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【概況】 2019年，自治區(qū)司法廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以信息化為引擎，注重頂層設計、分層推進、單項突破、重點攻堅、補齊短板、厚植優(yōu)勢、創(chuàng)新引領、固化制度，在全國率先建成“數(shù)字法治、智慧司法”具有基礎性、支撐性的信息化框架體系，做到整體工作進入全國第一方陣。

全區(qū)有19所監(jiān)獄，2個病犯管理所（醫(yī)院），1個警官學校，1個堤防水電處；在興安盟保安沼地區(qū)設有東部分局。全區(qū)有13個強制隔離戒毒所，其中自治區(qū)直屬所5個，盟市屬所8個。全區(qū)有12個盟市司法局、103個旗縣（市區(qū)）司法局、1046個司法所、633個律師事務所、118個公證處、116個法律援助機構(gòu)、53個司法鑒定機構(gòu)、584個基層法律服務所、16030個人民調(diào)解組織。司法廳黨委管理的黨組織有447個。

【全面依法治區(qū)工作】 發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推動全面依法治區(qū)實踐創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進謀劃設計、統(tǒng)籌推進法治工作、統(tǒng)籌司法行政職能。貫徹落實總書記習近平在黨中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，承辦組織兩次自治區(qū)依法治區(qū)委員會會議，出臺委員會工作規(guī)則和細則，學習黨中央依法治國委員會相關會議精神，審議通過委員會辦公室2019年工作要點和協(xié)調(diào)小組工作細則、建立聯(lián)絡員工作聯(lián)系機制的實施意見、建立專家決策咨詢工作機制的實施意見。12個盟市均建立依法治盟（市）委員會，順利完成司法重組。

【行政立法工作】 自治區(qū)本級現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)169項，政府規(guī)章108項，立法質(zhì)量和數(shù)量達到全國中上水平。針對在行政立法方面存在的科學性不強，質(zhì)量不高、專業(yè)人才缺乏等問題，采取強有力的舉措，推動立法工作。深入貫徹中共十九屆四中全會提出要完善立法體制機制，堅持科學立法、民主立法、依法立法精神，2019年，提請自治區(qū)人大常委會審議水污染防治條例、烏蘭牧騎條例、胡楊林保護條例、中小企業(yè)促進條例、烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例等地方性法規(guī)9件，制定、修改和廢止政府規(guī)章6件，保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。烏蘭牧騎條例的出臺獲2019年內(nèi)蒙古十大法治事件。

【法治政府建設】 全國首創(chuàng)法治政府建設智能化一體平臺。一體平臺包括五個子平臺，即法律法規(guī)應用管理平臺、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、重大行政決策管理平臺、多元化解社會矛盾平臺和法治政府建設考核平臺。運用五個子平臺相互依托、相互支撐來整體推進法治政府建設進程。8月28日，以依法治區(qū)辦名義召開全區(qū)行政執(zhí)法“三項制度”暨法治政府信息化建設推進會，一體平臺和移動執(zhí)法終端受到與會代表廣泛贊譽。10月29日，以自治區(qū)政府辦公廳的名義印發(fā)《關于運用信息化手段加強和改進法治政府建設考核工作的通知》，要求應用智能化一體平臺對法治政府建設進行考核驗收。12月5日，高規(guī)格召開全區(qū)法治政府建設會議，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林、常務副主席馬學軍出席會議并講話。一體平臺在8個盟市27個旗縣（區(qū)）全面應用，被評為2019年全國智慧司法十大創(chuàng)新案例，在全國信息化大比武中獲一等獎，初步形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，在基層法治實踐中呈現(xiàn)出越來越強的生命力。督促黨政機關執(zhí)行生效判決，累計督促執(zhí)行案件217件，執(zhí)行標的額7.4億元。

【行政執(zhí)法】 全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。研發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺和執(zhí)法智能終端，注銷行政執(zhí)法證件人數(shù)5萬余人。以自治區(qū)政府辦公廳的名義印發(fā)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案。成立由分管副主席任組長的專項協(xié)調(diào)組。

【法治督察】 發(fā)揮法治督察獎懲激勵作用。按照黨中央依法治國辦的部署，分別對12個盟市開展駐在式調(diào)研；對包頭市和巴彥淖爾市開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法；對呼和浩特市等4個盟市開展營造法治化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)發(fā)展專項督查；對6個盟市、8個廳局開展法治政府督察。對調(diào)研和督察中發(fā)現(xiàn)的95個問題列出清單，制定整改時間表、路線圖，報自治區(qū)黨委政府，截至年底已整改69個。通過調(diào)研督察，司法行政機關對行政執(zhí)法的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督進一步加強，關系人民群眾切身利益的重點執(zhí)法力度進一步加大，營商環(huán)境明顯改善。

【行政復議和仲裁工作】 建成面積1000平方米的行政復議、仲裁、人民調(diào)解、行政裁決“四大功能庭”，率先實現(xiàn)六個首例，在全區(qū)乃至全國起到示范效應。集中優(yōu)勢資源，建立80名專家學者的專家?guī)?，實現(xiàn)資源共享。加強仲裁工作監(jiān)督管理，首次召開內(nèi)蒙古仲裁發(fā)展協(xié)會籌備會議，加快推進成立仲裁協(xié)會。2019年，辦理復議、應訴等各類案件4607件，其中行政應訴2159件，行政復議案件2448件，復議案件同比增長23.2%；辦理仲裁案件3222件，同比增長42%，仲裁案件涉及標的121.8億元，行政復議和仲裁在維護群眾合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機關依法行政中的作用日益增強。

【刑罰執(zhí)行】 立足“穩(wěn)”這個大局，全面提升保安全、護穩(wěn)定能力。把掃黑除惡專項斗爭作為維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定的政治責任，分三年部署“亮劍”“利劍”“鑄劍”專項行動，深入開展“百日安全大會戰(zhàn)”，確保中華人民共和國成立70周年大慶期間全區(qū)監(jiān)所系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。堅持用制度固化掃黑除惡規(guī)范運行，將105個規(guī)章制度修訂完善為53個規(guī)章制度。與自治區(qū)衛(wèi)健委建立醫(yī)學專家?guī)?，罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行一律聘請社會醫(yī)學專家參與病情鑒定。對全區(qū)重點罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件一律提級審核，確?！傲悴铄e”。推進智慧監(jiān)獄和智慧戒毒建設。呼和浩特第一監(jiān)獄、內(nèi)蒙古女子戒毒所分別以1001分和975分的高分通過司法部驗收，在全國名列前茅。首創(chuàng)社區(qū)矯正人員電子監(jiān)管，通過智能終端JIPad和手機APP管理軟件，對社區(qū)矯正人員實現(xiàn)全覆蓋管理。推進標準化社區(qū)矯正中心建設，實現(xiàn)103個旗縣全覆蓋。

【人民調(diào)解工作】 堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，利用全國首創(chuàng)的4K智能機頂盒（家庭律師）和司法智能終端JIPad（移動司法所），構(gòu)建多元矛盾糾紛化解體系，調(diào)解矛盾糾紛9.4萬件，調(diào)解成功率97.2%，努力將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

【公共法律服務】 建成12348實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺、微信平臺、手機APP、4K智能機頂盒“六網(wǎng)融合”的公共法律服務平臺。2019年，“12348”熱線平臺日均話務量549通，同比增長157%。實體平臺實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級全覆蓋。出臺法律便民服務30條具體舉措。舉辦“第三屆中蒙博覽會中蒙法律服務合作論壇”，黨中央電視臺新聞聯(lián)播對論壇進行報道，在國內(nèi)外引起強烈反響。加強律師黨建工作，全區(qū)632個律師事務所實現(xiàn)黨組織全覆蓋。塑造法治烏蘭牧騎金色品牌，建立司法宣傳中心，宣傳報道稿件增長350%。全國首創(chuàng)法治烏蘭牧騎系列動漫劇《小司來了》，被評為“五個一工程”獎。舉辦“憲法宣傳周”系列活動，組織開展憲法的精神法治的力量——2019年內(nèi)蒙古十大法治事件、十佳法治人物、普法依法治理創(chuàng)新案例評選活動，組織開展“憲法宣傳暨全民普法網(wǎng)上答題活動”，在社會各界引起強烈反響，116萬人次參與學習答題。

【法律援助】 著力解決農(nóng)民工欠薪法律援助問題。結(jié)合主題教育為民服務解難題的總要求，加強農(nóng)民工法律援助工作，印發(fā)《法援惠民生·助力農(nóng)牧民工法律援助品牌建設實施方案》，組織開展根治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項維權(quán)活動，依法保障農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。開通農(nóng)牧民工申請法律援助“綠色通道”對農(nóng)牧民工討薪和工傷賠償一律免予審查經(jīng)濟困難標準，當天申請、當天受理、當天審批、當天指派，切實維護農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。2019年共辦理各類案件33298件，解答各類咨詢237340人次，挽回經(jīng)濟損失36776萬元，其中辦理農(nóng)牧民工法律援助案件11326件，同比增長4.5%。

【基層社會治理】 固化司法所在基層綜合治理中的基礎作用。自治區(qū)司法廳與公安廳在全國率先聯(lián)合印發(fā)《關于加強基層公安派出所和司法所共防共建協(xié)作機制建設創(chuàng)新基層社會治理的工作意見》，提升基層社會治理能力。加強司法所標準化、規(guī)范化建設，制定42項工作標準和業(yè)務流程，覆蓋司法行政工作所有領域。司法所標準化建設從無到有，從有到優(yōu)，建成一級司法所954個，占總數(shù)的91%。

【隊伍建設】 加強隊伍培訓。舉辦各類培訓班678期，培訓干警和法律服務工作者24072人次。加強蒙漢雙語人才培養(yǎng)，編纂漢蒙法律實用大詞典，填補國內(nèi)空白，培養(yǎng)扶持500名蒙漢雙語律師、500名蒙漢雙語律師后備人才。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。重點抓好“十個一”方面工作，全系統(tǒng)培訓5200人次，黨委書記講黨課13場次，開展讀書班等教育活動35場次。組成15人的英模報告團，深入基層一線巡回演講，對34名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、15名優(yōu)秀黨務工作者，15個先進基層黨組織，進行表彰。堅持從優(yōu)待警。為監(jiān)獄戒毒民警配發(fā)執(zhí)法智能終端，向科技、向信息化要警力。堅持從嚴治警，率先成立巡察辦，健全完善政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風巡查等制度機制。

【榮譽】 自治區(qū)司法廳立法一處、自治區(qū)司法廳行政復議與應訴處獲評全國法治政府建設工作先進單位。自治區(qū)司法廳指揮中心、錫林浩特監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)、呼和浩特市強制隔離戒毒所獲評全國司法行政系統(tǒng)慶祝中華人民共和國成立70周年安保維穩(wěn)工作成績突出集體。

（撰稿人：雪潔）