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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局為自治區(qū)人民政府直屬單位。負(fù)責(zé)管理的內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)生態(tài)主體功能區(qū)面積1067萬公頃，森林面積837.02萬公頃，森林覆蓋率78.39%，活立木總蓄積10.33億立方米。其森林生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，保障著中國東北平原、華北平原、呼倫貝爾草原和東北糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)安全，是中華人民共和國北方不可替代的重要生態(tài)安全屏障。

【生態(tài)保護(hù)建設(shè)】 保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，全力守好綠水青山。

嚴(yán)守林緣紅線 利用現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范林地建檔、登記、查詢和管理，對177個(gè)占用林地事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)管，嚴(yán)格按要求恢復(fù)植被。高質(zhì)量完成森林資源管理“一張圖”調(diào)查更新，全面審核森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整28個(gè)區(qū)劃單位森林資源數(shù)據(jù)模型。推進(jìn)毀林開墾專項(xiàng)整治行動，完成22.93萬公頃開墾林地自然屬性和社會屬性精準(zhǔn)核查，收回林地0.84萬公頃，還林0.44萬公頃。應(yīng)用新技術(shù)推進(jìn)森林督查全覆蓋，對875個(gè)疑似圖斑現(xiàn)地逐塊核實(shí)，8個(gè)問題地塊全部移交森林公安立案查處。堅(jiān)持依法治林 結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，籌措100萬元設(shè)立破壞野生動物資源違法犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，統(tǒng)籌推進(jìn)“綠衛(wèi)2019”“綠劍”、違建別墅排查整治等專項(xiàng)行動，清理整頓違規(guī)家庭經(jīng)濟(jì)戶154戶，違規(guī)建筑101處，查處森林案件2187起。提高森林經(jīng)營水平制定人工造林檢查驗(yàn)收管理辦法，委托第三方開展全面核查，逐級夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，造林質(zhì)量明顯提升。優(yōu)質(zhì)完成人工造林0.47萬公頃，補(bǔ)植補(bǔ)造2.47萬公頃，植被恢復(fù)0.13萬公頃，生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)372.4公頃，重點(diǎn)地段綠化造林583公頃，退耕還林387.87公頃，森林撫育36.73萬公頃。累計(jì)投入資金2600萬元改善苗圃設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)苗木自給能力，2019年，育苗134.73公頃，產(chǎn)苗1.2億株。完善有害生物防治管理辦法，修訂防控預(yù)案，安排測報(bào)經(jīng)費(fèi)950萬元，提升災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防控、處置能力。開展有害生物防治19萬公頃，及時(shí)處置突發(fā)落葉松毛蟲災(zāi)害3.23萬公頃，全面完成“四率”指標(biāo)。

提升保護(hù)層次 新建、改造管護(hù)用房180座。畢拉河國家級自然保護(hù)區(qū)被國家提名指定為國際重要濕地，開展吉文布蘇里、阿龍山敖魯谷雅等國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，伊圖里河、甘河等4處國家濕地公園試點(diǎn)通過驗(yàn)收，有序推進(jìn)各類重要濕地申報(bào)備案，逐步建立濕地分級體系。爭取濕地補(bǔ)助資金2700萬元，完成退耕還濕688公頃，林區(qū)濕地保護(hù)面積63萬公頃，濕地保護(hù)率52.5%。成功舉辦2019國際自然保護(hù)地聯(lián)盟年會，發(fā)布《汗馬宣言》，倡導(dǎo)跨界合作，林區(qū)生態(tài)保護(hù)影響力日益擴(kuò)大。

嚴(yán)防森林火災(zāi) 面對春夏連旱、持續(xù)高溫、干雷暴頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，采取提前10天進(jìn)入防火期、提前1個(gè)月進(jìn)入防火緊要期，集中550輛大型設(shè)備，開設(shè)5100公里隔離帶，4700名撲火隊(duì)員靠前駐防等超常規(guī)措施，嚴(yán)密防范、科學(xué)撲救，涌現(xiàn)出以于?？×沂繛榇淼挠⑿勰７?。92起森林火災(zāi)91起實(shí)現(xiàn)當(dāng)日滅，過火面積和森林受害面積分別同比下降58%和57%。

【國有林區(qū)改革】 繼續(xù)深挖改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動各項(xiàng)改革落實(shí)落細(xì)落地。全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。按照國有企業(yè)退休人員社會化管理改革要求，擬訂移交方案，穩(wěn)步開展人員清查、資產(chǎn)核定等前期工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)北戴河干休所機(jī)構(gòu)改革和應(yīng)急救援、城鎮(zhèn)消防監(jiān)管體制改革等工作。

壓實(shí)森林管護(hù)、經(jīng)營、防火內(nèi)部購買服務(wù)改革出臺造林資金、績效工資等管理辦法，科學(xué)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算和資金核算方式，在保證完成森林經(jīng)營規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，對增量任務(wù)實(shí)行超額累進(jìn)，“多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶”的機(jī)制更加科學(xué)完善，分配更加公平合理。

推進(jìn)阿爾山和滿歸不動產(chǎn)登記試點(diǎn)建設(shè)，針對區(qū)域重疊、邊界不清等問題，完成范圍勘定、圖面落界等前期工作。烏爾旗漢實(shí)施森林經(jīng)營方案、根河等4個(gè)森林經(jīng)營樣板基地等試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，因地制宜開展森林撫育方式創(chuàng)新和成效監(jiān)測，為推進(jìn)森林健康經(jīng)營、可持續(xù)經(jīng)營和多功能經(jīng)營積累經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。

鞏固改革成果與屬地政府密切協(xié)調(diào)，明確“兩供一業(yè)”后續(xù)管理、人員增資等事宜，妥善解決遺留問題，累計(jì)支付工資和各項(xiàng)提取7.56億元，保證“交得出、接得穩(wěn)、不反彈”。

【動能轉(zhuǎn)換】 堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，積極推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑。將重大生態(tài)工程和國土綠化項(xiàng)目作為最大的產(chǎn)業(yè)。編制完成國土綠化3年專項(xiàng)行動、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等規(guī)劃方案，全力爭取投入、引進(jìn)資金、盤活存量。2019年，爭取森林撫育任務(wù)增加1.94萬公頃，增加資金3492萬元。

培育壯大森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入《呼倫貝爾市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。積極融入烏阿海滿旅游發(fā)展布局，編制完成南部片區(qū)旅游一體化建設(shè)方案。安排資金500萬元開展室韋碼頭建設(shè)前期工作，積極改善阿爾山基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色小鎮(zhèn)。滿歸、根河等9個(gè)林業(yè)局分別入選全國森林旅游示范縣、森林健康養(yǎng)生地、中國森林康養(yǎng)基地等名錄。成功舉辦森林冰雪節(jié)、森林旅游節(jié)等系列活動，林區(qū)旅游影響力不斷擴(kuò)大。2019年，接待游客31.18萬人次，旅游服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6970萬元。

有序拓展林下經(jīng)濟(jì)、碳匯、礦業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)邀請中科院專家召開經(jīng)濟(jì)林種植與中草藥培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，穩(wěn)步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，2019年，新增沙棘、榛子、西伯利亞紅松等經(jīng)濟(jì)林0.55萬公頃，各類中草藥種植面積達(dá)0.11萬公頃?？茖W(xué)開發(fā)利用林下資源，研究擬定平榛沙棘灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)定，完成榛子林改培0.19萬公頃。安排資金200萬元對天然偃松林、榛子林及新造沙棘林等重點(diǎn)管護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化科技支撐，實(shí)施黨中央財(cái)政科技成果推廣和科技研究項(xiàng)目28項(xiàng)。推進(jìn)“蒙字標(biāo)”品牌建設(shè)，內(nèi)蒙古大興安嶺黑木耳標(biāo)準(zhǔn)體系獲得自治區(qū)批準(zhǔn)。天然次生林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)開發(fā)等3個(gè)應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)課題全部完成評審。森工礦業(yè)比利亞采選項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，完成30萬噸年度生產(chǎn)任務(wù)。

【民生水平提升】 始終將職工利益放在首位，千方百計(jì)解決他們的操心事、煩心事、揪心事。

持續(xù)增加職工收入 按照年均10%的增幅為職工增加2018年、2019年工資，同步承擔(dān)“兩供一業(yè)”移交人員增資，林區(qū)職工年均工資超過6萬元。加強(qiáng)年金基金運(yùn)營監(jiān)管，職工年均增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)4000元以上，基金年均運(yùn)營收益率5.06%。投入2078萬元對從事森林經(jīng)營的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，投入4012萬元對防火期間駐防、檢查、巡護(hù)、瞭望及后勤人員進(jìn)行補(bǔ)助，投入8003萬元對達(dá)到作業(yè)質(zhì)量的工隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，一線職工人均增收1.5萬元左右。

織密社會保障網(wǎng)絡(luò) 及時(shí)兌現(xiàn)離退休人員、遺屬各項(xiàng)養(yǎng)老金增長政策，墊付資金1.34億元，保證剝離企業(yè)辦社會退休人員養(yǎng)老金和增資資金按時(shí)發(fā)放。退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級直接發(fā)放到卡。按照人均70%安排配套資金，支持職工參加自治區(qū)醫(yī)療互助保障行動。

加大幫扶工作力度 籌集送溫暖資金1001萬元，走訪慰問困難職工7540戶。發(fā)放無息借款1616萬元，扶持家庭經(jīng)濟(jì)戶928戶，帶動就業(yè)342人，36戶困難職工通過發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)解困脫困。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 堅(jiān)持量力而行，逐步完善設(shè)施、更新設(shè)備，全力以赴打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、攢后勁。2019年，爭取各類政府項(xiàng)目9批次83個(gè)，總投資20.18億元。960公里林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)路、1715公里場部通硬化路下達(dá)投資15億元，相關(guān)要件辦理、工程招標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，絕大部分單位已進(jìn)場施工。13個(gè)全民健身中心項(xiàng)目下達(dá)投資1.02億元，全部開工建設(shè)。爭取國家投資1.02億元，配套2600萬元建設(shè)7個(gè)防火項(xiàng)目，爭取6200萬元升級改造防火應(yīng)急道路206.6公里；編制上報(bào)第二批防火應(yīng)急道路試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，投資估算2.6億元。爭取林業(yè)局局址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，下達(dá)投資1795萬元。爭取自治區(qū)支持調(diào)劑資金5億元、應(yīng)急資金1000萬元，用于建設(shè)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，維修養(yǎng)護(hù)防火道路，購置防滅火裝備，2019年，修建橋梁390座、涵洞1505座，養(yǎng)護(hù)道路3835.5公里。籌措資金1.4億元，對撲火營房、瞭望塔等進(jìn)行維修改造，補(bǔ)充防滅火設(shè)備。加快智慧林業(yè)建設(shè)，編制林區(qū)智慧林業(yè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推進(jìn)森林防火衛(wèi)星通信、機(jī)動通信、應(yīng)急指揮、火場數(shù)字超短波等重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合公路建設(shè)，研究啟動林區(qū)光纜傳輸引接工程，在汗馬自然保護(hù)區(qū)開展試點(diǎn)建設(shè)。

【黨建工作】 牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以提高政治站位、嚴(yán)守政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)等四個(gè)層面為切入點(diǎn)，涵養(yǎng)林區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的全面覆蓋，用思想理論上的清醒保障政治上的堅(jiān)定。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決突出問題306個(gè)、形成對策成果358個(gè)。把加強(qiáng)改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿林區(qū)中心任務(wù)全過程，堅(jiān)持民主集中制原則，修訂完善各項(xiàng)議事制度。深入實(shí)施“北疆先鋒”工程，推進(jìn)從嚴(yán)管理干部常態(tài)化，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力更加凸顯，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，踐行初心使命、攻堅(jiān)克難的能力進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出以中國“最美奮斗者”于海俊為代表的先進(jìn)模范。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)林區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作全覆蓋。啟動林區(qū)巡察工作，對35個(gè)單位部門開展常規(guī)巡察，政治巡察的利劍作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化民主管理、幫扶救助、技術(shù)比武、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等工作，有序推進(jìn)群團(tuán)改革，工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（撰稿人：鄭偉）