zhǎng)4.5%。
【基層社會(huì)治理】 固化司法所在基層綜合治理中的基礎(chǔ)作用。自治區(qū)司法廳與公安廳在全國(guó)率先聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層公安派出所和司法所共防共建協(xié)作機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的工作意見》,提升基層社會(huì)治理能力。加強(qiáng)司法所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),制定42項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,覆蓋司法行政工作所有領(lǐng)域。司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從無到有,從有到優(yōu),建成一級(jí)司法所954個(gè),占總數(shù)的91%。
【隊(duì)伍建設(shè)】 加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班678期,培訓(xùn)干警和法律服務(wù)工作者24072人次。加強(qiáng)蒙漢雙語人才培養(yǎng),編纂漢蒙法律實(shí)用大詞典,填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,培養(yǎng)扶持500名蒙漢雙語律師、500名蒙漢雙語律師后備人才。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”方面工作,全系統(tǒng)培訓(xùn)5200人次,黨委書記講黨課13場(chǎng)次,開展讀書班等教育活動(dòng)35場(chǎng)次。組成15人的英模報(bào)告團(tuán),深入基層一線巡回演講,對(duì)34名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、15名優(yōu)秀黨務(wù)工作者,15個(gè)先進(jìn)基層黨組織,進(jìn)行表彰。堅(jiān)持從優(yōu)待警。為監(jiān)獄戒毒民警配發(fā)執(zhí)法智能終端,向科技、向信息化要警力。堅(jiān)持從嚴(yán)治警,率先成立巡察辦,健全完善政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)巡查等制度機(jī)制。
【榮譽(yù)】 自治區(qū)司法廳立法一處、自治區(qū)司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴處獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位。自治區(qū)司法廳指揮中心、錫林浩特監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)、呼和浩特市強(qiáng)制隔離戒毒所獲評(píng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)工作成績(jī)突出集體。
(撰稿人:雪潔)
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