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【概況】 包頭市九原區(qū)位于內蒙古自治區(qū)西部地區(qū)，北依陰山南麓，南臨黃河北岸，東接包頭市老城區(qū)東河區(qū)，西連巴彥淖爾市烏拉特前旗，由東部城區(qū)與西部農牧區(qū)構成，地處“呼包銀”經濟帶核心區(qū)，是新規(guī)劃的包頭市委、市政府及市屬機關所在地，是包頭市傳統(tǒng)的蔬菜副食品生產基地、新型工業(yè)發(fā)展基地和新的中心城區(qū)。1953年10月，設立包頭市人民政府郊區(qū)臨時工作委員會，1957年，正式建立包頭市郊區(qū)，2000年1月，更名為九原區(qū)，成為市四區(qū)之一。后經三次行政區(qū)劃調整，區(qū)域面積由2244平方公里縮減為734平方公里。全區(qū)轄1個蘇木、3個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個工業(yè)園區(qū)、56個行政村、27個社區(qū)。總面積734平方公里，總人口30萬人，由漢族、蒙古族、回族、滿族等20余個民族構成。九原區(qū)歷史悠久，早在戰(zhàn)國時期，趙武靈王就在九原境內設置九原邑，秦始皇統(tǒng)一中國后又設九原郡。匈奴、蒙古等少數(shù)民族都曾在這片土地上生活，留有阿善遺址、趙長城、漢代古城、元代村落等眾多歷史遺址。昭君出塞、文姬歸漢等歷史故事都與九原有關。2019年，九原區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共中央總書記習近平關于內蒙古工作的重要講話重要指示精神，全面落實上級黨委、政府和區(qū)委的各項決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產總值增長5.1%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長4.1%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.4%、9.6%。

【農牧業(yè)】 2019年，九原區(qū)農牧業(yè)生產經營穩(wěn)定。實施打不素土地治理、三湖河節(jié)水灌溉等建設項目，新增高標準農田533.33公頃，改善節(jié)水灌溉面積0.29萬公頃，蔬菜商品量49.3萬噸，占全市供應量40%以上。產業(yè)化水平穩(wěn)步提升。新增流轉土地面積17.33公頃，組建市級產業(yè)化聯(lián)合體8家，認定家庭農牧場25個，農產品就地加工轉化率68%，農牧業(yè)產業(yè)化企業(yè)（合作社）實現(xiàn)銷售收入2.8億元。供銷社與廣恒合作社聯(lián)合成立為農服務中心。完成219家農民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理整治。嘎查村集體經濟不斷壯大，開展嘎查村集體經濟“清零遞增”行動，實施阿嘎如泰天然礦泉水、武家村倉儲物流園等集體經濟項目17個，全區(qū)56個嘎查村集體收入全部10萬元以上。基礎設施配套日益完善，包茂高速改擴建項目征拆工作基本完成，改造農村電網51公里，投資339萬元實施鄉(xiāng)村道路標識標牌、公路安全生命防護等工程。

【林業(yè)】 2019年，九原區(qū)完成九原區(qū)通道綠化工程后期養(yǎng)護工程管護計劃實施方案，對2015—2017年通道綠化工程栽植的44.8萬株苗木進行后期養(yǎng)護規(guī)劃。堅持造林與管護并重，重點推進九原區(qū)梅力更自然保護區(qū)長效管護機制，使巡查巡護常態(tài)化、制度化，形成環(huán)保、國土、地區(qū)政府、森林公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法的強大合力，切實鞏固當前違法工礦企業(yè)清理取締成果和造林綠化成果。4月，在阿嘎如泰蘇木梅力更嘎查開展義務植樹活動。全區(qū)2000余名社會各界人士共同栽植樟子松苗木3000余株，新增綠化6.66公頃。

【水利】 2019年，九原區(qū)投入1800余萬元順利完成黃河三岔口、打不素險工搶險加固工程，保障安全防凌度汛。開展汛前檢查工作，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式反饋責任地區(qū)進行整改，同時組織技術人員對全區(qū)53處山洪災害預警廣播，35處雨水情監(jiān)測站點運行管理情況進行排查維修，并派技術人員深入到各村進行預警廣播調試工作。實施水毀工程續(xù)建工作，投資450萬元，組織實施梅力更溝、白石頭溝河道清淤疏浚及護岸加固工程，清淤拓寬河道5.8公里。按照《九原區(qū)“清四亂”專項行動集中整治實施方案》的要求，九原區(qū)摸底出的9處“清四亂”問題，其中亂建3處、亂堆6處，已全部清理完畢并銷號。三湖河灌區(qū)田間工程節(jié)水改造項目投資3300萬元，對哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)黃灌區(qū)的提水支干渠進行襯砌改造工程，項目于2018年5月6日開工建設，2019年主要進行尾留工程建設及竣工驗收工作，項目已于2019年7月底完工，項目建成后，改善2926.66公頃灌溉面積，節(jié)約水量131.4萬立方米。完成《九原區(qū)河湖管理范圍劃定工作方案》的擬定工作，已由專業(yè)部門擬稿并出臺劃界技術方案。

【工業(yè)】 2019年，九原區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)中向好。出臺新興產業(yè)發(fā)展扶持辦法，建立區(qū)級領導聯(lián)系服務重點企業(yè)制度，為企業(yè)減免稅費3.5億元，幫助企業(yè)落實產業(yè)扶持資金2646萬元、爭取上級政策資金4800萬元、降低用電成本1.3億元，3戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)扭虧增盈，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重提高到38.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.4%。工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，實施總投資338億元的25個重點工業(yè)項目，神華煤制烯烴升級示范項目土地、環(huán)評手續(xù)分別獲自然資源部和生態(tài)環(huán)境部批復，杉杉負極材料、華光金屬等5個項目建成投產，浦景聚乙醇酸項目具備試產條件，吉乾、普立特等一批稀土金屬項目加快建設，中國燃氣儲備、物流一體化項目成功落地，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入280億元。完善園區(qū)基礎配套，新建經十路、緯二路等3條4公里道路管網，完成經三路、緯十二路等3條5公里道路綠化美化。通過合并重組、資產并購、項目轉型等方式，清理7家“僵尸企業(yè)”，引進電三建裝配式建筑、騰億廢鋼鐵綜合利用等項目，盤活土地66.66余公頃。

【城鎮(zhèn)建設】 2019年，九原區(qū)中心城區(qū)建設加快推進。注重規(guī)劃引領，完成新都市中心區(qū)城市設計修編。棚改工作扎實推進，爭取棚改專項債券3.7億元，推進尹六窯村二期棚戶區(qū)改造，完成世紀北路、融茂C2區(qū)等項目征拆，攻堅井坪、果園等棚改遺留任務，全年征拆275戶3.5萬平方米。基礎設施不斷完善，新建續(xù)建緯四路、經十七路等12條道路，建成地下綜合管廊3公里，完成區(qū)域綠化面積12萬平方米。包醫(yī)國際醫(yī)院進入裝修階段，中蒙醫(yī)院、新都一小等項目積極推進。商貿地產業(yè)快速發(fā)展，九原萬達廣場、鉑爾曼酒店、賽游城文旅項目運營良好，富力商業(yè)綜合體、歐亞新天地等項目加快推進，恒大未來城、中海河山郡等項目銷售良好，引進萬科、保利等全國知名地產企業(yè)。舊城區(qū)改造穩(wěn)步推進，沼南大道、110國道（九原段）實現(xiàn)主線通車，實施建新街老舊道路管網改造工程，修復城區(qū)破損道路1.1萬平方米，疏通雨污管線39公里。綜合改造共青、青年園等5個17萬平方米老舊小區(qū)，新增星級物業(yè)服務小區(qū)10個，45個小區(qū)實現(xiàn)準物業(yè)管理，辦結21個316萬平方米房屋產權遺留問題，惠及群眾2.8萬戶。精細化管理水平持續(xù)提升，集中開展高鐵沿線環(huán)境安全專項整治，堅決打擊私搭亂建、破門開店、占道經營等違法違規(guī)行為，拆除違建300處1.03萬平方米。

【環(huán)境保護】 2019年，九原區(qū)以打造自治區(qū)農村牧區(qū)人居環(huán)境整治示范區(qū)為契機，鞏固城鄉(xiāng)“三個一體化”改革成果，研究制定村容村貌整治以獎代補辦法、通道及村屯綠化地區(qū)養(yǎng)護制度，打造11個人居環(huán)境整治示范點、12個市區(qū)兩級文明村鎮(zhèn)。編制49個村莊規(guī)劃和8個村莊環(huán)境整治規(guī)劃，建成集中式污水處理設施7處，安裝分散式污水處理設備237套，改造公廁52座、戶廁3345個，受益群眾近1.2萬戶。啟動畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目，惠及萬興牧業(yè)、久元牧業(yè)等養(yǎng)殖企業(yè)111家。建成東興源、聚福鑫2個秸稈收集轉運站，全區(qū)秸稈綜合利用率82%。抓好污染防治攻堅，開展黨中央、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，組織“環(huán)保利劍”等系列專項行動，累計解決群眾反映問題120件。引入環(huán)保產業(yè)公司市場化推進廢棄沙坑治理，完成8#、9#、11#三個沙坑整治，累計消納固廢41萬噸。實施三電廠廢水資源化利用、海平面散點除塵等12個環(huán)保治理項目，加強禁燃區(qū)原煤散燒治理，啟用工業(yè)園區(qū)公共渣場，清理取締“散亂污”企業(yè)45家，全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率81%。

【交通】 2019年，九原區(qū)組織實施8條公路安全生命防護工程、2019年國省道路公路網命名調整工程（S315K233+343-K256+970段更換標志、里程碑）及X079永茂泉——土黑麻淖（K13+526-K14+383段）水泥混凝土過水路面維修工程，為周邊農牧民出行提供安全可靠的環(huán)境。組織實施鄉(xiāng)村道路標識標牌項目，在九原區(qū)蘇木、鎮(zhèn)、辦事處按照村莊和道路分布現(xiàn)狀劃分成54個道路指示區(qū)域，極大地方便群眾出行，提高鄉(xiāng)村道路服務水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、農家樂、牧家樂等相關產業(yè)的發(fā)展。實施G65高速公路改擴建征拆項目，全線涉及征拆1067個檔案（721戶）。新建續(xù)建緯四路、經十七路等12條道路，修復城區(qū)破損道路1.1萬平方米。

【商業(yè)服務業(yè)】 2019年，九原區(qū)拓展服務業(yè)業(yè)態(tài)，石油儲運、商貿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)平穩(wěn)運行，總部金融、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，引進瑞璞投資、聚信基金等金融管理公司，落地小憨鹿、幸福里等電商企業(yè)，新增服務業(yè)限上企業(yè)9家，服務業(yè)增加值增長7.4%。實施億元以上重點項目100個，其中10億元以上項目20個，完成投資162.9億元，項目數(shù)量、投資體量、整體質量均居全市前列，30個項目實現(xiàn)竣工。招商引資成果豐碩，落實“群長制”“鏈長制”，累計洽談項目48個，成功簽約27個，協(xié)議利用資金442.4億元，威海光威復合材料、保利公園壹號等一批項目成功落地。助力民營經濟發(fā)展，與6家商業(yè)銀行開展政銀戰(zhàn)略合作，幫助企業(yè)協(xié)調貸款1400萬元，全區(qū)新增注冊市場主體2566家、注冊資本124億元。加快食品園區(qū)建設，入駐企業(yè)11家，紅云、好德亨、恒福源等3家食品加工企業(yè)建成投產，轉龍酒業(yè)新廠試生產，九九吾凍干果蔬、金醬調味品項目開工建設，推進與內科大、天津食品研究所產學研合作，園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元。物流園區(qū)取得突破，國家生產服務型物流樞紐作用凸顯，包頭保稅物流中心（B型）獲得海關總署驗收批復，多式聯(lián)運中心正式啟用，引進滿都拉進出口、貨卡電子商務等10家貿易物流企業(yè)，依托G7智慧物聯(lián)、車聯(lián)天下等專業(yè)化公司，拓展無車承運等供應鏈新業(yè)務，物流園區(qū)入園貨運企業(yè)75家，累計貨運量366萬噸、增長131%。

【金融業(yè)】 2019年，九原區(qū)扎實做好金融風險防范。強化稅收征管，積極爭取上級資金，完成公共預算收入15.3億元，累計爭取上級各類資金、債券17.1億元。建立樓宇企業(yè)、建筑施工單位稅收征管新機制，協(xié)稅護稅工作進一步加強。通過預算安排、資產處置、盤活土地等有效措施，化解政府隱性債務7.6億元，完成民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款清償5.56億元，“新農村建設”十項工程外1.23億元債務全部化解。加快國有公司實體轉型，德潤鼎泰公司擴大與明拓集團貿易合作，保障房公司開發(fā)的“九原河景”項目如期實施。

【科技】 2019年，九原區(qū)深入實施創(chuàng)新驅動，組織企業(yè)申報科技項目58個，投入研發(fā)經費1.6億元。支持明拓不銹鋼材料院士工作站開展核心技術攻關，促成浦景、君誠等企業(yè)實施成果轉化項目7項，累計創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)15家、自治區(qū)級創(chuàng)新基地和研發(fā)中心16家、市級科技示范和產學研基地16家。開展多次科普宣傳活動，發(fā)放科技報刊、科普系列叢書1500冊，科普宣傳品2000余份。組織企業(yè)科技人才參加各類培訓活動，累計組織培訓人數(shù)達500余人。

【教育】 2019年，九原區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實教育提升三年行動計劃，投資4000余萬元，完成麻池中學綜合樓、白音一幼等6所學校新改擴建，提升改造二道沙河小學、奶業(yè)中心校等4所學校，建成532間中小學常態(tài)化錄播教室。推行義務教育“陽光分班”，引進“雙一流”大學優(yōu)秀教育人才92人，成功承辦全國學校體育聯(lián)盟（教學改革）現(xiàn)場展示活動暨研討會。包33中高考600分以上人數(shù)6人，連續(xù)四年實現(xiàn)公辦學校高考提升率全市第一。通過“領航校長”“卓越教師”培訓、“國培計劃”、聘請專家舉辦講座、外出學習、校本培訓等多種途徑，分層次開展校長、教師培訓工作。

【文化 旅游】 2019年，九原區(qū)大力發(fā)展文化旅游業(yè)。創(chuàng)作排演《掃黑除惡順民意》等4部精品劇目，全年舉辦體育賽事活動20場，開展文化活動80項，烏蘭牧騎下基層惠民演出110場，參與群眾50余萬人次。升級改造賽汗塔拉城中草原、黃河謠等星級景區(qū)，全年接待游客146萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入13.6億元。承辦全國第十四屆冬運會火炬?zhèn)鬟f包頭站相關工作，協(xié)辦包頭市首屆國際馬拉松大賽。麻池古城遺址和召灣漢墓群安防工程建成投用。推薦申報7個鄉(xiāng)村旅游接待戶。組織推選黃河房車營地、天佑生態(tài)農業(yè)旅游休閑觀光園等三個景點創(chuàng)建AA、AAA級景區(qū)。對九原區(qū)文化旅游資源進行全面采集整理，建立九原區(qū)文化旅游資源項目庫存儲46個項目。

【衛(wèi)生】 2019年，九原區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。打造1條健康街區(qū)、2個健康公園、108個健康細胞點，順利通過自治區(qū)級健康促進區(qū)驗收，創(chuàng)建蘇木、胡同2個國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成立2019年九原區(qū)衛(wèi)生健康信息化建設專項領導小組，通過九原區(qū)醫(yī)共體信息化建設計劃，重點建設兩所公立醫(yī)院信息系統(tǒng)，完善部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息化水平，將基層醫(yī)療機構納入區(qū)醫(yī)療質量控制體系，開展全區(qū)檢驗。開展醫(yī)療機構感染防控和醫(yī)療亂象專項整治行動，對全區(qū)的195家醫(yī)療機構進行摸底檢查，共查出8類突出問題。傳承“特色化”中（蒙）醫(yī)服務，振興中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)，編制印發(fā)《九原區(qū)振興蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥2019年工作推進方案》，充分發(fā)揮8家基層醫(yī)療機構中醫(yī)館作用，開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術。九原區(qū)楊培明、劉圣、康存虎三位醫(yī)師獲“第二批內蒙古自治區(qū)基層名老中醫(yī)”稱號。包醫(yī)國際醫(yī)院已完成投資800萬元，項目已經復工，二次砌筑已經完成，工程土建部分已全部竣工。

【體育】 2019年，九原區(qū)全年舉辦體育賽事活動20場，受眾人群達上萬人次。以體育單項協(xié)會、俱樂部、徒步行隊伍為牽引，依托奧體中心、體育公園、體育場館，組織開展全民健身活動。積極向上級體育部門爭取健身路徑5套，并已完成安裝。對九原區(qū)各蘇木鎮(zhèn)，街道的嘎查村、社區(qū)和公園廣場的全民健身路徑的投放情況、破損情況以及下一步的需求等情況進行巡查和調研，建立臺賬，并對部分地段的健身路徑進行更新維護。

【社會保障】 2019年，九原區(qū)積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，累計培育市區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)園20家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4850萬元，幫助200人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3820人，農牧民轉移就業(yè)12009人。強化社會保障工作，“五大保險”參保人數(shù)突破24萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)15連增，累計發(fā)放惠農惠牧補貼1.6億元、低保優(yōu)撫保障資金3236萬元。推進醫(yī)保支付方式改革，為1.08萬患者支付本異地就醫(yī)即時結算費用6036萬元。打造興勝、哈林兩個養(yǎng)老示范點，建成2家老年人日間照料中心、10個養(yǎng)老服務站。加強人事人才工作，面向社會引進21名高層次人才。優(yōu)化社會治理體系，強化立體化社會治安防控，深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙4個，破獲刑事案件11起，在全市率先建立“一村一格一警”警務新模式。扎實開展開門“大接訪”活動，信訪案件及時受理率和按期辦結率均100%。開展“衣食住行”市場領域專項整治，積極保障豬肉市場供應穩(wěn)定，確保群眾安全放心消費。全面強化應急管理。招聘25名政府專職消防員，推進安全生產基層網格化管理。提高突發(fā)事件應對能力，持續(xù)做好鼠疫、非洲豬瘟疫情防控工作。落實“河湖長制”，開展“清四亂”專項行動，投入1800余萬元順利完成黃河三岔口、打不素險工搶險加固工程，保障安全防凌度汛。強化退役軍人服務保障，在全市率先完成8名退役軍人崗位安置，與建設銀行、聯(lián)通公司簽署“雙擁優(yōu)撫”合作協(xié)議。建立“兩站一中心”服務體系，為全區(qū)2588名退役軍人及優(yōu)撫對象采錄信息、制掛光榮牌，完成部分退役士兵社會保險接續(xù)工作。

【人民生活】 2019年，九原區(qū)全年財政用于民生支出15.3億元、占比76%。人大代表票決的16個民生實事項目完成14個，2個分年度實施項目取得階段性建設成果。鞏固脫貧攻堅成果，強化扶貧對象動態(tài)管理，加強政策兜底保障，采取產業(yè)幫扶、臨時救助、醫(yī)療救助、納入低保等方式，為35戶貧困邊緣家庭發(fā)放各類幫扶資金52.4萬元，貧困邊緣人口提前一年全部退出邊緣行列。

（撰稿人：張敏）