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【概況】 內(nèi)蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準組建的特許經(jīng)營的大型國有獨資企業(yè)，于2004年8月掛牌成立。內(nèi)蒙古自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責。公司為一級法人，實行總經(jīng)理負責制。公司注冊資本35億元，2019年，總資產(chǎn)1055億元，員工1.1萬余人，2015—2019年連續(xù)五年入圍“中國服務業(yè)企業(yè)500強”。公司旗下有19個部室、3個中心、8個區(qū)域分公司、3個公路建設分公司、11個全資子公司、1個參股公司、3個控股公司和交通文藝工作團共49個部門和單位。2019年，管轄公路總里程4413公里，其中，高速公路2165公里、一級公路1228公里。公司以“突出主業(yè)，多元經(jīng)營，集團發(fā)展”為戰(zhàn)略定位，在突出公路建設、融資、運營主業(yè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進多元經(jīng)營，協(xié)同推進集團化發(fā)展，涉足以“運營、投資、金融、建設、路衍、生態(tài)、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)”八大板塊為核心的15個業(yè)態(tài)。

全年實現(xiàn)營業(yè)收入57.74億元。公司總資產(chǎn)1055億元，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)中向好。

【三大攻堅任務】 堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的必然要求，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口。公司突出抓重點、補短板、強弱項，落實三大攻堅任務取得關(guān)鍵進展。

防范化解債務風險 公司與國開行開展“融資再安排”，優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)，調(diào)配償債高峰。積極申請上級支持，爭取財政補貼或資本注入。認真貫徹中共中央總書記習近平參加內(nèi)蒙古代表團審議重要講話精神，深入開展降本增效工作，精益管理控成本，預算約束嚴調(diào)控，厲行節(jié)約控“三公”，壓縮開支降費用，創(chuàng)新融資降成本，全員巧過緊日子，小改造自己動手，靠科技降本增效，將有限的資金發(fā)揮出最大的效能，全年壓縮公用費用及其他業(yè)務支出近1億元，同比下降33%。全面完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清理工作，提前一年多完成全部清欠任務，清欠工作完成情況位居全區(qū)國企前列。

脫貧攻堅任務 積極履行社會責任，助力梅力蓋圖村脫貧攻堅，認真貫徹“兩不愁三保障”標準，投入15萬元，幫助53戶貧困家庭進行危房改造，為64戶貧困家庭接通自來水，組織捐贈愛心衣物1600件。建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品供銷體系，以“消費扶貧”增加貧困戶收入。通過公司的精準扶貧，梅力蓋圖村群眾的基本生活得到實質(zhì)性改善，產(chǎn)業(yè)富農(nóng)穩(wěn)步發(fā)展。

重點領(lǐng)域污染防治工作 公司以標準化施工和綠色環(huán)保養(yǎng)護為抓手，認真踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。經(jīng)烏高速作為綠色公路示范項目，通過優(yōu)化設計縮短坡腳外延，減少永久占地57.6公頃，充分利用主線避免開墾便道96公里，零棄方、少借方，重點保存地表腐殖土100萬方，為后期高質(zhì)量恢復生態(tài)奠定了基礎(chǔ)。包茂高速包東改擴建工程以鋼渣替代碎石，每公里節(jié)省造價10萬元，成為首批“內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)綠色施工示范工程”。公司統(tǒng)籌推進綠色環(huán)保養(yǎng)護，加大新能源技術(shù)應用力度，盡可能實現(xiàn)固體廢棄物利用率100%。推廣合同能源管理，對隧道照明系統(tǒng)進行節(jié)能減排改造，京藏高速臥佛山、福生莊隧道年均節(jié)約用電量24%，節(jié)約電費21萬元。

【運營管理】 公司牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷適應社會主要矛盾發(fā)生變化的新形勢，強基礎(chǔ)、樹形象、提服務、保暢通，為社會提供暢捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公路出行服務，連續(xù)五年入圍“中國服務業(yè)企業(yè)500強”。

服務質(zhì)量提升 以京藏高速呼包段為載體打造“美麗高速”品牌，全方位提升運營、養(yǎng)護、服務區(qū)、應急保暢服務水平。完善收費站各項檢測、信息服務功能，通行費移動支付實現(xiàn)全覆蓋。服務區(qū)發(fā)揮“百佳示范”引領(lǐng)作用，建成司機之家4座，扎實開展服務區(qū)“廁所革命”，不斷完善人性化服務功能，哈素海服務區(qū)房車補給站投入運行，覆蓋方圓100公里的救援直升機起降點完成配備，服務內(nèi)涵、服務功能、服務質(zhì)量得到全面提升。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋出行”服務，每日通過電視、廣播、微信等20余種渠道向社會提供路況信息服務，“內(nèi)蒙高速”公眾號瀏覽量從上半年的1萬次激增到10萬次，滿足社會公眾規(guī)劃出行的迫切需求。全力打造以微笑真心、服務貼心、助人熱心、解釋耐心、工作細心的微笑服務品牌，呼和浩特分公司各收費所結(jié)合周邊路況編制常用咨詢解答模板，把收費站打造成為社會公眾的服務站；包頭分公司不斷深化品牌創(chuàng)建成果，確保收費速度控制到客車10秒以內(nèi)，貨車15秒以內(nèi)，為社會提供了便捷高效的出行服務。畢克齊收費所收費員溫燕、呼和浩特收費所收費員趙欣獲第六屆“最美中國路姐”稱號。包頭收費所“北疆鴻雁”班組獲“最美中國路姐團隊”稱號。

收費管理 扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴格內(nèi)部管理。認真執(zhí)行減免政策，落實國家“降低物流成本”的政策，彰顯國企服務社會的公益屬性。

收費改革 按照國務院取消高速公路省界收費站的總體要求，公司緊盯難點、精準施策，全力克服時間緊、任務重、烏斯太收費站建設用地制約等困難，確保公司7處省界站、2處標識站完成正線恢復，214套ETC門架系統(tǒng)、75套入口拒超系統(tǒng)、265條新增ETC車道、266條人工混合車道全部完成改造，一網(wǎng)通行、一路暢通，更好地滿足人民群眾高效出行的新需求。大力推進ETC安裝，公司所屬490臺車輛、職工個人5500臺車輛實現(xiàn)全覆蓋。

養(yǎng)護水平提升 強化管理手段，完善制度流程，細化工作要求，提升養(yǎng)護水平。以隧道專業(yè)化養(yǎng)護為依托，確保9條隧道的安全運行；以健全養(yǎng)護管理平臺為手段，提升養(yǎng)護全流程工作效率；以路網(wǎng)檢測數(shù)據(jù)庫為載體，實現(xiàn)養(yǎng)護決策的科學精準。高質(zhì)量推進國家公路網(wǎng)命名編號調(diào)整工作，高標準完成14條國省干線、1322塊交通標志牌的調(diào)整改造。累計修補路面病害4.34萬平方米，修補裂縫410萬延米，維修更換防撞欄、防眩網(wǎng)、隔離柵等交安設施8.7萬延米。隧道專業(yè)化養(yǎng)護累計巡查2.7萬次、檢修設施132次。2019年，高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)93.2，為社會提供“暢潔綠美安”的行車環(huán)境。

指揮調(diào)度加強 完成指揮調(diào)度綜合信息平臺提升改造，路網(wǎng)運行監(jiān)測、大數(shù)據(jù)可視化、輔助決策分析功能進一步完善。繼續(xù)深化多站集中監(jiān)控模式，在興安、烏蘭察布、烏海分公司采用收費所遠程集中監(jiān)控，統(tǒng)一調(diào)度、集中管理、高效節(jié)能的新型監(jiān)控管理體系優(yōu)勢充分發(fā)揮。深化與交警、消防、醫(yī)療、路政等多部門聯(lián)動，開展直升機空地救援、隧道消防應急救援、?；奋囕v自燃救援、電纜搶通防盜等應急演練8次，應急處置能力進一步增強。全面強化業(yè)務輪訓，切實提高“及時發(fā)現(xiàn)擁堵、迅速指揮調(diào)度、有效疏堵保暢”的能力和水平，全年對車輛擁堵及交通管制進行指揮調(diào)度719次，清障救援5088次，為社會提供高效的應急服務保障。

科技創(chuàng)新 院士專家工作站揭牌啟動，６個自治區(qū)科研項目通過立項，８個科研項目申報自治區(qū)科學技術(shù)獎，公司高新技術(shù)企業(yè)申報工作穩(wěn)步推進。興安分公司、巴彥淖爾分公司兩個創(chuàng)新工作室獲自治區(qū)總工會命名。呼和浩特分公司研發(fā)的“可吸附金屬清掃車”和“人工輔助撒融裝置”獲國家級專利。烏蘭察布分公司合作研制的“路暢全天候冷補料”質(zhì)優(yōu)價低，已量產(chǎn)銷售185噸，產(chǎn)生了實際效益；“防眩網(wǎng)清洗機”“綠化帶除草機”“融雪劑撒布均勻出料裝置”3項成果獲國家級專利。路橋集團技術(shù)中心成功獲批自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心。

【投資建設】 公司本著“量力而行、盡力而為”的原則，聚焦重點公路建設，抓前期、強管理、保質(zhì)量，推進投資建設平穩(wěn)發(fā)展。全年開展公路項目9個，完成投資31億元。攻堅克難、多方協(xié)調(diào)，包茂高速包東改擴建工程左幅順利通車，二廣高速二賽段工程如期開工。經(jīng)烏高速建設用地手續(xù)獲自然資源部批復，完成投資20億元；呼和浩特機場高速項目組織機構(gòu)進一步健全，正在全力推進開工前準備工作。嚴把項目效益關(guān)，穩(wěn)步跟進儲備項目3個。狠抓工程質(zhì)量管理，著力建設“品質(zhì)工程”。對自建、委托、合作項目分類施策，強化管理。認真履行項目建設基本程序，強化過程監(jiān)管，加強內(nèi)控管理，推進信息公開，實現(xiàn)管理上水平，質(zhì)量上臺階，安全有保障。

【籌資融資】 在國家緊縮銀根、收縮信貸規(guī)模、嚴控信貸風險、嚴格融資主體還款能力和資本金審查的情況下，公司融資難度不斷加大、成本不斷提高。為了防范化解債務風險，保障企業(yè)發(fā)展資金需求，公司積極與投資人、券商等金融機構(gòu)和評級、律所等中介機構(gòu)對接協(xié)調(diào)，拓寬合作領(lǐng)域、深挖合作潛能，有力保障資金鏈的安全接續(xù)。融資到位資金222億元。其中，發(fā)放項目貸款36億元，開展直接融資186億元，包括：超短融70億元、中期票據(jù)30億元、公司債券20億元、融資租賃23億元、資產(chǎn)證券化9億元、內(nèi)保外債境外融資4億元、非公開定向債務融資工具30億元。另外，申請到位國家車購稅補貼等7億元。

【多元經(jīng)營】 公司不斷深化多元經(jīng)營改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，修訂完善改革機制，經(jīng)營規(guī)模逐步提升。按照自治區(qū)深化國資國企改革兩年攻堅行動方案，持續(xù)推進“瘦身健體”，開展“兩注銷、一合并”工作，進一步優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。建立健全子公司法人治理結(jié)構(gòu)，“自主經(jīng)營、自負盈虧、自主發(fā)展、自我約束”的決策監(jiān)督機制基本形成，為多元經(jīng)營高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

【安全生產(chǎn)】 全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”原則，建立安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”責任體系，健全“地毯式”隱患排查機制，落實隱患整改“閉環(huán)式”管理措施，深入開展“平安高路”三年攻堅、“防風險、保平安、迎大慶”消防安全檢查、安全風險防控和隱患排查治理百日行動等專項工作。各級累計開展安全檢查1160次，切實筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防線。組織開展“安全生產(chǎn)月”“送安全下基層”“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動，累計參培員工5.6萬人次，切實提高全員安全理念和防范處置風險能力，安全生產(chǎn)監(jiān)管基本實現(xiàn)全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（撰稿人：段志鵬）