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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)應(yīng)急廳”）是自治區(qū)人民政府組成部門，為正廳級(jí)。2018年11月12日正式組建。下設(shè)辦公室、人事訓(xùn)練處、應(yīng)急指揮調(diào)度中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)處、救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處、火災(zāi)防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)處、救災(zāi)和物資保障處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處、新聞宣傳處、機(jī)關(guān)黨委18個(gè)處室。所屬自治區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、自治區(qū)安全生產(chǎn)信息中心、自治區(qū)減災(zāi)中心、自治區(qū)應(yīng)急指揮服務(wù)中心4個(gè)事業(yè)單位。

2019年，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故473起、死亡517人，同比分別下降19.3%和9.8%；發(fā)生森林草原火災(zāi)265起，受害森林面積較上年下降70%；自然災(zāi)害受災(zāi)232.6萬人、因?yàn)?zāi)死亡7人、倒塌房屋513間、直接經(jīng)濟(jì)損失49.9億元，比近三年平均值分別下降51%、58%、77%和56%。

【機(jī)構(gòu)改革】 堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)構(gòu)改革全過程，7月4日自治區(qū)應(yīng)急管理廳“三定”方案經(jīng)自治區(qū)黨委、政府批準(zhǔn)印發(fā)，內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)分工清晰、互為銜接的職能體系。12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣應(yīng)急管理局全面組建到位，標(biāo)志著新時(shí)代全區(qū)應(yīng)急管理組織體系基本形成。

【應(yīng)急管理體制機(jī)制】 調(diào)整完成自治區(qū)安委會(huì)、防汛抗旱、森林草原防滅火、防震減災(zāi)等議事機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，盟市、旗縣多數(shù)調(diào)整到位，全區(qū)應(yīng)急管理指揮體制初步建立。自治區(qū)應(yīng)急廳認(rèn)真履行各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室統(tǒng)籌職責(zé)，充分發(fā)揮參謀助手作用和綜合優(yōu)勢(shì)，提請(qǐng)自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府專題會(huì)議和全區(qū)專項(xiàng)會(huì)議22次研究部署安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。主動(dòng)加強(qiáng)與各涉災(zāi)部門溝通協(xié)調(diào)，探索建立適應(yīng)部門職責(zé)調(diào)整變化的聯(lián)合會(huì)商、信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、物資保障、專家輔助決策等工作機(jī)制，著力界定事故災(zāi)害“防”“救”的職責(zé)邊界，厘清“統(tǒng)”與“分”的協(xié)作關(guān)系。組織實(shí)施安全生產(chǎn)和消防考核、多輪次督導(dǎo)檢查，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)。

【安全生產(chǎn)大檢查】 為深刻汲取錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)“2·23”重大事故教訓(xùn)，自治區(qū)黨委、政府從2月27日—3月底組織為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，6月上旬—6月底又組織開展“回頭看”，共檢查各類企業(yè)和單位8.41萬家次，排查問題隱患8.89萬項(xiàng)，已完成整改8.88萬項(xiàng)。其中，12名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后督查84個(gè)旗縣（市區(qū)）、抽查部門638個(gè)次，實(shí)地督查企業(yè)單位1153家次，檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患4437項(xiàng)，已完成整改4403項(xiàng)。國務(wù)院安委會(huì)考核巡查反饋的90項(xiàng)問題，已完成整改83項(xiàng)。全年各級(jí)各部門累計(jì)檢查企業(yè)單位37萬家次，排查整治隱患問題33萬項(xiàng)，為中華人民共和國成立70周年大慶營造良好安全環(huán)境。

【安全專項(xiàng)整治】 完成315家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、3785家經(jīng)營存儲(chǔ)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，排查問題隱患49054項(xiàng)，已完成整改42056項(xiàng)，評(píng)定紅色等級(jí)12家、橙色等級(jí)115家、黃色等級(jí)1820家、藍(lán)色等級(jí)2153家，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，一企一策精準(zhǔn)治理。對(duì)8個(gè)自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開展2輪次專家指導(dǎo)服務(wù)，組織抽調(diào)16名安全管理技術(shù)人員作為重點(diǎn)縣駐局專家，助力基層監(jiān)管專業(yè)水平的提升。制定《自治區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理管理規(guī)則（試行）》，督促139家大中型金屬非金屬礦山按要求聘用專業(yè)經(jīng)理。廳本級(jí)對(duì)全區(qū)單班入井超過30人的所有地下礦山（19家）進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法。責(zé)令利用斜坡道運(yùn)輸人員的企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，排查發(fā)現(xiàn)123項(xiàng)問題隱患已全部整改。關(guān)閉144家不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展建筑領(lǐng)域、道路運(yùn)輸“兩客一危”、城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所等專項(xiàng)治理工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門全年累計(jì)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)2.9萬家次，行政罰款5600萬元，納入“黑名單”聯(lián)合懲戒7家，掛牌督辦9較大事故，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品事故企業(yè)均依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，有效解決一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的源頭性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。

【應(yīng)急救援力量體系】 投入2.34億元經(jīng)費(fèi)為消防救援總隊(duì)、森林消防總隊(duì)和礦山救援隊(duì)配備救援裝備，投入1800萬元為呼倫貝爾市補(bǔ)助防滅火經(jīng)費(fèi)，投入1000萬元為大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局配備滅火車輛。組織招錄2664名消防員，充實(shí)和加強(qiáng)綜合性消防隊(duì)伍人員力量。聯(lián)合區(qū)內(nèi)兩家國有企業(yè)組建200人的自治區(qū)級(jí)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)性隊(duì)伍。會(huì)同交通部門落實(shí)社會(huì)救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)公路通行服務(wù)保障政策。制定并實(shí)施全區(qū)航空應(yīng)急救援體系建設(shè)方案。全區(qū)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系初步建立。

【搶險(xiǎn)救援救災(zāi)】 修訂防汛抗旱、森林草原防滅火、地震災(zāi)害等多部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，全年365天、每天24小時(shí)應(yīng)急值班值守，各類事故、災(zāi)情信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，廳本級(jí)成立4個(gè)應(yīng)急處置工作組，隨時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。廳本級(jí)年內(nèi)累計(jì)啟動(dòng)6次應(yīng)急響應(yīng)，派出10余個(gè)工作組赴地方指導(dǎo)協(xié)助開展救援救災(zāi)和事故處置工作，妥善處置銀漫礦業(yè)“2·23”重大事故、東興化工“4·24”較大事故和黃河封開河凌汛、呼倫貝爾陳巴爾虎旗“4·17”入境火、興安盟五岔溝“4·30”、大興安嶺秀山“6·19”森林火災(zāi)等一系列災(zāi)害事故。修訂自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)物資使用管理辦法和自然災(zāi)害查災(zāi)核災(zāi)工作規(guī)程，投入5000萬元經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政下?lián)?span lang="EN-US">2019—2020年黨中央冬春救助資金1.5億元、防汛抗旱資金8000萬元，組織各地妥善轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1084人，有力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定。

【基礎(chǔ)保障】 編制并實(shí)施《自治區(qū)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》，自治區(qū)、盟市、旗縣與應(yīng)急部應(yīng)急指揮信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面應(yīng)用，112家涉及一二級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入線上監(jiān)控。提請(qǐng)自治區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于提升全區(qū)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)施意見》，建立廳際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治8大工程建設(shè)。組建“雙百、雙千、雙萬”應(yīng)急管理宣傳監(jiān)督骨干隊(duì)伍。建立“自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村”五級(jí)1.7萬名災(zāi)害信息員隊(duì)伍。15個(gè)社區(qū)被命名為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。精心組織開展“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，首次將宣傳融入“烏蘭牧騎”民族特色文藝活動(dòng)。自治區(qū)主流媒體公益宣傳常態(tài)化機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)重要時(shí)段天天有聲有影，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷提高。

【全面從嚴(yán)治黨】 堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為頭號(hào)工程、首要任務(wù)，緊抓不放，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用，出臺(tái)廳黨組工作規(guī)則、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法、辦文辦會(huì)辦事等30余項(xiàng)制度措施，在改革創(chuàng)新和攻堅(jiān)克難中全面落實(shí)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向前進(jìn)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)實(shí)施辦法，常態(tài)化開展警示教育，出臺(tái)廳改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)基層9項(xiàng)措施，集中整治形式主義官僚主義等突出問題，全系統(tǒng)“守初心、擔(dān)使命”更加自覺堅(jiān)定，形成干凈干事、務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

（撰稿人：宿春燕）