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【概述】 賽罕區(qū)位于呼和浩特城區(qū)東南部，處在首府城市拓展主方向上，是市四區(qū)之一，總面積1025平方公里，其中城區(qū)面積85平方公里，農(nóng)區(qū)面積940平方公里，是首府面積最大的城區(qū)。自治區(qū)黨委政府、自治區(qū)委辦廳局機(jī)關(guān)坐落賽罕區(qū)，內(nèi)蒙古大學(xué)等重點高校、航天六院等科研院所聚集區(qū)內(nèi)。全區(qū)總?cè)丝?span lang="EN-US">82萬人，轄1個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)（金橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、3個鎮(zhèn)、8個街道、101個行政村、96個社區(qū)居委會。

2019年，賽罕區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入達(dá)53760萬元，增長5.6%；農(nóng)村常住居民均可支配收入達(dá)21500萬元，增長10.2%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。一般公共預(yù)算收入完成39.5億元，超收4.4億元，其中稅收占比98%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%。實現(xiàn)社會消費品零售總額235.3億元，增長2.6%。新增各類市場主體2.5萬戶，市場主體總量突破6.4萬戶。經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

【脫貧攻堅】 完成黨中央脫貧攻堅專項巡視、國家對自治區(qū)、自治區(qū)對盟市成效考核等39個問題整改。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”“兩不愁三保障”政策要求，實施脫貧攻堅十項“清零達(dá)標(biāo)”。聚焦重點難點問題補齊短板，累計投入財政專項扶貧資金1193.6萬元，健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧政策全面落實到位，改造農(nóng)村危房313戶，兜底保障更加堅實。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，有效提高建檔立卡貧困戶收入。加大邊緣人群摸排和幫扶力度，完成扶貧對象動態(tài)管理和數(shù)據(jù)采集核查等工作，有效防止返貧。

【污染防治】 全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以黨中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改為契機(jī)，全力開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固清潔爐具替換成效，全面實施禁燃區(qū)內(nèi)居民清潔燃煤替換工作，推廣潔凈煤炭4.3萬戶、2萬余噸。嚴(yán)格開展道路運輸、建筑工地?fù)P塵管控，依法整治散亂污、揮發(fā)性有機(jī)物污染企業(yè)543家。全域1.8萬公頃秸稈實現(xiàn)無害化循環(huán)利用。圍繞碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)流域水質(zhì)改善，嚴(yán)格落實河長制，深入開展河道清“五亂”專項整治，清理生活、建筑各類垃圾2.9萬立方米。整治集中式飲用水水源地42處。圍繞凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)金橋電廠粉煤灰場建設(shè)。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率85%。完成自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。

【重大風(fēng)險防范化解】 強化對各類風(fēng)險的排查、化解和管控，風(fēng)險防控能力進(jìn)一步增強。突出抓好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險管控，化解政府存量債務(wù)21.4億元，化解民營企業(yè)拖欠賬款18.5億元，超額完成年度化債任務(wù)。深入排查整治金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，立案查處95起。

【鄉(xiāng)村振興】 著力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)基地發(fā)展質(zhì)量，形成根堡、萬鑫等規(guī)模化特色蔬果種植基地28個。科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度不斷加大，推廣示范新品種40種，新技術(shù)16項。聯(lián)動中小微企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”，積極開展“農(nóng)企對接”拓寬銷售渠道。新型經(jīng)營主體持續(xù)壯大，培育伊佰康奶牛養(yǎng)殖合作社等國家級專業(yè)合作社2家，軒達(dá)泰種植合作社等自治區(qū)專業(yè)合作社8家，新型職業(yè)農(nóng)民441人。農(nóng)民“豐收節(jié)”活動廣泛推開，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村土地承包確權(quán)2.69萬公頃，村集體組織清產(chǎn)核資工作124個，農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證、集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)和股權(quán)量化工作有序推進(jìn)。

【工業(yè)】 28家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值503億元，總量位居全市第一。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，完成產(chǎn)值124億元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值25%，形成晶體產(chǎn)能35吉瓦，晶片產(chǎn)能6吉瓦，高效N型硅片市場占有率全球第一。中晶研究院碳纖維復(fù)合材料一期項目建成，中環(huán)協(xié)鑫單晶硅五期、中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化項目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步實施，中石油硫磺回收裝置技改、蒙聯(lián)二期項目加快推進(jìn)。

【服務(wù)業(yè)】 沙良公鐵物流園全年吞吐量245萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入5.4億元。新華文化物流項目具備開工條件，九州通醫(yī)藥物流四期項目開展前期工作。金橋電子商務(wù)科技孵化器孵化企業(yè)180家，被科技部列入國家級科技企業(yè)孵化器名單；金橋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲“國家級電子商務(wù)示范基地”“內(nèi)蒙古自治區(qū)雙創(chuàng)示范基地”等稱號，年交易額突破60億元。萬錦、北航等商業(yè)綜合體項目全力推進(jìn)，中海、融創(chuàng)等房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，金融保險、總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

【生態(tài)文明建設(shè)】 踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力推廣“以社會投資為主、多元投入相結(jié)合”的造林模式，全民義務(wù)植樹82萬株（叢），東干丈、石人灣生態(tài)建設(shè)項目區(qū)綠化造林0.13萬余公頃，全區(qū)林木面積1.85萬公頃，綠化率18.8%，東部綠色生態(tài)屏障初具規(guī)模。完成轄區(qū)82條道路、112處單位庭院、42處公園游園的綠化改造提升，新增道路、綠地、街景綠化美化18處（條），城區(qū)栽植各類苗木150萬株（叢），新增綠地面積2萬平方米，人均綠地面積19平方米。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 積極配合推進(jìn)三環(huán)路、昭烏達(dá)路、金盛快速路、地鐵等市重大工程建設(shè)。啟動?xùn)|瓦窯—雙樹、保全莊改造安置工作。老舊小區(qū)改造17個、37.7萬平方米。既有住宅加裝電梯試點工作有序推進(jìn)。持續(xù)改善農(nóng)村路網(wǎng)，啟動“四好農(nóng)村路”等道路改造提升工程。推廣ETC發(fā)行安裝，安裝率85%。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改造農(nóng)村水沖戶廁6253戶，水沖公廁70座；農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)集中供水全覆蓋；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔實行一體化管理，農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清。

【城市精細(xì)化管理】 全面開展“三城同創(chuàng)”工作，城市環(huán)境綜合整治再上新臺階。新增環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積184萬平方米，城市道路機(jī)掃率、機(jī)洗率均90%以上。垃圾分揀和垃圾分類信息中心投入使用，居民小區(qū)、行政事業(yè)單位垃圾分類工作扎實推進(jìn)。常態(tài)化推進(jìn)“兩違”整治，查處土地違法案件266件，拆除違法建筑2.1萬平方米。清理沿街經(jīng)營、戶外廣告等違規(guī)違法行為3萬余處（起）。受理各類民生熱線反映問題18.7萬余件，處置率98.2%。新成立金橋社區(qū)綜合服務(wù)中心和永泰等14個社區(qū)，改擴(kuò)建高院社區(qū)等7個社區(qū)服務(wù)場所，社區(qū)基層治理和服務(wù)供給能力有效提升。

【教育教學(xué)】 區(qū)第三幼兒園、豐州路小學(xué)、綠地小學(xué)烏蘭校區(qū)投入使用。加強教師隊伍建設(shè)，新招聘教師128人；啟動實施校長、教師素質(zhì)提升工程，組織各類培訓(xùn)8693人次。提升教師待遇，小學(xué)、初高中班主任津貼分別提高至每人每月800元、1200元；發(fā)放鄉(xiāng)村教師補貼每人每年1萬元。義務(wù)教育階段中小學(xué)生營養(yǎng)配餐試點工作穩(wěn)步開展。民族教育政策有效落實，民辦教育健康發(fā)展。清理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23家，取締無證幼兒園35家，規(guī)范管理“小飯桌”備案709家。校園安防建設(shè)得到加強，校舍消防整改逐步推進(jìn)。

【文化體育】 三級公共文化服務(wù)體系日趨完善。區(qū)圖書館、文化館完成數(shù)字化升級改造。烏蘭牧騎編演節(jié)目36部，演出98場，赴北京、香港等地參加文化交流活動21場。舉辦各類群眾性文化惠民演出、比賽、全民閱讀系列活動267場，送影下鄉(xiāng)1467場。開展全民健身活動112次，參與人數(shù)3萬余人。加強文物保護(hù)，豐州故城遺址、白塔火車站舊址獲批第八批全國重點文物保護(hù)單位。

【衛(wèi)生健康】 賽罕區(qū)人民醫(yī)院新建項目加快推進(jìn)。金橋、如意社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成運行。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，全部取消藥品加成，藥品價格平均降幅15%。區(qū)醫(yī)院等12所醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成電子健康卡應(yīng)用建設(shè)。區(qū)級公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與自治區(qū)級重點醫(yī)院，實現(xiàn)組建醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊210個。建成公共場所標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室17個。疫病防控各項工作有序開展。

【民生保障】 堅持財政惠民，投入資金12.3億元，用于改善和提高民生。落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款445萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1555人。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和各類救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，城鄉(xiāng)多層次社會保障體系更加完善。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等資金8900萬元。

【社會穩(wěn)定】 扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全力抓好黨中央督導(dǎo)組反饋問題整改落實，大力整治行業(yè)亂象，打掉涉黑性質(zhì)組織1個，認(rèn)定惡勢力犯罪8件24人，“打傘破網(wǎng)”立案16件67人，“打財斷血”查封、扣押、凍結(jié)黑惡勢力違法犯罪所得財產(chǎn)近6億元。圓滿完成慶祝中華人民共和國成立70周年等重大活動安保維穩(wěn)工作。接報各類警情、治安案件分別下降3%、6%。堅守安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理，整改問題5285個，全年未發(fā)生重特大安全事故。深入開展食品藥品安全專項整治，進(jìn)一步加強食品藥品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。農(nóng)民工工資清欠力度持續(xù)加大，為674名農(nóng)民工追回拖欠工資690.3萬元。加強社會矛盾排查化解，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案督辦，化解各類矛盾糾紛416件。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，2019年賽罕區(qū)獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。全面落實宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)、兩級責(zé)任制”，宗教工作法治化、規(guī)范化建設(shè)水平全面提升。退役軍人服務(wù)保障體系初步建立。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、“七五”普法、審計、檔案、人民武裝、民兵預(yù)備役、雙擁、消防、防震減災(zāi)、糧食安全、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等工作均取得新成績。

（撰稿人：李嘉婧）