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【概況】 根據(jù)黨中央、黨中央軍委命令，公安邊防部隊于2018年12月31日24時前全部退出現(xiàn)役。2019年1月1日，原中國人民武裝警察部隊內(nèi)蒙古自治區(qū)邊防總隊及內(nèi)蒙古自治區(qū)公安邊防總隊正式掛牌更名為中華人民共和國內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站（加掛內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳邊境管理總隊），正局級建制，列人民警察序列，實行“條塊結(jié)合，以條為主”的雙重領導管理體制，即由國家移民管理局為主垂直領導管理，其中涉及公安業(yè)務工作由自治區(qū)公安廳指導管理。內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站下轄機關10個內(nèi)設處室、機關黨委和3個直屬單位（輪訓大隊、技術(shù)保障隊、警務保障中心）及21個站級單位（14個出入境邊防檢查站、7個邊境管理支隊）。

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境線長4262.47公里，居全國第二。其中，中俄段1051.75公里，中蒙段3210.72公里。邊境管理區(qū)面積36萬平方公里，居全國第一（占全區(qū)總面積和全國邊境管理區(qū)近1/3），共設置界碑界標1167個。邊境地區(qū)有7個盟（市）、20個旗（市）、82個蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、509個嘎查（村），邊防轄區(qū)常住人口17.8萬人。有國家正式批準對外開放口岸18個（公路口岸12個，鐵路口岸2個，航空口岸4個；中俄陸路口岸4個，中蒙陸路口岸10個），2個臨時開放口岸，滿洲里、二連浩特分別是中俄、中蒙最大的陸路口岸，滿洲里、二連浩特、策克、甘其毛都4個口岸年均過貨量超千萬噸。

【邊防檢查】 順應國家“一帶一路”倡議和內(nèi)蒙古自治區(qū)“向北開放”戰(zhàn)略，嚴格落實國家移民管理局《關于進一步強化口岸管控工作的意見》，部署全區(qū)邊檢機關開展“六抓六比”百日會戰(zhàn)活動，建設3個口岸對俄、對蒙、空港后臺核查和證研中心，啟動滿洲里、二連浩特等6個邊檢站的口岸智能化管控建設任務，穩(wěn)妥處置滿洲里“9·12”國際列車現(xiàn)場疑似爆炸物和珠恩嘎達布其口岸疑似“鼠疫”事件，深度分析蒙古國遣返中國公民出境事件，圓滿完成2019絲綢之路國際汽車拉力賽、全國首例押解遣返專列等30余項重大邊檢查驗任務。2019年，共檢查出入境人員596.3萬人次，交通運輸工具176.5萬輛（列、架）次，查獲在控對象801人，查處違法違規(guī)人員875人次，分別同比上年增加119%和19%。

【邊境管理】 履行邊境管理主責，統(tǒng)籌部署、全面推進掃黑除惡專項斗爭、“靖邊”“三非”外國人清理整治、打擊槍爆違法犯罪等專項行動，中俄邊防部門開展“團結(jié)協(xié)作·2019”聯(lián)合邊防行動，采取“一線嚴堵、二線嚴查、區(qū)域聯(lián)動”等舉措，嚴厲打擊暴恐活動、走私偷渡、販毒販槍等跨境違法犯罪，圓滿完成全國“兩會”、中華人民共和國成立70周年、中蒙博覽會等重大安保任務。2019年，共查驗出入邊境管理區(qū)人員66.7萬人次、車輛71.8萬輛次；破獲刑事案件181起、查處治安案件3923起，同比上年分別上升36%和58%；查處“三非”外國人910人，同比上年上升16.9%；查處非法越境案件14起31人，破獲毒品案件14起，繳獲毒品5098克；打掉涉黑組織2個、惡勢力犯罪團伙10個；調(diào)處化解社會矛盾1965起，收繳槍支222支、子彈3.9萬余發(fā)，占全國移民管理系統(tǒng)五分之一。

【基層基礎建設】 邊境管理“三個體系”建設。健全邊境管理領導體系，推動總站、7個邊境管理支隊、18個邊境管理大隊領導進入新成立的同級邊防委員會，與武警內(nèi)蒙古總隊聯(lián)合建設邊境反恐維穩(wěn)試點，與海關簽署“構(gòu)筑中華人民共和國北疆兩個屏障”業(yè)務合作備忘錄，協(xié)調(diào)14家央企、國企共同加強邊境基礎設施建設。健全邊境管理力量體系，穩(wěn)步推進警務機制改革，調(diào)整優(yōu)化警力部署，摸索推行“三隊一室”“兩隊一室”勤務模式，推行“屯警街面，動中備勤”多元化巡邏防控工作，創(chuàng)新推出居邊護邊堡壘戶、“雪城義警”、馬背警隊等邊境治理新模式。健全邊境管理裝備體系，編制《包頭市立體化邊境防控體系試點項目可行性研究報告》爭取“雪亮工程”經(jīng)費550萬元，籌資1518萬元在全區(qū)建設69套電子卡口，安排3531萬元為基層購置手持移動警務終端、執(zhí)法記錄儀等23種1.2萬余件（套）執(zhí)勤執(zhí)法裝備。

基礎信息化建設 率先在全國移民管理系統(tǒng)完成邊檢站公安網(wǎng)核心路由器國產(chǎn)設備替換，首創(chuàng)建成梅沙系統(tǒng)實戰(zhàn)訓練平臺，推進全要素信息應用系統(tǒng)整體接入、采集錄入要素數(shù)據(jù)3億余條，自主研發(fā)公安業(yè)務數(shù)據(jù)聯(lián)通共享平臺，協(xié)調(diào)推動8類公安業(yè)務數(shù)據(jù)共享共用，初步建成總站基礎數(shù)據(jù)庫。專門赴呼和浩特市公安局、深圳出入境邊防檢查總站等單位參觀見學，邀請華為技術(shù)團隊到總站指導培訓，信息化建設基礎更加扎實穩(wěn)固。

執(zhí)法規(guī)范化建設 走訪自治區(qū)人大和司法廳等單位，推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境管理條例》列入內(nèi)蒙古自治區(qū)人大2019年立法調(diào)研計劃，開通總站機關、站級單位政務外網(wǎng)啟用行政復議工作平臺，試點建設運行滿洲里、阿爾山、烏拉特中旗邊境管理大隊3個執(zhí)法辦案管理中心，舉辦2019年全總站案件評查工作審核183起案件卷宗，開展全區(qū)執(zhí)法隱患排查整治活動排查整改問題隱患300余處，總站執(zhí)法工作持續(xù)保持“零復議變更、零行政訴訟、零國家賠償”。

后勤綜合服務保障 圍繞打造“智慧后勤”亮點品牌，在全國移民管理機構(gòu)率先提出并建立總站后勤保障數(shù)據(jù)中心，全面應用遠程網(wǎng)絡財務報賬系統(tǒng)，總站本級爭取地方經(jīng)費1.53億元，同比上年增長15%，實現(xiàn)連續(xù)5年穩(wěn)步增長。統(tǒng)籌2.98億元重新啟動60個因改革停滯的基建項目，30個新申請的基建項目全部開工，啟動2個戍邊公寓房項目、3個輪休基地項目，調(diào)整85輛車況較好的封存車配發(fā)基層，集中安裝244輛裝備車輛的輪胎保險裝置，21個站級單位分別與駐地銀行、醫(yī)療機構(gòu)、大型商推動解決總站本級1.16億資產(chǎn)遺留問題場簽署應急保障協(xié)議，后勤保障能力和服務質(zhì)量穩(wěn)步提升。

【隊伍建設】 突出政治建警從嚴治警，著力鍛造革命化、正規(guī)劃、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)移民管理隊伍。注重建強基層黨組織，研究出臺各級黨委、黨支部工作細則和站級單位黨委議事規(guī)則，制定加強黨建工作十八條措施，重新規(guī)范設立運行363個黨組織，創(chuàng)新推出“黨務督察工作法”被黨中央和國家機關工委推廣，5個案例獲評全區(qū)首屆基層黨建創(chuàng)新案例。依托全警實戰(zhàn)大練兵活動，研究制定民警教育培訓和實戰(zhàn)大練兵三年規(guī)劃，組織1837名新警完成崗前培訓，協(xié)調(diào)將130個邊境派出所所長納入公安廳輪訓，選派300名檢查員區(qū)內(nèi)跨站助勤、40名檢查員到兄弟總站跟班助勤，民警履職的能力素質(zhì)普遍提升。部署開展安全隱患“大排查、大整治”活動，排查執(zhí)法執(zhí)勤、信訪輿情等突出問題和風險隱患，實行掛賬銷號、全程督辦、限時整改。全面落實從優(yōu)待警措施，面向總站民警及近親屬開通24小時法律咨詢服務熱線，安排500余名艱苦邊遠地區(qū)民警及家屬療養(yǎng)輪休，設立優(yōu)撫救助基金，組織41名立功受獎民警赴北京觀摩，推動解決49名大病號醫(yī)療費、100余名民警子女擇校入學、600余名大齡單身民警婚戀問題，真正讓廣大民警安心安身安業(yè)。2019年，該總站共有16個集體、23名個人受到省部級以上表彰獎勵。

【“放管服”改革】 主動服務中俄蒙經(jīng)濟走廊建設，按照國家移民管理局和自治區(qū)黨委政府深化“放管服”改革工作要求，開通“一帶一路”專用通道20條，在貨運口岸推行風險評估和誠信管理機制，建立備案車輛誠信通關和預檢制度，嚴格落實“中國公民出入境通關候檢不超過30分鐘”服務承諾，為3000余列中歐班列提供便捷通關服務。優(yōu)化邊境管理區(qū)通行證和中蒙邊境地區(qū)出入境通行證辦理流程，開通“網(wǎng)上邊境派出所”、蒙漢雙語版“微”平臺及300余個“警民聯(lián)絡微信群”，創(chuàng)新“警民郵路”便民模式，實行“服務窗口前移”，公布全區(qū)27個辦證點電話，在18個派出所增設邊民證受理點。總站共上門送證1893次，辦理審核邊民證2144本，辦理邊境管理區(qū)通行證2012本。

【中華人民共和國成立70周年大慶安保工作】 內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站把中華人民共和國成立70周年大慶安保作為轉(zhuǎn)隸后的首次政治大考和首要政治任務，主導在自治區(qū)公安廳層面成立移民管理系統(tǒng)安保維穩(wěn)聯(lián)合領導小組，與出入境管理局聯(lián)合組建安保專班，開展戰(zhàn)術(shù)推演和全要素實戰(zhàn)演練60次，在決戰(zhàn)階段集中開展為期20天的“大慶安保挑戰(zhàn)應戰(zhàn)”活動，21個站級單位下戰(zhàn)書爭相拼戰(zhàn)力、比戰(zhàn)果，進一步前移領導指揮力量、嚴守環(huán)京疆通道、創(chuàng)新應用查緝戰(zhàn)法，圓滿完成中華人民共和國成立70周年大慶安保任務。其間，累計檢查出入邊境管理區(qū)人員44萬余人次、車輛23萬余輛次，排查化解各類矛盾糾紛1700余起，查獲“三非”外國人587人，收繳非法槍支165支、子彈26410發(fā)，查破各類案件2300余起，打擊處理違法犯罪嫌疑人1694人。

7月17日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站呼倫貝爾邊境管理支隊

展示“緝槍治爆”專項行動成果 （魏軍鵬、白玉泉 攝）

【內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站掛牌成立】 1月1日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站（總隊）在呼和浩特市舉行掛牌儀式和集體換裝儀式。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、秘書長、政法委書記羅永綱，自治區(qū)政府副主席、公安廳廳長***出席掛牌儀式?？傉鹃L胡小明主持儀式并致辭，總站班子成員及機關全體人員參加?？傉镜恼綊炫剖莾?nèi)蒙古公安邊防部隊65年現(xiàn)役體制向人民警察體制轉(zhuǎn)改的重要標志，開啟內(nèi)蒙古移民管理事業(yè)新篇章。

【2019年度工作會議在呼和浩特市召開】 1月31日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站2019年度工作會議在呼和浩特市召開。會議總結(jié)工作，分析形勢，表彰“北疆最美邊防老兵”“北疆模范護邊群眾”和2018年度工作先進集體、先進個人，研究和部署當前和今后一個時期工作，提出著力打造“五個模式”、爭創(chuàng)“五個一流”的總?cè)蝿?。即：打造立體化邊境全域防控模式，在筑牢中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定屏障上爭創(chuàng)一流；打造智能化陸地口岸管控模式，在擦亮向北開放國門名片上爭創(chuàng)一流；打造法治化移民管理服務模式，在提高依法管邊治邊水平上爭創(chuàng)一流；打造專業(yè)化全員教育培訓模式，在鍛造高素質(zhì)移民管理隊伍上爭創(chuàng)一流；打造信息化現(xiàn)代邊疆警務運行模式，在服務沿邊經(jīng)濟社會發(fā)展上爭創(chuàng)一流，力爭用3～4年，創(chuàng)建一系列具有全國示范意義的工作品牌，推出一大批具有全國影響的亮點特色，整體工作在全國移民管理系統(tǒng)進入第一梯隊，努力在中國特色移民管理新路上跑出內(nèi)蒙古速度。

【內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站宣布領導干部任職大會召開】 5月19日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站召開宣布領導干部任職大會。國家移民管理局干部人事司副司長郭慶祝、自治區(qū)公安廳副廳長成映澤出席會議并作重要講話，干部人事司督察處副處長于高飛宣讀總站5名領導干部黨內(nèi)、行政任職通知，總站新一屆黨委班子成員，總站機關及直屬單位副處級以上干部、處室負責人，各出入境邊防檢查站、邊境管理支隊主要負責人參加會議。

【“構(gòu)筑中華人民共和國北疆兩個屏障”業(yè)務合作備忘錄簽署儀式舉行】 5月24日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站與呼和浩特海關在海關辦公樓舉行“構(gòu)筑中華人民共和國北疆兩個屏障”業(yè)務合作備忘錄簽署儀式。此次簽署的業(yè)務合作備忘錄明確雙方溝通聯(lián)絡渠道，建立信息數(shù)據(jù)共享、查驗設施共享、執(zhí)法聯(lián)動配合、警力支援協(xié)作四項工作機制，共同開展聯(lián)合打擊、綜合治理執(zhí)法行動，攜手做好中華人民共和國成立70周年邊境口岸安保維穩(wěn)工作，共筑中華人民共和國北疆生態(tài)和安全兩個屏障。

【全國首家“國門黨建學院”掛牌成立】 7月1日，滿洲里國門黨建學院在滿洲里市舉辦揭牌儀式。該學院的建設構(gòu)想由滿洲里出入境邊防檢查站于2017年5月首創(chuàng)提出，由滿洲里市委組織部主導推動落實，2019年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆黨委常委會第134次會議同意設立。該學院是全國首家以國門黨建為主題的黨員干部培訓學院，已6次被各級確定為基地（中心），被5家單位掛牌，與2所知名干部教育培訓學院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，經(jīng)驗做法獲評黨中央組織部“全國城市基層黨建創(chuàng)新案例”。

【2019絲綢之路國際汽車拉力賽入出境邊檢專項勤務順利完成】 7月10—20日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站統(tǒng)籌部署、嚴密組織，成立主官掛帥的領導小組，制定專項工作方案，建立專人對接、分工負責、全程跟進的專勤工作機制，密切內(nèi)外對接聯(lián)絡、優(yōu)化執(zhí)勤警力調(diào)配、強化應急力量增援，進一步嚴密數(shù)據(jù)預查、前臺檢查、后臺核查工作流程，圓滿完成2019絲綢之路國際汽車拉力賽專項邊檢勤務和外圍安保工作。其間，累計檢查入出境飛機9架次、車輛425輛次、人員1340人次。

【蒙古邊防與出入境管理培訓班】 10月21日—11月4日，由國家移民管理局主辦、內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站承辦的蒙古邊防與出入境管理培訓班在呼和浩特市舉辦。來自蒙古國邊防總局、移民局和內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站的業(yè)務骨干33名學員，采取“混編統(tǒng)訓”的模式共同培訓。此次培訓是國家移民管理局成立后舉辦的首個外警培訓項目，首次邀請蒙古國移民局參加，也是該總站體制轉(zhuǎn)改后首次承辦的重大外事活動。

【境外電信詐騙犯罪嫌疑人遣返專列入境檢查任務順利完成】 11月3日，蒙古國執(zhí)法部門將759名電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人從二連鐵路口岸遣返回中國。內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站指導二連出入境邊防檢查站提前研究制定專項勤務方案，成立勤務工作領導小組，跨科隊抽調(diào)民警設立5個職能組18個作戰(zhàn)單元，與蒙方邊檢機關、聯(lián)檢單位提前協(xié)調(diào)溝通，預先研究針對性處置措施，采取監(jiān)護點登車隨車監(jiān)護、列車逐節(jié)依次下車受檢、出入境聯(lián)檢大廳12條通道同步驗放、嫌疑人受檢完同步移交等方式開展勤務工作，圓滿完成遣返專列入境邊防檢查任務。

【典型案例】

“9·24”運輸毒品案。9月24日，錫林郭勒邊境管理支隊在二連浩特市查獲一起快遞郵寄毒品案件，繳獲搖頭丸4粒、大麻2.47克、大麻煙絲38.34克、嗎啡煙絲49.91克、吸毒工具1套。此案系該總站查獲的首起寄遞運輸毒品案件。

“9·30”販賣毒品案。9月30日，阿拉善邊境管理支隊破獲1起販賣毒品案件，抓獲犯罪嫌疑人2名，繳獲毒品安鈉咖3920克。

首起騙取簽證組織他人偷渡案。12月14日，呼倫貝爾邊境管理支隊破獲一起組織他人偷越國（邊）境案，抓獲犯罪嫌疑人2人。此案系該總站查獲的首起騙取簽證組織他人偷渡案。

【榮譽】

1.第三期全國“公安楷?！卑l(fā)布活動5月27日在北京舉行。國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志，公安部黨委委員、副部長、國家移民管理局局長許甘露，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳黨委書記、廳長衡曉帆分別接見和會見獲全國公安系統(tǒng)二級英模、全國“公安楷?！狈Q號的內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站趙永前。其間，國家移民管理局黨組、自治區(qū)公安廳黨委先后作出關于向趙永前學習的決定，國家移民管理局黨組會同內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委在呼和浩特舉行趙永前先進事跡報告會。該榮譽是總站歷史上個人獲得的最高榮譽，是內(nèi)蒙古公安戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的首位全國“公安楷?！?，也是全國移民管理系統(tǒng)唯一代表。

2.12月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦公室、自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)普法工作專項組辦公室、自治區(qū)司法廳、內(nèi)蒙古廣播電視臺共同舉辦的國家憲法日主題活動暨2019年度全區(qū)“十大法治事件”“十佳法治人物”揭曉儀式在呼和浩特舉行。內(nèi)蒙古邊檢總站錫林郭勒邊境管理支隊政委趙永前獲“十佳法治人物”，阿拉善邊境管理支隊“居邊護邊堡壘戶工程”獲評“十大法治事件”。

（撰稿人：李植 魏富官）

12月4日，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站趙永前獲“十佳法治人物”，阿拉善邊境管理支隊

“居邊護邊堡壘戶工程”獲評“十大法治事件” （張志敏 攝）